碱滩镇“联村联户、为民富民”行动20xx年工作总结

区委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室：

今年以来，在区委的正确领导下和区委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室的悉心指导下，我镇积极响应省委“联村联户、为民富民”行动号召，认真贯彻落实省、市、区“双联”会议精神和文件要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”目标任务，牢牢把握率先实现转型跨越发展总基调，结合基层组织建设年、创先争优、政法干警一线工作法、平安家庭创建和机关效能风暴等活动，认真学习领会党的十八大精神，采取有力措施，与联村部门和联户干部共同努力推动“双联”行动扎实深入开展，为全镇经济社会发展注入了新的活力。通过一年的不懈奋斗，我镇“双联”行动初见成效，实现了良好开局。现将20xx年工作总结和20xx年工作计划汇报如下：

一、 20xx年工作总结

（一） 基本情况

我镇地处甘州区城东18公里处，辖15个村、109个社、5569户、20066人，耕地面积62536亩。全镇有24个党支部，其中农村党支部15个，机关党支部8个，企业党支部1个，共有党员1129名。市、区、镇三级干部共联系291户贫困户，共974人，其中男533人、女241人，汉族973人，

回族1人，因病致贫155户，因灾致贫17户、因残致贫37户、因缺技术致贫1户、因缺劳力致贫13户、因缺资金致贫36户、因学致贫32户。其中市、区两级干部联系215户，我镇干部联系76户。市粮食局联系一般村幸福村、区委政法委联系贫困村永定村、区志办联系四化村古城村。20xx年全镇农村经济总收入3.68亿元，人均纯收入达到8049元，双联户人均增收400元。

（二）主要工作措施和方法

1.加强组织领导，夯实行动基础。行动开展以来，镇党委高度重视、周密安排、精心部署，把“双联”行动作为首要任务来抓，认真贯彻省市区双联工作各项要求，成立了镇双联行动协调推进领导小组，下设办公室，安排3名工作人员负责双联日常工作；及时制定下发全镇双联行动实施方案，召开镇村社三级动员大会，安排部署具体工作，很好的完成了291户特困户排查摸底工作。成立了由纪委书记牵头的双联工作督查小组，建立健全督查考核机制，对全镇双联工作进行定期或不定期督察检查，接受群众监督，确保了双联行动扎实有效推进。针对镇情村情和社情民意，全镇15个村编制了“联村联户、为民富民”行动五年发展规划、年度推进计划和全面建成小康社会发展规划，明确了发展目标和方向；联户干部深入走访农户，详细了解情况，商讨发展思路，制定了帮扶计划，年底又结合帮扶情况，撰写心得体会、调研报告100余篇。积极与市、区联系部门衔接，召开协调推进会议10次，确保了联村部门顺利在我镇开展行动。 - 2 -

按照双联办工作要求，认真分类整理各项资料，装订资料册20多本。加大强农惠农政策宣传力度，开展各类宣传活动，全镇共制作大型宣传牌3块，宣传栏18块，宣传标语100多幅,制作了碱滩镇“联村联户为民富民”连心袋76个。发放《中央一号文件惠农政策一本通》、《碱滩镇农民读本》等强农惠农资料1万5千余份，有效增强了群众对党和国家各项政策的掌握和运用能力。全年我镇干部人均入户10次，撰写民情日记600余篇，帮干事实300余件，宣传政策100多条800余次，向联系户帮扶化肥等物资折合人民币5万多元。

2.发展优势产业，增加农民收入。紧紧围绕年初制定的发展思路，积极改善农业生产条件，大力调整农业产业结构，强力推进现代农业，确保农民增收致富。今年，引入制种企业14家，落实玉米制种40000亩，种植马铃薯3710亩，加工番茄4043亩，种植各类蔬菜及瓜类2839亩，其他经济作物10158亩；创新农业发展方式，加快专业合作经济组织发展和实施土地流转，新发展专业合作社3个，培育三星级农民专业合作社3个，全镇土地流转总面积6522亩；坚持牛、羊、猪、禽并举，以专业合作组织为引领，大力发展草畜产业，新发展养殖专业合作社2个，建成养殖小区1个，完成牲畜存栏7.9万头（只），出栏2.02万头（只），家禽存栏16.1万只，出栏7.71万只，全镇基础母牛户达到3000户；积极引导群众注重经济作物种植的多样性，鼓励发展设施农业，种植洋葱1400亩，竹柳75亩，甜玉米1000亩，中药 - 3 -

材（甘草）1000亩，甜菜800亩；建设优质育苗基地200亩，建设优质梨基地560亩，栽植优质梨苗木2.6万株，完成“三北”工程人工造林110亩，退耕还林补植补造570亩，全镇林木覆盖率达到13.6％；结合“30万劳动力技能培训工程”， 加大富余劳动力的输出输转力度，至目前，完成各类培训169期，4102人（次），劳动力技能鉴定287人，劳务输出4508人，劳务收入4411万元。

3.狠抓项目建设，推进农村发展。一年来，我们坚持把项目建设作为推动经济发展的重要载体和抓手，扎实推进新农村建设，全面落实联村联户联项目工作要求，今年争取项目23个，其中基础设施项目6个，产业开发项目4个，公共服务项目4个，其他涉及经济社会发展及民生问题的项目9个，已完工项目10个，储备项目13个，计划总投资12425.2万元，今年计划投资7519.2万元，完成投资6070.2万元。永星村省级投资市级切块土地整理项目，争取到位资金35.8万元；碱滩镇集镇道路建设项目，已完工，争取到位资金70万元；老仁坝村道路建设项目，已完工，等待验收；甲子墩村5.8公里道路建设项目，投资140万元，已完工；永定村

7.3公里道路改建工程，投资280万元，已硬化道路1.22公里；永定村整村推进农村危旧房改造工程，已完成24户；三坝村住宅小区建设项目，6栋180户，主体工程已完工；草湖村住宅小区建设项目，4栋90户，主体工程已完工；二坝村住宅小区二期工程建设项目，5栋130户，主体工程已完工；碱滩村住宅小区三期工程建设项目，4栋168户，主 - 4 -

体工程已完工；古城村住宅小区二期工程建设项目，9栋248户，主体工程已完工；古城村五保家园建设项目，已开工建设；草湖村老年活动中心建设项目，主体工程已完工；新建养猪场5个；祥翔生猪养殖场改造项目已投入运营；甲子墩村武龙生猪养殖场主体完工；碱滩镇二坝村农贸市场建设项目已投入运营。

4.强化工作力度，积极保障民生。全面贯彻落实“八个全覆盖”和“五件实事”，加大工作力度，落实工作责任，民生保障工作进一步加强。认真落实“两免一补”政策，巩固教育“两基”成果，教育基础设施逐步完善，教育资源进一步整合规划，发放“两免一补”资金151.7万元；积极配合做好留守儿童安臵教育工作，初中入学率达到100%，年巩固率达到100%。着重抓好新农合的宣传、报销情况公示工作，参合农民对新农合优惠政策知晓率达到98%，参合率及参合信息准确率均达到100%，参合农民门诊、住院补偿情况公示率达100%。及时落实各项惠农政策，规范各类专项资金的管理和兑付，全年兑付各类惠农资金1014.55万元，其中：良种补贴70.7万元，粮食直补及农资综合补贴584.05万元，家电下乡补贴5.3万元，其他354.5万元 。20xx年全镇参加新型农村合作医疗的总人数19963人,参合率达100%，新型农村合作医疗总补偿人次53147人次，总补偿金额达到1536544.28元。大病救助人数31人，救助资金47.876元。农村社会养老保险参保14710人，参保率达到95%。发放五保金22.73万元，低保金62.22万元，救灾款57370元，完 - 5 -

成513户、901人的低保评定审核上报工作。全年到市区上访9起，赴镇上访13批次，排查出矛盾纠纷923起，已处理916起，调处率达99.2%，有效保障了社会和谐稳定。召开市、区、镇三级人大代表调研座谈会6场次，收集意见建议40余条，向市人大提交意见建议2条，向区人大提交意见建议3条。今年召开安全生产专题会议12次，开展安全生产大检查8次，排查处理安全隐患34处，开展4次安全教育培训会，建立健全了安全网络，全镇无大事故的发生。全镇落实贷款农户1046户，落实贷款金额5501万元；实现融资担保服务全覆盖1620户，落实融资担保金额282.8万元；实现乡村公路全覆盖13个村106公里；建立建成公共卫生室15个、文化活动室12个、“两委”办公服务场所13个、村级商贸综合服务场地10个。完成农村危旧房改造1647户，推进闲臵土地流转8400亩，妥善安臵孤寡老人92人，关心帮助留守儿童44人。

5.加强党建工作，巩固执政根基。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，坚持“党要管党，从严治党”的方针，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以创建“三民”支部和争做“六有”党员为载体，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程，落实党委书记为基层党建工作“第一责任人”的职责。坚持领导包片和站所包村制度，建立了镇党政班子成员和站所基层党建工作联系点，每个领导联系1-2个党支部，每个站所联系1个党支部，不定期进行指导，总结经验。大力开展晋位升级整顿转化工作， - 6 -

“先进”的基层党组织达到6个，一般基层党组织提升为“较好”以上的等次，2个“后进”基层党组织问题整改率达100%。按照巩固先进，带动中间，整顿后进的要求，创建了1 个区级党建示范点和2个镇级党建示范点，1个党支部和2名党员被区委表彰。落实“一村一名大学生村官”计划，抽调学历高、能力强、基层工作经验丰富13名干部到村任职。严格标准，认真做好党员发展工作，极力改善农村党员结构，20xx年纳新党员44名，其中村35名，确定入党积极分子51人，其中女14人。做好村级干部选拔和组织发展工作，培养村级后备干部19人。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用，保持共 产 党员的先进性，进一步增强了党的建设。深入开展文明镇、文明村和文明单位创建活动，大力开展“五星文明户”和道德模范评选活动，评选出“区级五星文明户”1户，“镇级五星文明户”13户，道德模范2人。

6. 认真总结经验，积极培育典型。坚持典型引路、以点带面、整体推进的原则，积极培树推广具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的联系村、特困户脱贫致富典型和部门、干部党员帮扶典型，充分发挥典型示范带动作用，通过部门与部门、干部与干部之间的交流互动，相互借鉴，发挥典型学习带动、新老帮扶带动、先进引领带动作用，激励联系村和特困户增强致富信心，努力提高群众的生产能力和发展水平。至目前，我镇编发“双联”有关信息56篇，培树联系村典型2个，帮扶干部典型5人，联系户典型4户。 - 7 -

三、存在的问题和不足

一是思想认识不到位。一些干部对双联行动认识不够到位，思想上不够重视，工作热情不高，帮扶停留在表面上、形式上，停留在简单的送物送钱上，行动流于形式。部分群众等、靠、要思想严重，不愿通过自身努力走上脱贫致富的道路，严重违背了双联行动的目标要求，阻碍了帮扶行动的开展。

二是工作制度不完善。今年是“双联”行动开局之年，行动处在摸索阶段，各项工作制度不够健全，已制定的规章制度缺乏实践支撑不够完善，影响了长效工作机制的建立，阻碍了各项工作的顺利开展。考核制度不完善，不能全面有效的与工作成果相结合，可操作性不强，考核难度大，考核效用不能很好地发挥。

三是项目建设不得力。项目争取力度不够，范围不广，大多停留在基础设施建设上，加之资金短缺、集体积累很少，项目建设速度缓慢，发展后劲不足，严重制约了经济社会全面发展。

四是帮扶效果不明显。部分联村部门和联户干部帮扶措施不得力，制定的帮扶计划和措施不契合实际，“双联”行动配套政策和责任落实不到位，工作处于被动局面，帮扶局限于政策宣传、交流谈心和送钱送物上，不能有效的引导群众脱贫致富，帮扶效果不明显。

五是典型培树不突出。典型培树力度不够，缺乏突出的典型人物和典型事迹，缺乏学习交流，一些好的想法和经验 - 8 -

不能很好地进行运用和推广，没能有效发挥好合力作用，典型先锋模范作用不明显。

四、下一步打算

1.加强政策宣传，提高思想认识。紧紧围绕“抓好政策宣传、共谋转型跨越”这一主题，开展形式多样的政策宣传活动，着力在扩大覆盖面上下功夫，在全面准确上下功夫，在增强针对性、实效性上下功夫，让党的政策深入党员干部和群众，深入千家万户，统一党员干部和群众思想，理顺群众情绪，凝聚群众力量，密切党群干群关系，严格贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署和各项惠民利民政策进村入户，扎实深入推进“联村联户、为民富民”行动，为实现经济社会率先转型跨越发展做出新的更大贡献。

2.健全完善制度，建立长效机制。认真调查分析，科学合理论证，建立健全双联行动各项工作制度，把工作制度与实践行动相结合，以实践行动指导工作制度，以工作制度规范实践行动，建立双联行动长效机制，确保帮扶责任落到头上、帮扶措施落到实处。完善双联行动考核制度，将工作成果与考核制度有效结合起来，不断加强考核力度，进一步细化工作任务，靠实工作责任，狠抓工作落实，强化效率意识，切实增强工作的主动性和积极性，确保“联村联户、为民富民”行动各项工作高效推进。

3.积极争取项目，转型跨越发展。坚持把项目建设作为双联行动的重要载体和着力点，紧紧围绕增加农民收入、提高致富能力、促进经济发展这一目标，以项目带动投资，以 - 9 -

投资推动发展，不断加强项目争取力度，筛选一批符合我镇发展实际的富民惠民建设项目，实施一批群众关心和急切需要解决的民生工程，严格落实领导挂项责任制，加强项目资金使用监管力度，确保工程按期按质完成，切实改变农村基础设施条件和人居环境，进一步丰富群众文化娱乐生活，推动我镇经济社会全面可持续发展，促进早日实现转型跨越发展。

4.总结经验方法，合力助推致富。紧紧围绕率先实现转型跨越的总基调和叫响做大做靓宜居宜游的战略基点，进一步转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，把党的声音和温暖送下去，把群众的意愿和呼声带上来，认真总结过去“双联”行动好的做法和好的经验，创新工作方式方法，多措并举，致力于解决群众关心关注的难点问题和热点问题，切实解决群众的实际困难，为群众办实事、办好事，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，使群众早日实现脱贫致富，全面推进新农村建设。

5.培树先进典型，发挥先锋作用。坚持“近期与长期相结合、提升老典型与培育新典型相结合、规范发展和晋级推树相结合”的原则，制定近期目标和长期规划，注重宣传一批脱贫致富的老典型，培树一批符合发展需要和时代特点的先进典型，有效发挥好典型的先锋引领作用。认真总结近年来经济社会发展、“四化”示范村建设的宝贵经验，借鉴学习一些地方的成功经验，理清发展思路，进一步创新工作方 - 10 -

式方法，培育和树立一批促进发展的先进典型，用先进典型引领发展方向，开创工作新局面。

今年是“联村联户、为民富民”行动的开局之年，也是最关键的一年，通过一年的努力，我们虽然取得了一定的成绩，但是离最终目标还有很长的一段路要走，因此我镇将继续以“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”为目标，认真贯彻落实党的十八大精神和省市区工作安排部署，继续深入开展“联村联户、为民富民”行动，狠抓落实、真帮实扶、为民富民，切实把“双联”行动落实到位、办到好处，通过全镇和联村联户部门、干部的共同努力，早日实现贫困群众脱贫致富奔小康之梦，全面推进新农村建设和转型跨越发展，力争在20xx年全面建成小康社会，为碱滩镇经济社会发展贡献力量。

二〇一二年十二月十七日

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