“十一五”慈善工作总结及“十二五”慈善

工作谋划

“十一五”慈善工作总结

“十一五”时期，我市慈善事业快速发展，取得了帮扶困难群众、支持社会发展的显著成绩，积累了培育发展慈善事业主体、广泛动员社会力量的宝贵经验。表现在以下方面：

一是进一步完善慈善捐赠管理制度。比如汶川特大地震发生后，市委、市政府向各地、各单位，发出了《关于组织开展向四川地震灾区捐赠活动的通知》，统一协调各项捐赠工作。为保证捐赠活动健康有序开展，向各地、各单位发了《关于规范抗震救灾募捐工作的函》，规范慈善捐赠的办理程序。并且市民政局、监察局、审计局联合发出紧急通知，要求各个接收捐赠组织要及时向社会公布捐赠款物的接受、分配、使用情况，接受社会监督。市、区县审计部门加强对募捐款物接受及管理的审计，及时向市委、市政府报告审计结果。市民政局、市慈善协会、市红十字会等接收社会捐赠的单位定期通过报纸、电视、电台等媒体向社会公告每笔捐赠数额及慈款流向，自觉接受社会监督。

二是公益慈善组织日益完善。各区县都成立了慈善协会，配备办公人员，将慈善捐赠工作纳入日常工作范围。以公益慈善为宗旨的社会组织得到健康发展。

三是慈善事业不断拓展。慈善事业在扶老、助残、救孤、济困、赈灾等方面发挥了重要作用，并在支持教育、科技、环保、体育、文化艺术、新农村建设、公共设施建设等方面拓展 1

延伸。无论是社会捐赠总量，还是具体慈善行为的覆盖，都创造了历史新高，五年社会捐赠款物合计超过5000万元。

四是社会志愿服务热情高涨。注册志愿者已达5多万人，无论是北京奥运会、上海世博会等重大活动，还是汶川特大地震、玉树特大地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾前沿，我市志愿者都积极参加。

五是慈善事业服务和管理机制进一步完善。市民政局明确了促进慈善事业发展的职能机构。采取公益慈善组织在民政部门直接登记、推进公益慈善组织信息公开、开展政府购买服务、加强资金支持和项目扶持、创新慈善募捐载体等多种方式，加强了对慈善事业发展的支持与管理。

“十一五”期间我市慈善事业发展还存在“慈善捐赠总量与人均捐赠数量相对较少，公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应，慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应”等问题。

“十二五”慈善工作谋划

一、加快发展慈善事业的总体要求、基本原则、主要工作目标

（一）总体要求。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨，以困难群众基本需求为导向，充分调动全社会参与慈善事业的积极性，构建“党委领导、政府推动、部门协调配合、社会广泛参与、慈善组织自主运作”的慈善工作格局，推动慈善事业持续健康发展。在全市努力形成慈 2

善理念深入人心、慈善资源合理利用、慈善资金较为充裕、救助能力不断提高的慈善事业发展新局面。

（二）基本原则

1、以人为本，扶贫济困。充分体现慈善事业的公益和互助性质，有针对性地开展面向困难群体的服务和救助，使之成为社会保障制度的重要补充。

2、政府推动，社会协同。建立健全慈善事业发展的激励和保障机制，从政策、资金、服务等方面加大政府推动和支持力度。同时，广泛动员社会力量，有效整合和配置社会资源，形成共同推动慈善事业的整体合力。

3、民间运作，志愿参与。培育民间慈善公益组织，优化运作机制，逐步实现慈善事业民间运作，良性发展。捐赠行为由捐赠人自主实施，尽力而为，量力而行。

4、规范管理，公开透明。积极探索各种有效的规范化管理方式，加强行业自律，提高社会公信力，确保慈善事业的健康有序发展。

（三）主要工作目标

1、广泛传播慈善文化。普遍增强公民的慈善理念、企业的社会责任意识，慈善潜能得到激发，普遍认同并参与慈善活动，基本形成慈善事业高尚的社会氛围。

2、扩大慈善资金规模。全市慈善资金规模逐步扩大，年人均慈善公益捐赠逐年提高；有捐赠行为企业要积极设立冠名基金。不断拓宽慈善募捐渠道，使慈善事业筹资方式多样化、市场化。形成长效捐赠机制，做大慈善资金规模。

3、组建慈善志愿者队伍。鼓励建立慈善志愿者协会，同时 3

建立志愿者服务制度。慈善志愿服务领域不断拓展，志愿者服务进社区、进农村、进企业、进学校，慈善志愿服务体系基本形成。

4、健全慈善组织网络。形成比较健全的市、区县、街道（乡镇）和社区（村）四级慈善组织，初步建立起适应社会主义市场经济发展要求、满足困难群众需求、与社会救助体系相衔接的慈善事业服务网络。

二、建立和创新慈善事业的工作机制

（一）募集机制。慈善资金募集是慈善事业持续健康发展的基础。要坚持多元化、多渠道、多形式募集慈善资金。市、区县政府按照公共财政的要求，实施政府财政投入机制，不断扩大政府扶贫帮困基金规模；建立企业冠名基金，充分发挥企业的主渠道作用；坚持一年一度“慈善一日捐”活动，做到制度化、规范化；积极建立、发展社区扶贫帮困基金，使慈善救助活动向社区延伸；在广泛发动基础上，提倡机关、企事业单位“节约一笔开支、捐出一天收入”，建立集体捐赠机制；适时提出慈善救助项目，组织慈善义演、义卖、义拍等活动，多渠道募集慈善资金。建立健全福利彩票公益金支持慈善发展的机制，加大投入力度，推动慈善事业发展。整合慈善资源，慈善募捐必须由政府批准成立的慈善公益组织开展，除法律、规章、规定外，任何单位和个人不得通过任何渠道和形式自行发动、组织和接受社会捐赠，对于各种借用慈善募捐活动进行非法筹资的违法行为，会同公安机关进行严厉打击。

（二）救助机制。要切实做到善款取之于民，用之于民，专款专用，规范管理。探索完善经常性救助机制。建立扶贫帮 4

困基金、助学基金等；主动开展慈善赈灾工作；资助创办社会福利机构；发挥慈善志愿者作用，建设社区（村）“捐助站”以顺应民众“面对面”、“实打实”实施慈善救助的愿望；坚持所有救助活动纳入各级民政局和慈善机构的统一救助平台，保证政府政策性救助与各种慈善救助相衔接。

（三）组织机制。慈善组织是慈善事业发展的重要载体。要重视加强区县、街道（乡镇）、社区（村）慈善组织建设和工作人员的能力建设，积极推进慈善工作人员的职业化、专业化，努力建设一支境界高、素质好、能力强、乐奉献的慈善工作队伍，为慈善事业发展提供强有力的人力支撑。

三、切实落实发展慈善事业的各项政策

（一）对慈善捐赠资金实行税前列支。依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，税务部门要积极落实国家对慈善事业的税收优惠政策，充分发挥税收政策的引导作用，促进和支持慈善捐赠活动的开展，对企事业单位、社会团体个人、用于公益性、救济性的捐赠，准予在缴纳企业所得税、个人所得税前按规定扣除。

（二）对发展慈善公益事业给予扶持。将社会慈善公益设施建设纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排建设；国土、电力、电信等社会各部门各尽其职，对慈善事业的发展给予必要的支持。

（三）对慈善捐赠行为给予鼓励。积极鼓励和支持企业及个人参与慈善事业。在全市精神文明建设考核评比中，把是否参与慈善事业作为重要的评比依据之一，对有较大贡献的企业和个人，在同等条件下应予优先考虑。重视推荐社会责任心强， 5

对慈善事业发展有较大贡献的企业法人代表或个人在慈善总会中任职。建立政府表彰和社会表彰相结合的奖励制度。定期评比表彰在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医等公益慈善领域做出突出贡献的个人、机构及项目。引导和鼓励社会各界积极参与慈善公益活动，在全社会形成支持、参与慈善事业的良好氛围。

四、强化慈善组织内部管理，提高社会公信力

（一）积极探索行业自律机制。慈善公益行业要坚持“自我管理、自我约束、携手发展、共建慈善”的行业意识，自觉接受社会各界的监督。各级民政部门要加强对社会捐助工作和慈善公益机构的组织管理；各级审计部门要依法对捐赠资金和财政补助的工作经费加强审计监管，有效促进资金募集合法、运作安全。各慈善公益组织要将善款募集和使用情况定期向公众公布，更好地接受社会各界的监督。

（二）积极协调慈善公益组织，整合利用慈善资源。充分利用“慈善超市”、慈善救助热线等载体，汇总各类求助信息，整合各类慈善救助资源。认真落实全市关于推进城乡社会救助体系的有关政策，加强慈善公益组织与政府相关部门的配合，合理调配发放各种救助款物，避免重复救助，提高救助的实效。

五、加强对发展慈善事业的组织领导

（一）高度重视慈善事业的发展。要充分认识发展慈善事业的意义，把这项工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，研究制定切实可行的政策措施，有计划有步骤地加以推进；要研究制订符合慈善事业发展需要的规章制度，保障慈善公益组织依法建立、依法管理、依法运行；要进一步拓宽 6

慈善募捐渠道，推动慈善筹资方式的多样化和市场化；要采取有效措施，促进福利彩票发行，建立健全彩票公益金支持慈善事业发展机制。

（二）广泛深入宣传慈善文化，强化民众慈善意识。加大慈善宣传力度，是提升慈善理念的有效途径和措施，是发展慈善事业的一项基础性工作。各级民政部门要把慈善宣传作为一项重要工作内容，列入年度计划，制定具体的宣传方案，宣传慈善工作开展情况和涌现出的先进典型。要把推动慈善公益教育社会化、制度化、经常化、广泛调动社会力量共同推进慈善事业的发展。通过宣传引导，使更多的人了解慈善事业，更多的企业主动加入慈善事业，不断增强社会各界的社会责任意识，激发参与慈善事业的热情。在全社会努力营造人人关心、支持慈善事业的良好氛围。

（三）社会各界、各部门主动配合，形成慈善事业工作合力。发展慈善事业是一项社会系统工程。各级民政部门作为慈善事业的管理部门，要主动会同有关部门积极研究制定有关慈善公益组织的准入、退出、评估监督、公益产权转让等方面的制度，逐步规范慈善机构的性质、组织形式、运作程序，促进慈善公益组织依法、独立、健康发展；要探索创新慈善组织的工作制度和机制，加强对慈善基金的管理，增强运作透明度。

（四）注重慈善事业发展的政策、法律法规和理论研究。深入研究慈善工作的新情况、新问题，积极探索新形势下发展慈善事业的新途径，制定促进我市慈善事业发展的法规规章，为发展慈善事业创造良好的法律环境。努力开创工作新局面，为改革发展稳定和建设和谐城市做出积极贡献。

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第二篇：新店镇十一五工作总结及十二五工作建议

新店镇“十一五”工作总结及今后五年工作建

议和20xx年工作安排

20xx年是在两个五年规划承前启后和推动我镇经济社会又好又快、更好更快发展的关键时期，是深入开展?三个建设年?活动实现历史性跨越的新时期。为扎实抓好各项工作，现将我镇?十一五?工作总结及今后五年发展规划做如下汇报。

一、 “十一五”工作总结

?十一五?以来，镇党委、政府在市委、市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大及十七届三中、四中全会精神，积极应对各种自然灾害和世界金融危机带来的不利影响，团结带领全镇广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓创新，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了镇域经济社会的跨越发展。

（一）经济发展态势良好

五年来，通过全镇上下的不懈努力，20xx年完成地方生产总值65426万元，比20xx年增长233.7％，年均递增7487.8万元；完成工业经济增加值3159万元，比20xx年 1

增长117.7％，年均递增954.4万元；完成财政总收入2112万元，比20xx年增长227.1％，其中：地方级财政收入1452万元、比20xx年增长610.1％，年均递增249.6万元；农民人均纯收入3902.2元，比20xx年增长91.4％、年均递增372.8元。

（二）基础设施建设得到加强

20xx年来，全镇共投入道路交通建设资金635.7余万元，水泥硬化34个村村级公路53.6公里，并且通过农民?一事一议财政奖补项目?的实施，投资385万元，硬化进组路30公里，硬化串户路99公里。投入水利工程建设资金162万元，修建小水池1600个，整治维修山塘水库4个。积极对接协调，争取项目资金达584万元实施新店街上饮水工程，目前正处于招投标阶段。积极争取价调基金、乡村公路建设项目支持，实施方家寨至鸭池、方家寨至岩湾的鸭池河运煤通道改造工程。按照市铁建办的要求，成立清织铁路建设新店段建设指挥部和铁路建设红线内土地现状监控和巡查管理工作组，积极协调做好土地征用和群众搬迁等工作，并积极上报有关资料和信息，确保投资43亿元的清织铁路项目顺利推进；按照市委、市政府的统一部署，密切配合市直相关职能部门，积极配合做好投资82亿元的清镇至黔西高速公路项目前期工作；相继完成方家寨村、大麻窝村、田坎村、徐家沟村、韩寨村5处饮水安全工程建设；完成天生、 2

中坝、大麻窝、王家坝、代书田、化龙6个村18公里串户道路硬化；完成岩湾、王家坝、白果、季腰等11个村农村电网改造和马鞍、教场等村农网加固工程；完成椒园码头、学田码头建设工程；完成总投资350万元的岩湾集雨灌溉工程和总投资10万元的方家寨渠道建设工程；启动实施投资410万元的以方家寨为中心的农业综合开发项目工程；完成投资180万元的鸭池河农贸市场升级改造建设工程；完成鸭池河客车站建设；完成鸭池河门诊综合大楼和茶店村、老鹰山村卫生室建设；配合市发改局继续做好投资50亿元的清镇发电厂一期2×60万千瓦异地扩建项目塘寨电厂在我镇的全面建设工作；协调做好清织铁路新店段土地征用和群众搬迁等工作；积极推进煤矿企业技改扩能及争取大矿建设项目的实施，组织年产9万吨的明锦煤矿申报技改扩能45万吨，年产6万吨的齐心煤矿和茂源煤矿申报技改扩能各15万吨。

(三)农业基础地位不断强化

五年来，镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，结合农业发展?优烟、丰果、扩蔬、增药、兴畜?农业发展十字方针，按照?一村一品?及?多村一品?产业规划，做大做强?烟果蔬药茶?五大产业，10年完成农业总产值6165.7万元，比20xx年增长27％。一是鸭池河次早熟无公害蔬菜基地建设得到巩固和拓展。全镇 3

蔬菜种植面积达13000余亩，五年来累计完成蔬菜产量2300万吨；二是烤烟生产和烤烟坝区规划工作有序推进，以蜂塘、大兴、龙洞、化龙、王寨、教场等村为中心，完成烤烟坝区规划工作，累计修建烤烟连片烤房90间，修建烟水配套工程8个点，其中20xx年收购烟叶1567214.8市斤，比20xx年增长20％；总产值达1062万元，比20xx年增长57％。三是果树规范管理示范点建设大力推行。分别在马鞍村、代书田村和大营村发展种植5000亩凯特杏，76000亩酥李，累计完成优质水果产量2500吨，实现产值8000万元。四是金银花种植喜获丰收。镇财政投入5万元修建金银花烤房2间，争取贵阳市农委项目资金29万元购置金银花烘干设备2套，修建生产便道3公里，打造以下归宗村为中心，辐射上归宗、大小寨、王家坝等5村的金银花中药材基地建设，现全镇金银花种植已达3000余亩，年产量36吨，产值180余万元，人均增收1500元以上。五是农技推广取得新发展。共计投入资金120余万元，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在20000吨以上，人均占有粮400公斤，全镇农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。六是畜牧产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、防疫网络建设等工作得到有效落实，20xx年完成畜牧业总产值3568万元，比20xx年增长26.8％，农民 4

人均来自于畜牧养殖收入约699.6元。七是林业工作得到加强。累计完成退耕还林补植补造3000 亩，配套荒山补植补造2072亩，查处各类林业行政案件7起。林地勘界确权291宗及林权发放211本，调处矛盾纠纷13起。

（四）生态建设稳步推进

1、城镇面貌极大改观。我们按照省、贵阳及清镇市城镇环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，纵深推进?三创一办?工作为目标，深入贯彻落实科学发展观，对?脏、乱、差?现象进行集中整治。规范摊点摆设，整治集镇地点门面延伸和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治野广告。共清除野广告12000余处，清除卫生死角上百处，疏通排水沟11余条，新建垃圾池20个。全镇环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

2、矿产资源有效利用.五年来，镇党委、政府始终按照工业强镇的发展定位，坚持?安全第一、预防为主?的方针和?统一规划、合理布局、挖潜技改、扶优扶强、确保安全?的原则，在严格执行国家产业政策关闭非法小煤窑的同时，采取了一系列卓有成效的措施加强煤矿安全基础管理，煤炭 5

产业发展取得了较好效果。第一，积极引导企业入股，规范煤矿资源，全镇原有煤矿6个，根据国家政策要求炸封2个，现存4个，提高了资源利用效益和企业管理水平，健全完善了企业管理制度。第二，高度重视煤矿安全生产，着力夯实以煤炭安全为主的安全基础管理，加大安全生产投入，强化过程监督，深入开展了重点行业、重点领域安全生产专项整治，促进了安全发展，和谐发展，20xx年实现了零事故、零死亡目标。第三，加大国土资源巡查力度，严格落实打非工作制度，坚决依法关闭、炸封非法煤窑，杜绝私挖滥采，20xx年以来，全镇累计炸封非法无证煤窑470余间，其间无一反弹，确保了煤炭产业的健康发展。第四，搞好协调服务，帮助企业协调矛盾纠纷，强化企业周边环境整治，给煤炭企业营造良好的发展环境和经营环境。第五，强化税费征收，严厉打击偷税漏税行为，使我镇煤炭量大幅增加，20xx年完成原煤产量达25.9 万吨，创税达180万元，产量比20xx年增长37%。

3、饮用水源得到有效保护。定期对东风湖、索风湖、天生水库水质采样送交权威机构化验，不定期对东风湖漂浮物进行清理打捞，大力整治学田、椒园两个码头环境卫生，严厉打击沿岸农家乐污染东风湖水源行为。同时停止收取东风湖网箱养鱼管理费，停止办理网箱养鱼审批手术，坚决取缔非法经营网箱养鱼户，积极与黔西、织金两县海事、渔政 6

部门会商，合力整治东风湖流域各类污染源。

4、环境污染得到有效治理。积极配合有关部门加强农业和农村面源污染和土壤污染防治。通过建沼气池、截污沟、污水净化池等方式治理村寨生活污水，按要求完成了污染源普查工作。境内无重大环境污染事故发生。

（五）民利民生显著改善

1、全力实施?学有所教?计划。?两基?工作顺利通过国家验收，镇人民政府先后被评为贵阳市、清镇市?两基?迎?国检?先进单位。落实?两免一补?惠民政策，减免金额1003.5万元，惠及学生15000人。完成新店中学综合楼、鸭池河中学学生宿舍建设。分别与贵阳市女子职业学校、女子专业学校、旅游中专学校联合推进职业教育，累计共招生650人。成立新店镇救助贫困大学生基金会，募集爱心基金 30万元，救助贫困大学生95人，发放助学金30万元。强力推进校安工程、农村标准化学校建设项目和薄弱学校改造项目，新建或扩建农村标准化学校1所，极力改善办学条件。

2、全力实施?劳有所得? 计划。完成新增就业岗位1066个，农村富余劳动力转移1644人，城乡统筹培训2017人，失业保险105人,创建充分就业社区1个，实现社区内有就业愿望且有劳动能力的登记失业人员就业率达98%以上；职工参加失业保险扩面94人，城镇登记失业率低于4%；鼓励?零就业家庭?成员自主创业、自谋职业，帮助16户 7

?零就业家庭?解决就业困难；建立就业岗位援助保障机制，逐步建立公益性岗位储备制度，开发低门槛的公益性岗位65个；对就业困难人员自谋职业、自主创业从事个体经营的，经认定给予500至1000元首次创业一次性创业扶持资金，共有44个返乡创业项目获得批准。积极调解劳动纠纷15起，结案率达到100%，组织65户企业参加用工年审；采取多种措施和积极的就业政策，帮助农民工创业67人。

3、全力实施?病有所医? 计划。新型农村合作医疗参合人数41354人，参合率达99.63%；城镇居民医疗保险251人；惠民医疗政策100%覆盖城乡低保户、五保户等困难群众；农村孕产妇住院分娩率达95%；高危孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇保健覆盖率达97%；0--6岁儿童10种疫苗接种率达98%以上；认真抓好地氟病防治工作，完成炉灶改造620户。新建卫生厕所1130座，新修农村卫生室14个。同时做好示范乡镇卫生院的申报和创建。

4、全力实施?老有所养? 计划。完成新型农村社会养老保险15218人，养老保险710人,医疗保险210人,工伤保1050人，生育保险210人；对25位90岁以上老年人，每人每月发放100元的营养补贴，100岁以上的老年人每人每月发放200元的营养补贴。对散居在农村的五保孤老进行了调查、核实，完成相关数据的登记上报。

5、全力实施?住有所居? 计划。积极抓好2824户危 8

房改造工程；按照20xx年新店镇建筑屋面平改坡和立面整治工作任务，通过科学规划、政策引导、统一施工和加强督检等强有力措施，在全市率先完成160户桃子坝集中连片房屋立面改造点建设，极大提升新店的文明集镇形象，为?三创一办?的深入开展和生态文明镇建设的纵深推进奠定坚实基础。落实对低收入住房困难群体财政货币直补政策，兑现廉租住房补贴，完成廉租住房租赁补贴（含结转）83户，完成率103%，

6、全力实施?居有所安?计划。 加强社会治安防控体系建设，全面推进加强群防群治。各村居、单位开展值班守护和巡逻；通过联户联片，联片联保，十户联防联调等形式，整合村（居）治安联防队、社区综治工作者、打击非法开采巡防队等力量，构筑严密的农村治安防控网络。加强矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了越级、赴省、进京上访现象的发生。继续深入开展?严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安?专项行动,社会治安状况得到明显好转。通过安全感测评，群众安全感均达90%以上。全力推进社区戒毒工作和禁毒严管战略，禁毒预防覆盖率达100%，群众满意率达90%以上。司法、综合治理、调解中心开展普法宣传160余次，调解民事纠纷1200余起，社会治安满意率保持在90%以上，?五五?普法顺利验收。

7、全力实施?困有所助?计划。共为452056位农村户 9

因病医治家庭造成特困的人口进行二次救助，共报销医药费1237万元，其中大病医疗补助448人次，共报销医药费296万元；发放救济粮25万公斤。共发放400位五保老人孤儿生活费35.3元。

8、全力实施?民有所乐?计划。（完成635套农村特困户电视机发放工作；建自然村广播站1个；完成32套文化信息资源共享设备的发放安装及调试工作；完成4200套村通设备的安装、调试工作；建成农家书屋36个；组建新店、鸭池河农村体育骨干队伍各1支，中老年腰鼓队、秧歌队、文艺表演队各2支；开展秧歌表演、?六一?儿童节活动、?三八?妇女节活动等共10场次；举办元旦健身跑、青少年运动会、乡村生态休闲、太极拳交流、篮球队比赛、中老年人文艺表演等文娱活动及少数民族民俗活动30场次；电影入村放映1900场次。

9、大力开展支农惠农工程。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴、粮种补贴、中央水库后期移民扶持补贴、农资综合补贴和家电、汽车、摩托下乡镇补贴达9705.5万元，惠及家庭286425户次，确保了农民负担不反弹。

（六）社会事业全面进步

持续稳定低生育水平，符合政策生育率达92.52%，流动人口符合政策生育率达88.08%，人口出生率控制在 10

12.26‰以内，人口自然增长率控制在6.07‰以内，出生人口性别比100.67。全年安全生产事故和死亡人数双为?零?，创造我镇安全生产工作历史以来最好水平。圆满完成征兵工作任务。此外，民族、宗教、保密、妇女、儿童、老龄、残疾人、殡葬改革、档案、气象、史志、红十字会等社会事业全面发展。

（七）党建工作成效显著

五年来，我镇以认真贯彻落实?党要管党?、?从严治党?的方针，进一步强化宗旨意识、忧患意识，更加注重观念更新，更加注重作风转变，更加注重责任落实，常怀优党之心、恪尽兴党之责，以服务型党组织创建为重点，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过对全体干部开展深入学习实践科学发展观教育活动，通过开展?忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育?等?创先争优?系列活动，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善，切实做到了实现好、维护好人们群众的根本利益，真正做到了把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际成效。二是加强了基层组织建设。顺利完成了第七届村党支部换届选举工作，选好配强了村级领导班子，解决了?有人干事?的问题、为我镇?十一五?期间各项工作的开展奠定了良好的基础；开展了?三位一体?的服务型党组织创建， 11

建立了镇、村、组三级便民利民服务中心（站、点），实行代办制、限时办结制，切实为广大人民群众服务，增强了基础组织的凝聚力；党内激励、关怀、帮扶机制更加健全，使党员群众得到更多实惠；完善了党代表常任制，建立了党委、党支部受理党代表、党员反映情况和社情民意机制，党内决策更加民主；深入开展?五好党组织?创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；按照?坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展?的要求，加强知识分子党员培养和发展，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，增强了党组织的生机与活力；完善了村干部管理办法，落实了村干部生活补助机制，充分调动了村干部的工作积极性，激励了村干部认真履行职责、干好本职工作；?三级联创? 、?三创三强?活动扎实开展，党员服务承诺和设岗定责、党员公示机制、民主评议党员、党建责任等机制及?双培双带?工程得到有效落实；推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型?五型?机关，使镇基层站所工作作风得到明显改善；村级集体经济及党的阶级基础和群众基础不断壮大；充分利用现代远程教育资源，加强对党员、干部和群众的各种培训，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。三是加强了党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不断完善党风廉政建设责任制和责任追究制；党员领导干部廉洁从政准则和干部选拔任用四项监督制度得以落实；推 12

行党务、政务、村务、事务?四公开?和基层站所向监管服务对象述职述廉制度，从严查处违纪违法案件得以落实。

?十一五规划?目标工作已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全镇经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。

二、十二五期间工作建议

十二五期间，我镇各项工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以全心全意为人民谋幸福为主线，以?加速发展、加快转型、推动跨越?为主基调，以工业强镇和城镇化带动为主战略，以?两湖两路两厂两园三产业?（两湖：东风湖、索风湖；两路：清织铁路、清黔高速；两厂：东风电厂、塘寨电厂；两园：季腰煤及煤化工工业园、鸭池综合工业园；三产业：集种加养、储运销、农工贸三位一体的现代一体化农业）为主战场，以项目建设为主阵地，以招商引资为主攻点，依托交通区位、存量资产和东风湖旅游资源优势，建设集农、工、贸、游于一身的?综合型?小城镇，全力推动经济社会又好又快，更好更快发展。为此，我镇要着力做好以下工作：

（一）抢抓机遇，因地制宜，加速发展

十二五期间，围绕市?保五增四?目标，到20xx年，全镇生产总值要达到11.25亿元，年均增长15.3 %；力争 13

达到11.5亿元。财政总收入、地方财政收入确保达到3409万元和2338万元，年均增长10%，力争达到3600万元和2500万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破 1150元和6050元。固定资产投资累计突破2.6亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额累计完成1.95亿元, 年均增长11%。招商引资完成9453万元，年均增长15%。旅游收入完成6500万元；年均增长25%。

1、突出五抓措施，全面振兴工业经济。工业兴则新店兴，工业强则新店强。十二五期间，我镇将坚定不移地全力推进?工业强镇?战略，突出?五抓?措施，全面振兴工业经济。一抓环境整治。进一步优化政务环境。全面系统地向社会公开各站所的机构、职能等信息，切实提高透明度。本着提高效率、方便群众的原则，根据工作范围和服务对象，主动向社会公开办事程序和工作情况，重点公开职责权限、承办岗位、办理时限、投诉举报方式以及奖惩措施等内容，方便群众查询，利于群众监督，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，避免行政权力随意运行。进一步优化服务环境。制定加强软环境建设的意见，着力加强软环境建设，进一步增强服务意识和效率意识，全镇范围内做到?六个一?服务标准，即?一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水、一到即办、一诺千金?。主动为群众、为基层、为项目建设提供优质高效的服务，满足人民群众和投资商的正当需求。 14

进一步优化社会环境。努力提高全镇广大干部群众软环境建设的自觉性和主动性，营造文明和谐的社会环境。加强社会诚信体系建设，着力构建以诚信为基础，治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，切实提高群众的信誉度。加大对黑恶势力的打击，重点抓好企业周边地区和治安混乱地区的专项治理，依法严惩各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让人民群众安心，让投资商放心。成立社会矛盾纠纷调处中心，加强对群众的法制教育，重点提高群众的法律意识，一切事情依法依规进行办理，坚决杜绝影响企业正常生产经营的事件发生。二抓项目落实。第一，围绕?两路?（清织铁路、清黔高速）交通大动脉，举全镇之力搞好在建清织铁路项目的协调服务，不遗余力的做好清黔高速公路拟建项目实施的前期准备工作，全力推进塘寨电厂一期、二期工程建设。第二，全力做好煤炭产业发展。在国家抢抓机遇、扩大内需的政策环境下，积极推进煤矿企业技改扩能及争取山东枣矿新店东、西大矿建设项目的实施。第三，扶持龙头企业壮大。在全球金融危机影响下，积极协调市境内外有关企业，为镇域内企业争取合作伙伴，获得供货订单，提高销售产量，扩大经营规模。三抓园区建设。第一，积极响应市委政府?工业西进?发展战略，依托丰富的煤炭资源优势，积极配合有关部门规划建设季腰煤化工工业园区，利用土地规划修编契机，将煤化工工业用地规划为工 15

业用地，为基地建设创造良好条件。同时积极争取纳入全市煤及煤化工大项目建设的大盘子。第二，充分利用鸭池河开发区较齐备的基础建设，得天独厚的气候条件和丰富的东风湖水资源，周密安排部署，精心打造鸭池综合工业园区。四抓招商引资。招商引资工作是?经济工作的一条生命线?，第一立足环境招商。大力打造服务平台，努力营造良好的招商引资形象。竭诚为投资者提供优质的服务环境，营造优良的市场环境、提供优惠的政策环境。第二立足项目招商。将已建立的招商引资项目库进行类别划分，制定工业发展项目实施推进计划，并竭力做好有关工作。五抓集镇建设。在市?两带七星?规划中，找准我镇城镇化建设切入点，根据原行政中心新店和现行政中心鸭池的区位优势，以?一线两点?展开。?一线?：即004县道沿线，?两点?即新店、鸭池两个集镇点，发展两头（以季腰煤及煤化工工业园带动辐射的新店集镇点和也鸭池综合工业园带动辐射的鸭池集镇点），带动中间，多珠连线，集群发展。

2、做大三大产业，强力推进?三化?农业。结合新店实际，做大做强种植、养殖，加工三大龙头产业。一是全力抓好?烟果蔬药茶?五大核心种植业。规划建设万亩优质烤烟生产基地，打造贵州优质样板烤烟；规划建设万亩果树基地和万亩次早熟蔬菜基地，依托鸭池河河谷地带气候优势和300余万的方家寨农业综合开发项目，打造鸭池河酥李、草 16

莓、樱桃等优质水果品牌，注册鸭池河冬豌豆、胡豆等优质蔬菜商标；以上下归宗两村为中心，辐射大小寨、王家坝等村，规划建设10000亩金银花药材基地，有效治理喀什特地区石漠化；以牛坡、中坝、韩寨等村为中心规划建设5000亩优质无性系茶园。二是着力培育两大特色养殖。大力发展茶店七彩山鸡、化龙中药土鸡、上归宗蛋鸡和大营绿色特种野猪等特色养殖业，力争年出栏特色肉鸡10万羽、特种野猪500头。三是利用鸭池河地跨清镇、织金、黔西三县的优越地理位置，改扩建鸭池河大型农贸市场，辐射黔西、织金、流长、暗流、王庄、卫城等周边城镇，为大规模果蔬、中药材等农副产品交易搭建平台。同时修建大型冷库，吸引水果深加工企业入驻鸭池综合工业园，构建集储运销、农工贸二位一体的现代一体化农业。

3、做足?两湖?文章，精心打造特色旅游。借红枫湖、百花湖受水源保护制约逐渐淡出旅游市场的良机，依托现有的椒园码头和鸭甸河码头等较完善的基础设施，利用东风湖、索风湖独具特色的旅游资源优势，深挖贺龙、肖克所部红二、六军团长征中抢渡鸭池河天险的红色史实，在有效保护水资源不受污染的前提下，打造学田码头--化屋民族风情村--织金打鸡洞--椒园码头黄金旅游线路，建成集餐饮、住宿、休闲、娱乐、观光、度假为一体的东风湖、索风湖旅游景区，争创?人文东风湖、休闲东风湖?的旅游品牌。以旅 17

游为龙头，带动三产蓬勃发展。

（二）分好蛋糕，共享成果，注重民生

幸福感是发展的目的也是发展的动力，为让发展成果与群众共享，我镇在抓好发展的同时，将大力抓好?就业和增收工程?、?扶贫济困工程?、?普教优教工程?、?健康工程?、?养老敬老工程?、?安居工程?、?平安工程?、?畅通工程?、?生态建设和整脏治乱工程?、?传统美德弘扬工程?等十大民生工程，不断满足群众对幸福生活的新期待。

三、20xx年工作打算

下步工作中，我镇将继续坚持在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入落实科学发展观，统一思想、求真务实、开拓创新、加快发展，全面促进全镇经济社会持续稳定和谐发展、人民群众安居乐业。20xx年全镇经济社会发展预期目标：国内生产总值比20xx年（下同）增长14%，年度财政增长15%，农村人均纯收入增长5%，人口自然增长率、人口出生率控制在上级下达指标内。

（一）积极推进产业结构优化，不断发展特色工业经济 积极实施工业强镇战略。突出以工业经济为主战场，加大招商引资力度，做大做强工业经济，壮大二、三产业经济，推动全镇经济发展。一是极力打造良好的政务环境、服务环境和社会环境，为项目建设和企业生产经营创造良好条件； 18

二是争取上级部门资金项目扶持，力争使煤化工工业园区早日落户我镇；三是通过政策上扶持，使驻镇的贵兰包装厂不断发展壮大；四是建立健全各项优惠政策，不断优化投资环境，积极配合做好清织铁路交通网络建设，提高投资环境?软硬件?水平，在全镇范围内营造?迎商、亲商、安商?的投资环境。五是大力开拓税源，强化财税征管。积极培植财源税源，加大税收征管力度，严格依法治税，堵塞税收漏洞，确保完成财税各项任务。

（二）推进农业产业化进程，发展壮大农村经济

一是积极推进农业种植规模化。进一步推广高蛋白玉米种植12000亩，高产优质水稻种植3500亩；推广冬豌豆种植6000亩；推广?烟套豆?种植1000亩；发展金银花种植6000亩；发展高产优质辣椒种植500亩。发展其它各类次早熟蔬菜种植4000亩。发展晚熟酥李种植1000亩。发展标准化设施栽培蔬菜1500亩。发展茶叶种植500亩。二是不断发展壮大养殖业。继续加大对养殖业的扶持力度，进一步发展和壮大茶店村?野山鸡?养殖、化龙村?药鸡?养殖、上归宗肉鸡养殖以及大麻窝、学田村养猪等产业。同时引进地必虫特色种植技术，与龙头企业签订意向性合同，形成公司+农户+基地的产供销产业链。三是合理规划农业产业布局。按照?一村一品?的现代农业发展理念，确定鸭池河低热河谷一带以发展次早熟果蔬为主；004县道沿线大麻窝至 19

桃子坝一线以发展晚熟酥李为主；化龙片区以发展烤烟为主，上、下归宗等8个喀斯特地貌突出的村以发展金银花种植为主的农业产业布局。四是抓好农业配套项目推进工作。继续推进以方家寨村为中心的农业综合开发项目建设工程；完成以化龙、王寨为中心的烤烟坝区规划工作；继续推进烟水配套设施建设工程；进一步抓好农田水利基础设施建设；协调抓好冷库建设工作。

（三）统筹城镇发展，努力推进社会主义新农村建设 以发展农村经济为中心，以解决?三农?问题为重点，以提高农村生活水平为目标，大力实施?强镇富民?工程。一是全面推进生态文明村（镇），提高城镇文明程度。二是大力发展农村公共事业，努力提高农村城镇化水平。着重抓好村寨道硬底化建设，解决群众行路难问题。三是认真做好农村社会治安、群众信访、殡葬改革、村民自治等工作，开创共建共享和谐的新局面。四是继续跟进廉租房建设工作，切实落实?住有所居?工程。

（四）坚持以人为本，重视民生民利

坚持把保障和改善民生作为党委政府工作的首要任务，加大改善民生投入力度，着力推进基本公共服务均等化，促进和谐社会发展。继续深入实施?八有民生?工程，切实为民多办好事实事。积极实施技能培训工程，抓好下岗再就业培训、农村青年和农民工技能培训；积极实施便民廉医工程， 20

全面推进村级卫生室规范化建设。推进新型农村养老保险工作，继续积极做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，让人民群众享受到医疗保险的好处。抓好与群众生活相关的水、电、路等设施改造，切实解决好人民群众最关心、最直接的问题，把经济发展的成果更多地体现到改善民生上，实现经济发展和民生改善的协调共进。

（五）抓好计划生育工作，促进计生工作上新水平 切实加强人口与计划生育工作的领导，强化人口计生动态管理责任制，加大力度清理?四术?库存，确保完成上级下达的任务指标。继续推进计生帮扶工作，进一步深化计生工作重心下移，夯实基层基础。加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为,转变群众婚育观念，完善利益导向机制。

（六）加强民主法制和精神文明建设，推动社会协调发展

加强民主法制建设，建立健全民主议事制度的民主监督制度。深入开展普法教育，不断提高全民法制意识和法制观念。落实维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。坚决执行党风廉政建设工作责任制，建立和健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败问题的发生。加强安全生 21

产管理，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。深入开展?严打?斗争，加大预防犯罪工作的力度，打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

中共新店镇委员会

新店镇人民政府

20xx年1月20日

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