20xx年全市中小企业发展情况及20xx年工作打算

枣庄市中小企业局

20xx年，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府加快中小企业发展的部署，以优化经济结构和转变发展方式为主线，以体制创新、技术创新和管理创新为动力，着力实施小企业培育、中小企业技术创新、中小企业成长、产业集群提升 “四项计划”，完善服务体系，破解中小企业发展难题，园满完成了市委市政府部署的各项工作任务。

一、20xx年全市中小企业发展的基本情况

1、民营经济总量持续增长。20xx年1-10月份，全市非公有（民营）经济单位数达到17.05万户，同比增长7.87%。其中私营企业17127个，比年初净增1652个，同比增长12.86%；民营经济注册资金达到545.19亿元，同比增长25.39%；民营经济增加值800.3亿元，同比增长18.2%；民营经济从业人员66.52万人，比年初净增4.11万人，同比增长7.53%。其中：私营企业人数19.90万人，同比增长11.60%；民营经济纳税额95.79亿元，同比增长23.4%，占全市税收总收入的75.2%。全市限额以上民营企业达到1589 家，其中：营业收入过5000万元以上民营企业达到815家，营业收入过亿元民营企业473家。20xx年预计全市非公有（民营）经济单位数达到17.15万户,同比增长8.6%；民营经济注册资金达到560亿元，同比增长20.9%；民营经济营业收入3625亿元，同比增长21.6%；民营经济增加值890亿元，同比增长16.7%。

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2、结构调整成效显著。针对我市民营经济结构不合理的现状，围绕国内外市场需求，加大结构调整力度，积极引导中小企业抓住资源型城市转型的有利时机，加快新产品开发和生产设备的更新换代步伐。全市科技型企业达到287家，同比增长12.5%;1-10月份，全市民营企业开发新产品96个，淘汰落后设备126套。

3、规模工业企业拉动作用显著增强。今年以来，我市民营工业经济随着开工投产项目的增多，规模以上工业经济平稳较快增长。以中小机床、煤化工、玻璃深加工为代表的民营经济优势产业及电子信息、汽车配套及电动车、太阳能等新兴行业快速发展，民营工业经济实力进一步增强。1-10月份，全市规模以上民营工业企业累计实现工业增加值481亿元，主营业务收入1939亿元，利税191亿元，同比分别增长17.9%、19.2%、21.4%。

4、创业带头人活动成效显著。20xx年，市委市政府及各级党委政府对“创业活动”高度重视，不断加大工作力度，通过完善调度通报制度，加大融资扶持力度，健全完善培训和创业服务体系，实施政策助推，宣传创业政策、创业典型等措施，最大限度地释放全民创业热情和创业能量，以创业带动就业，以创业推动发展， 1至10月份，民营创业带头人活动新上民营带头小企业628家，带动就业10632人。

5、服务体系逐步完善。为进一步加大服务力度，提高服务质量，为中小企业发展排忧解难，正在筹建枣庄市中小企业综合服务大厅，目前正在建设中，项目建成后，将较大提高企业信息网络的应用普及率。力争三年内全市中小企业互联网应 2

用普及率达到60%以上，规模以上中小企业普及率达到100％；电子商务应用普及率达到40%以上，规模以上中小企业普及率达到80％。

6、融资担保健康发展。今年1-9月份，全市金融机构对中小企业贷款余额达到311.47亿元，较年初增加36.48亿元，增长13.27%。全市80家各类担保机构，围绕小额担保，解决中小企业燃眉之急,1-9月份为中小企业担保贷款10.1亿元。全市钢结构资产抵押贷款进展顺利，1-9月份，全市中小企业已在金融机构办理钢结构抵押贷款的12亿元。

二、20xx年抓的主要工作

1、深入开展民营创业带头人活动，扩张民营经济总量。针对我市民营经济总量偏少的问题，围绕市委市政府“调结构、转方式”的工作要求，深入开展民营创业带头人活动，带动全民创业，快速增加民营经济总量。一是引导张范镇充分利用往年争取的扶持资金，投资建设16000平米的创业园，已为其申报省级项目并得到认定，并将为张范镇小企业创业环境改造项目申报国家扶持，申请资助资金130万元；为西集镇汽配产业园申报省级项目，申请资助资金50万元；二是组织创业者开展创业技能培训。4月19日，在滕州宾馆举办玻璃行业、机械行业小企业信息化应用培训班，培训人员200余人；三是根据省办《关于“十二五”期间加强小企业创业辅导基地建设的意见》，向省办推荐了山亭区西集汽配产业基地、滕州市东沙河童车童床基地；四是抓活动，促创业。今年2月份，召开20xx年度全市民营创业带头人活动总结表彰大会，对豪利生物等10家创业小企业进行了记三等功、奖励现金1万元，创业者作了典型发 3

言，起到了很好的典型示范带动作用。五是加强调度，促进活动开展。由市中小企业局牵头，每月召开一次部门联席会议，并分系统召开不同类型的创业现场会、调度会和现场办公会，交流工作经验，查找问题和不足，定期调度通报全市开展民营创业带头人活动情况，有力推进了创业活动开展。1-0月份,全市新注册民营创业带头人小企业628家，带动就业10632人。

2、抓传统产业升级和新兴产业培育，加快中小企业转方式调结构步伐。一是围绕“转方式、调结构”，做好中小企业重点项目库建设。根据省中小企业办公室、省财政厅《关于补充调整项目库、做好中小企业发展专项资金项目预申报工作的通知》要求，我市从列入省 “四项计划”项目11个企业项目，增补了山东大明消毒科技有限公司等76个企业结构调整项目，为争取国家、省级中小企业专项扶持资金奠定了基础。二是抢抓政策机遇，积极帮助中小企业争取扶持资金。先后帮助山东益康、中泰担保公司等企业争取国家无偿资金560万元；帮助神工电池、民丰担保等企业争取省级无偿资金175万元；依托枣庄市中小企业服务大厅建设等项目，争取国家和省级服务体系建设扶持资金240万元。共计975万元。此次项目申报工作，无论是获得补助数量还是数额都比往年有大幅增长，排到了全省前列。三是根据省办《关于培育支持中小企业“一企一技术”研发中心的意见》，选择推荐了山东海霸电池有限公司、山东洪海广告设备有限公司等10家企业申报“一企一技术”研发中心。四是根据省办《关于继续开展创建精细化管理样板企业活动的通知》要求，向省办推荐了山东威达重工股份有限公司、山东腾达不锈钢有限公司两家企业，经省办和省企 4

业联合会批准，确定山东威达重工股份有限公司为精细化管理样板试点企业，并得到5万元奖励资金。五是根据省办《关于培育和认定一批中小企业合同能源管理示范企业的通知》要求,选择了山东瑞宇蓄电池有限公司、山东华能线缆有限公司、山东华欣针织有限公司3家企业申报合同能源管理示范企业。

3、强化措施，加快产业集群发展。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的工作思路，加快产业集群的规模扩层次提升。一是做好全市产业集群发展规划和各优势产业集群发展规划。二是加快产业集群公共服务平台建设步伐。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，推进共性技术研发推广和应用。滕州市设立了2000万元机械制造业专项扶持资金促进产业集群发展。全省产业集群公共服务平台建设工作交流会于11月上旬在滕州召开，会议现场考察了滕州市产业集群公共服务平台建设情况，总结交流经验，对我市产业集群公共服务平台建设起到了很好的推动和宣传作用。三是产业集群实力不断增强。引导发展了一批新的产业集群，如峄城区齿轮加工产业集群，山亭汽车配件产业集群等。目前我市规划的15个产业集群，其中被评为省级产业集群2个。1-10月份，产业集群实现销售收入458亿元，增加值123亿元,实现利税41.2亿元，分别增长21.3%、22.1%和22.6%。

4、积极推进中小企业国内外交流，帮助企业开拓市场。一是创新营销方式，大力发展电子商务。积极推荐我市中小企业在省网入驻，更加广泛的发布我市中小企业实用信息，帮助中小企业开拓市场，提高产品竞争力。加强枣庄中小企业信息网 5

建设，收集和筛选中小企业产品供需信息，建立网上中小企业产品供需信息库，构建中小企业产品供需信息发布与交流平台。二是积极组团参加国内大型展览展销会。先后组织企业参加了中俄中小企业名优产品展销会、中国乡镇企业名优产品展销会、第八届中国国际中小企业博览会等展会。全市共有31家中小企业、16个招商项目进行参展、招商，累计接待国内外商家640余家，签订合同、意向28个，金额6.5亿元，帮助企业有效拓展了国内外市场。三是积极引导中小企业以质取胜，增强企业的核心竞争力。鼓励引导中小企业树立品牌意识，制定品牌建设规划，加大研发投入，走自主品牌建设的发展之路，推动企业健康快速发展。

5、积极拓展融资方式，破解发展难题。一是为了解掌握企业经营和融资情况，6月下旬，召开了全市中小企业融资担保工作座谈会，总结交流了我市融资担保工作开展情况，研究破解我市中小企业融资难题；高念文局长就解决中小企业融资难问题，安排部署了5项重点工作；就信用担保机构建设问题，安排部署了4个方面的工作。二是深入企业调研，为缓解企业融资担保难提供政策依据。6月下旬，市中小企业局、市人行、市银监局联合组成调研组深入中小企业、金融机构就中小企业经营和融资情况开展了调研活动，分析判断企业发展经营存在的主要问题、困难和原因，为市委市政府制定相应的融资扶持政策提供依据。三是积极争取金融机构对中小企业的支持。今年1-9月份中小企业在金融机构贷款余额311.47亿元，较年初增加36.48亿元，增长13.27%，高于全部贷款增幅1.45个百分点。全国首创钢结构资产抵押贷款业务进展顺利，全市中 6

小企业已在金融机构办理钢结构抵押贷款的12亿元。四是引导各类担保机构加大为中小企业担保贷款力度。今年以来全市已有12家担保机构被省金融办批准为融资性担保机构，1-9月份为中小企业担保贷款10.1亿元。五是在全市收集整理中小企业流动资金项目252个，分别上报省办、人行、建行等部门，争取更多的项目扶持资金。六是为提高担保行业从业人员业务素质，5月份协助省中小企业办公室、省担保行业协会，组织我市担保行业从业人员123人参加了山东省信用担保行业从业资格认证考试。

6、创新服务方式，为民营企业提供优良服务。为加快形成适应中小企业发展需要的服务体系，根据省中小企业办关于服务体系建设项目要求，组织上报了枣庄市中小企业服务大厅项目方案，为了筹备平台的前期建设工作，在完善我市中小企业网的同时，积极联系管理咨询、网络营销、无线应用等有关服务单位，整合服务项目，开拓服务渠道。目前，建设项目已得到国家工信部中小企业司及省财政厅、省中小企业办认定，列入山东省首批平台建设单位，争取国家扶持资金200万元。项目建成后，将较大改善中小企业信息化基础设施，进一步完善信息化建设工作体系和服务支撑体系，显著提高企业管理信息化水平，进一步推动全市中小企业对信息化投入上加大、实践上受益。

7、品牌宣传力度进一步加大。为贯彻落实省政府关于开展“市场营销年活动”的部署，加大品牌宣传力度，提升中小企业市场竞争力，组织了全市30家中小企业在《大众日报》进行品牌宣介，组织了2个区域品牌和5个企业品牌在山东卫 7

视展播。通过调度、整理、上报企业的图片资料、影视资料和文字材料等各项工作，分别于7月16日和8月20日至26日在《大众日报》刊登和山东卫视展播。区城品牌由省办统一组织展播。

8、二日游工作成效显著。为认真落实市政府下达的二日游活动工作目标任务，我局克服人财物相对匮乏等困难，加强领导，周密组织，及早发动，严格执行二日游规定动作，二日游活动呈现出良好的发展态势。一是加强组织领导。成立了二日游活动领导小组，召开了开展二日游活动动员大会，明确了责任分工。二是选准目标，加强推介。自4月份以来，由高念文局长亲自带队，组织富有旅游推介经验的攻关人员，3次到安微马鞍山市进行调研、宣传推介。同时，利用社会关系和资源，成功开辟了巢湖、金华、重庆市场。三是对接媒体，加强宣传。邀请马鞍山市人民电台、电视台、日报社记者参加推介会并与其合作进行宣传报导，设立户外广告，开展全方位的宣传，保证了宣传的密度和广度；在今年全市18次宣传促销周调度中我局均在3星级以上，其中4星级以上12次，5星级5次，持续处于全市排头位置，成为上半年第二批责任部门中唯一一个宣传促销工作示范单位。四是指定专人负责网络软文的撰写及发稿。通过多渠道搜集整理枣庄特色旅游，在新浪微博、搜狐微博、马鞍山信息港、马鞍山论坛开设枣庄旅游博客，发布旅游工作信息、旅游产品信息、旅游服务信息，坚持每周不少于15篇，现已发布信息500篇以上。在完成组织人数上，利用不足百日时间，于7月初提前超额完成市政府制定的团队任务目标，成为全市首家完成任务的责任部门；截止11月8 8

日，累计完成2200余人，任务统计人数1985人，已超额完成了1500人的责任目标。

我市中小企业虽然得到平稳较快发展，但与先进地区相比还有较大差距。一是当前中小企业面临人难招、款难贷，用工、融资、原材料成本提高，对中小企业发展带来巨大压力。二是民营经济产业结构需进一步调整和优化。三是财政资金扶持能力有待进一步提高。四是企业经营者思想创新还不够。

三、明年的工作思路、任务目标和工作措施

20xx年全市中小企业发展总的思路:以科学发展观为指导，以调结构、转方式为主线，以加快培育和发展小企业，形成企业集群发展为目标，在小企业培育、企业技术创新、中小企业成长、产业集群提升方面求突破，用好政策，着力解决制约中小企业发展的突出问题，促进小企业快速成长和骨干企业发展壮大，确保全市民营经济平稳较快发展。

发展目标是：民营经济单位数增长5%；民营经济从业人员增长5%；民营经济注册资金增长10%；民营经济完成营业收入增长16%；民营经济完成增加值增长16%；民营经济实缴税金增长16%。

主要工作措施：

1、实施小企业培育计划，深入开展“民营创业带头人”活动。鼓励、支持和引导小微企业的发展，努力增加私营业户单位数量，以吸纳更多就业人员。一是采取多种形式和举措，进一步完善创业教育、创业咨询、创业辅导等一系列的创业扶持体系，切实从创业源头上，加强引导、扶持和服务，鼓励全民创业。二是进一步推进小企业创业基地建设。协调解决创办 9

小企业的土地问题，有计划地在各类开发区、工业园区、乡镇工业功能区和经济发达村，建设小企业创业基地。三是广泛开展创业辅导。举办不同类型的培训班，聘请行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才，讲授创业技能。四是抓典型带动。适时召开创业经验交流会、创业活动现场会，请创业者介绍经验体会，通过示范带头，激发全民创业热情。五是协调落实创办小企业的贷款、减税等方面的优惠政策。六是加大调度通报力度，定期召开部门联席会，推动全市民营创业活动的开展。

2、实施中小企业技术创新计划，加快推进企业转型升级。一是广泛开展“一企一技术”活动，分批认定“一企一技术”研发中心，积极争取国家和省安排的扶持资金。二是加快技术改造，提高中小企业竞争能力。中小企业在面临用工、融资、原材料成本提高的情况下，推动企业加快技术改造，提高生产效率，拓展赢利空间。三是积极搭建企业与高等院校的合作平台。引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作，适时召开政校企人才技术合作洽谈会，培植产学研示范企业，带动校企合作，推进技术进步。四是鼓励优质民营企业建立产学研基地，加大对自主创新的资金投入，加快企业研发基地和技术中心建设。

3、实施中小企业成长计划，促进中小企业快速膨胀。一是对已纳入全省中小企业成长计划的180家中小企业实行重点倾斜，及时帮助解决资金、技术、人才、信息等实际困难，尽快将其培育成新的经济增长点。二是积极争取国家和省对中小企业的扶持资金，全面落实各项扶持政策。三是强化企业管理 10

人员的培训。年内举办五期较大规模培训班，进一步提升企业管理人员的综合素质和管理水平。四是帮助中小企业开拓市场，提高产品竞争力。组织中小企业参加各类产品推介会、展销会、洽谈会，引导中小企业进一步开拓市场，提高产品的市场占有率。五是召开不同类型的现场会议，交流经验，推动发展。

4、积极培育特色产业集群，壮大镇村民营经济。进一步落实好《山东省地方特色产业中小企业发展的意见》，对产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强、对区域经济社会发展贡献大的特色产业集群，给予重点扶持。一是加快产业集群建设步伐。围绕玻璃制品、豆制品、机械、食品加工、石膏建材、汽摩配件等优势产业，积极寻找相关联的上下游企业，促进一批配套项目落地，拉长产业链，搞好配套生产，加快形成规模效益。二是重点抓好我市规划的15个产业集群，把培植专业村、专业镇（街）、专业批发市场作为发展新的产业集群的突破口，促进以中小企业为主体的集聚发展。三是加强公共服务平台建设，提高配套协作能力。加强信息、物流等公共服务平台建设，大力发展中小企业综合服务机构和社会化专业服务机构。四是加强宣传引导，营造产业集群发展的良好社会氛围，适时召开产业集群建设现场会议。

5、拓宽融资渠道，缓解融资困难。一是进一步健全政银企联系制度，及时发布重点项目需求信息，积极搭建银企合作对接平台，适时召开银企业对接会，多批次向金融部门推荐急需贷款的中小企业名单，争取金融机构增加钢结构资产抵押贷款、应收账款质押贷款等金融业务的贷款规模。二是协调落实 11

各项相关扶持政策，引导中小企业用好各级中小企业专项资金、过桥还贷接力资金，帮助中小企业争取更多的信贷资金支持。三是鼓励担保机构创新业务，扩大担保规模，优化担保结构，提高担保能力。四是引导中小企业规范财务制度，提高信用等级，并通过企业互保等多种途径，努力拓宽融资渠道。

6、加快公共服务平台建设，为中小企业发展搞好服务。按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，以信息查询、金融担保、技术创新、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律服务、人员培训等平台建设为重点，进一步加快中小企业服务大厅建设步伐。一是抓紧制订服务平台建设规划和标准。二是创新服务平台发展模式。三是拓展服务平台功能。四是完善服务平台工作机制。

7、强化企业管理，提升自身素质。引导中小企业注重加强以质量、品牌、安全、财务、营销等为重点的企业内部管理制度建设，进一步增强社会责任和信用意识，健全企业信用制度，形成企业自律机制。大力开展人员培训，特别是加强中小企业家培训，学习借鉴青岛市依托中小企业公共服务平台进行培训的做法，加快培养和造就一支适应发展需要的企业家队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍。加强节能管理，大力发展循环经济、低碳经济，推动企业可持续发展。

8、加大培训力度，选择具有高成长性的创新型中小企业，培训中小企业融资与上市运作方面的内容，力争在企业融资上市方面有重大突破。

9、认真做好调查研究，制定推进中小企业信用制度建设长远发展规划，逐步建立以企业信用自律为基础、以政府政策 12

支持为导向、以征信评级为激励惩戒标准的中小企业信用服务体系建设。

10、紧密配合市重点工作，继续抓好旅游及文化产业工作，力争打造以民营经济为主体的文化产业集群。

20xx年11月20日 13