在全市高标准建设全面小康社会竞赛活动动员大会暨机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实市第十次党代会第三次会议精神，全面回顾总结20xx年度全市小康村（社区）建设和百名年轻干部到村挂职工作情况，动员全市上下以党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，大力推进高标准建设全面小康社会活动和机关年轻干部到村挂职工作，为确保我市2009总体上建成全面小康社会做出新的贡献。下面，我就两个方面的工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作的必胜信心

20xx年，全市上下以“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动为抓手，通过组织81家市级机关单位（部门）、523家镇级企事业单位参与挂钩帮扶，从市级机关各部门选派100名年轻干部到村挂职，大力开展“千企连百村、共建新农村”活动，有力地加快了全市全面小康建设进程。总结一年来小康村（社区）建设取得的成绩，主要体现在以下四个方面：

1.村域经济实力不断壮大。20xx年，全市上下以招商引资、项目投入、全民创业为抓手，坚持快上项目、上好项目，大大增强了村级经济的实力。根据考核，20xx年度全市人均地区生产总值已达22048元，比上年增长29.7%。桃园镇育

华村致力招商强村，通过打造民营小区载体，引进了8个千万元以上的工业项目，培育了10家规模以上企业，20xx年度，该村在全市小康村考核中列第11名，村党总支书记戴春祥同志也被提拔为桃园镇副镇长候选人。雪岸镇万富社区加快民营小区建设步伐，引进项目18个，10家企业已相继进驻园区，村域经济发展迅速，社区党总支书记王立中同志被明确享受副科级待遇。市人大办公室成国春同志积极争取领导支持，由人大领导出面，协调沿江农科所为挂钩的搬经镇搬东社区引进了经济价值较高的迷迭香花草项目，目前已逐步推广。市财政局谢晓红同志利用春节期间能人回乡的机会，动员他们返乡创业。在她的动员和帮助下，15组村民纪勇投资100余万元，利用村里闲置多年的20多亩土地办起了养猪场和养鸡场。目前，该村返乡创业能人已有10多人，带动了一方经济的发展。市交通局孙宏祥同志帮助九华镇马桥村引进了投资200多万元，占地16亩的养鹿场。目前，第一批200只鹿已进场，为该村的项目农业发展开好了头。南通市星球石墨设备有限公司资助30万元帮助挂钩的九华镇洋港村建设200多亩花木园区二期工程，帮助社区进一步做大做强了花木产业。花神糖业有限公司积极为磨头镇丁冒村提供信息，引进能人到村投资建造大棚，种植反季节蔬菜、高档花木等，目前全村的设施栽培面积达到250亩，每亩产值1.2万元以上。

2.农民增收渠道不断拓宽。一年来，全市上下围绕建设一个“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的小康，

致力在帮助农民致富增收上下功夫。各帮扶单位和挂职干部也针对被帮扶户的实际情况，分门别类，因地制宜，扎实开展扶智、扶技、扶资等活动，被帮扶村农民人均增收达500多元。丁堰镇鞠庄社区吸引在外能人倪张根返乡创办南通恒康海绵公司, 20xx年累计投入4.5亿元，带动了当地劳动力的就地转移，增加了当地农民工资性收入。市新闻中心吴华同志帮助挂钩的雪岸镇万富社区发展高效农业300多亩，转移农村劳力600多人，增加农民工资性收入900多万元。市民政局王亚军同志积极鼓励养殖专业户扩大规模，帮助社区建成了自动化养鸡场和规模养猪场，建成了投资115万元的垂钓中心，促进了村民的持续增收。如皋市中如化工有限公司积极参与“千企连百村、共建新农村”活动，为挂钩帮扶的吴窑镇何柳村培训转移劳动力113人，同时为该村50岁以上的残疾人一次性交纳了农村养老保险，推动了农民增收与企业发展的“双赢”。

3.农村基础设施日趋完善。在推进“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动中，各镇村和各帮扶单位始终把基础设施建设放到重要的位置，在资金上予以倾斜，努力争取项目，带动村域范围内的道路、桥梁等基础设施建设。如城镇十里社区紧紧抓住如城西部工业园区发展的机遇，投资近70万元高标准修建道路3公里。市卫生局陈富强同志积极与市相关部门协调，争取了10多万元资金，用于村河道整治、集中居住小区配套、防渗渠和机耕路等基础设施建设项目。该同志在年终考核中个人积分位列全市第一。市政协办协调

资金150多万元，帮助挂钩的白蒲镇松杨社区修建了一座“连心桥”、一段长2000多米的防渗渠和一条通往小区的主干道“蒲盛”路。市环保局为被帮扶的搬经镇加马村和万富村分别扶持10万元现金,用于兴建道路等公益事业,受到了所在镇村干群的好评。南通森果现代农业投资有限公司负责人心系家乡凤还巢，捐资了30万元用于村基础设施建设，其致富思源的做法在当地受到广泛赞扬。

4.全面小康建设态势良好。市级层面建立了“一月一交流、一季一督查、半年一推进、全年一考核”工作机制，进一步强化了竞赛活动的过程控制、高效推进；各镇（区）、村（社区）纷纷围绕增加人均经济总量、提高农民人均纯收入、全民创业、鼓励农民进城进镇居住等重点和难点工作，因地制宜开展小康竞赛活动；各机关部门、企事业单位和广大年轻干部坚持扶资、扶智、扶技相结合，“输血”与“造血”相结合，创新思路，拓宽渠道，努力工作。搬经镇党委书记刘向阳同志亲自抓小康竞赛活动，将工作任务明确到人，进一步落实了责任。九华镇党委书记石兵同志积极与“双帮”单位领导联络，努力提高全面小康建设的层次。市委农工办从有限财力中挤出8万元支持帮扶的如城镇长港村，结

合该村村域经济特色，引导广大干群进行产业结构调整，形成果蔬种植的特色产业，帮助建立了果蔬专业合作社，使该村完成了一次由传统农业向高效农业转变的质的飞跃。张振熙、陈建秋、陈汝春、姜步源、李昌荣、王泉龙等督导组的老同志，始终以高度的责任感,不辞辛劳,忘我工作,认

真督查，及时发现典型并在全市加以推广，有力地推动了全市全面小康社会建设。据统计，一年来，全市各帮扶单位和个人共筹集资金4379万元,其中资助村集体3629万元,扶持农户750万元，帮助发展村级高效农业园区305个,养殖园区192个，兴办公司制企业785家，培训劳动力66560人次,转移劳动力28300人，4792户贫困户消除贫困。从全市全面小康考核的数据来看，20xx年新增小康村（社区）109个，百名年轻干部挂职的101个村（社区）有79个实现小康。对照村（社区）小康建设的四大类14项指标来看，截止目前，共有9项指标基本达标，在组织专门人员对已达小康的252个村（社区）开展的满意度调查中，总体满意率为92.86%。

借此机会，我代表市委对一年来在小康村（社区）建设中取得优异成绩的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对奋战在农村小康建设一线的全体人员，特别是热心农村全面小康事业的督查组的老同志们表示崇高的敬意，对长期以来关心、支持农村全面小康建设工作的机关、企事业单位和各级党员干部表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面小康村（社区）建设工作对照市委、市政府的要求，对照高标准建设全面小康社会的目标，对照人民群众的期望还存在一定差距。一是核心指标存在差距，全面小康建设的质量还不够高。人均经济总收入、聚居化比重、贫困户脱贫率、农村社会养老保险覆盖面等指标脱幅较大。二是镇村之间、单位之间不平衡性较大，全面小康覆盖的范围还不够广。雪岸、下

原、石庄、江安、郭元等镇有一半以上的村（社区）未达小康；少数市级机关部门和到村挂职年轻干部认识还有待提高，未能充分发挥自身的优势和潜力，部门考核得分、个人积分的差距比较大。三是过程控制有待加强，全面小康建设的载体还不够多。从调查了解的情况看，少数镇（区）未能落实一名党（工）委副书记分管小康村（社区）建设，发挥主体作用还不够明显；少数单位在“双帮”工作中依靠年轻干部自身发挥作用，机关部门整体作战意识不强；部分镇村、单位仅仅满足于市委提出的几个载体，自身创新意识不强。这些问题都需要我们在新一年的工作中加以克服和改进。

总结经验有利于我们增强信心，正视差距有利于今后有的放矢。20xx年是新中国诞辰60周年的喜庆之年，也是我市总体建成全面小康社会的决胜之年。各镇（区）村（社区）、各单位和今年选派到村挂职的年轻干部必须以科学发展观为统领，拓展富民强村新思路，务求全面小康新成效，确保20xx年全市总体上实现小康。为此，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。

1.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是落实十七届三中全会精神的内在需要。党的十七届三中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次极其重要的会议。全会通过的《决定》，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，具有很强的现实意义。当前，贯彻落实十七届三中全会精神，要求我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，勇于创新，通过推进

高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，进一步激发工作热情，形成强大合力，走出一条富有如皋特色的农村全面小康建设道路。

2.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是加快农村全面小康建设进程的必由之路。南通市提出20xx年总体建成小康社会，如皋能否迎头赶上，形势非常严峻，任务十分繁重。我们必须清醒地看到，对照小康社会指标体系，部分已经完成的指标还存在低水平、不平衡的情况，存在以平均数掩盖大多数、以全市水平掩盖镇村水平的问题。我们必须针对以上薄弱环节，进一步勇立潮头，攻坚克难，奋力拼搏，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，强化各级党组织抓小康推发展、抓典型促全面的责任意识，细化目标，硬化措施，以农村的大突破提升全市整体水平，确保20xx年总体建成全面小康社会。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，是实现全市经济社会发展持续腾飞的客观要求。改革开放30年来，尤其是沿江开发五年来，我市综合实力显著增强，随着苏通大桥的开通和如皋港国家一类口岸的开放，我市真正进入桥港时代，腾飞之势业已形成。为顺应新的形势，市委适时提出了“领先者、排头兵、领头羊”的发展定位。新的形势孕育着新的希望，新的定位要求我们直面新的挑战。保持经济社会持续腾飞的态势，必须致力拉长农村发展这块短板。针对市委提出的这一极富挑战的目标，我们必须进一步放大优

势，深化改革，扎实工作，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，全面推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，为实现经济社会持续腾飞作出新的更大的贡献。

二、高点定位，突出重点，准确把握推进高标准建设全面小康社会活动和年轻干部到村挂职工作的目标要求

依据江苏省全面建设小康社会的四大类18项25个指标体系要求，在充分考虑我市农村经济社会发展现状与发展趋势的基础上，会前，市委下发了《关于开展高标准建设全面小康社会竞赛活动的意见》。各镇（区）、村（社区）和全体机关到村挂职年轻干部要根据《意见》精神，紧紧围绕经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等四大类各项指标，全力推进高标准建设全面小康社会活动。

1.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在发展村域经济、提高集体经营收入上有新思路。实践证明，发展村域经济、提高集体经营收入是强村之本。从《意见》中的指标体系看，经济发展类指标在百分制考核中占36分，这充分体现了市委对发展村域经济的重视。为此，我们必须在以下三个方面下功夫。一是要大力发展民营经济。民营经济发展的水平如何，一定程度上体现了镇村党组织抓重点工作的力度。我们要紧紧抓住大桥通车、一类口岸开放的机遇，发挥自身优势，有针对性地开展招商引资工作；要加快建设村级民营工业小区，实行镇工业集中区与村级民营小区的互动

发展，引导庭院加工项目进入民营小区发展，规模项目进入镇工业集中区发展，形成优势互补，良性循环态势；要围绕自身产业特色，推动龙头企业拉长产业链，促进特色产业集聚化、规模化，不断发展壮大特色经济板块，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一品、一村一业”的特色经济专业村，积极争创“民营经济发展明星村”、“民营工业亿元村”。到村挂职年轻干部要充分发挥自身门路广、信息多的优势，努力帮助挂钩村（社区）招大商、招好商。二是要大力推进现代农业。今年，市委在高标准建设小康社会评价指标体系中，新增加了三项指标：农业适度规模经营面积占耕地面积的比重对照建设全面小康和更高水平小康的要求分别要达到30%和40%；高效农业面积占耕地面积比重分别要达到50%和60%；参加农民合作组织的农户比例分别要达到35%和40%。围绕这些目标，我们要充分挖掘现有农业资源，精心包装农业项目，鼓励和引导“三资”投资高效农业；要充分发挥镇（区）土地流转服务中心和村（社区）土地流转服务站的作用，推进现代农业园区建设；要抓好1月12日农业招商洽谈会上签约项目的资金到帐和落户建设，做到早开工、早投产、早见效；要引导土地向种养殖大户、能人流转，采取土地入股等形成规模经营种养项目，实现规模效益；要大力发展规模养殖，创建生态健康养殖示范场，积极发展特种养殖；要鼓励发展农民专业合作经济组织和行业协会，组建一批有组织制度、有合作手段、有较大规模、

有明显效益的“四有”农民专业合作组织。到村挂职年轻干部要重点围绕高效农业园区建设，帮助大力发展镇级以上高效农业园区建设。涉农部门挂钩的村（社区）今年底必须建成连片1000亩以上，且当年新增连片不少于500亩的市级高效农业园区，力争每亩效益达到1万元。三是要大力提升村营收入。江苏省委在《关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》中提到，到20xx年苏中地区行政村的村级集体收入力争达到20万元以上，切实增强集体经济实力和统一经营服务功能。为此，今年市委首次将集体经营收入纳入高标准建设小康社会评价指标体系，提出全面小康建设村（社区）集体经营年收入要达到10万元以上，建设更高水平小康的村（社区）集体经济年收入分别达到15万元和20万元以上，集镇社区的集体经济年收入要达到30万元以上，目的就是要努力增加村集体政策性、资源性、资产性、服务性收入，切实化解村级债务，夯实村级集体经济发展基础。各镇（区）要努力拓宽村级集体经济发展新路，充分利用好各项政策，引导村（社区）开展各类创建活动，积极争取上级资金补助；要以“千名能人，百亿投入”能人返乡创业工程为载体，培养和选用一批有志于发展村集体经济的能人，特别是素质好、能力强、有奉献精神的私营企业主担任村两委主要干部或班子成员，参与村务管理，鼓励他们将经营企业与发展村级经济相结合，通过以工哺农、以工兴农，促进村集体经济发展。在这里，我强调一下，各镇（区）都要落实好镇村税收分成制度，努力增

加村营收入，为村级发展增加后劲。各位年轻干部要重点帮助所挂职的村（社区）盘活旧厂房、库房、办公用房、水面等存量资产，通过招商、出租等途径，不断壮大村级集体经济规模；要发挥自身优势，积极吸引资金兴建农贸市场、标准厂房、商业店铺等，通过对外出租以获取稳定租赁收入；要立足本地优势，探索异地购建标准厂房和商业用房进行经营性项目开发，增加集体投资收入。

2.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在增加农民收入、提升农民生活水平上有新进展。增加农民收入、提升农民生活水平，直接反映了老百姓幸福指数，是实现全面小康的关键所在，也是建设全面小康社会的重点和难点所在。20xx年我市农民人均纯收入为7006元，对照全面小康建设指标体系农民人均纯收入8000元的目标，还有较大的差距。这就要求我们紧紧围绕促进农民增收这一重点，开动脑筋，拓宽思路，进一步加快助农增收步伐。一是要大力提升农民收入水平。要突出创业富民，充分利用党员远程教育站点、知识讲座、广播电视、网上课堂等平台开展各类创业培训，引导农民自主创业；要充分发挥村干部“双强”“双带”、大学生村干部创业示范作用，带动全民大创业、创大业；要积极帮助有创业意愿和有创业能力的农户做好相关服务工作，提升创业层次，培育创业典型，增加农民资产性收入。要突出就业富民，积极整合各类教育培训资源，大力推进培训运作市场化和“三个联合”培训模式，开展经常性培训，提高农村劳动力的就业素质，增强农民就业转移能力；

要认真研究落实促进就业的各项措施，提高劳务输出组织化水平，引导劳务中介组织健康发展，加快劳动力转移速度，努力增加农民工资性收入。要突出政策富民，落实好国家补贴政策，完善补助办法，加大良种、农机具购置、农资综合补贴，加大对粮油、生猪等项目的扶持力度，稳定大宗农产品价格，确保农民的利益得到保障，努力增加农民保障性收入。在这里，我要强调一下，20xx年全市各村（社区）农村社会养老保险覆盖率这一项的平均得分仅为7.55分（满分10分），在座的80个村（社区）平均得分仅为7.30分，对照高标准建设小康社会评价指标体系中农村社会养老保险覆盖率95%以上的目标要求，差距较大。广大年轻干部要进一步加大对相关政策的宣传引导力度和服务力度，实现农村社会养老保险的全覆盖。同时要积极做好失地农民基本生活保障工作，努力做到凡征必保、即征即保。二是要大力推动农民进城进镇居住。农民进城进镇居住既是将发展成果普惠于民的重要途径，又是有效破解土地瓶颈、赢得新一轮发展空间的根本出路。20xx年全市所有村（社区）聚居化考核得分为8.43分（满分10分），其中目标20xx年达小康的80个村（社区）聚居化考核得分仅为7.88分，这说明部分农民集中居住小区的配套设施还没有到位，点外违章建房的现象在少数村有所抬头。各镇（区）、村（社区）要以推进农民进城进镇居住工作为突破口，加快农村聚居化进程，积极引导和鼓励农民进城进镇居住，镇区住宅要向多层及小高层发展；要高度重视小区的基础设施配套，按照“建设一批、

配套一批、完善一批、功能到位一批”的要求，全面提升生产、生活、安全等基础设施的配套水平；要严格执行“一户一宅”，坚持建新拆旧，复垦老宅基地，严禁一户多宅、建新不拆旧和不复垦老宅基地现象。到村挂职年轻干部要帮助各村（社区）科学推进面上聚居化建设，通过进一步狠刹点外违章建房，确保面上所有新建、翻建、拆迁户必须全部入住集中居住区，提高聚居化程度，推动农民居住向小区集中；要帮助各村（社区）大力推进万顷良田试点建设工程，确保全市到20xx年建成高标准农田3万亩以上，新增耕地面积1200亩以上。三是要大力改善农村基础设施。统筹推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，是提高农民生活质量的客观要求，也是加快全面小康、推进全市经济社会发展持续腾飞的基础工程。各镇（区）要以城乡基础设施一体化为目标，加快推进路网、电网、信息网、有线电视数字网覆盖城乡，全面提升农村基础设施现代化水平；要加快推进通集中居住点道路建设和农村危桥改造，按照“道路平整畅通、交通标志齐全、绿化达标、环境整洁”的要求，加强农村道路管护，做到标志、标识、路牌、绿化、长效管理机制等全面到位，确保道路两侧无农作物种植、无乱堆乱放。到村挂职年轻干部要重点围绕通集中居住点道路建设，着力在改善农民出行环境上下功夫；要积极向上争取，通过加大农田基础设施投入，进一步提升农业的核心竞争力。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在打造农村环境、加快构建和谐农村上有新成效。打造农村环境、加

快构建和谐农村，是建设全面小康社会的题中之义。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要牢牢把握工作重点，着力在以下三个方面求实效。一是要推进农村清洁工程。1月7日，市委、市政府在石庄镇召开了高速公路绿色通道建设暨农村环境综合整治现场推进会。会上，对20xx年度农村环境整治工作尤其绿化工作进行了集中部署。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部各部门要紧扣3月12日前完成面上绿色造林任务、封闭式运输车未到位的镇元月20日前将垃圾送往垃圾发电厂、春节后全面启动暴露垃圾社会监督和有奖举报机制等时间节点，对照要求，将目标细化、任务量化、措施硬化，确保各项工作又好又快向前推进。要明确农村垃圾的清理与保洁、河道保洁、农村道路管护、农村绿化养护的责任主体；要建立垃圾清理、河道整治、道路管护、绿化养护等“多位一体”的农村公共环境长效管理队伍；要大力推进农村“一池三改”工程，加快推进农村户外厕所“封闭化、三格化和文明化”改造；要进一步做好秸秆综合利用工作，彻底消除焚烧隐患。二是要开展村企共建活动。要深入推进“千企连百村，共建新农村”活动，根据规模企业变动情况，适时调整结对共建体系；要将村域范围内的“两新组织”党组织隶属关系调整到村，实施互助共建，推动企业参与和支持新农村建设，促进小康目标的实现；要进一步健全完善镇党委成员联系点制度，加强共建工作的指导、推动。20xx年，市级层面将重点抓好镇党委书记、镇长联系点的共建工作，突出做大做亮现代高效农业这一重

点，有目标、分阶段地抓好典型培育，确保市委每次重大活动都能推出新的典型。三是要开展扶贫济困活动。扶贫济困是中华民族的优良传统。目前，全市建档立卡的有劳动力的贫困户还有7853户，贫困人口26421人。各帮扶单位和到村挂职年轻干部要帮助他们落实生产经营项目，增强造血功能，实现年人均增收500元以上，力争通过努力，使人均年收入达到或超过当地农民平均收入水平，进一步提高自我发展的能力。要及时救助因灾、因病、因残等原因造成的特殊困难农户，不仅要确保温饱、住房安全，而且要保证贫困户子女不因经济困难辍学，不因经济困难而有病不医，进一步提高社会救助能力。在这里，我要强调的是，春节即将来临，各机关单位要迅速与帮扶的村（社区）衔接好，开展“送温暖、献爱心”活动，要坚持帮村与帮户并举，认真做好冬令期间困难群众生活安排的各项工作，努力使农村贫困群体感受到党和政府的关怀，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。

三、强化领导，精心组织，确保高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作取得实效

选派年轻干部到村挂职，推动高标准建设全面小康社会竞赛活动，是统筹城乡发展、促进社会和谐的必然要求，是推进我市全面小康建设的重要举措，更是培养和锻炼年轻干部的重要途径。各机关单位、镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要站在市委全局的战略高度，充分认识这项工作的重要意义，坚决服从市委工作大局，扎扎实实地抓紧、抓好。

1.加强组织领导，落实工作责任。高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作是一项惠及千家万户的系统工程，更是广大年轻干部建功立业的主战场。我们要以建设全面小康为己任，自觉站在小康建设的最前沿，自觉走在组织推进的最前列，给群众当好表率，为发展再立新功。要进一步发挥服务主体作用。全面小康建设领导组办公室要切实加大组织、协调、推进、督查的力度，及时研究小康建设过程遇到的新情况、新问题，化解矛盾、加快推进；要加强沟通联系，及时发现小康建设存在的问题，积极做好上情下达、下情上报和信息传递工作，对重点指标挂图作战、倒逼时点，强势推进全面小康建设进程。小康建设各成员单位要在研究政策、分析数据、加强协调上下功夫，着力做好人均地区生产总值、农民人均纯收入等核心指标的达标服务指导工作，进一步形成齐抓共建的工作局面。新闻媒体要宣传小康竞赛和挂钩帮村工作中涌现出来的先进事迹、先进典型，激发全市上下帮村帮户工作的热情，大力营造全市高标准建设小康社会的浓烈氛围。市委助推全面小康建设督查组的同志要将小康村（社区）建设作为重点督查内容，深入今天与会的村（社区）实地解剖分析，及时发现工作推进过程中的典型，帮助研究和解决问题。要进一步发挥助推主体作用。市委要求各机关单位主要负责人为助推小康工作的第一责任人，分管负责人为具体责任人，到村挂职干部为直接责任人。我们要牢固树立全市上下一盘棋的思想，把建设全面小康作为义不容辞的职责，围绕小康总体目标，充分发挥各

自职能，深入挂钩村解决问题，亲力亲为，帮助他们谋思路、找对策、解难题，培养树立典型，探索实践经验，提高帮扶水平。各机关单位要对照市委要求，迅速与结对村（社区）制定好高标准建设小康社会活动推进计划、落实措施，确保各项工作按序时要求保质保量向前推进。到村挂职年轻干部要发挥自身优势，在实现共性目标任务的同时，深化个性目标的拓展与推进，力求取得实实在在的成效。要进一步发挥推进主体作用。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识、主体意识，查找工作差距，解决存在问题，强化压力传递。要进一步强化高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作实施方案和工作细则的责任落实，做到目标具体化、任务项目化，补短补软补缺，求质求量求效。要主动与市级机关各部门联系，督促、指导下属企事业单位党组织开展工作，协调好村（社区）与各挂钩单位的关系，有计划、有步骤地推进各阶段工作。

2.注重统筹协调，凝聚各方力量。全面小康建设系统性强、指标数据多、涉及范围广，必须全盘考虑，系统安排，统筹推进。要充分发挥村级党组织在小康建设中的核心作用。全面达小康，关键在镇区，难点在村级。要引导集镇所在社区党组织在工业化、城镇化和聚居化上加大组织推进力度，加快组建社区股份合作社，在推进城乡一体化上多作为、比贡献；引导面上各村以高标准建设全面小康社会竞赛活动为抓手，以土地股份合作社和农业专业合作社为载体，加快推进高效现代农业，加大农保区土地拆迁整理力度，为全面

小康建设积聚强大后劲；要充分发挥好大学生村干部在招商引资、农村信息化建设中的作用，进一步优化村干部队伍，为全面建设小康提供可靠保证。今天与会的村（社区）要克服等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，大力支持挂钩单位和挂职干部的工作，确保高标准建设小康社会工作取得预期效果。20xx年，全市有9名村（社区）党组织书记进入了镇级领导班子或享受副科级待遇。我们要进一步加大宣传力度，努力培育典型，通过扎实有效的工作，着力建设一支乐于奉献、善于创业、能率领群众致富、敢为小康建设担责任的村级班子。要充分发挥党员在小康建设中的先锋模范作用。农村党员是农民中的先进代表。结合高标准建设全面小康社会竞赛活动，我们要进一步加强党员队伍建设，促进其为全面小康发挥更大的作用。要优化党员队伍结构，大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液，为农村党的建设提供新的活力；要继续深入开展“建设新农村，党员当先锋”主题活动，积极探索活动形式，努力创新活动载体，切实加强组织领导，全面完成活动目标。要充分发挥人民群众在小康建设中的主体, 作用。推进全面小康，人民群众既是评判者更是参与者。我们要进一步动员广大人民群众积极投身全面小康建设伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最

大限度地把广大群众的发展积极性引导到全面小康建设中来，凝聚群众力量，加快小康进程。

3.加强督查考核，紧扣时点推进。为确保高标准建设全面小康社会竞赛活动取得实效，市委已经把帮村帮户工作和小康实现情况列入市镇两级共性目标考核责任制。我们要切实抓好活动的推进、督查、考核工作。要紧扣重点工作抓推进。为确保市委重点工作取得成效，20xx年，我们将继续围绕市委工作大局，一季度突出绿化、河道整治、垃圾清运三项重点工作，二季度突出项目农业的推进建设，三季度重点开展亮点培育、过程考核，四季度注重对标找差、冲刺小康。各镇（区）、各部门和到村挂职年轻干部要根据市委的统一部署，适时调整工作重点，谋求在重点工作中打造亮点、培育典型。要紧扣时间节点抓督查。为加强帮村帮户工作的过程控制，确保按序时推进各项工作，市委将继续采取“一月一交流、一季一督查、半年一推进、一年一考核”的推进方法，即机关到村挂职年轻干部每月分片交流；市助推全面小康建设督查组每季集中督查、挖掘典型、督促后进；半年召开推进会，开展阶段总结、查找不足、冲刺小康；年底进行全面考核，将挂钩帮村工作任务的完成情况作为衡量各部门、各单位、各镇一把手政绩的重要内容。要紧扣指标体系抓考核。全面小康指标涉及门类全，覆盖范围广，各相关责任单位要加强对各项小康指标的研究，根据各专项指标的统计要求及数据特征，强化动态监测和时点考核。在重点考核群众关注度高、社会涉及面广、推进难度大的单项指标的同

时，更要综合考核扩张经济总量、增强整体实力、提升群众满意度的情况。各镇（区）要对照考核要求，狠抓序时进度，强化督促检查，加快突破难点指标，奋起直追落后指标，全面提升综合指标，确保全面小康各项目标任务的完成和超额完成。市委将按照《意见》的要求严格考核，把考核的结果作为评价、提拔、任用干部的重要依据，并与年终“文明单位”评选挂钩。

同志们，推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关年轻干部到村挂职工作，意义深远，任务艰巨。我们一定要按照科学发展观的要求，与时俱进、奋发图强、真抓实干，为我市早日建成全面小康社会，实现经济社会全面持续腾飞而努力奋斗！

最后，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意