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20xx年工作总结

20xx年，在县委、县政府正确领导和上级司法行政机关业务指导下，在全体司法行政干警共同努力下，我县司法行政工作紧紧围绕?争当全省司法行政系统排头兵?工作目标，以?保增长、保民生、保稳定、促发展?为工作动力，为推动?平安如东、法治如东、和谐如东?建设，切实履行工作职能，发挥了应有的贡献。

一、突出发展、开拓创新，扩大法制宣传功效

20xx年是?五五?普法提速年，我局按照?宣传手段与时更新、宣传空间全方位覆盖、宣传触角多方向延伸?的工作方针，以此提速全民普法进程。

（一）抓联动、促合力，努力形成大普法格局

我局注重发挥大普法效能，借力打拼，营造全民普法氛围。

一是联合发改委开展了?律师、企业家学法面对面?活动，为提高企业经营管理人员依法决策、依法管理、依法经营水平，提高应对金融危机能力作出有益的探索。

二是联合县委宣传部、文化局、文联等部门开展了法制 1

文艺作品评选活动，向社会各界征集法制文艺作品，其中征集青少年法制故事59篇，法制书画39幅，法制剧本16篇。

三是联合16个部门开展了农民法律知识大赛，历时4个月，层层筛选出精英参赛，此举为全省首创。省司法厅副厅长姜金兵、省依治办副主任沈国新、市局等领导参加了决赛活动，并对此作出了充分肯定。江苏新时空、江苏法制日报、南通电视台、如东电视台等对此进行了报道。

四是联合多部门开展?普及法律进万家?活动。为促进全民学法，我们以县政法、行政执法各机关开展的?普及法律进万家?活动为载体，以法律咨询、万人签名、展板参观、法制宣传车进镇村等活动为主要形式开展了万人学法活动。

（二）抓创新、建阵地，开拓普法新途径

一是法制挂图进小区。我局主动与县城规模较大、居民相对集中的小区物业管理部门联系，每月免费向他们赠送法制宣传挂图，全年共发放法制挂图280多张，受教育群众几万人次。

二是开展?法律伴我度旅途?活动。通过多种途径，收集与保增长、保民生、保稳定密切相关的法制电视短片30余集，刻录成ＤＶＤ光盘150余套，进入带有车载电视的公交车和长途客车进行播放，让旅客在观赏中潜移默化地接受法制教育。

三是开办了?普法早市??普法夜市?。普法?大篷车?开进县城公园、浅水湾广场等群众活动场所，以播放法制题材电视短片、布臵法制宣传展板、开展法律咨询、发放法制 2

宣传材料等形式，有针对性地开展法制宣传。

四是法制动漫进户外电子显示屏。充分利用亚萍国际购物广场大楼的?户外ＬＥＤ电子显示屏?，以游动字幕、法制短片、法制动漫开展法制宣传，取得很好的社会效果。

五是大学生村官成为普法生力军。为加大农村普法力度，对2009届新任78名大学生村官进行了法律知识培训，为每一名大学生配备了《调解案例选编》、《农民学法用法100题》、《新农村法律知识读本》、《普法信息卡合订本》等法律资料，并颁发了?普法宣传员?聘书。

（三）抓特色、树品牌，放大普法品牌效应

一是做实《普法信息卡》。围绕帮助企业平稳较快增长，有效应对金融危机，编发企业学法用法系列；围绕拆迁、征地、土地流转中的一些涉法问题，有针对性地精选案例。全年共分发信息卡20多万张。

二是做优?小红本?。及时修改《农民学法用法100题》，增加了公证、法律援助等方面的内容，使之更加贴近农业、农村、农民生活的实际，再版后及时发送到各镇，今年共新印刷和下发了?小红本?1万多册。

三是深化?小演出?。组织力量收集、编写法制文艺剧本，发放到各镇，借助业余文艺宣传队、民间演出团体，在全县开展法制文艺演出活动，据统计，今年以来全县开展各种规模的法制文艺演出1100余场，使?五五?普法在群众中产生了广泛的影响。

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四是夯实?小顾问?。我局以?百、千、万?工程为载体，引导全县基层法律工作者以包村定村的形式，担任村委会、村级济济组织法律顾问，开展法制宣传，提供法律咨询，帮助处理村委会和村级经济组织的法律事务，在?民主法治示范村?创建活动中发挥着重要作用。

五是办好?小喇叭?。我局组织12家涉农行政部门，每家每月结合实际编写一份法制宣传广播材料，通过县普法办整理后，传递到各镇，由各镇广播站向广大农民播放，深受广大农民的欢迎。国家《农民日报》以?小喇叭响彻如东大地?为题，进行了报道。

（四）抓基层、促实践，深入推进基层民主法制建设 我局以《江苏省省级?民主法治村?、?民主法治社区?创建标准》为依据，以优化组织领导、健全规章制度、开展法制教育、指导依法办事、公开村务财务等方面为重点，做好各镇农村法治建设的指导工作。全年全县共成功地申报了9个省级、51个市级?民主法治村（社区）?并通过验收，全县?民主法治村（社区）?的建成率达到98.4％，有效提高了我县基层民主法治建设的整体水平，为法治江苏先进县创建作出了贡献。

二、围绕中心，顾全大局，提升法律服务品牌

我县法律服务工作以服务党和政府中心工作为己任，积极拓展服务领域，提高服务能力，着力规范执业行为，提升 4

服务质量，充分发挥职能优势，为全县经济社会发展贡献力量。今年全县律师共办理各类案件1460件，担任政府机关、企事业单位、社会团体和公民个人法律顾问单位共计231家，业务收费372.52万元，为公益捐款1.44万元，避免和挽回经济损失10324万元。

（一）顺应时势、抢抓机遇，提高法律服务效果

为积极帮助全县各企业平稳度过金融危机，我局以 ?双千百日?、?服务企业促发展?活动为抓手，开展律师与企业家?面对面?及巡回走访活动，组织多名律师以当面答疑解惑、深入企业调研等形式为企业提供优质的法律服务，全年共走访企业842家，帮助排查梳理问题215条，提出合理化建议和法律建议20条，出台了6项服务企业发展的有效措施。

深入推进律师参加公益事业?122?工程，今年全县各律师事务所以调解、导入法律途径等方式帮助挂钩镇、村处理积累的疑难案件，主动帮助镇、村在农村产业结构调整、农民集居点建设、招商引资、基础工程建设等方面做好文件审查工作，全年共为贫困学生捐赠助学近两万元。

主动参与重大项目工程建设，今年我县调整充实了县政府法律顾问团，组建了服务洋口港开发建设法律顾问团，参与洋口港二期工程建设合同等法律文书的审查、重大工程事故的善后处理等工作。维护社会稳定，组织律师每周二、周 5

五轮流参与涉法、涉诉信访接待工作，参与县城环境革命，为上访户、拆迁户提供专业的法律意见，为政府化解社会矛盾纠纷创造了良好的社会和谐环境。

开展基层法律服务工作者?进百村，访千企，服务万家?活动，全县基层法律服务工作者积极稳妥处理受金融危机影响而发生的企业拖欠农民工工资、解除劳动合同等纠纷，维护农民工和企业的合法权益，引导农民工依法正确表达利益诉求；认真协助有关部门做好群体性上访和疑难矛盾纠纷信息的传递、上报、跟踪和监控工作；活动期间共发放了便民服务卡近10000份，签订了《基层法律服务所与联系单位结对协议书》400多份，回收了《如东县基层法律服务上门入户征求意见表》1000多份，基层法律服务所与全县95%以上村签订了法律顾问，为企事业单位、个人维权265件，换回经济损失308.5万元。

（二）规范管理、严格自律，提升法律服务队伍素质 一是强化教育管理。我县以?社会主义法律工作者?主题教育实践活动为契机，强化对律师的思想教育工作。以省厅新颁布的考核办法为基准，帮助各律师事务所建立健全了12项自律管理制度，以更优化的服务赢得社会肯定。

二是推进?党员先锋模范岗?活动。强化全县各律师事务所党建工作，以理顺党员组织关系、建立律师事务所支部为抓手，深入推进?党员先锋模范岗?工作，使之成为建设 6

?和谐如东??长安如东?的一道亮丽风景。

三是加强行业诚信建设。以年度执业检查为载体，完善了信息披露制度、服务质量考评制度、利益冲突审查回避制度、风险告知和服务监督制度，以诚信带队伍。完善监督，积极向人大汇报工作，以人大对全县法律服务业视察过程中所反馈的问题和建议积极调整工作步骤，树立良好的社会形象。

（三）优化措施、便民利民，实现法律援助应援尽援 今年我县法律援助工作按照?应援尽援?的工作目标，优化服务措施，扩大法律援助工作的社会影响力，提高了法律援助的社会效应。

1、落实便民措施，优化服务效果

一是实施落地工程。年初按照?场所便民、设施完善、业务规范，服务专业?的要求，将法律援助中心从二楼搬迁到一楼，建成集律师接待咨询、?12348?热线咨询、案件初审、审批于一体的办公大厅和接待室、卷宗归档室、资料档案室、文印室等专门的办公室，办公接待服务用房达到200平方米以上，可同时接待3个批次的群众来访。

二是发放便民一卡通。为切实使弱势群体都能享受到法律的公平正义，今年我局联合县民政局开展了?法律援助服务千万困难家庭?活动，向全县10000名低保户发放?困难群众法律援助一卡通?，实现困难群众法律援助知晓面的全 7

覆盖，使我县弱势群体能享受免费的法律咨询服务、代书服务、律师上门服务，在遇到符合法律援助标准的案件时，能享受免费的诉讼代理和辩护服务，享受减、免、缓交诉讼费的司法救济。

三是拓宽申请渠道。继续强化法律援助工作站和法律援助联络点建设，完善?半小时援助圈?，方便困难群众就近及时申请和获得法律援助。对老弱病残等有特殊困难的受援对象推行电话申请、邮寄申请、上门受理等服务方式，为他们提供方便快捷的服务。对农民工因追索劳动报酬、工伤、身体遭受严重损害的案件和?困难群众一卡通?用户、特困企业职工、返乡农民工、生活困难的被征地农民以及新失业人员申请法律援助的，简化审批程序，缩短审批时限，为实现合法权益争取时间。对即将超过仲裁、诉讼时效，需要采取诉前财产保全或者立即提起劳动仲裁、诉讼等具有紧急情况的案件，先行受理，事后补办手续。

2、顺应时势发展，确保服务质量

在这次的金融危机中，我局推行疑难案件集中办理制、当事人点援制、一般案件优化资源指派制、案件承办过程及办理结束后的监督回访制，确保每一位当事人都能获得最佳的法律援助，满意率最佳，至目前为止，受援人满意率100%，无投诉。至11月中旬已受理法律援助案件552件，其中申请类536件，法院指定类16件，受援人达到1624人。去年 8

承办的?2.4劳资纠纷?在今年全省优秀案件评比中获提名奖，我县成立全省唯一连续三年法律援助优秀案件提名奖的县级法律援助中心，并有两起案件获得省法律援助基金会的资助。中心被南通市委、市政府表彰为?社会治安综合治理和平安建设工作先进集体?。我县法律援助优秀做法在《中国法律援助》刊物刊登推广。

（四）严把质量、完善举措，促进公证工作发展

今年我县公证工作仍然推行?办铁证、出精品?的工作理念，顺应时势变化，完善工作措施，推出了执业公示制、接待首问负责制、服务礼仪制、证后回访制、印发便民服务联系卡、实行周六便民服务岗等系列便民措施，方便群众。对有特殊需要的企业当事人，出证时限由15个工作日缩短为5个工作日，遇到特殊情况可以缩短至2-3个工作日，确保公证效率。对老、孕、病、残以及法律援助对象等，畅通?绿色通道?实行优先服务，对有特殊困难需要上门服务的当事人，实行预约服务或指派公证员上门服务。在公证服务满意率调查中，我县公证处的群众满意率达百分之百。

三、履行职能、树立品牌，夯实法治保障基础

（一）注重调研，抓好基层基础建设

在今年?全省优秀司法所?创办过程中，为协调各镇司法所人员编制、大调解?3个2?专业调解员的落实及工作场所等问题，局组织专门班子深入全县14个乡镇,28个村，进行专题调研，和村干、群众代表座谈，了解司法行政工作 9

在基层的开展情况，从司法行政工作在全县经济社会发展中所发挥的重要作用，针对司法所人员变动、专职调解员的配备、专业社工调整及办公用房等与镇党政主要领导交换了意见，经过协调，今年全县司法所工作人员、专业社工、专职调解员按规定标准基本到岗到位，司法所整体作战能力进一步加强，掘港镇司法所被评为省级优秀司法所。

为提高司法所业务水平，今年我县司法所实行司法所例会制度，以工作例会的召开，实现?三带?的效果：即以会带查、以会代培、以会带研，通过动态工作例会制度，使机关的同志更加了解和熟悉基层，使司法所长们在参观、交流、学习中借鉴到其他司法所好的经验和做法，达到取长补短、共同提高的目的。

（二）创新制度，做好社区矫正工作

一是打造?三防一体?矫正模式。从社区矫正实施以来，我们就不断摸索，20xx年，在县委县政府的关心下，组建专业社工队伍，与基层帮教组织联手，实施?人防工程?；今年初，在南通大学、南通监狱、如东第四人民医院等单位支持下，投入近10多万元，建立了心理矫治中心，开办了心理咨询培训班，实施?心防工程?。先后为近两年来入矫的387名矫正对象进行进行心理测试，建立心理档案，根据心理测试结果制定矫治方案，提高矫正效果；同时，投入十多万元，在全省首创卫星远程定位的GPS?技防工程?，在全县对请假外出务工社区矫正对象实施GPS卫星定位移动监控。依托监管系统?活动区域预设，警报信息互通、行动轨迹追踪?三大功能，加强对他们的监管强度，避免脱管、漏管，避免和减少又犯罪。省厅以简报向省委、省厅报告，司法部 10

以专刊的形式在全国推广我县的做法,8月13日，江苏法制报第二版作了报道。

二是探索建立?危险系数评估体系?。为对社区矫正对象实行分类管理，在?三级阶梯式动态管理?模式的基础上探索建立了?社区矫正对象再犯罪危险系数评估体系?，根据矫正对象本身的多种要素及其所处周围环境的多种因素进行综合分析和预测而量化（分数化）显示?危险等级?的架构。筛选出重点对象，进行重点监控（修订矫正方案、个别谈话、集体训话、写保证书、请担保人等）。根据矫正对象的具体情况，按一定的时段连续评估、动态管理，预防又犯罪。今年全年接收矫正对象219人，解除矫正246人，共有37名矫正对象获得了奖励，现在册534人，重新犯罪率控制在规定范围之内。

（三）延伸帮教，做细帮教安臵工作

为深化帮教工作，打好服刑人员回归社会的基础，并配合监狱做好在监服刑人员的教育改造工作，年初，我们在多方协调下，与团县委，县关工委、县妇联、县民政局及县自来水公司等多家企事业单位组建帮教团，到南通监狱开展帮教安臵向前延伸工作，开展了?五个一?活动：进行一番鼓励，率团的领导情真意切的讲话，点燃服刑人员直面生活的勇气；赠送一份礼物，凝聚党和政府对他们的关爱；举行一次交流，了解他们的家庭困难和需要，并解答法律政策方面的疑问；倾听一名服刑人员表态发言，坚定他们积极改造的信心；播放一张专题片，传递亲人的期盼及党和政府的关爱，让服刑人员直观感受家乡的变化，乐观面对今后的生活。取得了良好的效果，受到了服刑人员和监狱干警的一致好评。 11

今年全年共接收刑释解教人员324人，五年内刑释解教人员计1204人，衔接率、帮教率、安臵率分别为100%和98%，重新犯罪率控制在规定范围之内。

（四）拓展民调，做好大调解工作

今年，县中心、各镇、各级调解组织共受理纠纷4317起，调处成功4213起，调处成功率达97.6%。县镇两级调处中心组织听证对话5次参加72人次，防民转刑案件26起106人次，防群体性事件58起1394人次，防越级上访70起381人次。

1、筑牢基础，加强大调解组织网络建设

一是加强专职调解队伍建设。按照调解队伍由兼职为主向专职为主发展的要求，下力抓了调解员队伍建设。认真落实调解员?三个2?工程，县调处中心主要领导，深入全县14个镇沟通协调，督促专职调解员落实，大部分镇调处中心、公调对接工作站和村（居）两名专职调解员得到初步落实，镇中心、公调对接站和村居的2名专职讲解员到位率分别达到85%、70%和90%。积极组织县、镇分管领导参加了全市组织的第四期大调解业务培训和调解员理论知识培训；县每月一次集中组织镇调处中心人员集中培训，在培训形式上坚持多元化，采取以会代训、专业辅导、经验交流等方法强化培训质量和效果；镇调处中心每季度对所属人员进行了定期培训，今年县镇两级共组织业务培训121期5299人次，通过培训，提高了一线调解人员调解复杂矛盾纠纷的能力和素质。

二是加强专业调解机构的建设。按照积极推进调解格局从综合调解向专业调解延伸的总体要求，建立了?1综8专? 12

大调解新格局，形成了综专结合、网络齐全、整体联动的工作联系制度。对接机制在原有的基础上有了新的发展。今年我县在全省率先成立了专门的?涉法涉诉投诉处理中心?，解决了一批涉法涉诉案件。公、检、法分别成立了?交通事故损害赔偿调处中心?、 ?诉前调解中心?、?检调对接案件办理中心?。检调对接?5+1?工作法得到全市推广。今年县调处中心和检察院共调处交通肇事和轻伤害案件11起，赔偿标的额达132万元，调解成功率达100%。医患纠纷、劳动争议、环保纠纷专业调处中心建立以来，共接待群众咨询517件，来访群众600人次，受理医患纠纷28件，劳动争议纠纷176件，环保纠纷313件，调解率和调解成功率分别达到100%和96.4%以上。

2、排查预警，加强大调解效能建设

一是坚持县镇村三级常态排查分析。坚持县每月、镇每半月、村居每旬排查矛盾纠纷制度，充分发挥全县大调解?五级?组织网络体系包括23个成员单位、489调委会，19个调解工作站，3269调解员，5337个调解小组，31100个十户信息员的作用，使常态排查实现全覆盖。

二是建立企业稳定排查预警机制。为应对金融危机对社会稳定的危害，我县岔河镇在全县率先建立了职工工资预警机制，在企业设立信息员，逐步形成政策咨询、维权举报、交流疏导、信息反馈等多项功能相结合的工作平台。同时，县镇两级调处中心及时建立了企业稳定风险评估机制，去年年底各镇调处中心会同有关部门集中排查了1808家企业，并分三类确定了108家存有不稳定问题的企业。在经过前后两次的排除后，对41家重点企业由县委、政府组织相关部 13

门适当介入，化解不稳定因素，维护一方稳定。

3、围绕?三保一促?，突出了服务中心服务大局

按照县政府提出的?保增长、保民生、保稳定、促发展?的总体要求，结合作风建设大提升要求，突出了大调解贴近中心、溶入中心。

一是构建港口化解矛盾纠纷新平台。我县的长沙海上矛盾纠纷调处中心设有涉海、涉滩、涉港三个调解小组，自成立一年来，化解了26起涉海、涉滩、涉港纠纷，赔偿总额达323万元，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平及省、市有关领导对?海调中心?的设立给予了充分肯定。

二是参与处臵沿海重点工程建设中突出问题。在沿海铁路工程建设中，沿线7个镇参与沿海铁路工程建设中的拆迁安臵和纠纷化解工作。近一年来，县镇两级调处中心共调解、化解矛盾铁路建设中的矛盾纠纷184起，涉及997人，有力地保证了国家重点工程建设。

三是化解港口建设中的重大矛盾。在今年在洋口大道建设中，苴镇、长沙镇、掘港镇调处中心直接参与拆迁安臵、纠纷化解任务，三个镇调处中心化解了31起（342人）因工程施工和拆迁引发的矛盾纠纷。在洋口运河建设中，今年掘港、苴镇、长沙三个镇调处中心，共调解、化解运河建设中的矛盾纠纷31起，涉及342人。在今年的?6.16?洋口港LNG接收站模板滑落事故中，由于大调解在第一时间介入，既控制了事态恶化、确保了稳定，又最大限度地维护了当事人的合法权益，施工方、死者家属均表示满意。

四、内强素质、外树形象，提升社会地位

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（一）抓好学习实践科学发展观活动，提升队伍先进性 在学习实践科学发展观活动中，我局组织全体63名党员切实把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各个方面和各个环节，组织中心组学习8次，举办讲座和报告会6场，组织学习交流会2次和讨论活动2次，67人次参加解放思想讨论；确定重点调研课题3个，形成专题调研报告45篇；上门征求意见740户，发放征求意见函300份，召开座谈会3次，共征集意见建议35条；为群众办实事16件，发放便民服务卡20000多张，签订《基层法律服务所与联系单位结对协议书》400多份，解决法律层面的实际问题20多个；开展?法进农家、助农惠农?活动，法制演出30余场，发放法制宣传册到各村55000册；群众对学习实践活动的满意率达100%。

（二）抓好外部监督和内部教育，增强工作凝聚力 一是以制度建设为着力点，贯彻落实党风廉政责任制。始终坚持?个人及家庭重大事项报告制度?、?收受礼品登记制度?，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用都由领导班子集体作出决定，特别是在今年的中层干部竞争上岗过程中，我局党组严格执行《如东县县级机关中层干部竞争上岗实施意见》(东办发“2009”56号)文件精神，始终坚持公开、公平、公正的原则，机关中层干部全部重新竞争上岗。认真落实财务制度、资金管理使用制度、财产物资管理使用制度、政府采购等制度。严格执行省《关于严格控制公务宴请活动的规定》，贯彻落实?工作日午间禁酒令? 15

的规定。今年没有发生局领导班子成员违反规定超标准、超范围接待，没有发现在无公务接待情况下用公款相互宴请、聚会等现象。

二是以机关作风建设为载体，提高工作效能。在今年机关作风建设年活动中，我局开展了?作风建设大提升，服务企业促发展?活动，以?三争?（争当一流机关、争创一流业绩、争做一流干警）为主题，切实解决?思想不解放、思想境界不高、工作不实?和?怕负责任、怕得罪人、怕吃苦?的现象，使全体干警自觉做到?更新司法行政理念、坚持‘三个至上’、服务经济发展、服务和谐进步?。

三是充分发挥政风行风督察队的作用，加大行风督察力度，切实纠正行业不正之风。对基层法律服务行风监察进行立项，并出台《20xx年专项执法监察项目实施方案》，明确执法监察的范围、时间、方法及步骤等内容，以此来规范基层法律服务行为。

四是注重信访工作前移，努力化解矛盾纠纷。结合我局自身职能的特点，通过参与县镇两级大调解业务工作，协调解决一些重大、疑难、复杂的案件，有效地维护了社会稳定。妥善处理上级交办、转办的信访件。热情接待来访者，认真办理信访件，主动到基层解决信访问题，我局连续多年实现了?零投诉、零信访、零违纪、零犯罪?的目标。

五、存在问题

一是应对当前司法行政体制、机制带来的基层司法所人员变动大的办法不多，措施不力，导致少数所正常工作受到 16

影响。

二是应对当前律师、基层法律服务所工作者脱钩改制后，实行双重管理带来的管理工作难度研究不够，在管理上有薄弱环节。

三是调解机构专业化水平和专职调解员队伍专职化程度不高，四个专业调处机构挂牌运行以来，除医患纠纷调处中心有2名专职人员和内部调节部分经费以外，其他机构由主管部门人员兼职，没有专用工作经费，影响了规范运作；调解员的业务素质和能力水平，与化解复杂矛盾纠纷的要求还不相适应，?三个2?工程的到位率尤其是村居专职调解员的到位率和作用发挥有待进一步加强。

六、明年工作打算

20xx年我县司法行政工作的指导思想是：以?科学发展观?为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局、立足司法行政职能，以创新求发展，以服务大局、维护群众合法权益为切入点，找准服务和保障经济社会发展的新领域、新思路、新途径，进一步提高维护社会和谐的能力和水平。

（一）立足推进社会法治化进程，推进法制宣传工作深度发展

20xx年，我县法制宣传工作将围绕一个目标，即?争创全省普法先进县?，突出三大重点对象学法，即领导干部、公务员；青少年；农民，实施三大结合：即法制宣传与沿海开发相结合；法制宣传与新农村建设相结合；法制宣传与法律服务相结合；落实好五项工作措施。

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1、牢固树立?大普法?理念，推动?五五?普法工作深入开展

充分发挥全县法制宣传教育工作领导小组办公室职能作用，以?大普法?工作理念，召开部门联席会议，全面总结各单位今年?普法?工作的经验做法，查找薄弱环节，明确20xx年各单位法制宣传工作的目标任务，增强各单位做好普法工作的责任感和紧迫感。继续推行法制宣传信息报送制度，及时掌握各单位的普法动态，总结推广经验；在部门、学校、企业、村树立法制宣传示范点，发挥典型在法制宣传中引路的作用，全面提升法制宣传工作的质量。依据?五五?普法规划目标分解表，加强对各单位普法工作的检查、指导和协调，进一步规范档案台帐。制作反映我县普法工作全貌的电视资料片和画册，全面做好迎查准备的各项工作，为争创全省普法先进县奠定坚实的基础。

2、放大普法?三宝?、?四小?品牌效应，提升普法工作的影响力

?普法三宝?、?普法四小?是我局普法品牌，不但收到良好的普法效果，更得到同行和领导的认可，20xx年我局将继续做大品牌，创新发展。围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，认真编印好每周一卡，利用普法?大篷车?开展法律早市、夜市活动，深入镇、村（居）开展法制宣传，组织开展农民学习?小红本?演讲比赛。继 18

续发挥好?小喇叭?的作用，开展好优秀讲稿、优秀农村法制广播学校、优秀播讲员评比，着力提高农民的法律素质。编印下发《农村法制文艺剧本》发挥?小演出?在法制宣传中的作用，全面推行村级法律顾问制度，为农民经济合作社配备法律特派员，维护村级经济组织和专业合作社的合法权益。加强对普法?三宝?、?四小?的宣传报道，提升法制宣传工作的知名度和影响力。

3、抓实重点对象的学法工作，全面完成省、市规定的目标任务

抓好重点对象学法工作，协调组织部、宣传部、人事局、党校组织好领导干部公务员?五＋X?暨?五五?普法培训，抓实县管领导干部法律知识考试工作，添加干部在线学习中心法律法规的内容，实行公务员普法教育培训备案登记制度。配齐配强法制副校长队伍，开展法律大讲堂进校园活动。进一步完善青少年法制教育基地设施，拓宽青少年法制教育的渠道，规范台帐资料，实现青少年法制教育基地化。加强农村法制学校、法制宣传栏、法律图书角、农村广播学校等普法阵地建设，利用3.15消费者权益保护法、农民工学法周、12.4全国法制宣传日等时机，广泛开展法律?六进?送法下乡活动，切实解决人民群众遇到的热点难点问题，维护广大人民群众的合法权益，促进社会公平正义。继续举办企业家学法沙龙活动，增强企业管理人员依法经营、依法管理 19

的意识。

4、开辟法制宣传新阵地，扩大普法工作的覆盖面 加大?五五?普法相关知识的普及力度，扩大法制挂图进小区的范围，推广法制喇叭进车间的做法，开展法制短片进公交的评比活动，建立法制公园或法制一条街。利用大型户外显示屏播放法制动漫，在婚姻登记处、长途汽车站等地设立法制宣传点，在如东快报开辟专版，进一步延伸法制宣传的触角，扩大法制宣传的覆盖面。

5、加强法学研究，扩大法学研究成果

20xx年我们将对法学会进行改选，加强对法学会会员之间的沟通，下发法学研究课题，认真收集整理法学会论文，力争80%以上的法学会会员在市以上报刊发表一篇论文，提升我县法学研究的质量，更好地服务经济社会的发展。

（二）立足维护社会和谐稳定，努力谋求法治保障工作新突破

20xx年是省市确定的?基层基础年?，也是我县司法行政工作争创排头兵工作目标的关键年，我局将以以争创?省级优秀司法所?为活动载体，以考评查比等为手段，扎实做好司法局建设工作，开展好社区矫正、帮教安臵、大调解工作，为维护社会和谐稳定再立新功。

1、夯实基层基础，开展优秀司法所创建工作

认真贯彻落实省、市关于加强基层基础建设指示精神， 20

牢固树立和落实司法行政基层观，强化倾斜、服务、尊重、发展基层意识，始终不渝抓好基础建设，将司法所做大、做精、做强，努力为争当排头兵提供有力支撑和可靠保障。

一是咬定收编管理目标，努力把司法所收编直管。按照部、省要求，根据市局部署，积极与相关部门沟通协调，想方设法争取党委政府支持配合，努力实现司法所真正意义上的收编直管。

二是加大做好省级优秀司法所创建工作的力度。在现有14个省规范化司法所、1个优秀司法所的基础上，进一步加大做好省级优秀司法所创建工作的力度，为实现我局排头兵工作目标夯实基础。

三是狠抓司法所规范化建设。统一标识、统一服装，加大基层基础建设投入，不断提升基层基础工作实效性和社会影响力。

2、创新工作措施，做好对?两类对象?的管控工作 一是建立如东县社区矫正教育矫正中心。通过与劳动、教育、公安等部门的沟通与协调，分别建立如东县矫正对象警示教育、技能培训、法制教育、公益劳动等基地，以强化对社区矫正对象的教育管理。

二是加强?心防?研讨工作。在全县社区矫正对象中全面推广心理矫正，适时召开?心防?工程研讨会，为创新矫正办法提供理论支撑。

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三是进一步强化监管工作，把?首要标准?落到实处。定期召开工作联席会议；联合检察院、公安等部门开展监管质量检查；与如东籍服刑人员较多的监狱建立假释对象回访制度。多形式加强对?两类对象?的教育走访工作，包括课堂授课，请相关专家进行巡回授课；警示教育，定期组织各镇矫正对象参观看守所，有针对性的组织矫正对象参加法庭审理旁听；加强走访教育，组织各镇有重点的走访在外务工的矫正对象，做到不漏管、脱管；延伸教育，组织相关部门到监狱进行延伸帮教，为刑释解教人员融入社会打基础。

四是进一步加大宣传，放大社会效应。整合各类矫正宣传载体，在全县范围内定期下发矫正简报；组织各镇矫正个案评比，提高各镇做好社区矫正工作的积极性；组织优秀社工评选及演讲活动，得到社会的支持。

3、围绕效能建设，强化大调解工作

20xx年，大调解工作将紧紧围绕省矛盾纠纷调解成功率和县镇调处中心规范化建设要求，加大矛盾纠纷化解力度，加大基层基础建设，加大大调解效能建设。着重在?三化、四个一?上下功夫，求突破。

?三化?即为一是在调解机构专业化上下功夫。按照?一综八专?的大调解新模式，建立以县镇调处中心综合调解组织为主体，八个专业调处中心（医患、劳资、环保、拆迁、涉法涉诉、海调、诉前、交通事故调处中心）为骨干大调解新局，完善联动联调机制，建立互相协作机制，使其真正成为化解复杂矛盾纠纷的一线实战力量。在此基础上，拓展涉 22

外劳务、消费者权益保护等调解工作平台，探索调解组织的专业化水平。

二是在调解队伍的职业化上下功夫。在全县推广岔河镇?老干部巡回调解工作队?做法，重点抓好?三个2?工程的落实，着力创新完善适应专职调解员队伍特点的选任聘用、业务培训、业绩考核、等级管理等制度，建立完善?个人调解工作室?，在全县范围内大力培养500个首席调解员、100个调解能手和20个调解专家型人才。

三是在机构运作的规范化上下功夫。依据省下发的县镇两级调处中心规范化建设标准，重点突出基层基础工作，从调处工作程序化、基础设施的标准化、保障工作制度化、效能建设最大化上入手，夯实镇村调解机构建设；加大县调处中心自身建设，搞好中心搬迁和人员按编制招聘落实，规范中心内部运作，加大处理复杂矛盾纠纷的力度，使其成为化解复杂矛盾纠纷的主力军，协调各专业中心解决复杂矛盾核心力量。

?四个一?即一是建立一套大调解电子信息管理系统。按照全市统一要求，年有各镇、县调处中心将加入全市、全省大调解信息管理系统。在此基础上，将在所有专业调处中心、有关对接部门建立网上工作平台，在全县各镇推广掘港镇矛盾纠纷调处信息管理系统，逐步实现网上运作，提升大调解的规范化水平和效率。

二是出台一个大调解效能建设考评办法。围绕效能建设导向性、保障性、过程性和结果性四项指标，以排查预警能力、依法调处能力、攻坚克难能力和协调指导能力为目标，在出台的《镇调处中心规范化建设标准》的基础上，创新建 23

立县、镇、村三级目标管理体系，完善不同层次调解组织绩效考评体系，探索卷宗评比奖惩兑现机制（以卷宗的质量分级进行量化管理），开展大调解流动杯评比，年底表彰一批先进单位和个人。

三是构建一个反映大调解绩效的宣传阵地。定期办好《如东大调解》内刊，建立?如东大调解?网站，编排大调解文艺节目，组织调解员风采演讲，充分利用网络、电台、广播、报纸等媒体和宣传载体，及时反映大调解工作动态，大力宣传调解一线的好人好事和典型案例，充分体现大调解工作绩效。年内做好县人大视察大调解的有关准备工作

四是打造一个大调解与处理涉法涉诉案件有效衔接机制。县调处中心完成搬迁任务后，将县?涉法涉诉投诉处理中心?与县调处中心合署办公，纳入县调处中心集中办公、统一管理。涉法涉诉中心将按照统一受理、分流处理、集中疏理、包案办理、限期清理、跟踪管理的?六理?机制运行，提高工作效率，提升社会公信力。

（三）立足促进经济社会发展，努力开创法律服务新局面

一是紧紧围绕?长安如东?、?和谐如东?建设，整合法律服务资源，拓展法律服务领域，开展积极有效的服务。进一步深化?122?工程，引导其向深度和广度发展，做好关爱民生工作。围绕沿海大开发主题，提高为政府中心工作服务的能力。继续加强对律师参与涉法涉诉信访接待工作的领导，实现律师参与信访接待工作的规范化、制度化，切实做到合法有效的保障经济的平稳运行。

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二是在律师队伍中开展学习实践科学发展观活动，提高律师思想道德素质。强化对律师执业行为的规范和办案质量控制，完善首谈笔录、选购监督、风险告知、收案收费管理等制度建设。加强律师职业道德、执业纪律和诚信建设，适时对外公布律师诚信档案，树立良好的社会形象。发挥好党员律师先锋岗的模范作用，开展好各律师事务所党建工作，搞好调查研究和宣传工作，以公证、律师的业务成果为重点，对公证员和律师在办案中好的典型注意宣传，增强律师事务所和公证处在社会上的知名度。

三是打造南通法律服务诚信、星级品牌。20xx年我县基层法律服务工作将围绕?三个提升，一个压降?的工作目标，即用发展的理念，积极提升法律服务质量，积极提升法律服务工作者的诚信度，积极提升法律工作者队伍的整体形象，全面压降有效投诉率，大力开展调查研究工作，积极探索如东基层法律服务?三新模式?，即：服务理念要新、管理模式要新、指导思想要新，在南通市树立如东基层法律服务形象，打造南通法律服务诚信、星级品牌。

（四）立足维护弱势群体合法权益，努力实现法律援助应援尽援

20xx年法律援助工作将以基层站、点的基础建设为重点，充分发挥法律服务人员的积极性，进一步扩大法律援助的知晓率和覆盖面，实现?应援尽援?工作目标。 25

1、进一步加强对镇工作站、村联系点工作人员的培训力度，使镇村工作人员真正成为懂法律、知维权途径、帮百姓服务的法律援助行家里手。

2、规范基层法律援助标识。按照江苏省VI手册规范全县的法律援助中心、站、点的各种标识。

3、加强对接。深化与县级单位对接机制的同时，贯彻落实援调对接办法，将法律援助与各级调解委员会进行对接，充分利用基层法律服务人员与镇村调解组织的一线平台实施法律援助工作。

4、深入调研，探索建立农民工法律援助协作机制，总结、推介典型案例。

（五）以优化工作作风为载体，促使干部队伍综合素质新提高

1.强化队伍素质，提高服务水平。继续深化学习实践科学发展观活动成果，按照争当?司法行政系统排头兵?标准，在全系统树立良性竞争的氛围，进一步创新工作理念，振奋工作精神，发挥司法行政工作贴近基层，贴近群众的优势，增强使命感，强化服务大局、服务群众，服务基层的服务意识，提高法制宣传、法律服务和法治保障水平。

2.抓好党风廉政建设，保证依法依规履行职能。继续完善党风廉政建设的领导体系和责任机制，签订廉政责任书，落实领导干部?一岗双责?工作机制，强化思想教育，从源 26

头上增强党员干部抗腐拒腐的能力。健全完善群众监督、民主监督制度，构筑外部拒腐系统，确保依法依规履行职能。

3.搞好信息调研和新闻宣传工作，宣传好职能作用的发挥。要继续抓好信息调研和新闻宣传工作，宣传我县司法行政事业发展的新成绩，提高司法行政工作的社会知晓率，扩大司法行政机关的社会影响力。继续将信息调研和新闻宣传工作列入机关科室目标管理岗位责任制考核，并与各科室、司法所签订目标责任书；主动与基层沟通，加强与各镇司法所的沟通联系，要多下基层，及时准确地捕捉一些有针对性、时势性、普遍性的信息和新闻，加大报送数量、加快报送速度。要进一步加强对基层信息员和新闻报道员的培训力度，提高理论素养，增强分析、判断、梳理能力，提升撰写信息和新闻的水平。同时，以提升服务水平为重点，进一步做好档案、平安创建、综治、法制、计划生育等工作。 27