中共泸州市龙马潭区委组织部（）

通知

泸龙组通?2012?24号

中共泸州市龙马潭区委组织部

关于印发《关于开展“三进三联三帮”活动

实施方案》的通知

各乡镇街党（工）委，区级各部门、企事业单位党组织： 现将《关于开展“三进三联三帮”活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共泸州市龙马潭区委组织部

20xx年4月12日

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关于开展“三进三联三帮”活动的实施方案

为进一步转变干部作风，提升干部服务能力，深入推进全区创先争优活动和“挂包帮”工作，按照中央、省、市委关于各级党政机关和干部深入基层为民服务工作的有关要求，根据《中共泸州市委办公室关于在创先争优活动中大力实施“三联工程”的通知》（泸委办?2012?17号）精神，经研究，决定在全区开展千名机关干部下基层“三进三联三帮”活动，即“进农村、进社区、进企业，联特别困难群众、联生产营销大户、联基层一线干部,帮解生活困难、帮助发展致富、帮扶基层组织”主题实践活动，激励引导广大党员干部创推动科学发展之先，争促进社会和谐之优，以优异成绩向党的十八大献礼。结合全区实际，制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织全区干部带着任务、带着感情、带着责任下基层，进农村、进社区、进企业，深入调查研究，倾听民声民意，为基层群众和单位做好事、办实事、解难事，进一步增强广大党员干部的群众观念和服务意识，转变工作作风，密切党群、干群、政企关系，为建设和谐幸福龙马潭提供有力保障。

二、目标任务

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每名机关干部联系1户特别困难家庭（或生产营销大户、基层一线干部），每月下基层不少于2次，全年帮助解决实际困难不少于3件。通过“两问两解两促”，即“问民需、问民计，解民忧、解民怨，促发展、促和谐”活动，确保“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、形象在一线树立，科学发展在一线体现”，着力解决五方面问题：一是着力解决好发展问题。帮助基层组织和企业确立符合科学发展观要求的思想观念、发展思路和体制机制，杜绝单纯追求增长速度与政绩，以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象和行为。引导企业以节能减排为重要抓手，坚持资源保护与开发利用相结合，把保护生态环境放在首位，加快推进循环经济和生态经济建设，加强资源节约和生态环境保护，着力解决资源浪费、生态破坏和环境污染等突出问题，切实改善城乡人居环境。二是着力解决好稳定问题。坚持把开展“三进三联三帮”活动与领导干部大接访、信访积案化解巩固工作、创新社会管理紧密结合起来，以帮助解决土地征用开发、城市拆迁改造、企业改革遗留问题、重大项目建设和涉法涉诉等突出信访问题为重点，积极变群众上访为党员干部下访，面对面听取群众意见、接待群众信访，真正把人民群众关心、关注的重点难点热点问题解决好。三是着力解决好民生问题。深入困难户家中，帮助他们解决安居、就业、就学和就医等实际困难；帮助基层组织推进教育文化卫生等公共服务体系建设，满足人民群众精神文化生活的需要。四是着力解决好基层问题。充分发挥部门优势，整合资源，

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凝聚力量，加大对基层的帮助和扶持。特别是针对部分基层党组织活动阵地不健全、基础设施不完善、活动开展难、作用发挥不够等问题，认真落实资金、人才、信息、技术等方面的支持和服务，促进机关党组织与各基层党组织的互帮互助，大力推进党的基层组织建设。五是着力解决好作风问题。针对部分党员干部党性修养不够、领导科学发展能力不强、宗旨意识不强、先锋模范作用不强等问题，以深入基层、服务群众为重点，进一步加强作风建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

三、活动方式

1.进农村，排忧解难，促群众致富。帮宣传惠农政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，深入普通群众和一线基层党员家中，面对面地向他们宣讲全区十二五经济社会发展规划、上级强农惠农政策，让群众学政策、懂政策、用政策。帮发展致富项目，协助村“两委”班子抢抓发展机遇，准确分析发展薄弱环节，理清发展思路，落实发展举措，大力推进产业结构调整，培植优势产业示范项目，并在资金、技术、信息、政策、市场等方面提供全方位服务，特别要发挥生产营销大户在发展致富方面的示范带动作用，努力帮助困难群众发展“短、平、快”致富项目，促进其增收致富。帮解决燃眉之急，通过纵向争取、横向协调，积极帮助群众解决诸如基本生活难、看病难、子女上学难等问题，尤其要做好五保户、残疾人、孤儿等特困群众的结对帮扶工作，下大力气帮助其解决生活中遇到的实际困难，让其感受到党的温暖。

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2.进社区，改善民生，促文明和谐。帮推进“四有一化”，协助完善社区服务配套设施，健全社区服务体系，努力建设集政策咨询、劳动就业、社会保障、扶贫救困、计划生育等多功能于一体的“一站式”服务大厅，推动社区党组织提升服务群众的能力和水平。帮改善“社区环境”，与社区干部一同入户访民问事、化解矛盾纠纷，改善卫生面貌，加强防控体系建设，为居民创造良好的居住环境。帮开展“扶贫济困”，重点向“零就业”家庭提供就业信息、就业岗位，向特困家庭提供生活救助，同时通过组建爱心小分队、志愿者服务队等多种形式，为辖区居民提供爱心服务。

3.进企业，优化环境，促快速发展。帮加强党建工作，引导企业主牢固树立“企业要发展、党建需先行”的理念，协助企业创新党建工作方法，健全党建工作制度，规范党内活动，把党建工作融入到企业的生产发展中。帮攻坚克难，根据企业需求，重点协助企业做好跑办项目、招商引资、贷款融资、开拓市场、引才引智、招工培训、技术改造、打造品牌、维护稳定等方面工作，为企业解决一批实际困难。帮办好事实事，协调有关部门转变服务方式，为企业提供“上门服务”、“超前服务”，对企业的诉求第一时间处理，对企业的困难第一时间解决，最大限度地主动关心支持企业。

四、具体要求

1.注重加强领导，落实工作责任。各乡镇街、各部门主要负责同志要高度重视此项工作，亲自抓、亲自部署、亲自协调解决

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重要问题，特别是从人力、物力、财力等方面提供有力支持和保障。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带着干部下基层，带着感情下基层，带着办法下基层，以实际行动抓推进、抓指导、抓协调、抓落实。要建立机关干部下基层结对帮扶台账和工作台账，健全考核激励机制，把参加活动的实际情况和成效作为党员民主评议和评先晋级的重要依据，作为考察领导干部实绩、选拔使用干部的重要依据。区“挂包帮”活动领导小组办公室每季度将检查干部下基层工作情况，并对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位、人员进行通报批评，并追究相关责任人的责任，确保活动不流于形式，不走过场。

2.注重广征民意，实行分类服务。机关干部要坚持常联系、勤走访，广泛倾听群众心声，了解群众意愿，听取群众意见建议，认真记好“民情日记”、建好“民情档案”，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，分门别类提出解决问题的对策和方法。各乡镇街、区级部门党（工）委要注重结对联系的针对性，依据广大干部的优势特长和群众需求，确定帮扶对子。

3.注重解决问题，多办好事实事。本着量力而行、尽力而为的原则，从解决基层单位和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意服务基层、服务群众，特别是要帮助基层创新社会管理，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口；帮助困难群众和特殊人群多解决一些实际困难，努力改善生产生活条件。要把此项活动与基层党组

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织转化升级活动有机结合起来，多做一些群众看得见、摸得着的实事好事，切实让群众感受到干部作风的转变。

4.注重宣传引导，营造舆论氛围。各乡镇街、区级各部门要加大宣传引导力度，及时选择和树立一批先进典型，着力营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。活动开展过程中涌现的好做法和经验，及时总结提炼并形成制度规范。

附件：1.领导联系村（社）、支部书记、困难党员、大学生村干部名单

2.部门结对联系村、社区名单

3.部门结对联系企业名单

4.机关干部结对联系特别困难家庭、生产营销大户、基层一线干部名单

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附件1：

领导联系村（社区）、支部书记、困难党员、大学生村干部名单

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附件2：

部门结对联系村、社区名单

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部门结对联系村、社区名单

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部门结对联系村、社区名单

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附件3：

区级部门结对联系企业名单

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附件4：

机关干部结对联系特别困难家庭、生产营销大户、基层一线干部名单

填报单位： 20xx年 月 日

1.乡镇街在各自辖区内确定机关干部联系对象；区级部门在结对联系点中确定机关干部联系对象。

2.各乡镇街和区级部门党（工）委于4月25日前将此表以excel形式报送至区委组织部邮箱：lmtzzb2522107@163.com（区级各部门机关干部结对联系名单报区直机关党工委，由区直机关党工委汇总上报）。

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主题词：三进三联三帮 实施方案 通知

中共泸州市龙马潭区委组织部办公室 20xx年4月12日印

（共印5份）

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第二篇：三帮三联三增”活动实施方案

关于开展“三帮三联三增”活动实施方案

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进全镇思想新农村建设和构建和谐宫河,以加强基层党组织先进性建设和促进全镇农村发展、农民增收为重点，以始终保持共 产 党员的先进性和改善农村面貌、提高农村治理水平、构建和谐农村为目标，以扩大党的群众基础和帮助群众解决实际问题、加快发展为突破口，充分发挥机关、农村党支部的优势互补作用和党员干部的先锋模范作用，通过工作组帮村，干部联户、党员帮群众、促进干部作风的转变，努力实现基层组织服务功能的增强，农民群众收入的增加，党群干群关系的增进。

二、目标任务：

通过开展“三帮三联三增”活动，加强联建村班子建设，使班子中存在的突出问题得到有效解决，党支部的凝聚力、号召力、战斗力明显增强；完善发展思路和规划，确定增收和致富产业，调动农民群众的生产积极性，使帮扶村的发展速度明显加快，农村基础设施条件明显改善，群众生活水平明显提高，社会事业得到发展，社会秩序明显好转，基层组织和党员队

伍建设进一步加强，农民素质进一步提高，党群干群关系明显好转，在农村初步形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。

三、组织形式

“三帮三联三增”活动的范围：镇政府机关及其全镇所有党员干部，重点帮扶全镇所有的行政村，要紧密结合工作组抓点包村和机关党员帮扶农村党员贫困户活动，确定每一个工作组有一个以上的帮扶村，每一个贫困村和新农村建设试点示范村有一个以上的部门进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭要有一名以上的党员干部职工进行结对帮扶。

（一）干部帮农户实现发展联动。坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的扶持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们发展增收的“321”帮扶工作的基础上，进一步拓展帮扶的内容和对象。领导干部最少联系2个农户、其它干部最少联系1个农户，采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，开展结对帮扶工作。帮扶典型户，帮助他们不断扩大生产规模，充分发挥引导带动作用；帮扶有潜力无实力的农户，帮助他们解决生产中投入不足、技术落后技能缺乏等问题，释放潜力，快速发展；

帮扶残障贫困农户或因灾害事故导致贫困的农户，帮助他们妥善解决生产生活问题。

（二）党员帮群众促进和谐发展。帮扶者主要以农村党员群众为主，根据实际情况，采取“一帮一”、“一帮X”的形式开展帮扶工作。以促进家庭和谐、邻里和谐、村庄和谐为目标，摸清农村存在的各种矛盾纠纷，了解发生矛盾纠纷对象的真实情况，在调处问题的同时，从思想认识、文化观念、法制意识、行为习惯等方面进行帮助教育，扶志扶德，校正行为，使其安居乐业，谋求发展。

四、主要任务

1、提供信息，确定一条致富路子。分析联系户的家庭情

况,有针对性地为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，提供实用增收致富信息，寻找务工岗位，引导联系户解放思想、更新观念，拓宽增收渠道。通过积极引导，扶持农户发展种植、养殖、加工、服务或外出务工等“短、平、快”的项目，增加收入，改善生产生活条件。

2、传授技能，培养一批新型农民。协调组织有关技术人

员进村入户，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，传授技术，包教帮学，使帮扶户的主要劳动力掌握1—2门实用致富技术或技能，提高发展经济的能力。结合实施“新农村建设人才保障工程”，强化对新农村建设思想、

政策、法律知识的宣传贯彻；教育引导群众倡导文明科学的生活方式，积极培育有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。

3、帮办实事，解决一些实际困难。深入细致地了解帮扶

户在生产生活中遇到的困难，定期进村入户开展送温暖、献爱心活动，帮助解决诸如子女上学、看病就医、生产资料购置等一些实际困难和问题。搞好机关干部担保、农户贷款发展草食牧业实施工作，为贫困农户脱贫致富提供有力帮助。

五、保障措施

（一）加强领导，明确工作责任。为加强对“三帮三联三增”活动的组织领导，镇委成立了“三帮三联三增”活动领导小组，各村、各单位也要成立相应的组织。各帮扶单位由主要领导亲自抓管，要制定切实可行的工作方案，细化工作任务，了解掌握情况，明确帮扶对象，制订帮扶计划，把开展活动的具体措施落实到村、到户、到人。结对帮扶农户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制订帮扶计划，明确帮扶目标。要通过充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得良好效果。

（二）强化措施，确保工作实效。全镇要坚持围绕中心、突出重点、服务大局、务求实效的方针，把工作重点放在“帮”上，把工作方式定在“联”上，把工作成效体现在“增”上，

切忌搞形式、走过场。要讲求科学性，既要扎实工作，又要勇于实践，充分运用行之有效和人民群众喜闻乐见的活动方式，创新载体，针对帮扶对象的实际情况，提供支持。同时，通过一定的资金扶持，帮助解决群众实际困难和问题。

（三）靠实责任，推行承诺制度。参与帮扶的干部、党员依据活动安排对帮扶工作的具体内容、方式方法、完成时限及目标效果做出明确承诺。承诺应根据帮扶村、户、群众的实际情况，结对自身优势，因地制宜，注重实际，着眼于帮助解决发展和生活中的实际困难和具体问题，既不过分拔高、不切实际，又不轻描淡写、无所作为。按照时间要求严格兑现，切实抓好落实。