万银村后进基层党组织整顿

转化工作整改方案

为贯彻落实县委关于加强后进基层党组织整顿工作有关会议精神，根据中共武隆县委办公室《关于印发武隆县20xx年后进基层党组织整顿工作方案的通知》（武隆委办发〔2015〕20号）文件要求，经镇党委研究同意，决定开展20xx年后进基层党组织整顿工作。万银村后进党组织整顿转化，坚持以整顿村“两委”班子、改善基础设施为重点，以加快产业发展、增加农民收入为目的，全面提升全村基层组织建设整体水平，为新农村建设、打造乡村旅游等提供坚强的组织保证。

一、万银村概况及党组织情况

万银村地处县城西北部，南、北、西方均与走马村相连，东接中堆坝至武隆县城。幅员面积18.77平方公里，海拔500-1200米，距县城15公里，土地肥沃，资源丰富，有耕地面积4750亩，林地面积19800亩，森林覆盖率69%。辖7个村民小组，常年居住481户，人口1803人，有劳动力978人，常年外出务工劳动力552人。粮经作物种植、林果、中药材、畜牧、烤烟等为该村主导产业。万银村党支部，现有党员44名。其中：女党员2名，入党积极分子3名；35岁以下党员2名，60岁以上党员32名；高中以上文化程度党员3名，流动党员3名。

二、整改思路及目标

（一）班子团结协作，坚强有力。充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。“两委”班子分工明确、团结协作、谋事

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创业，带领群众增收致富。

（二）管理科学规范。建立一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制，使村支“两委”工作实现科学化、民主化、规范化。

（三）服务阵地规范。积极争取上级支持，加强协调，主动作为，力争社区服务阵地建设上当升级，群众办事便捷高效。

（四）基础设施条件改善。加强农村公路交通、入户便道、人饮工程、农网改造等基础设施建设力度，保障村民的生活、生产需求，为进一步推动产业发展打下坚实的基础。

（五）经济社会发展加快。“两委”班子任期规划明确，发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，使我村经济持续增长，农民收入稳步提高，全村各项公益事业和精神文明建设取得明显成效。

（六）人民群众满意。人民群众反映诉求渠道畅通，电话24小时有信号，合理纠正村四职干部都居住城里的习惯，让群众办事的根本利益得到有效保障，工作业绩得到群众充分肯定，结合党的群众路线教育实践活动“回头看”的开展，使群众满意度达到90%以上。

三、 存在的突出问题

（一）村支“两委”班子团结协作差，群众满意度低。一是书记没有发挥好领导带队作用。原有村支“两委”班子成员团结协作差，合力不够，服务群众工作能力差，在群众中信任度不高。二是新一届村支“两委”班子成员文化水平总体偏低，业务工作不熟悉，各项事务统筹协调能力有待提高。三是班子队伍配备不齐，妇女主

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任特殊情况不能正常工作，部分组干部一直缺岗。四是部分农业社社长履职不强。有的社长长期在外，占职不在岗，工作不落实，导致群众意见大。

（二）阵地作用力有限，服务和支撑功能不完善。一是万银村现有的便民服务中心办公场所狭窄，总面积不到100平米，没有活动场所。二是办公室设置不合理，导致群众办事不便。三是二楼楼顶经常漏水，墙体出现渗漏，存在安全隐患。四是设施落后，不能保障正常办公。五是没有水源，办公及卫生用水没有保障。受活动阵地的限制，活动开展困难。

（三）基础设施较落后，全村进一步发展受限制。一是人畜饮水困难，全村只能用烤烟蓄水池蓄水饮用，没有安全的水源。全村7个农业社都存在缺水问题，其中水井湾，寨上农业社连基本生活生产用水都不能保证。茅坪农业社至今还没有安装人饮管网。二是公路设施落后，万银村村社公路入户率为70%，均为泥石结构路面，其中到大寺湾、茶园农业社路况差，1000余亩李子存在严重的销售难、运输难的问题，农资运输极不方便。三是农村用电方面急需升级改造，现阶段不能保证村民及现有入驻的涉农企业的正常生活、生产用电。部分电线乱搭乱挂和严重损坏，存在严重的安全隐患。

（四）产业发展落后，制约全村经济社会发展。一是村民小农意识严重，林果和中药材原本是万银村的支柱产业，由于多年传统管理，普遍存在产量低、收入差等问题，致使农民种植信心不足、抵御市场风险的能力不强。二是产业发展模式滞后，缺乏专业合作社、技术协会、龙头企业带动。三是产业结构单一，目

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前，万银村仍是粮猪型二元结构经济，产业结构单一缺乏后劲。

四、 整改措施

（一）着力干部队伍建设，增强班子凝聚力。一是成立以镇党委书记蒋斌为组长、组织委员申健为副组长的后进党组织整顿工作领导小组，强化对整顿工作的督促和指导。二是由镇农业服务中心主任、蒲板片片长谭海燕同志作为“第一书记”到村指导工作，帮助村支“两委”理顺管理体制机制。三是针对群众反映不称职的社长按程序进行改选，择优选出踏实肯干、群众满意的社长。四是对村五职干部进行专门的业务培训并安排到镇上相关办室进行挂职锻炼，提升村五职干部业务能力和服务水平。五是组织村社干部和部分产业大户到外学习，更新产业发展理念，带动农户增收致富。六是扎实开展群教活动“回头看”，通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式进一步对全村存在的突出问题进行摸排，建立突出问题责任管理台账，实行销号管理，增强班子的责任意识和服务意识。七是开一次高质量的专题民主生活会，开展交心谈心、批评与自我批评活动，增强班子凝聚力和战斗力。

（二）强化阵地建设，规范创新运行机制。一是加快便民服务中心新建，完善服务功能，新设便民服务大厅，力争今年5月份全面竣工投入使用 。二是在党务、村务决策中，坚持“四议两公开”等制度，注重党员群众的参与。三是进一步规范“三会一课”、“四议两公开”、日常值班等相关规章制度，保证用制度管人、管事。四是探索推行可操作的民主议事制度，增强村社及群众自我管理、自我服务、自我发展的能力。五是进一步搭建网格化管理平台。组建一支有志向、能服务的网格员队伍，定期走访，摸清 —4—

全村情况，建立民情台账，及时了解村民的困难与需求，确保全村稳定和谐发展。六是紧扣“为群众办好事、让群众好办事” 的宗旨任务，依托党组织活动场所积极开展各种便民服务，全力打造服务型党组织，提高群众的满意度。

（三）改善基础设施，提升全村发展后劲。一是解决人饮问题，由镇农业服务中心、扶贫办具体负责，对全村人畜饮水工程及设施进行规划，建好用水管护制度，新修沙湾、 寨上、水井湾农业社人饮蓄水池，保证村民安全用水。二是力争完成长途河至朝天望公路通畅工程；力争完成大坨、茶园、大寺湾等3个农业社7公里道路维修；力争协调交委将大石锆至茶园农业社3公里改造为水泥路。三是争取县电力公司支持，将万银村的农网升级改造纳入20xx年建设规划，并邀请专业人员对全村电网进行勘查，制定整改方案尽早排除农村用电安全隐患。四是充分利用和发挥专业合作社引进基础设施建设项目。

（四）理清发展思路，推进全村产业经济发展。一是通过村民听证会等形式，听取群众意见，与村民共商发展大计。二是邀请在外成功人士返乡座谈，为万银村经济社会发展积极建言献策。三是组织党员、群众到先进农业示范基地去参观，学习先进经验，为全村产业发展打开思路。四是利用力益蔬菜专业合作社，大力发展蔬菜产业，增加群众收入。五是加大经果林发展，在沙湾、寨上、水井湾、环漕、大土等发展高山翠红晚熟李，在茅坪、茶园、大寺湾等巩固发展、规范种植本地黄蜡李，三年内形成李子产业循环示范带。六是建立生态黑土猪养殖示范户。紧紧围绕乡村旅游的“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，把扶贫开发、高山

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生态移民和产业发展结合起来，整合资源、齐心协力，切实改善发展环境，帮助万银村进行产业结构调整升级，力争形成“瓜菜满地、羊果满山、低山高山糯玉米、家家户户住上游客”的多元化产业发展模式，加快万银村的农业现代化和新农村建设步伐。

五、强化保障，落实责任

强化工作责任落实是推进全村后进整顿取得实效的关键。党支部要发挥领导核心作用，加大责任落实力度，保障了全村各项后进整顿任务的有效推进。一是强化组织责任。落实后进整顿转化工作的任务分解，细化具体工作责任人和完成标准、完成时限。明确村党支部书记作为“第一责任人”，其他班子成员结合自身岗位职责，实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”的责任。二是强化党员责任。建立党员设岗定责和服务承诺制度，按照全村群众需求，在党员队伍中设立了便民服务岗、纠纷调解岗、政策宣传岗、安全监督岗等岗位，通过签订承诺书、召开党员大会承诺和公开承诺事项等措施，把党建工作责任分解到每名党员，年底组织民主评议，并征求居民意见，让党员人人有责任，个个争优秀。

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第二篇：联丰村党总支后进村整顿实施方案

联丰村党总支后进村

整顿实施方案

各党支部：

联丰村党总支深入开展“创先争优”活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据乡党委统一部署，决定对联丰村进行整顿转化。现结合我村实际，制定如下整顿工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大及十八届四中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子及村组干部突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，努力推进村基层组织建设总体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、组织领导

为加强对后进村整顿转化工作的领导，联丰村党总支成立后进村整顿工作领导小组，乡挂点领导毕朱有能（副乡长）任组长，总支书记毕忠诚任副组长，刘祖云（乡挂点干部）、朱明明（乡挂点干部）、普联智(乡挂点干部）、普庭翠（村委会主任）、普正华村（委会副主任）为成员，领导小组下设办公室，毕忠诚同志兼任办公室主任，办公室要对我进村整顿工作进行检查、通报。

三、工作目标

1、夯实基础。通过整顿转化，使联丰村以村党总支为核心的村级组织建设得到根本加强，联丰村“两委”有战斗力和凝聚力。

2、解决问题。通过整顿转化，使村干部和村民的整体素质得到提高，村民对搞好村务公开和民主管理的要求得到满足，联丰村存在的突出问题得到解决。

3、健全制度。根据我村实际情况制定出一系列的工作制度。通过整顿转化，使联丰村民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到落实。

4、经济发展。通过整顿转化，使村内各项经济社会事业得到发展，群众生活水平得到提高，农村社会稳定。

四、重点内容

1、加强村级组织建设，解决村级班子薄弱、村组干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保障其履行职责。对村组干部进行多方面的知识培训，使他们既要掌握党建方面的知识，又要懂得如何实行民主决策和民主管理，切实提高他们的法律意识和工作的水平。

2、完善村务公开和民主管理制度，解决村务公开不及时、管理不民主的问题。要创新村务公开形式，确保村务公开及

时、全面。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与民主决策和民主管理，保障村民享有正当的民主权利。

3、发展我村经济和社会事业，解决联丰“后进村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村民根据市场要求和本村的实际条件，努力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。

4、强化我村社会管理，消除我村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，加强教育和引导，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。

五、具体措施

1、建立乡挂点干部包村联系制度。每月要到村调研指导工作不少于2次，每年为村解决问题不少于4个，要记好《民情日记》。

2、解决村班子战斗力不强问题。针对我联丰村党组织软弱涣散，党支部领导核心作用不强、能力素质偏低等问题，在认真调研的基础上，抓好对村级班子的思想教育，引入常态的考核激励机制，提升班子的总体素质和工作热情。

3、解决农民增收渠道不宽问题。针对我村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助村民理清、谋划符合本村实际的发展思路，制定发展规划和工作计划，积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水

利基本建设、改水改厕等建设项目，扶贫开发等资金扶持，积极帮助争取上级支持，改善我村发展环境。

4、解决村事务管理不规范问题。针对我村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，形成一套好机制。制定系统规范的决策议事规则，进一步规范村级资金、资产的管理，深入落实村级财务“村财乡代理”制度，加大村务公开范围。

5、解决党员作用发挥难问题。针对我村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，加强党员教育管理，培养一支好队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助我村党组织完善工作机制，规范组织生活，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

6、解决影响社会稳定突出问题。针对我村社会矛盾突出、干群关系不稳定因素较多等问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心的热点难点问题。化解社会矛盾，加强治安管理，增强教化功能，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持，坚决打击黄、赌、毒和邪教组织，努力形成和谐融洽的社会风尚。

六、进度安排

第一阶段：调查摸底，制定方案（20xx年7月）。通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。

第二阶段：集中整顿（20xx年8月—20xx年2月）。在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。

第三阶段：巩固提升（20xx年3月—20xx年6月）。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、党员“首议制”、“四议两公开”、“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡党委监督、党员群众监督）、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

联丰村党总支

20xx年2月13日