今年以来，市人大常委会办公室在市人大常委会及其党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届四中、五中全会精神，围绕年初的工作要点，认真履行办公室职责，不断增强政治意识、大局意识、服务意识，当好参谋助手，做好上传下达，搞好督查、协调、服务，认真办文、办事、办会，保证了机关的正常运转，较好地完成了各项目标任务。

一、积极开展党员先进性教育活动。

××年月起，按照市委和人大常委会党组的统一部署，积极开展了机关保持共 产 党员先进性教育活动，通过集中学习和分散学习相结合、理论学习和业务学习相结合的方式，全面系统地学习了邓**理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中全会精神，学习了与人大工作密切相关的法律法规以及业务知识。活动中，机关坚持做到“五结合”，广泛征求各方面的意见和建议，周密制定整改方案，扎实开展党性分析，做到活动环节一个不少，标准一点不降，规定动作有特点、自选动作有特色。并组织全体机关干部职工赴万载仙源湘鄂赣革命旧址、湖南毛泽东故居、刘少奇故居等地接受了革命传统教育。机关先进性教育活动得到了人大常委会党组的肯定和群众的好评。

二、参与政务，服务水平上新台阶。

１、完善办文程序，提高公文质量。为了使人大机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，办公室进一步完善了办文流程，加强了会议文件和常规文件的起草、审核、打印、装订、分发工作。使机关文件材料质量均有很大程度提高。到目前为止，办公室共撰写领导讲话、邓**等文稿多篇。印制各类文件材料多份。这些文件资料做到了字体工整，格式统一，印刷清晰，装订规范，分发及时，有力保证了常委会各项工作的有序运转。

２、搞好会务筹备，提升服务水平。今年共召开人代会次、常委会次、主任会议次，党组会议次，共审议“一府两院”工作报告项，开展视察活动次，执法检查次，组织专题调查次。积极筹备全市人大工作会议，办公室代市委草拟的《关于进一步加强人大工作的意见》已形成市委发［］号文件下发。草拟好了市委书记和人大常委会主任的讲话稿。在这些工作中，办公室按照组织严密、程序规范的要求，坚持在每次会议召开前及时发出通知，列出会议所需材料清单，认真准备会议材料，在装袋时又逐一清点。同时，办公室在会前安排相关工作人员，认真检查会议设备运行情况会议会前的准备接待工作，会中的协调服务工作，会后的资料整理工作做到周到、热情和及时，充分保证了各类会议的顺利召开。

３、认真办理代表意见，提高办理质量。市一届人大七次会议后，办公室与有关专委会一道对代表们所提出来的建议、批评和意见进行了认真梳理，形成文件交“一府两院”办理。在办理过程中，对承接意见较多的市教育局等部门进行了重点督办，并在市人大常委会第次常委会上听取了市人民政府的办理情况报告。从办结情况看，满意和基本满意率达到了。 ４、加大宣传力度，全面宣传人大工作。人大新闻宣传工作是人大工作的一项重要内容，一年来，办公室坚持以“三个代表”重要思想为统领，牢牢把握正确舆论导向，进一步加大了机关对人大工作和人大制度新闻宣传力度，制定了机关宣传报道和信息调研奖励办法，规定机关科级及科级以下干部每人每年发表的邓**或理论文章的数量和奖励比例。狠抓了市人代会、人大常委会、主任会议、人民代表大会制度和代表风采的专题宣传报道工作。全年，办公室在各级报刊杂志、网络上刊发各类稿件篇（条）。调整《××人大》内刊编辑部主编，增补办公室分管政务的副主任为编委会副主任。全年顺利刊印了三期，累计用稿余篇，已逐步成为全市宣传人大工作的重要阵地。还制作了５期人大橱窗图文并茂地宣传了人大常委会的各项重要工作动态。

５、加强了信访工作力度，切实维护群众利益。严格按照《信访条例》的要求，进一步建立健全了有关信访工作接待、登记、批转、调查、督办、结案和汇报一系列规章制度。对群众的来信来访进行认真的清理、登记，及时送有关领导批示，并按领导批示积极做好调查

处理或督办工作。保证群众的来信件件有着落，事事有回音。今年办公室共接待群众来信件（次），来访人（次）。

三、管理事务制度化。

１、机关管理制度逐步健全。机关建立健全了联席会议制度、秘书长、办公室主任会议制度和办公室正、副主任碰头会议制度。对于涉及整个机关的重要事情和常委会的重要活动安排，由秘书长，副秘书长，办公室、专、工委负责人通过机关联席会议的形式进行民主协商、民主决策，集体当好常委会和主任会议参谋。现已召开了联席会议次，妥善处理了机关的许多重要事情，取得了较好效果。秘书长、办公室主任会议每月定期召开一次，办公室正、副主任碰头会议每周召开一次，对机关管理中的重要问题进行协调解决。

２、后勤服务保障有力。今年，办公室继续加强了机关的后勤保障工作，不断提高服务水平和服务质量，努力为常委会提供良好的后勤保障。做好来客接待和服务工作，今年来，行政科共接待来客批次，其中省厅级干部人。加强了对机关固定资产的管理，及时维修了机关各类硬件设备。还健全了机关财务和驾驶员管理制度，完善了物资采购、车辆维修和票据审批程序，建立了机关奖励机制。在驾驶员中开展评比年度行车能手和安全行车标兵活动，加强法制和安全教育，明确规定驾驶员“五不能五不准”，（即不能干涉政务；不能参与赌博；不能私自驾车离开市区；不能擅自将邓**借给他人驾驶；不能把小车停在公共场所；中午和有工作任务时不准喝酒；驾驶时不准接打移动电话；不准超速行驶；不准疲劳驾驶；不准违章驾驶，违章驾驶罚款机关不予报销）。落实驾驶员劳保福利。加强了机关的净化、美化工作，积极开展了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，促使机关干部职工养成健康文明的生活方式。认真安排和落实了节假日轮流值班。后勤服务中心机关打印室市场化动作初显成效。认真做好机关离退休干部的服务工作。

３、干部队伍建设有新举措。今年月份，落实党组意图，对机关科级干部进行了部分调整，有名一般干部被提拔到副科岗位，名由副科提拔为正科，名正科级干部进行了内部轮岗。对机关党支部设置进行了调整，机关支部由个增为个，其中办公室设个，既便于开展工作，又锻炼了干部。

四、中心工作成效显著。

１、扎实做好联创联建工作。派出３名县级干部、３名科级干部进驻袁州区湛郎街开展联创联建活动。

（加上活动成效）

２、认真做好扶贫帮困工作。机关厅级、县级和科局干部结对帮扶城乡困难户户，帮扶资金万元。机关派出得力干部包村，一年来，包村工作组争取部门扶贫资金万元。同时，结合机关保持共 产 党员先进性教育活动，组织干部职工为群众办好事、实事。干部职工自愿捐款元，走访了袁州区温汤镇、三阳镇户老党员和困难户；开展了绿色帮扶活动，向结对帮扶的户农村困难户赠送杨树苗。

五、自身建设硕果累累。

１、坚持学习不放松。采取每周五集中学习、平时分散自学、参观革命教育基地及举办法制讲座等多种形式深入开展学习活动。全年共开展了次学习。主要是学习党的“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神、新颁布的与人大工作密切相关的法律法规和业务知识。邀请了省人大法制委负责同志就讨论、决定重大事项问题进行了集中辅导。

２、加强沟通不减弱。在机关协调工作中，办公室牢固树立机关一盘棋的思想，牢牢把握协调工作的重点，积极做好综合协调工作。积极配合搞好调研、视察、评议、执法检查工作。针对每一项活动，都做到认真制定方案，安排重点，提前联系，搞好衔接，确保各项准备工作取得实实在在的效果。今年，共接待全国人大代表视察、检查、调研次，省人大常委会及其专委会开展的执法检查、视察活动次，接待浙江省、江苏省、湖南省、安徽省等外地

市考察次。组织机关干部赴马鞍山市人大常委会学习，结合自身实际草拟了《市人大常委会决议、决定、审议意见及主任会议意见、建议办理办法草案》，已提交主任会议审议。通过沟通协调，密切了关系，交流了经验，宣传了××。同时，加大对县（市、区）人大常委会的指导力度，××年月组织召开了市、县（市、区）人大常委会办公室主任座谈会。

回顾总结办公室一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与常委会机关和人民群众的要求相比，还有一定差距，比如管理制度还不够健全，办公室工作的效率和质量还有待提高等。在新的一年里，办公室将在常委会和党组的领导下，坚持以邓**是理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕大局，服务中心，参与政务，管理事务，进一步强化措施，努力奋斗，力争把各项工作做得更好。

一年来，区人大常委会办公室在区委、区人大常委会的正确领导下，市人大常委会办公室的有力指导下，认真贯彻落实十六届三中、四中全会、五中全会和市人大办公室工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合人大工作实际，围绕区委工作大局和区人大常委会《工作要点》，以开展保持党员先进性教育为契机，进一步解放思想，勇于创新，积极奋进，努力奉献，把服务和保障作为全部工作的主旋律，工作抓紧、抓细、抓实，整体工作质量和水平进一步提高，充分履行了参谋、助手、执行、协调四项职责，保障了机关工作正常运转，发挥了办公室的参谋助手作用。现将一年来的具体工作总结如下：

一、加强学习，提高素质，团结协作，搞好服务

以巩固创建学习型机关成果为契机，办公室全体工作人员都通过各种途径学习邓小平理论和“三个代表”精神，学习各项教育法律、法规，及时了解、掌握国家大政方针、人大办公室工作新动向、新经验，积极参加机关组织的形式多样的学习教育活动，办公室人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。每周一都召开办公室全体人员工作会议，安排本周工作，明确每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。树立高度的服务意识，服务态度和蔼、热情、耐心、细致，为常委会领导和“三会”提供良好周到的服务。我们始终围绕常委会工作中心开展工作，“围着中心转，围着中心干”，当好参谋助手。在工作中，我们摆正位子，对准路子，结合中心出好点子，写好稿子。从起草文件，印发材料到传阅文件都尽量做到细致周全，不出差错。做到了下载文件及时，送传及时，办理及时，避免了信息阻塞。坚持工作创新，结合常委会机关工作实际运用新的方式和理念去搞好服务。在管理上坚持以人为本，在工作安排上突出超前性，在决策服务上突出创造性，在综合协调上突出实效性，在后勤保障上突出主动性，虚心听取各方面的意见，妥善处理各种矛盾，协调好各种事务，确保了机关工作步调一致，政令畅通，有序、优质、高效运转。坚持不定期从各类报刊杂志上摘编信息供领导参阅，每次常委会审议前，摘录并印发相关议题的法律条款，提供有关人大信息资料，供常委们及时了解审议议题的有关材料及法律法规。同时，我们围绕常委会的工作重点，先后协助相关工委完成了18个专题调研和议题调研课题，为区委、区人大、区政府领导提供了决策依据。

二、分工明确，密切配合，突出重点，工作到位

1、宣传信调工作力度进一步加大

今年，办公室班子进一步明确了分工，加强对宣传信调工作的组织领导，采取多种形式，进一步完善宣传激励机制，切实加强人大制度和人大工作宣传力度，实现了宣传工作目标任务的超额完成。在今年全市人大“好新闻”评选中，我办推荐的作品《代表向选民述职的实践和思考》（理论研讨）和《经营好城市人大代表发挥着重要监督作用》（通讯）获得三等奖。重视《人民权力报》和《民主法制建设》的征订发行工作，超额完成了任务。获得200x年省人大人大制度宣传特等奖。截止目前，在《人民权力报》上发表稿件8篇，在《xx日报》

发表稿件4篇，占目标任务的150%；被区委、市人大采用信息14条，占目标任务的140%,其中有2条信息被《四川省人大》采用；完成理论调研文章3篇，被《民主法制建设》杂志采用一篇，市人大《调查与研究》采用2篇，占目标任务的150%。在信调工作上，以《人大工作简报》、《信息与调研》、《调查材料》为信调工作平台，截止目前，共出刊30期，其中简报信息12期，专题调研和议题调研共计18期。

2、文秘工作进一步规范

一是文件办理进一步规范。建立了文、电办理登记簿，办文过程有记载；请示报告一般在15天内办结，办结率达100%；对有领导签阅转办的，及时予以转办；对有办理时间要求的，也在规定的时间内办结。全年处理各类文件近1000余件，撰制编发各类材料200余件，做到了无差错。二是文件管理规范。严格执行文件的签收、下载、登记、分发、传阅、查（借）阅制度，每个环节落实具体人员负责，按时清退、销毁文件，无文件丢失和泄密事件发生。对此，我们在收文上求“准”。对上下级来文准确及时签收、登记、送阅，传递手续完备，杜绝了漏登、错送和积压文件的现象。传阅上求“严”。所有上下级来文，一律先送办公室分管主任阅批，然后按阅批的范围传阅，做好传阅记载，跟踪掌握传阅流程。归档上求“全”。对一般公文，领导阅完后立即归档；对有一定参考价值，且已办毕的文件及时归档。三是档案工作迈上新台阶，购置了档案专用缝纫机，做到了文件、材料及时归档，严格档案借阅制度，防止档案材料的遗漏和丢失。今年3月获得市档案工作“先进集体”光荣称号。

3、信访工作进一步加强

办公室狠抓信访工作。一是组织机关全体干部职工认真学习新的《信访条理》，加强全体干部职工的的信访意识。二是加强了领导信访接待工作，建立了常委会领导信访值班制度。对当月的重大信访，由信访人员和分管信访工作的办公室负责人向值班领导汇报，并同“一府两院”相关人员参与信访处理。今年由领导过问和处理的信访件8件，其中重大信访件3件，均得到较好的处理。三是充分发挥代表在信访工作中的作用。加强了同代表的联系，常委会领导和驻会常委联系代表51人，全年走访代表140余人次，在了解代表基层工作情况的同时，我

们还十分注意通过代表了解信访源，依靠代表做好疏导、说服、解释工作。对部分不理解处理结果的群众，发动代表上门解释，避免了再访。今年常委会共受理群众信访和上级人大交办的信访件129件，接待来访群众209人次，对信访和来访反映的问题办结率100%。深受群众好评。

4、内部管理、后勤保障工作进一步强化

一是对过去机关管理制度进行了全面清理，进一步健全和完善了门卫管理、接待、车辆管理、卫生保洁等25个规章制度。二是因地制宜做好办公场地绿化工作。加强了办公区和宿舍区的卫生清扫工作，做到了无积尘，无痰迹，窗明几净。办公区、宿舍区无卫生死角，消除了“四害”孳生地，保洁率100%。三是加强了车辆管理。全年车辆安全行驶未发生大小事故。四是加强了安全防盗管理。投资1万多元改造了人大机关布局，聘请了门卫，实行24小时值班，有效的加强了机关安全工作。五是加强财务管理。严格报账程序，无违纪违规现象。同时，节约开支，保证了常委会工作的正常运转。六是搞好后勤服务。认真做好各类会议的后勤工作，全年服务“三会”等会议20余次，未出现任何失误，保证了会议的顺利进行。六是认真做好接待工作，全年接待市、区、县来宾20多批次，努力做到“热情、周到、安全、节俭”。对重大接待，做到接待有预案，安排有步骤，计划周密，未出现任何差错。

5、联帮扶工作进一步落实

按照区委组织部的安排，我们认真做好联帮扶工作，全年共帮扶贫困学生9名，为其送去助学资金及学习用具。帮扶贫困户7户，为其送去扶助资金及帮扶物资并协调解决住房、低保等实际生活、生产困难。全年提供援助物资和资金合计25800元。

6、各种临时重大工作处理质量进一步提高

今年涉及全局的大事多，如防范人感染猪链球菌病工作等，这些工作责任重大、涉及面广，为保证高质量完成这些工作，常委会领导将重任放在了办公室，办公室全体同志没有怨言，愉快接受任务，在常委会领导的带领下迅速开展工作，督促联帮扶镇乡辉山镇较好的完成了防范工作，圆满完成了任务。

三、抓住契机，完善制度，加强管理,狠练内功

一是保先教育成效显著。上半年，办公室扎实开展保持共 产 党员先进性教育活动，圆满完成了学习教育、分析评议、整改提高阶段的任务，取得了明显成效，机关干部职工的思想认识进一步提高，工作作风明显转变，促进了办公室工作的开展。其中在学习提高阶段因活动开展扎实有效而被区委先教办评为“先进党支部”。二是以先进性教育活动为契机，办公室建立健全了《学习制度》、《门卫管理制度》、《车辆管理制度》等20余项制度，为办公室管理和加强自身建设提供了可靠的制度保障。三是以人为本，不断加强自身建设。我们从干部职工的理想教育、宗旨教育、道德教育入手，积极开展了思想作风建设。要求每个干部职工树立服务意识，为人民、为机关办好事、办实事。同时以素质教育为基础，积极开展“内强素质，外树形象”的活动。要求干部职工从小事做起，从我做起，对接听电话，接待信访都要热情、耐心，做到有理、有节，讲究方式、方法，防止矛盾激化。在作风建设中要求干部职工强化发展意识、大局意识、为民意识和创新意识，树立奋发进取、顾全大局、紧密联系群众和努力开拓创新的工作作风，坚持讲学习、讲大局、讲团结、讲纪律、讲奉献，极大地丰富了自身建设的内容，使自身建设不断加强。四是以巩固机关市级最佳文明单位、省级卫生单位和创建“三优一学”文明县城活动为载体，指导茶花社区、岷江社区开展“三优一学”活动，认真做好省级卫生单位的复查验收工作，使机关精神文明建设进一步加强。五是积极开展学习型和节约型机关创建活动，大力营造节约氛围，树立节约意识，为创建节约型社会贡献自己的力量。六是顺利通过了“四五”普法的复查验收，开展了“五五”普法的工作调研，积极开展“平安五通桥”创建活动，配合相关部门做好综合治理工作，机关及宿舍治安形势良好，全年未发生一起治安事件。

通过学习调研，理应正视人大办公室工作不尽人意的现状，看到办公室工作存在的问题，认识要提高、要深入，以便总结经验教训，有利改进改善人大办公室工作。

（一）一个定位要明确

人大办与区委办、区府办、政协办一样，不同于单列的处级单位，它不是领导机构、决策机构、指挥机构，它的工作定位应该十分清晰，是人大常委会的办事机构、执行机构、服务机构。因此人大办公室工作要十分明确地置身于人大常委会主任领导下开展，这个定位一点也不能含糊和模糊，因为这是开展人大办公室工作的前提，故我们在工作中不能自作主张，不能自以为是，不能自说自话。说的具体一些，工作既要考虑办公室工作的本身职责，又不游离人大领导的格局和要求；既要学习借鉴过去好的做法，也要根据今天的工作实际，努力做到服从命令听指挥，定好位置来发力。也就是说，只有定好了位，才有可能做到“既不越位，也不缺位”，办公室的工作才有可能做到合适、得法的境界。

（二）两个原则要坚持

人大工作原则是什么？我理解为，讲规则、守程序。这是干好人大工作的原则，也是干好人大工作的前置条件，也可以说，这是人大工作的一个鲜明的特征，基本的特点。一定意义上讲，人大工作与其他工作的差别在于，只要规则遵守了，程序经过了，它所产生的结果就是合规、合法；反之，如规则不遵守，程序不经过，无论结果如何，都是违规、违法的。所以，人大办公室的工作，不能游离这两个工作原则，也必须坚持这两个工作原则，即遵守规则、依照程序，在规则下行动、按程序办事，工作中务必做到不拍脑子，不想当然，不随所欲。我认为，办公室工作只有在坚持这两个工作原则的前提下，才能追求好工作的效率、效能和效果，否则南辕北辙、背道而驰、事与愿违。

（三）三项职能要突出

办公室是人大常委会的办事机构，它的职能要突出三个方面，可概括为六个字，即办会、办文、办事，故工作中要牢牢抓住不放。虽然办公室的办会、办文、办事工作大量表现为经常的、具体的、琐碎的、实务的，但不能有半点的忽视或轻视，因为它是人大及其常委会工作正常运转的基本保障，也是常委会工作一般进行的常规流程。办公室办会、办文、办事工作是为领导工作服务，为代表履职服务，为人民群众参与服务，故要与方方面面有接触、打交道，是否可以讲，办公室办会、办文、办事工作也影响着领导、代表和人民群众对人大工作的认识。因此，我感到人大办公室办会、办文、办事的质量和水平往往影响着人大工作的形象、声誉和牌子。所以，我们在履行人大办公室这三个职能的过程中，不仅要努力做到不推诿、不延误、不马虎，而且要努力做到，工作有质量、上水平、创特色，这样才能使办公室的职能表现好、体现好、实现好。

（四）四个作用要发挥

人大办公室工作可以讲在人大常委会各项工作中都有任务要承担，都有角色要扮演，故它的作用，归结起来，体现在这样四个方面：一是参谋助手作用，在工作中要积极主动地为领导建言献策，又要积极主动地为领导工作服务。二是沟通协调作用，人大办公室是常委会的办事机构，工作对外涉及一府两院办公室，对内包括四委两室，大量的具体的事务工作需要办公室来沟通协调。三是后勤保障作用，人大的各项工作离不开后勤保障，因此后勤保障是办公室工作的一个重要组成部分。更何况，人大后勤工作又不同于一般机关的后勤保障，它还包括设备、车辆、门卫、食堂等方面，需要投入一定的人力和精力。四是上传下达作用，人大一般的对外工作大多由办公室承担，故各种会议的通知、各类文件的收发、各项工作的落实等都需要由办公室作为枢纽中转。因此说这四个方面的作用是办公室工作的有机组合，是一个整体，不能厚此薄彼，重这轻那，都要关心好、落实好。我感到，办公室把这些作用发挥好了，才有资格说办公室工作全面了、到位了、称职了。

（五）五个关系要处好

因为办公室是人大常委会对外的窗口、接待的门面、协调的枢纽，故各种工作关系需要办公室认识好、协调好、处置好。它主要表现在五个方面：一是处好和领导的关系。我们人大领导的格局有其特殊性，安杰书记不驻会，其他领导各有分工分管，故在工作中，我们一定要注意根据领导的分工和分管来请示汇报工作，这样既有利于工作效率，也不给领导添麻烦。二是处好四办的关系。与区委办公室的关系既要注意及时报告人大工作的情况，又要及时了解区委工作安排，力争做到节拍吻合；与区府办公室的关系既要注意工作安排经常通报、

通气，又要注意碰到问题互相理解、谅解，力争做到和谐配合；与政协办公室的关系既要注意有些工作上的互相了解、学习、借鉴，又要注意有些工作上的互相联手、联合、联动，力争做到力量整合。三是处好四委两室的关系。要学会借助每周驻会主任办公会和工作委员会例会主动做到，汇报工作、了解情况，服从安排、履行职责，互相配合、形成合力。四是处好办公室班子的关系。既要注意集体领导，又要注意各司其职；既要注意分工明确，又要注意互相支持。坚持每月一次的碰头会，遇到突出情况、碰到突出问题要及时商量。既发挥好副手的作用，又用好集体的智慧和力量。五是处理好三科一中心的关系。根据层级管理的原则，按照各科室的职责开展工作，并注意借助每月一次的室务会议，及时总结、沟通和布置三科一中心的工作，使办公室工作做到有序不乱、有条不紊。发挥好各科室负责人的骨干作用，调动好办公室全体工作人员的积极性。