科学筹划 创造氛围

为xx发展营造良好的法治环境

xx镇党委、政府

20xx年9月20日

“五五”普法工作开展以来，xx镇党委政府深刻认识到普法依法治理工作在构建xx“科工农贸共同繁荣”新兴集镇中的重要性，充分整合法制宣传教育资源，以科学的方法进行普法宣传教育，为经济社会发展提供了良好的法治环境，为重点工程建设、集镇建设提供了法治保障，促进了经济社会各项事业快速发展。我们的主要做法有：

一、科学统筹，运行规范

“五五”普法启动以来，我镇充分利用xx的现有资源，科学组合，保证了工作的规范运行，确保了“五五”普法规划的顺利实施。

一是党委政府引领主导。我镇把法制宣传教育工作摆上重要的议事日程，纳入经济和社会发展规划，与其它工作同部署、同安排。根据xx镇第三届党代会提出的建设“科工农贸共同繁荣新兴集镇”的目标，制定了切合实际的“五五”普法规划。经费保障是基础，普法工作量大面广，没有一定的经费作保障，宣传工作就会受到影响。为此我们将“五五”普法工作经费纳入年度财政预算，做到实报实销，及时拨付。“五五”普法期间，镇党委政府定期或不定期的派出检查组，对各村各部门单位工作落实情况进行督查，指导开展工作。

二是普法机构经营主业。镇主要领导亲自担任普法依法治理工作领导小组组长，加强对普法依法治理工作的领导，并配强领

导小组办公室组成人员，进一步明确工作职责。镇普法办公室切实负起职责，做好日常工作，按照“五五”普法规划确定的目标要求和工作进度，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，落实到具体镇属单位，提出完成时限，明确责任要求，抓好贯彻落实，充分发挥组织、指导、协调、督查普法工作的职能作用。同时，在各村、各企业事业单位设立普法办公室和普法学校，各学校都聘请了法制副校长，落实普法师资、教材。各普法机构按照上级普法机构的统一部署，积极开展普法宣传教育活动。

三是党员担当宣传主角。为加强基层法制宣传，我们在镇、村两级加强队伍建设。在镇级层面，成立由法律工作者、镇属部门负责人、人大代表等15组成的镇普法讲师团，定期或不定期的在学校、企业开展普法宣讲活动，在集市日设摊宣传，接受群众的咨询。在村级层面，我们通过开展“和谐农村党员组”活动，在全镇的每个行政村中打破原来生产小组的建制，按人缘相亲或相近、生产相同或相似的原则划分出355个党员责任组，由党员担任组长，主要职责是担任法制政策的宣传员，让他们在各村开展分发普法资料、张贴普法挂图等宣传工作，还利用他们威信高、懂法律的特长，积极化解社会矛盾，对社区服刑人员和归正人员开展帮教活动。五年来，普法宣讲队伍共分发资料6400份，张贴普法宣传挂图45期3500张，组织法制讲座36次，开展宣传咨询活动31场次。

四是职能部门成为主力。派出所、司法、土管、规划、林业、计生等站所充分发挥职能作用和与群众接触多的优势，经常性的开展普法宣传教育，通过执法活动宣传相关的法律法规，在相关

法律颁布实施纪念日举行宣传活动，提升群众的法律意识和法律水平。各职能部门各负其责，相互配合、形成合力，成为普法宣传的主力。

二、营造氛围，拓展途径

“五五”普法开始后，我们既吸收了前四个五年普法中一些行之有效的做法，又注重普法方式方法的创新，利用各种宣传媒体，提高了普法宣传覆盖率。

一是开展“三个一”活动。以“公益普法，社会责任”为主题，由镇司法所在农村开展“五五”普法宣传活动。所谓“三个一”是指：读一本法律书，上一堂法律课，看一场法制教育片。活动的开展大大提高了农村人口的法律素质，使其知法、守法，依法维护自身合法权益。

二是以各类宣传月活动为契机，大力宣传相关的法律法规。利用宣传月、宣传周和重要纪念日，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动。同时，每年在镇主要路口、街道等醒目位置悬挂法制宣传横幅，开展法制宣传教育。

三是拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。每年举办镇、村、校联动的文艺活动，通过文艺演出中的法制节目，寓教于乐，让群众在潜移默化中不断加强法律意识。五年来，通过多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，全镇公民的法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，有力的维护了社会稳定，促进了经济发展。

三、把握重点，保证方向

“五五”普法启动后，我们严格按照“法律六进”的要求，深化公务员尤其是领导干部、企业经营管理人员、青少年、外来

人员和农民等重点对象的普法宣传教育，有效的保证了我镇普法工作不出轨。

一是公务员学法进一步加强。在开展“法律进机关”活动中，我镇把提高领导干部、公务员依法行政能力和推进法治政府建设作为重点。中心组坚持定期学法，把公务员学法列入公务员学习考核学时制，并积极参加县、镇每年组织的公务员法律知识培训和考试，有力地推动了干部学法用法工作的开展。为提高学法质量，我镇针对公务员队伍举办了6次法制讲座，有力地提高了依法其行政水平。20xx年6月份我们还对全镇干部进行了一次法律知识测试，参与率达到100%。

二是青少年法制教育进一步重视。在开展“法律进学校”活动中，着重开展了“关爱明天，普法先行”法治文化进校园活动。两所中小学分别建立了 “五前”预防机制，完善了学生预管联防信息卡，“十个一活动”成效明显，全镇无一例学生违法犯罪。 “五五”普法期间，青少年的法制教育工作得到了多个单位的共同重视。镇关工委充分发挥“五老”作用，深入抓好青少年思想道德建设、革命传统教育和法制关爱工作，在全镇开展了“五老”结对活动，每村结对2名学生以上，全镇共结对86人。同时，牵头组织公安、文化等有关单位定期到网吧、娱乐场所检查，发现问题，及时进行纠正。

三是企业法制教育进一步落实。在开展“法律进企业”活动中，我们以推进企业诚信守法经营为重点，对企业开展法制宣传教育。“五五”普法期间，全镇各企业经营管理人员都积极参加了县、镇组织的法律知识培训。同时督促企业开展职工的法律法规培训工作。

四是农民法制教育进一步注重。在开展“法律进农村”活动中，我们以提高基层干部群众民主自治能力为重点，抓好农村“两委”干部和农民学法。根据我镇村居分散，农民外出务工较为普遍这一情况，因地制宜的采取了以网络、广播等媒体宣传为主，“送法下乡”宣传为辅的形式，开展农民学法。5年来，我们利用农村现代远程教育平台组织各类法律知识学习80多次，受教育群众达到2000多人，营造了良好的学法氛围。同时，结合xx实际，把开展民主法治村的创建活动作为“五五”普法工作的一个重要内容，将创建民主法治村与创建小康村、平安村、文明村相结合，加大指导力度，重点围绕“四民主、两公开”这一中心内容，整合力量，在31个村（创建率达79%）开展了民主法治村创建活动，其中，西亚村、三溪村还被评为市四星级民主法治村，村务活动真正走向了民主化、规范化、法治化。

五是外来人员法制教育进一步规范。我镇共有外来人口100余人，主要分布在集镇区。在开展“法律进社区”、“法律进企业”活动中，我们以普法学校为主阵地，专门设立了外来人员法律援助中心，对外来人员开展法制教育。

四、改善环境，助推发展

“五五”普法以来，我镇狠抓普法依法治理工作，着力改善法治环境。以健全完善“四民主两公开”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督与村务公开、财务公开）为重点的村级民主法治建设，大大提高了全社会的法治化管理水平。法治环境的改善，极大的推进了我镇的发展。

一是村级实现了阳光决策。“五五”普法前，各村普遍存在着主任或支部书记依个人的意见强势做出决策的情形。“五五”

普法中，各村普遍建立起民主决策机制，村党组织进行决策，村民代表对决策事项进行表决，村民委员会有决策事项执行权，村务监督委员会对决策事项进行监督。为进一步规范决策程序，建立了村务大事民主制度，并规范了村级财务管理，做到公开透明，五年来，我镇125起村务大事进行了民决，减少了群众的不信任和猜疑。民主决策机制建立后，村级财务、重大工程项目、村务管理等由“暗箱操作”转向“阳光决策”，减少了信访，增进了和谐稳定，推动村级各项事业的发展。

二是基层民主法治观念深入民心。“五五”普法以前，我镇的村级组织换届选举一直是县镇两级党委政府的“心头石”，担心村级组织换届选举过程中产生大的影响社会稳定事件，担心换届选举工作不能顺利完成。今年上半年，我镇“又稳、又快”完成了村级换届选举工作，得到了县领导的肯定。这一成绩的取得，“五五”普法功不可没。在“五五”普法期间，我镇强化了民主法治的理念教育，群众在普法的潜移默化中养成了依法、文明的习惯。

三是平安创建工作成绩斐然。前些年，随着下岸水库移民、诸永高速建设等重点工程和项目的增多，我镇信访案件和民间纠纷有增多的趋势，使我镇成了“焦点集聚区域”。为此我镇以法制宣传教育为抓手，着力加强平安创建。在学校，我们以《教育法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》等法律为重点，着力加强学校师生的普法教育，扎实推进“平安校园”建设。在农村，我们以《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《信访条例》、《婚姻法》等为主要内容的法制宣传，推进“平安村”、“平安家庭”建设。在企业，我们以建立“和谐劳动关系”为载体，加

强企业经营管理人员的普法教育，不断提高依法经营的能力，同时加强对务工人员《劳动法》、《劳动合同法》等法律知识的学习，引导企业员工依法维权。普法教育提高了人们的法律意识，促进了人们更加理智的看待发生的争议，促进了人们依法维权。普法教育促进了平安建设，实现了向“平安示范乡镇”的转变。

我们有理由相信，通过“六五”普法的实施，依法治理和法治创建活动的更深入推进，宪法和法律更广泛的普及，全镇公民宪法和法律意识继续增强，社会法治化管理水平得到更高层次的提升，我镇的发展步伐会进一步加快。

 

第二篇：五五普法总结六五普法思路

市公安局“五五”普法 工作情况及“六五”普法建议 自20xx年“五五”普法工作启动以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，根据《温州市公安机关开展法制宣传教育第五个五年规划》的既定部署，在始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保我市社会治安大局稳定的同时，大力推进执法规范化建设，加强执法培训，完善执法制度，加大执法监督，强化对外法制宣传，各项普法任务得到较好落实，整体的执法状况得到明显改善，执法水平和执法质量得到大幅提升。20xx年，市公安局还被评为温州市首届十佳“学法用法”示范机关。现将有关工作汇报如下：

一、五五普法工作情况

（一）以完善工作机制为保障点，切实加强对普法工作的组织领导。为适应新形势新任务对公安法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全市公安民警的法律素养和执法水平，我局把搞好“五五”普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并认真抓好落实。一是组织到位。为加强对“五五”普法工作的领导和组织协调工作，我局于20xx年就成立温州市公安机关“五五”普法工作领导小组，并在市局法制处下设办公室，具体负责普法日常工作。领导小组由市局主要领导分工负责，政治部、纪委、后勤处等有关部门通力协作、齐抓共管，做到职责明确、责任到人、工作到位。各级公安机关也建立了由局领导牵头，政工、法制、治安、刑侦、经侦、交警等主要执法部门负责人参加的普法领导小组，并指定指定专人担任普法工作的联络员，以形成健全的普法工作组织网络。二是规划到位。“五五”普法启动年初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深

入基层就如何开展普法工作和依法治理工作进行了广泛的调研。并围绕“法治浙江”、“法治温州”建设，紧密结合公安工作实际，研究制定了《温州市公安机关开展法制宣传教育第五个五年规划》。并且在每年年初召开的公安工作会议和公安法制工作会议中都对每年的普法工作和依法治理工作作了部署，使全市公安机关的普法工作有计划、有步骤地开展。三是后勤保障到位。为确保“五五”普法规划落到实处，市、县两级公安机关每年的财务预算中都将普法经费落实到位，确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展，如添臵各种硬件设备、印发普法宣传资料、安排宣传用车、举办普法培训班等各项普法工作都得到了有力的经费保障。

（二）以加强对外法制宣传为出发点，切实保证各项普法任务得到落实。20xx年以来，我市各级公安机关通过社区民警开展普法宣传、民警担任学校法制副校长、向市民开展法律服务法律宣传等形式，大力推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业，在各行各业掀起学法用法的热潮，确保各项普法任务得到落实。一是加强与维护社会稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育。在普法宣传教育中，我们主要突出新出台的法律法规的宣传教育，积极预防和减少违法犯罪，进一步促进公民依法行使权利、履行义务。大力加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。大力加强依法信访、依法维权的宣传教育，引导公民依照合法途径表达自己的利益诉求，依照法律规定解决矛盾和纠纷。把学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规与创新发展“枫桥经验”结合起来，争取在源头化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。如，为了让市民提供更直接的法律咨询，市局多次联合《温州日报》、《温州都市报》、《温州晚报》等媒体机构组织开展法律咨询活动，接受广大市民的咨询和求助 。为

了纪念行政复议法颁布实施10周年，市局也多次在市区松台广场举办行政复议工作现场法律咨询和有关知识竞赛抽奖仪式等一系列宣传活动，受到市民普遍好评。二是加强整顿和规范市场经济秩序专项工作的法律宣传教育。近年来，为有效提升群众防范和震慑犯罪的能力和水平，针对群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，全市经侦部门结合公安机关法定职责，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，及时化解和消除犯罪隐患，切实维护社会主义市场经济秩序。如20xx年以来我局经侦部门会同中国人民银行温州市中心支行等金融部门以及工商、国税、地税等单位在全市各主要街道、火车站、汽车站、码头、大型商场以及人流集中的广场设立宣传咨询活动点，先后开展了以“防范是大家的责任”、“经济犯罪、心防为主”为主题的经济犯罪防范宣传日活动；多次联合市工商局经检支队在温州大学城开展了“拒绝传销，从我做起”宣传进校园活动；多次对人民电器集团等全市重点企业的会计和公司人员进行法律培训，这些措施均受到普遍好评。三是深入开展全民禁毒教育，提高全民防毒禁毒意识。20xx年以来,全市公安机关充分利用各类媒体开展毒品预防宣传教育, 通过电视、报纸、广播、网络等大众媒体，特别是《温州都市报》禁毒专版、温州禁毒网、《平安时报》、中国社会报《禁毒周刊》等宣传阵地，抓住“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等有利时机，积极创新宣传教育模式，全方位、多角度的开展毒品预防宣传教育活动。仅20xx年，全市共发表县级以上新闻稿件3200余篇，组建了禁毒志愿者支队和11支禁毒志愿者大队，创建毒品预防教育五星级示范学

校42所，制作发放书籍手册50余万份，更新录入温州禁毒网信息资料4000余条，年总浏览量超100万次，刊出禁毒专版22期。温州禁毒网被市委宣传部推荐参评全省文化传播创新十佳网站。在国家禁毒办举办的全国优秀禁毒宣传教育作品征集和评选活动中，我市四件作品获得大奖，占浙江省获奖作品的五分之四。同时结合岗前培训、外来人口登记等工作，在温州市职业介绍中心设立外来人口禁毒教育培训基地，将禁毒教育纳入岗前培训的内容，对重点人群和薄弱部位扎实有效得开展针对性宣传，切实提高禁毒宣传教育覆盖面，使毒品预防宣传教育活动深入人心。四是开展禁赌、户籍制度、危险物品管理等治安管理法律法规宣传教育。在禁赌宣传方面：20xx年以来，全市公安机关高度重视禁赌宣传工作，认真策划制订宣传工作方案，主动争取当地党委宣传部门和新闻媒体的支持，广泛联系协调广播、电视、报刊、网络等媒体，加强对本地本单位开展禁赌的宣传报道，切实起到震慑犯罪、教育群众的作用。如今年春节期间，我局开展五百行动禁赌风暴，专门下发了《关于认真开展“禁赌风暴”宣传工作的通知》，并主动与市委宣传部和有关新闻媒体联系沟通，在温州日报、温州都市报、温州电视台及互联网络上大力宣传禁赌行动和《关于依法严厉打击赌博违法犯罪活动的通告》内容，年前专门赶印了10万份《通告》分发各地，在公共娱乐场所、旅馆、浴室、网吧、车站、码头、村居等重点场所和公众集散区域逐一张贴《通告》，对查禁赌博违法犯罪活动起了巨大的推动作用。在户籍制度宣传方面：为了广泛宣传户口管理政策规定，我局治安部门专门起草宣传通稿，分别在《温州日报》、《温州都市报》、《温州商报》、《温州晚报》和温州电视台新闻栏目中进行宣传报道；同时拟定了《致全市市民一封信》、《户口整顿宣传标语》等简洁实效的宣传载体，下发给各县市区户口整顿专

门机构，供其参考使用；还多次在市区松台广场开展户籍便民利民活动，通过采取接受户口咨询、发放宣传材料、受理投诉举报、现场为本市常住户口人员办理“二代证”等多种形式，广泛征求群众对户政工作的意见和建议，宣传户口整顿工作相关资讯，解答群众遇到的户口疑难问题。在《浙江省流动人口居住登记条例》颁布后，我局治安部门通过升级流动人口系统数据库，组织分管领导、社区民警、内勤、流动人口专（兼）职协管员培训，扩大宣传面等方式为《条列》的实施做好准备，共培训了相关人员3000余人，发放大海报3.2万份、宣传画册2万册、散张单面画32万份、公告条例1.5万份、影视光碟和动漫光碟2200份，并在各地基层派出所接待窗口、社区（村居）和流动人口集聚区（包括部分企业）进行张贴、播发和宣传。在危险物品管理方面：为深入开展各类危险物品管理法规宣传教育，20xx年以来，我局治安部门共张贴各类通告 153534 份，张贴各类宣传标语22812份，开展宣传活动 284 次，投放信件 192072 封，进行宣传报到 107 次，召开师生动员大会648次，参加师生496630达人次，发放宣传材料128967份，发放手机短信200万余条。五是深入开展交通法规宣传教育。在交通法规宣传教育方面，市局通过构建交通宣传“55”工程，依靠“报纸、电视、广播、网络和固定宣传点”五大平台，发挥“曝光、诱导、评析、监督和引导”五大功能，运用一切可以运用的宣传手段，利用一切可以利用的宣传阵地开展宣传。在市区，制作了许多美观、漂亮的大型交通宣传牌和新型的电子诱导显示屏幕，滚动播放交通安全宣传资料。在农村地区，通过刷写通俗易懂的标语、悬挂横幅、放广播等简易的方式进行广泛宣传，大造舆论声势和严管氛围。对一些严重违法行为，积极予以在电视、广播和报纸上曝光，达到了处罚一起，震慑一片的效果。20xx年以来，全市各级公安交警部门

共在各级新闻媒体上刊登各类宣传报道63816篇，为中小学生交通安全教育课4220次，受教育人数达311000人次，举行专题讲座2932次，受教育人数达78640人次，发放各类宣传资料计100余万份。

（三）以深化法律教育培训为基本点，着力提高民警整体执法素质。公安机关要履行好职责，完成好任务，必须依靠高素质的执法主体通过正确、有效的执行法律来实现。基于这一认识，我局始终把强化对民警的教育培训作为加强公安执法工作的基础性工作抓紧抓好。一是加强执法主体思想建设。通过持之以恒地开展深入学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决民警“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点，以正确的执法理念指导执法实践，切实做到严格、公正、文明执法。在社会主义法治理念教育培训中，由于工作扎实，成绩显著，我局法制处被中共浙江省委政法委评为“践行社会主义法治理念”先进单位。二是强化法律业务教育培训。切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制。市局出台了《关于进一步加强全市公安法律教育培训工作的意见》，对全市公安机关法律教育培训工作进行总体统筹规划，切实增强培训工作的针对性和实效性。为有效落实该《意见》，还专门成立了讲师团，保证法律教育培训的师资力量。同时，不断拓宽法律教育培训渠道、丰富教育培训的方式方法。如

邀请学者和实务专家开展专题讲座。20xx年以来，先后邀请浙江大学法学院教授、资深法官、检察官、知名律师前来授课，促使民警在牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法理念的同时，拓展了新思路，掌握了新技巧。又如坚持下派基层执法服务队。抽调法律业务骨干组成若干执法服务队，进驻执法量相对较大的执法单位，通过，为直观地了解一线执法现状，从而有针对性采用执法答疑、案例研讨、讲座辅导等各种方式开展服务工作，帮助基层完善执法工作机制，提高基层民警的执法能力。再如组织民警参加庭审旁听。在行政诉讼、刑事审判等各类案件中，组织民警参加庭审旁听，开阔民警视野，进一步强化民警的诉讼意识和证据意识。三是深化岗位执法资格认证工作。市局坚持执行《浙江省公安机关人民警察岗位执法资格认证实施办法》，规定新任和转任执法岗位的民警要通过岗位执法资格认证才能上岗执法。20xx年以来，通过在全市公安机关组织开展的几轮岗位执法资格认证考试，我市公安机关各执法岗位民警已基本取得岗位执法资格，确保了执法主体的合格。此外，我们还利用温州警校民警培训的主渠道，开展各种法律教育培训。通过持续、不间断、多渠道的学习，使各级公安领导干部和全体民警熟悉和掌握自身的工作必需的法律、法规知识，学会依法行使职权，纠正一切违法乱纪行为，成为学法、执法、守法的模范，确保执法行为更加规范，执法方式更加文明，执法质量和执法效率显著提高，切实有效地保护公民、法人和其他社会组织以及自身的合法权益，惩治违法犯罪活动，达到法律效果和社会效果的有机统一。

（四）以执法质量考评为支撑点，着力提升执法监督效能。 实践证明，执法质量考评制度既是执法责任制的重要组成部分，又是一种非常重要的内部执法监督手段，极大地

提高了我市公安机关依法行政的责任感和紧迫感，执法办案的质量有了较大提升。20xx年以来，我局不断完善执法质量考评方式、标准、范围，增强考评工作的科学性、合理性，努力提升考评实效，切实加强对我市公安机关整体执法工作的监督。同时，做好几个结合：一是执法质量考评与日常监督的结合。执法质量考评是宏观意义上的执法监督，而对案件进行日常的审核监督，则是从执法的源头和细微之处及时掌握和纠正执法突出问题，保证案件质量的有效途径。在日常审核案件的过程中，严格执行案件评判记分制度，在对案件进行全面客观审核评判的基础上，给案件打出分数，并在评判表上明确指出存在问题，做到边审核、边评判、边指导、边整改。同时对整改结果进行跟踪监督，推动了整体执法质量的有效提升。二是执法质量考评与专项整治相结合。针对执法质量考评中暴露出来的普遍性问题，积极开展专项治理活动，并加大措施落实的刚性，防止出现“新错不断，旧病重犯”的现象，进一步规范执法活动，改观整体执法面貌。近年来，陆续开展了违反规定办理取保候审专项整顿、案件受理立案情况专项检查、另案处理犯罪嫌疑人专项清理、“久侦未结”案件专项清理等多项专项治理工作，有效堵塞了执法漏洞，规范了执法行为。三是执法质量考评与执法过错责任追究相结合。对考评中发现的执法问题不仅要切实整改，还要坚持倒查制度，落实执法责任。此外，我局还出台了《温州市公安机关民警执法过错责任追究办法》，并成立由公安机关主要负责人担任主任，法制、纪检监察、政工、督察、信访等部门负责人为成员的执法过错责任追究委员会，负责本机关执法过错责任的追究工作，确保执法过错责任追究的力度。

（五）以制度设计为切入点，着力推进执法规范体系建设。 没有规矩，不成方圆。为了防止在执法办案环节出现执法违法问题，我局狠抓执法制度建设，经过几年的努力，基本实现执法工作有制度可依，有规范可循。如针对我市公安机关执法实际，出台了《温州市公安局规范执法办案若干问题的规定（试行）》，对刑事、行政执法中的若干问题进行较为全面的规范；为了正确贯彻执行《治安管理处罚法》，增强法律适用的实际操作性，严格自由裁量权的行使，以市局名义出台了《温州市公安局执行<中华人民共和国治安管理处罚法>细则》；为了进一步完善行政复议调解、和解制度，出台了《温州市公安局行政复议调解、和解工作规定》，该文件出台以来，经市局调解、和解结案的复议案件共19起，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定；为了在执法工作中依法贯彻宽严相济的刑事司法政策，与检法机关联合出台了《关于贯彻宽严相济刑事司法政策若干问题的意见（试行）》，对如何慎用刑拘、逮捕措施、刑事和解、办理未成年人刑事案件等问题作出了明确规定。在加强执法制度建设的基础上，还有效建立了执法规范性文件“立、改、废”有机结合的长效工作机制，定期对制定的执法规范性文件进行清理，确保不与法律法规以及上级部门制定的执法规范性文件精神相抵触，为推动我市公安机关依法、准确开展执法工作提供有力保障。

（六）以加强科技建设为推进点，着力提高执法工作的信息化水平。 面对量大面广的执法工作，机械的手工操作已经难以适应现实斗争的需要，本着传统+科技理念，我局加强执法基础工作信息化建设，以执法信息化促进执法规范化。在不断完善执法办案打防控信息系统的基础上，对行政处罚案件实行“单轨制”审批，即实现了行政处罚案件从受

理立案、审核审批到开具法律文书和统计分析的全程网上运行，有效规范了行政处罚案件审批程序，提高了办案效率。今年我局还积极推进案件“卷宗电子化”建设，通过试点工作，对推行电子笔录工作存在的不足逐步克服，初步规定了电子化案件的具体标准，以及对上传证据的具体要求，为下一步全市推广使用电子笔录和“卷宗电子化”打下坚实基础。此外，我局还积极加强法制网页建设，开展网上执法服务。在网页“案例分析”栏目对公安执法中常见的以及当前执法难点热点方面案例予以分析点评，在“执法须知”栏目第一时间将最新的法律法规规章和上级公安机关相关的执法文件予以公布，在“法律咨询”栏目接受办案部门和广大民警的执法问题咨询，及时依法准确回复。20xx年以来，已回复7200余件各方面的执法问题，受到基层民警的广泛好评。

二、存在问题及“六五”普法思路、建议 虽然在五五普法工作方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，我市公安机关的普法工作还存在不少问题，还有许多新的课题需要进一步研究和探索，还有大量克难碰硬的艰苦工作需要攻坚。一是认识问题。部分民警对普法工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识：有的思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年，虽然大家法制意识也提高了不少，但以权谋私、滥用权力、执法不公甚至执法犯法的现象时有发生，觉得法制宣传并未起到真正的作用。有的工作上敷衍应付。认为普法工作是软指标，与社会发展没有直接因果关系，所以平时大多停留于转发上面的文件，偶尔上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，工作流于形式，敷衍应付现象比较突出。二是保障问题。在经费保障方面，虽然目前普法工作经费已列入财政预算，有了最基本的保

证，但标准低，总体来说，普法工作开展受到一定程度的经费因素制约。三是动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力，使许多工作流于形式，没有创新和发展。

鉴于当前普法依法治理工作存在的诸多问题，为全面开展“六五”普法，推动工作创新和发展，建议应从以下几方面着手努力。一是培育亮点，打造有温州特色的法治文化品牌。提高广大公民的法律素质，离不开法治文化的培育和熏陶。结合温州的文化特色，寻找突破口，打造具有核心竞争力的法治文化品牌，开展如法制广场、文艺演出、法治广告、法治论坛等形式的现代法治文化产业，提高法治文化的影响力。二是抓住重点,突出领导干部学法的龙头作用。以领导干部学法刚性机制的建立，实现温州普法软实力的提升。三是扫除法制宣传“盲区”和死角。要扫除社会闲散人员法制教育的“盲区”，对于那些心智不成熟、具有较强可塑性的社会闲散人员要积极做好普法教育，在思想上遇到的问题要给予关心和帮助。针对农民这个庞大的群体，法制宣传在时间安排上要坚持灵活性，选择“结合点”，以提高法制宣传的效果。四是根据需求，分层次确定普法教育的内容。即针对群众关注什么、需要什么来普法，选择与他们的生产、生活密切相关的法律知识为切入点，如村民委员会组织法、道路交通安全法等，循序渐进地予以灌输。