依法加强城市规划建设管理

全力推进法治文明城市建设

————丹江口市建设局依法行政工作总结

自20xx年全市“五五”普法工作开展以来，丹江口市建设局“五五”普法依法治理工作在十堰市建委和丹江口市委、市政府的高度重视下，在市普法办的正确指导下，以“三个代表”重要思想和邓小平民主与法制建设理论为指导，坚持法制教育与法制实践相结合，深入实施依法治市战略，促进了城市建设事业的快速发展。今年是“五五”普法验收年，也是“六五”普法是筹备年。通过五年来的努力，建设局“五五”普法工作取得了阶段性成效，现将“五五普法”依法治理工作报告如下：

一、提高认识，加强领导，将“五五”普法、依法治理工作纳入重要议事日程。

全市“五五”普法依法治市工作明确提出了“三个提高”的总体目标，这一目标是我局“五五”普法、依法治理工作紧紧围绕的中心。建设局党委高度重视“五五”普法和依法治理工作，多次召开党委会和局长办公会，专题研究“五五”普法依法治理工作，解决工作中存在的问题和困难。成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，职能科室和有关单位负责人为成员的“五五”普法、依法治理领导小组，下设办公室，负责全局“五五”普法依法治理工作的组织指导、督促检查。局所属各单位根据要求，也都成立或随时调整了普法依法治理领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，组成工作专班，负责抓落实。全局抓普法依法治理的机构健全，构成网络，形成长效工作机制。

二、制定规划，明确目标，扎实开展“五五”普法教育。

1、制定了规划和年度计划。为确保“五五”普法的顺利启动，我局根据市委普法依法治市领导小组与我局签订的“五五”普法依法治市目标责任书，明确了主要工作任务，制定了“五五”普法依法治理的总体规划、年度计划和目标管理责任书，并在建设系统“五五”普法依法治 1

理动员大会上与局属各单位签订了普法依法治理责任书。局属大部分单位也都召开动员会，制定“五五”普法依法治市总体规划和年度实施方案，与基层单位签订“五五”普法依法治理责任书。

2、明确了重点对象和学习的重点内容。全局的“五五”普法依法治理工作按照“突出重点、以点带面、分类施教、注重实效”的原则，分对象、分层次、有步骤地抓好各类对象的普法教育；除学习市普法办规定的学习内容以外，还将省建设厅和十堰市建委规定的专业法的学习纳入全战线“五五”普法的学习内容之中。根据实际明确了三类重点对象需要达到的目标，做到有的放矢：一是领导干部，目标是提高决策者和管理者的法律素质。二是行政执法人员，主要是强调依法行政、依法管理。三是抓好企业经营管理人员，提高企业经营管理人员的法律意识，增强其依法生产、依法经营、依法管理的能力。

3、征订教材，落实场地，为“五五”普法打好基础。近年来我局面临的困难较多，特别是建筑企业普遍不景气，资金十分紧张。在这种情况下局属各单位仍然克服困难，先后征订发放省编建设系统“五五”普法指定教材、建设法规知识读本116套464本；征订发放十堰市依法治市办公室编写的《“五五”普法》干部读本467本；征订发放《<城乡规划法>解说》20余本;编印发放《城市规划建设管理政策法规汇编》700册；征订发放《文明执法教育活动学习资料》和《提高政府执行力大讨论活动学习资料》50本。与此同时，各单位积极行动，聘请有关法律专家和领导作为单位的普法宣传员，培训自己的普法宣传员队伍，经济较困难的单位也在想方设法，确保普法所需的场地、桌椅、教学设备、声像设备等落实到位，为“五五”普法依法治市工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

4、培训了普法依法治理骨干。培训采取两种方式进行，一种是积极参加省建设厅、十堰市和市普法办举办的“五五”普法骨干培训班，已培训骨干14人。20xx年1月我局安排5名骨干参加了在市委党校举办的全市“五五”普法骨干培训班；20xx年8月到9月，我们又分别组织两批9人参加了十堰市建委举办的“五五”普法骨干培训班；另一种是自己培训， 2

20xx年4月28日，我局邀请市普法宣讲团讲师对《监督法》进行专题讲座，局中层以上干部和二级单位负责人参加了培训，并组织了相关测试；20xx年10月18日、19日，在市建设局八楼会议室举办了为期两天的市建设系统“五五”普法骨干培训班等。截止目前，我局“五五”普法骨干人数已达125人次，达到了上级要求的每百名职工配备1—2名普法骨干的要求，建立起较完善的普法工作网络，保障了“五五”普法依法治理工作的顺利进行。

5、加大了各类人员培训力度。20xx年6月5日、6日，举办了为期两天的市建设系统执法人员培训班。各单位分管领导、行政执法人员、普法骨干（宣讲员）和各企事业单位主要经营管理者参加培训。培训内容主要有《宪法》、《建筑法》、《城市规划法》和《城乡规划法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《建设行政处罚程序暂行规定》等“五五”普法要求学习的内容，培训结束后认真组织了相关测试；6月19日组织建设系统全体干部集中开展《突发事件应对法》学习宣传和知识考试；20xx年5月14、15日以安排部署建设系统“五五”普法工作为契机，市建设局于举办了全市建设系统行政执法人员法律法规知识培训班。培训班共举办了二期，全市建设系统（包括委托执法的三个乡镇的相关执法人员）231名行政执法人员、协助行政执法人员和建筑企业、房地产开发企业负责人参加了学习培训。培训内容有：《城乡规划法》、《物权法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》和建设部《建设行政处罚程序暂行规定》等建设行政法律、法规和执法知识，培训会后，全体参训人员进行了法律知识测试。通过法律知识培训，有效提高了全系统行政执法人员和干部职工的法律意识、业务素质和行政执法水平，进一步规范了行政执法行为，为“五五”普法工作打下坚实基础，为开创建设系统工作新局面提供有力保障。

6、多种形式开展“五五”普法依法治理宣传。其一是利用法制宣传日进行宣传。每年12月份是全市“五五”普法依法治市宣传活动月，在这五年的“12.4”全国法制宣传日到来时，我局都组织城管大队、房地产 3

管理局等执法单位，在人民广场开展法制宣传活动，开展法律咨询、发放宣传资料10000余份，并悬挂条幅、制作展板。其二是结合建设专业法律法规的颁布日、宣传日，召开座谈会、讲座等方式，有针对性地学习宣传。我们还组织城管大队执法人员学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《湖北省城市建设监察条例》、《城乡规划法》等法律法规，《城市生活垃圾管理办法》的修订实施，我们组织宣传车、挂横幅、发宣传单广泛宣传，并在电视台进行了答记者问；组织建设工程评标委员会成员集中学习了《招标投标法》；此外，我们充分利用行业管理的优势，结合建筑工地装饰美化工程，在施工围墙上刷普法宣传标语。其三是各单位充分利用黑板报、墙报和宣传车等进行宣传，形成一定的声势，营造了较好的普法氛围。我局还按照市普法办的要求组织参加了“丹江口源头酒”杯“五五”普法有奖知识竟赛和“计生”杯法律知识电视竟赛等。

三、结合实际，广泛开展“法律六进”活动。

为共建和谐社会，推动法制教育工作进一步贴近基层、贴近群众，落实“五五”普法工作计划及市司法局和普法办《关于开展“法律六进”活动》的文件精神，我局自20xx年以来，积极组织开展“法律六进”活动。

一是开展“法律进机关”活动。积极组织干部普法培训学习活动，将《宪法》、《公务员法》等基本法律知识学习与《城乡规划法》等专业法律、法规知识的学习相结合，提高机关公职人员依法办事、依法行政的能力，依法管理和服务社会的水平。08年5月14日至5月15日举办了全市建设系统行政执法人员法律法规知识培训班。全市建设系统（包括委托执法的三个乡镇的相关执法人员）231名行政执法人员、协助行政执法人员和建筑企业、房地产开发企业负责人参加了学习培训。同时，还利用法制宣传栏、学习园地、机关网站等，加强了机关学法阵地建设，丰富了学法内容。

二是开展“法律进乡村”活动，为提高农民法律意识及管理人员的服务能力。依托我局的帮扶点石鼓镇、熊家庄村，在宣传婚姻法、计划生育法等法律的同时，进一步宣传建设系统法律、法规知识，引导广大农民群 4

众依法维护自身的合法权益。同时，通过出台《进一步加强村镇规划建设管理的意见》，规范村镇建设管理行为。

三是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。我局与均州、大坝办事处社区建立了联动机制，将城市管理方面的法律法规知识，通过宣传单和展牌的方式进行宣传，并结合各个社区存在的热点、难点问题进行力所能及的业务指导。

四是开展“法律进企业”活动。为促进我市房地产开发企业和建筑企业依法经营、诚信经营。一方面，通过采取多种形式，结合勘察设计、建筑施工、房地产开发、房屋拆迁等各类企业管理需要，组织开展企业专业技术人员法制教育和培训；另一方面，加强维护职工合法权益的法制宣传教育，大力宣传安全生产、社会保障及民主管理等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

五是开展“法律进工地”活动。08年11月，市建设局和市依法治市办在渝信盛世华都工地现场开展“送法”进工地宣传咨询活动，组织房产、质量监督、卫生防疫、法律服务等单位，为来自市区重点建筑工地的200余名农民工进行宣传咨询，共发放资料1000余册（单），现场布置展牌20余个，内容有施工安全、房产登记销售、卫生防疫和爱滋病防治等方面的知识，并现场解答农民工的各类问题。

六是开展“法律进市场”活动。为了让广大经营户了解城市管理法律法规，支持配合城市管理，在创建“中国优秀旅游城市和省级文明城市”活动中，我们发放《告知书》、《温馨提示》等政策法规宣传单3000余份，展牌10块，宣传车50余台次，有效的提高了经营户的法律意识，创造了良好的市场环境。

四、规范行政执法行为，做到文明执法。

长期以来我局坚持依法行政，依法管理：一是在市法制办的统一部署下，做好行政执法主体的资格认证申报确认工作；08年我们对建设局及局属执法主体资格和执法人员资格进行了全面清理。二是把好行政执法人员的入口关，抓好培训和#b@2工作，在核实人员身份的前提下，坚 5

持先培训、后持证、再上岗的工作程序，保证行政执法人员应有的法律和业务素质。三是履行法律程序，进行行政执法委托。根据执法的实际，建设局委托了六个执法单位实施行政执法，使用全省统一规格的行政执法委托书，载明委托执法的单位名称、执法范围和期限。四是开展文明执法。行政执法人员严格按建设部《建设行政处罚程序暂行规定》和《建设系统实施建设行政处罚工作规程（试行）》规定的程序进行行政执法，认真履行执法程序，在执法的过程中及时告知当事人有关权利，当事人要求听证的，都按规定举行公开听证，充分听取各方意见，进一步弄清案件事实。特别是党校片危房改造和取缔电“麻木”过程中，我们文明拆迁、耐心劝说、规范听证、依法强拆、强制取缔，通过有情操作、依法行政，危房改造和取缔电“麻木”工作取得圆满成功。这样既保障了当事人申辩和质证等权利，又宣传了各项建设管理法律法规，使广大人民群众对城市建设工作有了更多的了解和理解，可谓一举两得。

五、完善依法治理的各项制度，坚决落实执法“三制”。

长期以来，我局高度重视落实执法“三制”，推进建设行业法制化进程。一是先后制定和健全了一系列行政执法相关制度，主要有《丹江口市建设行政执法行为规范暂行办法》、《丹江口市建设局规范性文件制订和备案制度》、《丹江口市建设行政执法听证规则》、《丹江口市建设行政执法责任制》、《丹江口市建设行政执法评议考核制》、《丹江口市建委行政执法错案责任追究制试行办法》等13项制度。二是定期组织清理规范性文件和执法文书，清除废止一部分自己制订规范性文书。三是组织执法“三制”制度的学习。建设机关和各执法单位利用每周学习日，组织干部职工学习执法“三制”等有关制度印发给行政执法人员，作为自学的重要内容，做到牢固掌握、灵活运用。四是严肃执行执法“三制”系列制度。各执法单位按照责任书的要求，在落实执法“三制”上下功夫，切实改变过去执法程序简单化、处罚随意性大的作法，而采取了重证据确凿、重适用法律准确、重执法程序到位的正确做法，有效地防止了错案的发生，行政处罚合法又合理，让处罚对象心服口服。

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针对建设工程执法监察工作的长期性、艰巨性和重要性，我局组成工作专班开展建筑市场整顿和规范工作，做到了执法机构，职能、人员、经费四固定，并采取了一些新的举措：一是依法加强了对城乡结合部工程及村镇居民的自建房屋工程的管理。强化了对小型工程质量和施工安全的监管力度，防止了各类工程质量安全事故的发生，二是大力整顿和规范建筑装饰装修工程活动、装饰装修材料市场秩序和新型节能材料的推广。近年来，我们针对单位和个人在建筑装饰装修中擅自变动房屋建筑主体、承重结构、严禁在建筑装饰装修中使用不合格、对人体有害建材的问题依法处理，且全部进行了整改。对不按照国家强制规定采用新型节能材料的单位切实加强监管。三是继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。严格执行施工许可制度，批准开工和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程的开工和交付使用两道关。对不符合法定开工条件的，一律不得颁发施工许可证或批准开工；对已完工工程项目有违反合同约定拖欠工程款的，对其新建工程项目不予颁发施工许可证或批准开工；对未取得规划许可证、施工许可证或批准开工报告而擅自施工的，依法进行处罚。

六、狠抓建设系统行风建设，提高城建队伍的整体素质。

结合“派驻民主监督员”制度的实施、“转变作风、促进发展”学习整改活动、 “行风评议”、“文明执法教育活动”和“双创”等活动的开展，建设战线的广大干部职工积极做好各项工作，确保各项活动取得实效。一是加强行风建设，提高办事效率。严格杜绝“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良风气，特别是在招投标、质量监督、项目审批#b@2等规划建设管理的各个环节提高透明度，规范工作程序，切实履行职责。二是推行政务公开，做到依法治理。以全市范围开展的行风评议、“学改”和“禁酒令”等活动为契机，狠抓队伍建设，树立行业文明形象。一方面是大刀阔斧地进行了行政审批事项改革，把原来名目繁多的行政审批事项，通过取消、调整、下放、予以精减，并按照要求使相关行政审批事项进入市行政服务大厅办理。努力塑造“公 7

正、廉洁、高效、法制”的建设行业形象。三是深入开展抓班子、带队伍、打硬仗竞赛活动。对本单位、本部门、内部科室工作无进展、思想作风漂浮的班子，及时给予轮岗、充实和调整。四是狠抓城建队伍思想作风建设和业务技能培训。树立以建设任务为中心，增强了服务意识；全局干部以推进经济发展和社会进步为已任，改进工作办法，加强城市建设管理专业知识学习，争当内行，争做模范，增强整体意识。

我局“五五”普法依法治理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多的问题和不足。今后，我们将以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕普法工作目标，抓重点树典型，建制度抓落实，更新普法工作理念，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我局普法依法治理工作的深入开展。

丹江口市建设局

二0一0年十二月

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第二篇：20xx--20xx年第二学期普法总结

20xx—20xx第二学期“五五普法”工作总结

在五五普法活动中，我校根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治教进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治教的进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展。现将工作总结如下：

一、加强领导，统一思想，深入开展“五五”普法教育。根据 “五五”普法规划，我们认真制定了普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《宪法》、《国旗法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、以及《五五普法读本》等法律知识，组织全体师生认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中，我们突出了以下重点：

（一）注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了五五普法工作领导小组，学校的校长亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以党支部为龙头，以政教处、教导处、以班主任、思想品德教师为骨干，以党、少先队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地法制部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作，聘请了兼职法制副校长，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。

（二）加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。

（三）积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，学校一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次的班级法律知识竞赛、学生演讲比赛、师生文艺调演及法制宣传日等有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。

二、完善制度，团结协作，依法治教取得显著成效。近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，初步形成了“学校依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法”的工作格局，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。

（一）增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。开展“五五”普法依法治理工作后，进一步增强了师生的法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的杜绝了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与赌博等违法活动的杜绝了。

（二）推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。近年来，我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，实行教师“双聘制”，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成“守法光荣、违法耻辱”的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持“有章可循，违章必纠”，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

(三)加大了学生法制教育的工作力度，增强了学生学法、用法、守法的观念和意识。我们针对新时期学生法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住学生的思想脉搏，采取多种形式，对学生进行法制教育，收到良好的教育效果。

乌八中普法领导小组

20xx年x月x日