腊口镇“网格化管理、组团式服务”工作及农

村“135”工程汇报材料

尊敬的林部长、各位领导：

非常高兴，今天林部长到我们腊口镇来视察工作，借此机会，我代表腊口镇党委、政府对林部长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并真诚恳请各位领导给予指导。 腊口镇于20xx年11月由原石帆乡与腊口镇合并而来，行政中心20xx年12月从腊口村搬迁到现在的虞宅村，是青田县组团发展战略中西部组团的中心镇（西部组团1镇4乡，总人口8万多人），位于青田县西北部，是青田的西大门，距青田县城56公里，离丽水市区9公里。下辖21个行政村，2个居委会，其中包括四个滩坑库区移民安置点。总面积103平方公里，总人口2.2万人（其中滩坑库区移民804户2749人）。

腊口镇是一个传统农业大镇，主导产业以柑桔、油茶、蔬菜等种植业为主。腊口柑桔总面积1.73万亩，去年总产量达4.5万吨，种植面积和产量分别占全县的1/5和1/2。同时，腊口镇也是我县的滩坑移民安置重镇，共安置第一、二水平年滩坑库区移民804户2749人，是全县唯一一个有有土、无土和第一、二水平年移民混合安置点的安置地乡镇。

二、“网格化管理、组团式服务”工作

（一）“网格化管理、组团式服务”工作开展情况

我镇根据县委关于推行“网格化管理、组团式服务”工作 1

的实施意见，结合本镇实际，坚持“便于服务、便于管理、发挥实效”的原则，以镇机关干部、行政村（居）两委干部、农村责任医生、学校老师、辖区民警、大学生村官等社会力量为主体，以资源整合、方法创新为手段，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制。目前，已完成组织机构建设、责任网格划分、服务团队组建、总体方案制定等工作，组织服务团队主要成员开展了进村入户走访、召开民情分析会、世博会维稳调查等措施。

1、科学划分网络，合理构建组织

今年3月份，我镇在走访调查、举行座谈、专题会议研究的基础上，以行政村为基础，将本镇的21个行政村、2个居委会划分为25个责任网格，其中分布比较集中的21个村（居）以行政村为1个网格，瑶均、张庄2个自然村较多、分布较散的行政村分为4个网格。组建了25个以镇村干部为主，各类社会力量参与的服务组，服务组人员130人，其中镇机关干部23人，村两委干部82人，大学生村官5人，责任医生5人，辖区民警5人，学校教师10人。

2、确定活动主题，明确服务范围

确定了以“推动经济社会发展，维护社会和谐稳定，加强党的基层建设”为主要内容的活动主题，在明确服务内容和重点时，重点做好与乡镇工作实际、与广大群众的实际需求、与 2

党委政府的中心相结合的“三个结合”。一是把推动经济发展和农民增收作为网格服务团队的工作中心。及时了解群众创业致富、发展生产的意愿和需求，主动帮助协调解决有关困难；收集梳理基层群众对党委、政府工作的意见建议；开展“一创三联”活动，做好致富信息发布和项目谋划，促进农民增收。在开展学习实践科学发展观活动中，征求58条；二是把维护网格内的社会和谐稳定作为网格服务团队的第一要务。在全面开展矛盾纠纷大排查的基础上，全镇每个季度一排查，村里每月一排查。着重以基层化解矛盾为工作主线，协助解决征地拆迁、项目建设等社会难点、热点纠纷。今年开展“枫桥经验”在腊口试点村2个，信访“五个一工程”试点2个；三是把为民办实事、解决民生问题作为网格服务团队的服务重点。立足自身工作职责和业务特长，做好困难群众的帮扶工作，为群众提供子女就学、医疗救助、社会保障、事物办理等方面提供力所能及的帮助。四是把加强基层党组织建设作为网格服务团队开展工作的有力保障。指导基层党组织开展党建工作述职评议、“三级联创”、“创业福村”等工作，不断增强基层党建工作活力。去年，我镇在“三级联创”的基础上，开展了“五级联评”活动，取得了很好得效果。述职评议是切实落实基层党建工作责任制的抓手，也是全面做好基层党建工作的有力推手。因此，我镇在开展基层政权调控力建设工作中，把全面实行党建工作述职评议制作为首个重点工作来抓，并结合我镇实际，积极探 3

索述职评议运用机制，在县“三级两次”述职评议的基础上，推出了“五级双向述职评议”制度，通过“五级联评”来明确述职评议内容，规范述职评议程序，增强述职评议实效，切实落实基础党建责任制。既：在党委书记和班子成员、中层干部和镇属部门负责人、驻村干部、村两委班子成员、党员五个层面开展述职联评。先由党员、村民代表对住村干部、村两委班子成员、党员进行述职评议，再由党委政府、全体镇干部、部分人大、政协代表和村党组织书记对中层干部、部门负责人进行述职评议，最后是镇党委政府班子成员在年底党代会上向党代表、部门负责人、不是党代表的村党组织书记述职，述职过程由县委派员全程参与，严把每一个步骤和环节，防止形式主义。在20xx年底全镇“五级双向述职评议”起，15名党委政府班子成员、12名中层干部、11名镇属部门负责人、23个行政村（居）党组织书记、班子成员及党员均要向上级党委和本级党组织及各条线代表口头或书面述职，并取得了明显效果，大家认为通过双向述职联评，各位干部一年来，你干不干工作，干了些什么样的工作，党员代表、群众代表一听就知道了，也很好的拉近干部与群众的距离。到目前，共有镇党委政府班子成员组成人员、镇机关人员、村两委班子成员、党员和各级代表等人士1000多人参加了述职评议活动，收集各类意见、建议400多条。

3、加强组织指导，健全工作机制

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一是成立了“网格化管理、组团式服务”工作指导组，由镇党委书记担任组长，镇长担任常务副组长，班子成员及部门负责人为组员，切实加强对全镇基层组织网格化建设的指导，指导各网格服务组和专业服务队开展各类服务工作，协调相关部门做好这项工作。二是建立运转顺畅、务实有效的工作机制。健全工作例会制度，每月召开一次由住村干部、村负责人、服务组联络员参加的工作例会，听取网格运行情况汇报，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题，每个季度召开一次班子成员专题会议，及时总结和部署阶段性工作；建立教育培训制度，以提高“网格化管理、组团式服务”水平为目标，定期组织网格服务团队人员和村干部进行业务培训、宣传教育；建立信息流转制度，加强平台建设。建立网格点、服务组、乡镇和县学习实践办之间的信息流转报送制度，做好情况信息的上传下达，积极推进管理和服务信息化建设，以村（居）为单位，建立集各农户（居民）的家庭成员状况、住房状况、就业培训、计划生育、社会保障、医疗保健等信息资料于一体的网格信息平台，实行常态化管理。

（二）“网格化管理、组团式服务”工作下一步打算

1、狠抓队伍建设，夯实工作基础。在现有网格划分与团队构成的基础上，进一步整合资源，优化“网格化管理、组团式服务”团队结构，完善网格体系。一是调整充实网格服务团队成员。在原有由镇机关干部、村干部、民警、教师、医生等代 5

表为主的基础上，把热心公益事业的村（居）老党员、退休干部、乡村技术人才等人员充实到网格服务团队，进一步增强服务团队力量，确保每个网格服务团队的人数7-8名。二是组建专业服务队。成立由电力、国土、工商、司法、广电等镇属各部门人员组成的专业服务队，结合镇里的周二集中下村服务日制度和驻村联心制度，通过举办便民服务专场等形式，积极为群众提供精细化、个性化的服务，如电力维修、基础设施维修、民事调解等社会事务，做到服务项目与居民需求无缝对接。

2、强化学习培训，增强服务能力。我镇将切实加强村（居）干部网格培训力度。除积极组织村（居）干部参加上级组织的网格化培训外，镇里还将定期对村（居）干部进行网格化培训，提高社区干部服务群众的能力和水平。同时采取“请进来、走出去”方式，学习其他乡镇服务团队的好做法、好经验，从而进一步提高团队成员把握全局、服务群众的能力，提升团队成员处理问题、化解矛盾的水平，切实增强服务能力。

3、加强联系走访，提高服务质量。一是将在加强经常性联系、沟通团队成员与群众感情上下功夫。各网格服务团队要建立全天候联系服务制度，及时向网格内服务对象发放联系卡，告知联系方式和服务内容。对网格内的群众要开展经常性走访，对日常走访和联系中发现的问题，要认真记录，及时解决，并定期汇总分析、集中破解、及时反馈。二是将在提高办事效率和质量上下功夫。严格执行办事流程的有关规定，做到迅速联 6

系、认真管理、及时答复。建立完善走访制度和每月1次的网格工作例会、每个季度1次的镇网格工作专题会议制度，定期分析网格化服务工作出现的困难和问题，提高为民服务办事能力。党政主要领导带领班子成员围绕群众关心关注的重大问题开展现场会和座谈会，征求群众意见，开展释难解惑、破解难题的工作。三是将在推进工作和维护社会稳定上下功夫。今年是腊口大建设、大发展之年，工业园区建设、重点项目推进，时间紧，任务重。需要干部转变作风，创新工作方式方法，在推进各项工作的同时，全力维护社会稳定。今年我镇在往年维护社会稳定经验的基础上，推行信访销号制度，规范社会秩序。

4、加强考核激励，建全长效机制。通过建立逐级考核评价、工作监督、工作奖惩等制度，对各支网格服务团队的工作开展情况进行综合考评。一是制订网格化管理考核办法。我镇将出台《腊口镇“网格化管理、组团式服务”工作考核办法》，对村（居）党组织、网格服务团队、团队成员的联系走访、服务办事、处理反馈、民情记载等工作作详细规定，把考核结果与村（居）年度考核、机关干部年度绩效考核挂钩，以此激发镇机关、村（居）干部开展网格服务的积极性。二是建立工作督查制度。成立由镇指导小组牵头、各级代表参与的督查小组，采取定期与不定期的方法对各个网格工作进行督查。对于在督查中发现的问题，在每个月的工作例会上进行通报。

三、农村“135”工程推进情况

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在推进农村“135”工程工作中，我镇以基层党建“百千工程”为载体，“驻乡进村、组团服务”活动为依托，结合基层政权调控力建设，切实抓2个后进村整顿转化和2个生态文明村创建工作。

1、领导重视，组织健全。农村“135”工程开始之初，我镇党委立即召开专题会议研究部署农村“135”工程工作，建立了“党委主导、政府主动、指导组牵头 、片组落实”的工作机制，制定出台了《腊口镇农村“135”工程总体方案》，并成立了由我为牵头领导，党委副书记为分管领导，各农村片片长为联络人，住村干部为具体负责人的工作指导组，会同“驻乡进村、组团服务”工作组全面推进农村“135”工程工作。

2、制定方案，明确任务。

我镇根据县委、县政府关于《后进村整顿转化考评办法》、《生态文明村创建评比实施办法》，在召开了村两委干部会议、走访座谈等方式进行广泛的调查摸底，制定出台了《腊口镇后进村整顿转化实施方案》、《腊口镇生态文明村创建实施方案》，明确了目标任务、具体责任和工作措施。

一是把解决实际问题作为各村转化或创建过程中的首要任务，对各村存在的问题进行调查梳理，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，逐一制定解决方案，通过各种有效措施，使问题切实得到解决，前一阶段，通过调查梳理，在2个后进村和2个生态文明村共 8

梳理生产发展、项目建设、组织建设、干部作风等各类问题46件，已全部落实责任人，逐步进行解决。

二是把后进村转化和生态村创建与基层政权调控力建设有机结合，在开展基层调控建设过程中，突出抓好村级民主管理公约的制定、“村务员”确定、党建述职评议和村干部绩效考核等环节。

三是按照“生态班子”建设的要求，重点加强村两委班子建设，特别是村党组织书记的队伍建设，提高村两委班子的凝聚力、战斗力和发展经济的能力。

3、依托载体、整合资源

在农村“135”工程推进过程中，我镇将基层党建“百千工程”与“驻乡进村、组团服务”活动有机衔接，通过两大载体，充分整合资源，切实破解“三难”工作，促进经济发展，增强基层党建。

一是通过结对帮扶，找准发展路子。充分利用部门机关党支部结对和“驻乡进村”工作组进驻的有力优势，全力帮助共建村找准发展路子，制定发展规划，兴办集体经济项目，壮大发展集体经济，提高农民收入。目前，我镇已根据后进村转化和生态文明村创建的不同要求，结合四个村的实际，分别制定了初步发展规划，确定了短平快的项目7个，联系帮扶资金9万多元。（平斜村是个村两委班子矛盾多、项目推进难的后进村，县纪委副书记尹爱华驻村，按照后进村转化的工作要求，确定 9

了“先理关系，再上项目”的工作方案，首先从理顺工作关系、理顺干群关系入手，首先帮助解决村两委干部内部不团结、战斗力不强的问题，先后多次找村两委主要负责人谈话，召开村两委会议，统一思想，转变观念。后进村石塔村，县公路段的杨流芳同志驻村，存在村集体帐目不清，干群关系紧张的问题，经过调研，确定了帮助村里上马垃圾焚烧炉、修建公厕等村庄整治项目。生态文明村垟岙村，纪委的石立和同志驻村，根据垟岙村目前柑桔这一主导产业品种退化，产出效益低的特点，主动与省科技特派员联系，确定了优良早熟品种改良项目，在垟岙村村口显要地段选取了10亩桔园作为品种改良基地，通过柑树嫁接的方式引进优良早熟品种，改良柑桔品种，并积极与县科技局联系，争取县部门的资金支持。生态文明村坑口村，县质监局的陈建清同志驻村，根据坑口村每年有大中型水库5万7千元的项目资金补助的特点，确定了完善基础设施建设和进行村庄环境整治项目，对村内道路、环境进行治理，修建公厕。）

二是通过结对帮扶，夯实基层党建基础。通过结对党支部和“驻乡进村”工作组，帮助指导结对共建村健全村党组织领导的民主决策机制，推广“四议两公开”制度；协助村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和年度计划；加强农村党员的培训和发展工作。每年在结对共建村开展上1次党课、做1次专题报告、举办1次警示教育活动。

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三是通过结对帮扶，解决民生难题。按照县委“民生和谐年”的要求，把为基层群众、党员办实事，解决实际困难作为重要内容，开展“一对一”结对帮扶活动，要求每个机关结对党员和干部每月进村走访党员1次以上，为群众、基层党员解决生产经营、就业就学、社会事务办理等方面难题3件以上。

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第二篇：“网格化管理、组团式服务”工作网格

通知

以下五个村需上交“网格化管理、组团式服务”工作网格图，分别是：邹家葑村、凤凰村、和平村、横桥村、南山头

样式如下：

     请以上五个村明天务必上交电子版图发送到内网综治工作中心。