关于推进全市社区信息化建设情况的汇报

市经济和信息化委员会

20xx年3月16日

一、我市社区信息化建设现状

目前，我市城区现有街道办事处44个，社区居委会352个。在社区信息化建设上，硬件设备、网络建设基本满足需要，全市社保、计生人口等应用系统实现了对社区的全覆盖，但都存在系统孤立、信息不共享等现象。结合社区管理和服务，庐阳、蜀山区相继开发“社区政治、经济、人口、社会事务综合服务平台”、“社区公共服务网和惠民直达工程”等，对延伸至社区的民政、计生、社保等部分业务系统进行了初步整合探索，取得了成效，提高了社区管理服务水平。总体而言，社区信息建设在软件开发应用方面发展不平衡。

二、推进全市社区信息建设工作内容安排

（一）建设指导思想、目标

以提高社会管理创新和服务水平为出发点，统筹规划，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社区管理、社区服务为一体的社区共享平台，实现社区“人地物情事”服务信息化。 到20xx年，社区信息化基础设施逐步完善，社区共享平台在社区管理和社区服务中的作用不断增强；适合居民需求的信息化应用较为丰富，居民信息技术运用能力显著提高；部门专业信息系统协同服务能力普遍提升，信息资源共享更加充分；规划和标准规范基本完善，社区信息化建设评估指标体系与运行服务体

系基本建立。

（二）建设原则

统筹规划、统一标准，政府主导、社会参与，分步建设、强化应用。坚持以需促用、以用促建，重点突破，有计划、分步骤地实现社区信息化建设和管理的发展目标。

（三）主要任务

——作好社区“人地物情事”信息的采集、开发和应用的顶层设计。注重社区信息资源规划，完善数据采集标准规范，同事明确街道（镇）、社区和有关部门的信息采集分工。建设社区综合数据库，重点开发好辖区人口、单位、部件、重点对象、社区组织、社工队伍、公益性设施等基础信息以及民政、劳动、文化、计生、卫生、公安、商业、建设等专题信息。加强社区信息分析与处理，建立社区业务分析制度，充分挖掘信息资源价值，推进社区信息资源的公益性和市场性开发利用。在设计中药加强个人信息保护工作。

——建设社区管理和服务综合信息平台（以下简称“平台”）。集约建设社区综合信息平台，统一建设覆盖全市社区各类业务、以社区综合数据库为支撑、集中部署的社区综合信息平台，全面支撑社区管理和社区服务工作。对目前开通且单一的各类社区信息应用系统要进行优化整合设计，在保证服务质量的前提下，向“平台”迁移。尚未开展社区信息化工作的区县，要按照统一部署，统筹规划，合理安排，协同建设社区综合信息平台，避免重复和盲目建设。

——加强社区综合信息平台与其他各类系统的协同。依托

“平台”，统一市和区（县）政府及有关部门向街道（镇）、社区延伸业务应用系统的数据和交换接口标准，促进信息共享。推进与政府各部门信息系统的衔接，优化跨部门应用的业务流程，通过“平台”实现社区服务的集中式提供，提高各部门协同为社区服务的水平。提倡社区辖区内企业、单位的信息系统与“平台”的互联互通，拓展服务领域，丰富服务内容。

——拓展与整合社区信息化服务渠道。坚持集中和分布相结合，整合与集约建设统一的社区门户网站、呼叫中心、短信平台和数字电视平台、电子阅览室、信息服务自助终端，为居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。综合利用社区居委会、社区服务站、社区图书室、驻区单位共建设施、社区服务中心、“一站式”服务大厅等社区服务场所，集约部署各类服务渠道，提高资源利用率。探索智能小区建设。

——制定全市统一的社区信息化建设技术标准和评估指标体系。制定和完善社区信息资源采集标准，规范政府各有关部门向街道（镇）、社区延伸业务应用系统的数据和交换接口标准。研究制定社区信息化工作评价指标体系，加强绩效评估，完善社区信息化建设相关管理办法，促进我市社区信息化整体水平提高。

（四）建设步骤

推进全市社区信息化建设工作，分三个阶段：

1、20xx年底前，完成“建设规划”编制和在城区社区“人地物情事”数据采集和数据库规划设计。选择城区部分有条件的社区进行“平台”建设试点，形成一批成本低、效果好、实用性

强、宜推广的试点项目。规划区级数据中心的建设，实现“数据一次采集，资源多方共享”，确保基础数据的一致性和准确性。启动对网格管理员的业务培训和试点智能小区建设。

2、20xx年底前，建成市级数据交换中心、全市社区管理和服务综合信息平台，重点推进政务、人口计生、社保、民政、公安、卫生、教育、水电气通信等部门业务系统与社区综合信息平台的衔接，促进资源共享，互联互通。

3、20xx年底前，完成全市范围内社区综合信息平台的推广应用，并出台社区信息化管理办法。为发挥各区社区信息化建设的积极性，鼓励各区在统一基础平台上结合各区重点工作进行创新，深化应用。同时结合网格化管理，在每个网格中由统一的协管员负责网格内“人地物情事”等数据的采集和更新维护，避免重复采集、多头采集，保证基础数据的一致性和准确性。

三、建议

1、加强组织协调。社区信息化建设涉及政府职能部门多，建议成立市社区信息化工作协调领导小组，建立由市政法委牵头，市经信委、市民政局具体负责，有关部门配合，各区县参加的推进社区信息化工作协调机制，研究制定推进社区信息化的标准规范、政策措施和工作方案，加强分类指导。各区县要建立由政府领导负责的协调机制，推动本区县的社区信息化工作。

2、加大投入。社区信息化建设以市、区县两级政府投入为主，对困难群众较多的社区、外来人口较多的社区、公共基础设施较薄弱的社区应加大财政倾斜力度。同时要制定优惠政策引导社会力量参与社区信息化建设，注重发挥通信运营商、信心服务

商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，引入服务外包，降低成本，提高效率。

3、对今后向社区提供公共服务的教育、科技、文化、卫生等部门，新建社区信息化项目和拟下发社区使用的应用系统，在立项前需通过市社区信息化工作协调领导小组的审核，避免多头管理、重复建设。

4、制订出台“全市社区信息化建设意见”，请“两办”下发或批转。

 

第二篇：试论社区信息化建设