……工商局“四五”普法工作总结

20xx年是“四五”普法工作开展的最后一年，也是检查验收年，“四五”普法工作开展以来，我局在市工商局和区委、区人大、区政府和区普法办的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五大报告中关于“依法治国建设社会主义法治国家”的重要指示精神，通过抓学习、抓培训、抓教育、抓宣传、抓执法、抓监督，有效提高了干部队伍的整体素质，保证了我局“四五”普法工作的顺利开展，普法执法工作受到了市工商局和区人大的肯定和好评。“四五”普法期间，我局先后获得“全国工商系统先进集体”、“全市工商行政管理系统先进执法单位”、“全市工商行政管理系统行政执法检查第一名”、“全县行政执法先进集体”、“……区行政执法示范单位”、“……区依法治区先进单位”等荣誉称号。我局的主要做法是：

一、领导重视、目标明确。

领导重视是做好普法工作的重要保证。五年来，我局党组非常重视普法工作，把这项工作摆上重要议事日程， 20xx年“三五”普法总结表彰和“四五”普法启动大会前就制定了……县工商局“四五”普法五年总体规划，每年还结合工作实际制定“四五”普法年度实施意见，将普法工作列入每年年度工作计划，每年召开例会定期听取普法工作汇报，明确了普法工作的目标。同时我局还健全了“四五”普法领导机构，成立了以局长任组长，副局长任副组长，有关业务股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，普法领导小组办公室设在法规股，由法规股工作人员负责普法的各项日常工作。形成一把手亲自抓，主管局长具体抓，各 - 1 -

业务股室齐抓共管的格局。普法领导小组每年召开会议，研究部署普法工作，每半年对本系统普法工作进行检查一次和到基层调研检查、指导普法工作一次。领导的高度重视和明确的工作目标，有效的推动了我局的“四五”普法工作的顺利开展。

二、抓学习宣传，营造良好行政执法氛围。

“四五”普法期间，为了提高干部队伍的整体素质，我局认真抓好法律法规的学习教育与培训工作，认真做到三个结合：一是形势发展与上级要求相结合。我国社会主义市场经济正处在不断变革和快速发展阶段，特别是中国加入WTO后有关法律、法规正在得到修改、补充和完善，一些与WTO规则不相符的文件、规定被废除，国务院将流通领域商品质量监管的重任交给工商部门，面对形势的发展，我局及时组织干部职工进行学习，明确新的任务、学习新的规则，与时俱进做好各项工作。五年来，我局共组织各类法律法规学习培训班38期，参加学习人员6726人次，学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《商标法实施条例》、《传染病防治法》、《公司法》、《劳动法》、《世贸组织基本法律制度》及WTO有关规则、《行政许可法》等法律法规规章等几十部；二是队伍内部经常性学习教育与社会广泛性宣传教育相结合。目前涉及工商行政管理的法律、法规、规章及规范性文件非常多。我局充分认识到普法学法任务的艰巨性，在干部职工中开展经常性的法律、法规学习教育，同时通过多种形式向社会广泛宣传工商行政管理法律法规，营造一个良好的执法环境。宣传的形式有：举办法律法规宣传咨询活动，举办法律法规知识竞赛，通过电视、广播、报纸等媒介宣传，悬挂横幅、张贴宣传栏、利用宣传车宣传以及主动送法 - 2 -

上门送法下乡等等形式，五年来，我局共举办各类法律法规宣传咨询活动22次，接受咨询 2万多人次，发放法律法规宣传资料10多万份，举办法律法规知识竞赛3期，参与及观看观竞赛的有关人员2千多人次，“3.15”国际消费者日及“12.4”法制宣传日举办工商行政管理法律法规宣传、图片展览、法律咨询、法制文艺演出共五次，在电视、广播、报纸、局域网等媒体播放、刊登《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》、《行政许可法》、国务院《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规规章宣传专栏42次（期），在各次法律法规宣传活动中悬挂横幅522条次，出动法律法规宣传车345车次，组织120多人次送法上门、送法下乡，发放《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规单行本500多本，这些普法宣传活动，有效的宣传了工商行政管理法律法规；三是集中学习与制度规定学习相结合。新的法律、法规、规章及规范性文件颁布或下发时，我局都会及时组织干部职工集中进行学习培训，同时在我局学习制度也规定了每周至少半天的学习时间，确保学法有充足的时间。

为确保学习效果，我局在学习方式上进行了大胆的改革，创新学习机制。一是邀请专家学者及法律资深人士请课。如WTO知识讲座我局邀请了中山大学著名教授讲课，《行政处罚法》和《行政复议法》培训班邀请了韶关市中级人民法院资深法官讲课，《行政许可法》培训邀请了从事多年法律工作的……法律局资深老局长陈祥如讲课，这些资深法律专家学者的授课使我局法律法规学习起到了事半功倍的良好效果；二是政策理论学习采取报告会、讨论会、座谈会的形式进行，学习后要求参与学 - 3 -

习的人员写学习感想、心得体会，以此加强学习内容的了解和掌握；三是法律法规和业务学习前制订每月的学习计划、学习内容，并根据实际工作需要有针对性开展学习，突出重点、学以致用，每次学习后都组织讨论，使学习培训达到最佳效果；四是坚持每学必考的原则。每次学习培训后都要进行考试，将考试成绩记入本局的个人学法登记本以及个人行政执法档案，作为年度评先评优和提拨任干部的重要参考，以确保学法的质量。五年来，我局共组织各类法律法规考试18次，参加考试3256人次，考试优秀率占参考人员的80%以上。通过多种形式的普法学习和法律法规的宣传，进一步提高了我局执法人员的综合素质，为我局行政执法营造了良好的执法氛围。

三、依法行政，促进职能到位。

工商行政管理部门肩负着监管社会主义大市场的重任，我局在做好普法工作的同时，不忘肩负的使命，以普法促执法，严格依法行政，促进工商行政管理职能的全面落实。（一）深入开展市场整专项行动。五年来，我局共开展打击非法传销和变相传销、无照经营、食品药品安全、红盾打假护农、文化市场、拼装车、网吧、节前打假、装饰材料、煤炭市场整治等执法专项行动134次，出动执法人员100575人次，车辆3160台次，捣毁传销窝点61个，遣散传销人员4114人次，解救传销人员6人；没收假冒伪劣食品29700多公斤、假冒伪劣大米6360公斤、劣质猪油200多公斤、劣质奶粉2230包，散装白酒及原材料6530公斤、假冒伪劣化肥38吨，农药17000瓶（包）；各种盗版书籍3200多本、盗版光盘5000多张，淫秽光盘近100张。取缔无照经营户621户，捣毁制售假窝点28个，这些行动有效的打击了违法违章经营行为，维护了我局辖区 - 4 -

市场经济秩序。同时也促进了我局的执法办案，五年来，我局共查办各类经济违法违章案1700多宗，罚没金额220多万元。（二）严把市场准入关，为地方经济发展服务。我局充分发挥登记管理职能作用，在严好准入关的同时，大力支持、引导当地民营经济发展，五年来，共登记各类企业和个体工商户4585户，为下岗失业人员办理个体工商户登记484户，引导下岗工人再就业4132人，减免规费134万多元。通过以上措施进一步促进了我区民营经济的发展，至去年底，我局辖区已有个体私营企业19823户，注册资金141756万元，从业人员437047人，民营经济已成为推动……经济发展的重要支柱产业。（三）加强商标广告监管，实施名牌强区战略。充分发挥商标广告管理职能，帮助企业运用商标广告战略提高企业和产品的知名度，拓展市场空间，在商标管理方面，运用执法职能开展“打侵权，保名牌”活动，查处侵害我区知名企业商标权益行为，保护企业商标专用权，维护企业合法权益；在广告监管方面，重点开展“反误导，打虚假”的广告专项治理活动，对充斥我区的虚假医疗、药品广告进行大力整治。五年来，共指导当地企业申请商标注册36宗，办理广告登记证2756个，查处商标广告违法案件161宗，罚没款42.38万元，责令拆除户外广告95块，收缴非法印刷品广告30多万张，协助有关部门组织人员清理“牛皮癣”小广告10多万张（条），有效净化了商标广告市场。（四）发挥市场合同监管职能，为企业发展服务。五年来，共开展“守合同重信用”企业评比活动5次，评出“守合同重信用”企业62户，为企业办理动产抵押物登记 33宗，抵押物价值4.13亿元，为企业解决融资1.22亿元，现场监督拍卖 47次，拍卖标的 2.84亿元。（五）健全消费者投诉举报网络，依法保护消费者合法权益。“四 - 5 -

五”普法期间，我局进一步完善了消费者投诉举报网络，成立了局12315消费者投诉举报中心，设立基层消费者保护委员会18个、消费者投诉举报点181个。12315投诉举报中心及区消委会与市12315投诉举报中心及市消委会、基层消委会、基层投诉举报点联网。目前消费者投诉举报网络已遍布全区每个乡镇，形成了一个覆盖城乡，投诉方便、受理及时、处理快速的投诉举报网络。五年来，……区消委会和12315投诉举报中心共接受电话咨询3820人次，受理消费者投诉558宗，成功调解549宗，移送相关执法部门立案9宗，解决率98.4%，为消费者挽回损失60.2万元。

在抓好市场监管执法的同时，我局还根据“四五”普法工作的需要对市场监管方式进行了大胆的创新，20xx年,我局在全市工商系统中率先推行市场监管预警制。对发现不良行为倾向进行法律法规的宣传教育，对没有造成危害后果的轻微违规违章行为先发放《市场预警通知书》进行警示并限期整改，对及时改正的不予以行政处罚。20xx年,我局推行市场监管预警制以来，共发出市场预警通知书2200份，其中在预警期限内自觉纠正的经营户2155户，逾期不纠正立案查处的45宗，罚没

5.78万元。这项普法与执法相结合的制度的实施，充分体现了行政处罚与教育相结合的原则，使我局执法更加人性化，普法工作效果也更加明显，受到了人民群众的好评。

四、抓建章立制，强化执法监督。

建立健全执法制度，明确执法责任是确保严格执法依法行政的重要举措，五年来，我局本着普法工作，从我做起的宗旨，不断制定和完善有关执法制度，加强执法监督，促进依法行政。（一）完善和落实相关制 - 6 -

度，强化执法责任。1、建立行政执法责任制、行政执法监督检查制度及行政执法评议考核等相关制度。根据工商行政管理工作的特点，我局制定了《……县工商局执法责任制》，《……县工商局行政执法错案追究制度》、《……县工商局行政执法监督检查责任制度》、《……县工商行政管理系统行政执法评议考核制度（试行）》、《……县工商局行政追偿制度》等十多项规章制度，这些制度进一步明确了上至局长，下至股所长、所员的执法职责，执法内容、执法责任；2、签订执法责任状。为使各项执法责任真正得到落实，“我局每年由局长与所长，所长与所员层层签订执法责任状，将执法责任落实到所，落实到人，明确执法岗位，落实执法责任；3、执法评议考核制度化。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务股长为成员的行政执法责任考核领导小组，每半年对基层工商所的执法情况进行考核，根据考核成绩奖优罚劣。同时我局还建立了股所长以下干部行政执法档案，将执法评议考核情况、执法表现、奖罚情况记载入个人执法档案，作为将来任用干部的重要参考。（二）加强执法监督。1、建立行政执法内部监督机制。为保证行政执法质量，我局采取全面检查、重点抽查、调阅案卷、受理人民群众来信、来访及申诉等六种形式，对我局行政执法人员执法职责的落实，执法办案、营业执照的核准、变更、注销、吊销，罚没财物的处理，是否存在行政不作为等十种行政执法情况进行监督检查。通过监督检查及时纠正行政执法单位和执法人员的不当执法行为，促进依法行政。2、完善行政执法外部监督机制。一是全面推行政务公开。以行政执法公示制度为重点，在全系统推行政务公开，向社会公开投诉、举报电话，在办公场所显眼位臵张贴执法办案人员相片、工号、岗位职责，公开办事程序、办案程序、有 - 7 -

关制度、对本局所办的案件无论大小全部都向社会进行公示，做到“阳光执法”。二是接受社会监督员监督。全系统共聘请社会监督员78名，定期不定期地召开座谈会，自觉接受社会监督员对我局行政执法工作的建议和评议，接受群众对我局行政执法工作的监督。通过建章立制，强化执法监督，使我局行政执法水平有了明显提高，做到了依法行政、文明执法，五年来，我局查处的各类违法违章案件2117宗中，没有出现一宗错案。我局也连续八年获得县（区）行风建设优胜单位。

五、存在问题及努力方向

回顾“四五”普法开展五年来的工作，我局取得了可喜的成绩，但在工作中也曝露了一些问题：一是学习制度未完全落实到位。部分基层工商所总以工作忙为借口，未能完全落实每星期至少用半天时间学习的制度规定，影响了学习效果；二是普法考试方式有待改进。以前我局普法考试一般以开卷形式进行，这种考试方式一旦控制不好容易造成互相抄袭，甚至叫人代考的不良现象，使考试不能很好的起到检验学习效果的目的。三是普法宣传方式需进一步完善。以往我局普法宣传主要以开展各项活动的方式进行，而活动次数有限，学法效果就大打折扣，今后应将普法宣传渗透到日常巡查监管和执法中，提高普法工作效率。

展望未来,在下一年五年普法工作中我局将继续团结在区委、区政府和市局党组周围，发扬成绩，克服问题，在区普法办的带领导下努力做好普法工作，为全面提高全体公民法律素质,全面提高社会法治化管理水平而努力。

二OO五年六月十三日

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第二篇：单位开展“五五”普法工作总结

单位“五五”普法工作汇报

20xx年以来，我委五五普法工作坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指针，围绕区委、区政府工作大局，在区依法治区办的指导下，认真按照区五五普法依法治理工作要点及区政法委的具体要求和部署，本着"重在建设、贵在坚持、注重实效"的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，坚持法制教育与法制实践相结合，开展了扎实有效的系列活动，取得了明显的成效，有力地促进了我委三个文明建设协调发展，为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。现将近年来“五五”普法工作汇报如下：

一、加强领导，完善机制。领导重视是抓好"五五"普法工作的关键，是推动"五五"普法工作不断前进的主要手段。近年来，我委领导班子始终把普法工作纳入了工业经济工作的重要议事日程，成立了以主任为组长，副主任为副组长，各科室、企业负责人为成员的普法工作领导小组，切实加强普法工作的领导。落实专人负责普法工作。每年初，认真制订当年"五五普法"活动计划，确定普法重点、工作目标，工作措施及工作要求。按照要求坚持定期召开综治工作和普法建设工作例会，安排部署综治和普法建设阶段性工作，研究解决工作中遇到的问题。同时，我们把综治工作和普法工作与创建平安企业结合起来，使委机关的综治和普法工作更具

丰富内容和实效。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全系统职工共同参与的格局，把普法工作真正落到了实处。年初与各普法责任单位签订目标责任书，层层落实责任，不定期进行抽查，严格考核，过硬奖惩，确保了普法工作顺利开展。

二、强化宣传，大造声势。几年来，我委充分利用会议、简报、标语和开展法律知识培训等多种形式，加大对普法工作的宣传力度，按照"五五"普法规划，制定年度普法依法治理工作要点；近年来，制订普法制度5个，集中开展法律骨干培训9次，600余人次，印发宣传资料4000余份，张贴宣传标语100余条，悬挂宣传横幅90幅，领导干部法制讲座20次。在每年的3－5月份，我委积极参加区依法治区办组织的普法活动，在各企业进行普法宣传，开展了多次宣传拆迁法、劳动法合同法、合同法、环境保护法等活动，为广大职工送去法律书籍资料，与职工切身利益相关的法律法规，共发放有关法律法规及安全生产常识600余份。每年的12.4法制宣传活动日，我委都精心组织有关普法资料，上街或到企业发放创建平安企业和安全生产手册，几年来共发放各类宣传资料1000余份。

三、狠抓学习，增强执法能力。经过几年的普法宣传教育，我委广大职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，深切感受到了

法律的重要性。几年来，许多职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。如房屋产权问题等都能通过法律公证、诉讼、判决来解决纠纷问题，把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。具体抓了三个层次：1、领导班子及成员自觉坚持学好法、用好法。党委在制订年度学习计划时，每年安排了不少于10学时的法律知识学习和讨论，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。为保证学习质量，中心组多次组织大家进行分专题讨论，共同提高认识、明确任务。通过"两个条例"等的学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，几年来，未出现违法违纪现象。2、加强行政执法人员培训，着力提高行政执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果。加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识。在加强系统培训的同时，积极参加区政府和市局组织的法律培训，全面提高我委电力行政执法队伍整体素质。3、加强对一般人员的普法教育工作。通过发放学习资料、看录像片、局域网等形式进行宣传教育。先后组织职工深入学习了《小企业促进法》、《企业法》、《劳动合同法》等相关法律法规。通过学习，提高了职工依法管

理的水平，没有发生任何安全事故。

四、结合普法，开展综治活动。1、认真开展法律"二进"活动。首先，开展了"法律进机关"活动，在"两个重点"、和形成"三种意识"上狠下功夫。"两个重点"：一是领导干部，主要领导加强学法，认真做好了学习笔记。增强了领导干部的依法执政能力。二是机关工作人员。积极组织我委干部职工进行普法问卷的考核。为了了解干部职工近年来的学习效果，考察职工学法用法的水平，组织了全体干部职工进行了一次普法问卷的考核活动，经考核合格率达到了100%。形成"三种意识"即依法执政、依法行政和依法办事的意识。其次，开展了"法律进企业"活动。我委领导多次深入企业进行法律宣传，发放法律宣传材料、专业法律读本，让企业员工学法、守法、用法。要求企业领导要运用法律手段来维护自身利益，为企业解决了不少的难题。几年来，我们除了自己组织企业人员学习外，还与有关部门配合，邀请专家学者讲授法律知识，就专门法律进行学习，20xx年以来，我们共组织了四次免费法律法规宣传活动，都是邀请市内知名法律专家、在职法官等讲授法律知识，或是以案说法，通过典型案例进行普法，得到广大企业干部群众的热烈欢迎。3、创建"平安企业"活动，促进企业做大做强。按照上级的工作部署，我们积极开展创建平安企业工作。我们制定了平安企业、法制企业评定标准，下发到各企业，要求企业按照标准，做好相关工

作。每年初与各企业签订法治、安全、综治等内容的责任状，要求各企业成立小组，开展工作。其次，强化宣传力度，营造创建氛围。利用会议、简报等多种形式进行宣传，促进了创建活动。再次，严格创建标准，扎扎实实创建。严格按照创建标准，认真落实基础性工作，把创建工作做实做细。委机关创建小组人员，定期不定期检查各部门、企业创建工作，做到有检查、有落实。将创建工作落到实处。

通过普法宣传教育，我委系统干部职工的法律意识和法制观念普遍增强。呈现出了人心安定、社会稳定的良好法制局面。在普法依法治理方面，我们体会到：领导重视是前提，经费落实是保障，措施得力是关键。同时要抓住重点，讲求实效，层层落实责任，严格考核。总之，只要把工作做实，普法就一定能取得好成绩。

二〇一〇年x月x日