红山窑乡建立《党内激励、关怀、帮扶机制》的

总结

党的十七大明确指出，党的基层组织建设工作，要建立健全党内机制、关怀、帮扶机制，进一步加强关心和爱护基层老干部、老党员和生活困难党员工作，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用。为了切实加强基层组织建设，夯实基层基础，充分尊重党员主体地位，发挥党员作用，保障党员权利，调动基层干部工作积极性，努力建设服务型基层党组织，切实加强基层党内关爱，从政治、思想、生活上关心党员，特制定方案。

主要做法及成效

近几年，红山窑乡党委根据困难党员较多、贫困面较大的工作实际，积极探索和落实党内“激励、关怀、帮扶”机制，通过大力实施“扶持过程”、“农民党员致富示范工程”和“特困党员救助工程”，积极引领想致富但缺乏资金、缺乏技术的农民党员发展经济项目，拥有脱贫致富产业、不断提高生活水平。

整合资源，上下联动，不断扩大扶持工作覆盖面。针对以往有的基层党组织单独开展党内扶贫济困，造成资源分散、整体效果和乘数效应不佳的问题，乡党委从集中资源、整合力量入手，积极县委组织部申请以及协调乡民政等部门，开展党内帮扶工程试点，初步形成了以乡党委牵头抓总，相关部门积极支持的帮扶体系。

创新方式，分类扶持，不断增强扶持实效性。在试点工作中，扶贫与扶志相结合，积极帮助受助党员转变创业观念、强化进取意识、增强致富信心，分类指导他们积极从事小种植、小养殖、小作坊、小经营等“四小”行业，参与“项目+基地+农户”模式的合作，确保党员有发展项目。同时，充分利用科技下乡、农民书屋和远程教育等载体，有针对性地宣传各类农业科学技术知识。成立了扶持工程领导小组，专门帮助受扶持户制定致富计划，提供政策咨询、技术指导、信息服务、协调资金。

落实责任，跟踪问效，以制度深化扶持工程。为保证专项资金能够最大限度地发挥作用，做到专款专用。乡党委在深入基层，深入群众，反复征求意见的基础上，分类确定了扶持对象的标准，规范了“党员推荐、支部把关、党委审核、结果公示、合同管理、跟踪问效”的工作程序。为降低扶持资金风险，由乡党委为所有的扶持户担保。同时，设立了党费扶贫资金专户，建立了扶持资金使用明细账，指定专人负责，做到收有凭、支有据，查有证。为了准确及时地掌握党费扶贫资金的运作情况，乡、村分别建立了“扶持”工程档案，设专人管理，按月填写资金使用情况，及时准确地掌握各扶持户的生产经营动态。为使帮扶工作落到实处，实现扶持一户致富一户的目标，推行了帮扶责任制。采取受扶持户向村党支部、村党支部向乡党委定期汇报制度，并将扶持效果纳入村党支部考核体系。通过落实责任、跟踪管理、强化考核，有效促进了扶持工作的实施，明显提高了对农民党员

的帮扶效果。

存在的困难和问题

一是受到帮扶资金数额较少的限制，帮扶覆盖面不宽，力度还不够大，在一定程度上影响了扶持工程的示范效应。二是多数贫困党员文化水平低，年龄较大，思想观念比较落后，且无一技之长。一些党员自己或家人生病，生活缺少保障，而且还要承受因看病带来的经济负担，生活十分困难。三是统筹城乡党建资源力度不够，帮扶措施还不足，落实还不到位。目前，存在仅靠组织部门一家抓的情况，其他部门及资源优势还未充分调动起来，还未形成合力。

下一步工作思路及打算

加强组织领导，扎实推进党内帮扶工作。进一步健全党内激励、关怀和帮扶工作机制，发挥组织优势，整合社会资源，深化旗领导联系点，旗直部门包扶村、选派科技特派员、党员三结合致富链等措施，形成从上到下、层层抓落实的工作局面。

加大宣传力度，营造党内帮扶良好氛围。从提高贫困党员思想意识着手，建立创优争先评比机制，鼓励贫困党员率先致富。对在扶持工作中积极配合、吃苦耐劳、取得良好救助效果的贫困党员典型，加大宣传推广力度，并给予必要的物资奖励。通过扶贫与扶志双重举措，在贫困党员群体中树立起“自力更生、争先致富”的观念，进一步增强特困党员干事创业的积极性和主动性。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传扶持过程中涌现出来的致富典型及卓有成

效的帮扶组织或个体，营造良好的舆论氛围。

抓生产服务，帮扶贫困党员发展产业。发挥旗直涉农涉牧部门信息资源优势，通过送生产资料、送技术、送信息等形式帮扶困难党员。对发展同类种养殖项目的困难党员组织产前集中培训，让其掌握专项种养殖技术。实施相关人员与贫困党员“结对子”帮扶机制，并积极发挥农村合作经济组织、党员互助组和种养殖大户与贫困党员结对帮扶的“致富互助组”的作用，在产业帮带、抗御市场风险等方面给予贫困党员发展产业寻求市场，逐步建立起市场营销网络。

加强基金管理，拓宽党内帮扶资金来源。一是采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、上级扶一点”的办法，整合民政、就业、卫生、发改、农牧、林业等部门项目资金资源，不断壮大困难党员扶助基金。二是进一步健全基金管理制度。规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报乡党委备案。建立帮扶台账。要对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台账进行动态管理，实施有针对性的帮扶。三是合理确定基金使用项目，增强帮扶实效。要因人因地而宜，制订不同的扶助措施，提高工作的可操作性。在贫困党员生活保障、就业、看病、发展产业项目上，给予充分的扶持。针对农村困难党员，要统筹考虑基金使用的“造血”、“输血”功能，并结合送科技下乡、科技培训月活动，进行普及性培训，提高困难党员致富技能。对有脱贫

愿望和信心，但缺少资金而无法起步的困难党员，要给予资金扶持，帮助他们落实一些投资少、见效快、风险小的“短、平、快”的生产项目和社会服务项目。

健全各项制度，保障帮扶工作的长效性。抓制度落实，是构建帮扶长效机制的有效保障。通过建立制度，对困难党员真正做到在政治上关心，在生活上关爱，在事业上关注。一是完善社会扶助体系。要整合和积极引导城乡社会资源进行帮扶，把帮扶困难党员放在帮助困难群众的大局中去思考，将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系，并提高相应的比重。二是完善结对帮扶体系。要建立结对帮扶和定期走访制度，根据党员具体困难原因，逐一采取针对性强的制度，根据党员具体困难原因，逐一采取针对性强的措施，实施“一对一、多对一、一帮到底”的方式，定目标、定措施、定时间、定人、定点、定事长期帮扶，以达到造血式、标本兼治的帮扶效果。要把走访制度形成固定、完善的基本制度。三是完善帮扶考评体系。要强化责任意识，建立定期考评和通报制度，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。对结对帮扶工作中表现中的先进典型进行表彰，切实增强关爱党员工作的责任意识。

 

第二篇：关于建立健全党内激励关怀帮扶制度情况的报告

关于建立健全党内激励关怀帮扶制度情况的报告 党的十七大报告指出：要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”、要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，成为新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节。

一、党内激励、关怀、帮扶工作的现状、主要作法和经验 近年来，我局党委按照以人为本的要求，在推进“人文关怀”中，坚持普遍关怀与重点帮扶相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、保障享受权利与督促履行义务相结合、关怀帮助党员与关心帮助职工相结合等原则，确保党员“权利有保障”、“诉求有渠道”、“干事有舞台”、“工作有奔头”。一是坚持实行重大事务党委先研究、后公示，把单位大事的决策和处理在党员中进行通报，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权、表达权和决策权，增强党员的荣誉感。二是为了进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，不断密切党群干群关系，充分体现党组织对老干部、老党员、以及困难党员的关爱，局党委以重大节假日前走访慰问老党员和困难党员活动为基础，积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。组织各支部对生活困难党员进行了摸底调查，建立了生活困难党员台账，内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等，并对生活困难党员实行动态管理。三是局党委克服资金困难，每年都结合重大节日对生活困难党员生活中的困难，局党委定期、不定期开展慰问活动。 - 1 -

二、下一步工作打算

下一步，我局党委将按照边帮扶边总结边完善的工作思路，形成党内激励、关怀、帮扶长效机制，使每位党员都能更好地行使权利、履行义务，发挥党员先锋模范作用，真正构建党内和谐。

（一）建立政治激励机制，增强党员的使命感。一是开展党员为民服务“双向承诺”活动。党员围绕自身工作实际和廉洁自律方面的内容，向所辖党组织和群众作出“双向”承诺，并将承诺装帧上墙，随时接受监督，强化党员的服务意识，营造“有事找党员”的浓厚氛围。二是推行党员“设岗定责”。通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，在各支部党员中实行“党员挂牌上岗”制度，让党员全部亮出身份，有位、有为地履行职责，增强使命感。三是开展党员“双培一推”活动。进一步加大党员中的业务培训，有意识地把中青年党员培养成各单位的业务骨干，把有一技之长的优秀党员推荐、充实到支部委员队伍。四是结合党员民主评议、“评星定格”、“党员先锋岗”等活动，将党内表彰工作制度化、规范化，真正使优秀党员成为系统全体干部职工的学习榜样，更好的发挥党内表彰工作的激励作用。

（二）建立服务机制，增强党员的归属感。一是设立“党员谈心室”。在各支部设立“党员谈心室”，认真开展党员领导干部与党员谈心活动，及时了解党员在工作、生活中的难题，有效建立对党员的服务机制。二是完善电教室、会议室、活动室、图书室、健身器材、党员热线电话等设施，使党员活动室成为关怀党 - 2 -

员、服务党员、为党员释疑解惑、排忧解难的“党员之家”。

（三）建立权益保障机制，增强党员的责任感。一是实行重大事党内通报制，保障党员知情权。以支部为单位，在每月召开的党员大会上，对单位重大事项和涉及职工切身利益的重大事项进行情况通报，让每一名党员都享有充分的大事知情权。二是实行党员“首议制”，保障党员表达权。遇重大事项及职工关注的热点难点问题需要拿意见、作决策的，遵循“先党内、后党外”的原则，先由党员大会进行讨论，提出建设性意见，再由班子在充分征求群众意见的基础上作出决策，有效保障了党员的优先表达权。三是推行党务公开制，保障党员监督权。认真推行财务、政务公开，拓宽党内民主监督渠道，让党员享有更多的监督权。

（四）建立人文关怀机制，增强党员的幸福感。一是推行“三要”关爱机制，让老党员老有所慰。即：大病要探望、节日要慰问、去世要追悼。二是建立特困信息库，让特困党员衣食无忧。通过建立特困党员信息库，及时准确地掌握他们的工作、生活状况，在政策允许范围内为特困党员提供力所能及的支持。三是开展“七个一”活动。开展一次全面调查摸底，寄发一封节日慰问信，落实一批党员干部挂钩联系，安排一次倾情走访，过好一次组织生活，进行一次组织关系清理，举办一次文体活动。使党员倍加体会到“家”的温馨。

（五）建立党内帮扶机制，增强党员的成就感。一是实施“党员素质工程”，“智力”帮扶党员提升素质。以党员业务培训为抓 - 3 -

手，对党员实施有针对性的培训，综合提升党员素质。二是建立党员帮扶机制，解决生活困难党员实际问题，增强党员的成就感。按照局党委挤一点，部门自筹一点，单位职工捐助一点的办法，逐步建立帮扶基金，加大对生活困难党员的帮扶力度。

三、其他建议

1、在党内关怀帮扶重点方面，应当将年轻党员、生活困难党员和达到一定年龄或党龄的老党员作为党内关怀帮扶的重点。对年轻党员重点从政治激励方面进行关怀，多给他们锻炼的机会和展现才能的机会，使他们“干事有舞台”、“工作有奔头”。对生活困难党员平时多关心他们的生活困难，重点给予物质帮扶。同时，加强对他们的业务培训和政治教育，增强他们的工作能力，增强他们战胜困难的信心。对达到退休年龄和党龄达到30年的老党员，结合各自的收入情况，对收入低、生活困难的党员适当的发放一定数额的生活补贴，使他们离岗不离党，离职不离管，个个安居乐业。

2、党内表彰对增强党员的荣誉感、成就感有着举足轻重的作用，建议组织部在调研的基础上，建立全县党内表彰制度，明确党内表彰的荣誉称号，细化每个荣誉称号表彰的评选细则和标准，真正确保那些应该表彰的党员受到表彰。

3、建立健全党内关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。可以借鉴一些地方建立“生活困难党员帮扶专项资金”和“党内捐赠制度”的经验，建立全县党员关怀、帮扶基金。筹资渠道，可以尝试党费出一点、县民政资金拨一点、各单位筹措一 - 4 -

点、党员干部捐一点的办法，以便能够对困难党员都有所关心和帮助，不至于捉襟见肘，画饼充饥。基金的管理应当由组织部设立专门机构管理，同时，建立全县困难党员信息库，各单位、各乡镇也要建立困难党员信息库，每半年上报一次困难党员信息，对全县困难党员信息库进行调整，实行动态管理。困难党员信息库应包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。组织部全县党员关怀、帮扶基金管理机构根据困难党员信息库确定关怀、帮扶计划。在帮扶对象上重点应该向生活确实困难、患重大疾病的党员倾斜。

建立党内捐赠制度，根据全县所有机关事业单位党员的工资收入，家庭收入、人员等情况，对生活水平较高、工资收入较高的党员规定适当高一点的捐赠规定；对生活水平低、工资收入仅能维持生活的党员可以少捐或者不捐，避免因为标准一刀切，给这些党员带来生活影响。

4、党内关怀帮扶工作应充分发挥党员领导干部的带头作用。应建立党员领导干部党内关怀帮扶工作责任制，将党内关怀帮扶工作纳入领导干部责任考核体系，督促党员领导干部切实增强对党内关怀帮扶工作的重视。

5、建立党内激励、关怀、帮扶制度时，应结合政府相关职能部门的工作职责，按照全县党内激励、关怀、帮扶工作整体规划，明确责任，落实责任人。由组织部每年根据全年工作计划，提出工作责任划分意见，分解到各单位落实，形成激励、关怀、 - 5 -

中共海原县交通局委员会 二00八年三月二十七日

- 6 - 帮扶工作的整体合力。