市供销社20xx年工作总结

及20xx年工作打算

今年以来，在省社的正确领导下，枣庄市供销社以国务院40号、省政府31号文件和全省供销社工作电视会议精神为指导，真抓实干、务实进取，着力推进农村现代经营服务新体系和新时期组织体系建设，几项主要经济指标持续增长。20xx年共发展完善日用品、农资连锁超市245家，农村社区综合服务中心35个。截止11月份，全系统销售总额40.1亿元，同比增长23.4%，其中日用品销售额24.3亿元，同比增长33.3%，农资销售额6.9亿元，同比增长25.4%。

一、20xx年主要工作

（一）农村现代流通网络体系进一步健全。全市供销社构建以“农资、日用品、再生资源、农副产品”为主的现代农村经营网络。在日用品方面，发挥贵诚集团、滕州供销超市的龙头带动作用，和区（市）社、基层社联合，实行超市“进农村、进社区、进旅游景区”的“三进工程”，目前全市共有日用品连锁店800多家，牢牢占领了城乡市场。在农资方面，贵诚、滕州、山亭等各农资公司大力开展“联采、直供、直施”“配方施肥进农户”行动，形成化肥直供直施新模式,目前全市供销社共有农资连锁店600多家。借助供销社的营销网络，大力开展废 - 1 -

旧物资、烟花爆竹等供销社传统经营业务的连锁经营。现在全市供销社共有各类连锁网点共计1600家，已覆盖我市80%以上的乡（镇）、村，构建了城乡结合、上下贯通、双向互动、有序通畅的现代网络营销体系，成为农村现代商品流通的主导力量。

（二）农村社区经营服务体系建设稳步推进。全市供销社紧紧抓住我市“合村并居，建设新型农村社区”的机遇，将供销社改革发展与新农村社区建设紧密结合，大力推进新型农村社区经营服务体系建设。在建设中，供销社对拟建的新型农村社区，与乡镇政府、村两委及有关部门做好衔接，超前介入、超前规划；对已建或正在建的新型社区，通过购买或租赁房产，取得相应产权或长期使用权。在经营服务项目上，根据迁居后农民的需求，除设置日用品、农资超市外，还设置农产品购销、生产托管、婚丧嫁娶等服务项目，为农民提供了生产生活、休闲娱乐等方面的综合服务，有效解决了集中居住和分散生产的矛盾。如山亭紫荆花苑社区，由4个村合并建成，有居民公寓24栋、720户，山亭区山城街道和供销社共同规划建设了4600平方米的社区综合服务中心，由山亭区供销社租赁使用，设置日用品超市、农资超市、生产托管、土地流转、文化卫生、娱乐休闲等项目，解决了农民的生产生活难题。今年，全市首批启动的22个新型农村社区经营服务体系建设单位，到年底能建成和基本建成20个，服务群众17万多人，先后涌现了滕州级索姚庄、山亭紫荆花苑等一批示范性社区，省供销社今年9月 - 2 -

在山亭召开的全省农村新型社区经营服务体系建设现场会，对我市农村社区经营服务新体系建设起到了重要的指导和推进作用。

（三）农产品经营服务体系建设成效显著。全市供销社以标准化为核心，以通过加快基地建设，发展专业合作社，积极推进农产品经营服务体系建设，共发展专业合作社160个，其中有23处专业合作社进入全国“千社千品”工程。建立38处共计近20000亩的示范基地，其中，滕州贵恒果蔬专业合作社拥有基地2600亩，以种植马铃薯、萝卜为主，生产基地产品80%供应高端市场，销往北京物美、上海家乐福等大型超市及农产品公司。根据省政府供销社电视会议精神，今年重点围绕大田作物的生产经营，做好服务创新，由供销社投资360万元，购置大型农机35台、小型农机80多台（套），整合社会农机具656台（套），价值700余万元，夏收小麦3.18万亩，收割玉米和播种小麦6.4万亩。目前，全市开展大田作物生产服务单位12个，组建托管服务合作社7个，可生产作业10万亩。大田作物托管，在土地耕作、播种、施肥、田间管理、农产品收获、储存等方面提供综合性服务，有效解决了当前农村外出务工人员多、一家一户分散种植、生产成本高、农业收益低等突出问题，受到了农户的普遍欢迎。开展“农超对接”，已有100多个品种的特色优质农产品纳入超市连锁经营网络，实现了农产品的增值。特别是按照市政府城市转型要求，依托全市文化旅游发展 - 3 -

平台，把农产品经营与旅游商品开发有机结合，由贵诚集团成立了七珍坊食品有限公司，开发的“七珍坊”系列食品，被评为“到山东不可不买的100种特色商品”。供销社发展农产品经营服务体系，搭建起助农增收的经营服务平台，成为服务三农的重要载体。

（四）实施“项目兴社”战略，壮大龙头企业，成为带动全系统发展的重要支撑。发挥龙头企业的骨干作用，加强合作与联合，推进市、区（市）一体化发展，建立供销社新的经营服务体系和组织体系。经过多年发展，全市供销社培植了贵诚集团、滕州供销超市公司等一批龙头企业。20xx年9月，全省供销社企业工作现场会在我市成功召开，是对我市供销社发展社属企业的充分肯定。20xx年我们以加快龙头企业建设为总抓手，实施“项目立社，项目兴社，项目强社”战略，提出20xx年为“项目建设年”，狠抓项目建设，全市项目建设强力推进，其中投资1亿多元的山亭贵诚购物中心项目占地面积40亩，建筑面积5万多平方米，是山亭建区以来建设规模最大的商贸服务项目，目前，主体工程已完工，现正在进行整体装修。市社于10月下旬召开了全市供销社项目兴社现场观摩会，观摩了26个重点项目，掀起了项目建设的新高潮。目前，全市供销社已开工建设和投入运营各类项目113个，其中，百万元以上项目33个，亿元以上项目4个;项目计划总投资8.7亿多元，已完成投资5.6亿元。

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（五）农村融资服务体系建设实现新进展。为加快专业合作经济组织发展，滕州市社、山亭区社在完善信用合作方面进一步探索。滕州市社今年以来实现担保融资1000余万元，发展内部资金互助560万元，帮助调剂资金200万元。累计实现担保融资总额8000余万元，指导开展内部资金互助2600万元，帮助调剂资金800万元。尤其通过强化管理体制和经营机制创新，信用担保与融资服务范围逐步拓宽，业务范围扩大到涉农中小企业，服务客户今年已有60余家，累计已达700余家。山亭区社今年以来共办理担保贷款560余万元；对已发展的7家资金互助合作社进行了规范完善，指导开展内部资金互助1200万元，帮助调剂资金600万元。通过管理体制和经营机制的创新，信用担保与融资服务范围逐步拓宽，实现了担保融资风险最小化，服务基层和群众最大化。

二、存在主要问题

一是区（市）政府贯彻执行省、市政府文件力度有待于加强。在各区（市）政府中，除山亭区政府出台文件外，其他区（市）政府都没有出台相应文件，没有按省、市政府要求，在财政专列供销社专项改革发展资金，在服务业引导资金中设立社区服务中心建设资金。二是全市供销社系统内发展不平衡的现象较突出。滕州、山亭近年来的发展速度较快，南四区特别是峄城、台儿庄区社发展依然缓慢，发展不平衡问题较突出。三是人才老化和流失现象较重，发展的基础不牢，制约了供销 - 5 -

社发展壮大。

三、下一步工作打算

（一）全力推进现代流通，加快将标准化、规范化的经营服务延伸到农民身边。日用品流通网络建设，一是继续发展完善和提升连锁经营的龙头企业。二是由公司在乡镇驻地设置直营店。三是在村庄发展公司的加盟店。四是充分发挥基层供销社的作用，努力提高加盟店的配送率。农资流通网络建设，要抓住培育龙头公司、构建营销网络、完善技术服务、扩大化肥直供，在农民身边建设经营服务终端。再生资源网络建设，主要是围绕回收、分拣和加工利用一体化，建设再生资源回收利用体系。

（二）大力领办专业合作社，加快建设农产品经营服务体系。围绕建设从生产一直到市场终端的农产品经营服务体系这一目标任务，牢牢把握三个关键环节：第一，领办专业合作社，建设标准化生产基地。第二，创新经营方式，实现基地与市场的直接对接。第三，发挥系统优势，搭建农产品信息、合作、交易平台。建设农产品经营服务体系，将一手领办合作社，一手建设产业链，同时把培育龙头放在突出位置，加快培育农产品加工经营企业、基层供销社和专业合作社联合社。

（三）积极开展综合经营服务，促进新型农村社区建设。 争取参与制定社区整体规划，与新型农村社区建设紧密结合，做到新型农村社区建到哪里，供销社的经营服务就要跟到哪里。 - 6 -

一是建设日用品超市。二是建设农资超市。三是为社区农民提供农机具存放、农产品代储、畜禽代养等服务。四是为不以农业生产为主的社区农民提供土地托管服务。五是为从事养殖业的社区农民提供所需的种苗、饲料供应、病害防治、养殖托管等服务。六是为社区农民提供聚会、餐饮、洗浴、娱乐、婚丧嫁娶等服务。七是为社区农民提供养老、幼托等服务。八是为社区农民提供再生资源回收、物业管理等服务。在建设社区经营服务体系的同时，积极探索建立新型社区综合服务组织。

（四）扎实开展信用合作，为农村繁荣提供新型融资服务。把握农村信用特点，依托生产经营合作，融入经营服务体系，自下而上逐步推进。一是开展信用合作，建设整个农村融资服务体系的基础。二是搭建融资服务平台。由基层供销社搭建融资服务平台，进而以信用合作为基础，由县级供销社发起组建担保公司或小额贷款公司。三是建立与涉农银行之间的融资担保机制。在工作中，我们将努力做好防范风险工作，确保在现行法律法规和有关政策下安全、高效、稳健运行，真正融入农民的生产经营之中，打牢为“三农”服务的农村合作性金融基础。

二0一一年十一月二十日

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第二篇：榆林市供销社20xx年工作总结及20xx年工作打算(市政府)

榆供销字[2011]14号

关于呈送《榆林市供销社20xx年工作 总结及20xx年工作要点》的报告

市委、市政府：

现将《榆林市供销社20xx年工作总结及20xx年工作要点》呈上，请审阅。如有不妥之处，请指正。

（此页无正文）

榆林市供销合作社

二Ｏ一一年十二月十九日

主题词：供销社 总结 要点 报告

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抄 送：马秀岚副市长；市委办、 市考核办、市委政策研究

室；市人大农工委、市政协财经工委；市政府办综合

八科、市政府政策研究室、市发改委；本 社各领导、各科室；档（二）。

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榆林市供销社20xx年工作总结

及20xx年工作要点

一、20xx年工作总结

20xx年，我们在市委、市政府的正确领导和省供销社的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持为“三农”服务的方向，大力实施“12345”工程，加快新农村现代流通服务网络建设步伐，稳步推进基层供销社的改造，积极参与和推进农业产业化进程，狠抓化肥、烟花爆竹等主营业务经营，引领农村合作经济组织发展，各项工作呈现出良好的发展势头。完成和超额完成了市委、市政府及省供销社交赋我们的各项工作任务。我们的主要做法是：

（一）抓效益，确保主要经济指标创新高

为了保证经济持续增长，20xx年，我们将提高效益的重点放到了农业生产资料、烟花爆竹经营，农副产品购销和全系统的资产运营上。全系统依托市生产资料公司和市祥和烟花爆竹公司，在全市实现了农资和烟花爆竹的连锁配送。各县区供销社通过改造开发基层经营服务网点，向存量资产要效益收到了明显效果。截至12月底，全系统完成商品销售14.76亿元，较上年同期增长了20%。全系统农业生产资料销售额达3.4亿元，各县区供销社所办的商场、市场、物流配送中心的销售大幅上

升，烟花爆竹销售额突破了2000万元。农副产品销售额达到了

4.2亿元。全系统利润汇总实现256万元，较上年同期增长了33%。神木、定边、榆阳、府谷、横山五县区供销社经济效益持续走高，实现利润占全系统利润总额的近三分之二，带动了全系统效益的大幅增长。

（二）固网络，加强“新网工程”建设

20xx年，全系统积极贯彻落实《榆林市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（榆政发[2010]45号）文件精神，重点围绕完善农资现代物流网络，改造农副产品现代物流分购联销网络，整合农村日用品消费流通网络，优化烟花爆竹配送安全经营网络，恢复建设再生资源回收网络，加快“新网工程”建设步伐。据统计，到目前为止，全市供销社系统共投资1860余万元，进行“新网工程”建设，共新设立“新网工程”经营服务网点 84个，其中发展农资配送中心12个，连锁经营网点61个，超额完成了全年工作任务。连锁经营服务网点销售额达到了9.3亿元，占到了全系统销售总额的63%。

（三）争主动，在服务“三农”中求发展

服务“三农”是我们的根本宗旨，在服务中求生存，在服务中求发展是我们工作的立足点和出发点。今年，各级供销社坚持做农民需要的事，政府关心的事，自己能干的事，为各项工作的开展赢得了主动。在这方面，我们主要抓了以下几项工作：

一是组织农业生产资料的供应。全系统共组织供应各种化肥27.8万吨，约占全市化肥使用量的80%。为了进一步贯彻落实《中共榆林市委、市政府关于促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》文件精神，去年年底，我们就联合财政局、农业局、物价局和监察局下发了《关于实行化肥供应政府补贴的通知》（榆政供销发[2010]70号），对今年化肥补贴数量与品种、供应价格、实施企业、供应时间、资金拨付及管理要求作出了具体规定，并明确由市生产资料公司作为实施单位。入春以后，全系统及时将储备的7万吨化肥和10万吨政府补贴化肥投放市场，既保证了农业春耕生产所需，也平抑了市场价格。在市补化肥供应过程中，我们严格执行价格政策，在有关部门的大力配合下，圆满完成了组织供应工作，使广大农民群众买到了放心肥、及时肥、廉价肥，受到了社会各界的广泛好评。

二是尽力推销农副产品，帮助农民实现增产增收。据统计，今年全系统共组织推销农副产品4亿多元。这些产品有的是供销社企业直接经销的，有的是供销社所办市场实现的，还有的是通过供销社职工及与供销社直接关联的农民经纪人牵线搭桥实现的。今年春天，我市部分农民土豆滞销。为了帮助农民减少损失，我们一方面组织农民经纪人与全国各地的客商联系，大力向外销售。同时积极与中国供销集团联系，利用供销社网

点众多、购销服务功能齐全的优势，向外地推销，共帮助农民推销滞销土豆30余万吨，挽回经济损失6000多万元。

三是大力创办村级服务社。为了更好地为农民提供多层次、全方位的服务，充分占领农村市场，今年我们继续把创办村级服务社当作一项重要任务来抓。截至年底，全系统新建和规范村级综合服务社48个，全市村级服务社总量达到了538个，直接服务和带动农户达19万户。据不完全统计,这些村级服务社年可实现农业生产资料、日用品销售达1.4亿元，帮助农民推销农副产品8000多万元。

四是积极开展农产品经纪人培训。培训农产品经纪人现已成为供销社的一项重要任务。今年全系统利用各种方式，共培训农产品经纪人500名。11月中旬，市供销社举办我市首届高级农产品经纪人培训班，专门邀请陕西省商贸学校的教授来榆授课。163名来自基层的农产品经纪人参加培训并进行了结业考试，获得了陕西省人社厅颁发的农产品经纪人高级资格证书。几年来，全市供销社系统的农产品经纪人总数达到了 3127名。各级供销社利用各种方式培训农产品经纪人2080名，其中有 806名农产品经纪人获得了中、高级资格证书。有相当一部分经过培训的农产品经纪人已经成为带动当地农村经济发展和农民增收致富的带头人。

（四）重实际，积极发展农村合作经济组织

为了提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。各县区供销社结合当地实际，进一步发展农民专业合作经济组织。到目前为止，全系统今年新发展和规范专业合作社24个，专业合作社总数达到了207个，入社社员达8400多户，社员出资额达2100万元，辐射带动农户9.2万户。有24个专业合作社纳入了全国供销总社“千社千品”富民工程项目。有50%的专业合作社进行了商标和品牌注册，拥有“千年秀”、“佳养红”、“香羔羊”、“一定”等10多个省级名牌。有15%的专业合作社获得绿色有机产品及无公害产品认证。

（五）保阵地，稳步推进基层供销社建设

基层供销社一直是为农服务的前沿阵地。今年，我们继续实施“百强基层供销社建设工程”，进一步加大对基层供销社改造建设力度。各县区供销社以“因地制宜、一社一策、开放办社、联合发展”为总原则，采取了分类对待，逐步投资，重点创建的措施，以撤消合并、开发资产、发展专业合作社或加工企业、建配送中心等多种模式对基层供销社进行了改建。据统计，全系统全年共投资600多万元，改造建设基层供销社20个。改造后的基层供销社无论是对外形象还是经营状况都得到了明显提升。20xx年，基层供销社汇总利润达到了215万元，占全系统利润总额的84%。

（六）勤沟通，全力做好中华全国供销合作总社联系点工

作

我们按照《中华全国供销合作总社改革发展联系点工作制度》的要求，制定了改革发展联系点五年工作规划，同时加大了与总社和全国其他联系点的协调、沟通力度，共同探索供销社的改革发展之路。为了拓展视野，提高工作水平，今年7月，我们组织各县区供销社主任到山东临沂市供销社进行考察学习，学习到很多好的经验和做法，也得到了很多启示，为我们进一步做好改革发展联系点的工作树立了信心，明确了思路。目前，联系点各项工作进展顺利。11月上旬，中华全国供销合作总社人事部部长景建华来榆对20xx年联系点工作进行全面检查，对我们的工作给予了充分肯定。

（七）增实力，大力实施项目带动战略

20xx年，全系统大力实施项目带动战略，取得明显效果。据统计，全年共争取到中、省、市“新网工程”、农业综合开发和网络薄弱空白县项目8个，争取到财政补贴资金2200万元。与陕西省玉泉循环经济投资有限责任公司合作开发的废旧家电、金属、汽车、钢铁等废旧物资回收利用项目，与全国供销集团总公司合作开发榆林农产品国际物流园区建设项目的可研报告已基本形成，正在进一步完善。各县区供销社通过各种渠道争取到主营业务发展、基础网络建设等项目资金近2000万元。

通过实施项目带动战略，培植了新的经济增长点，也增强了全系统发展后劲。

（八）强作风，加强机关自身建设

一是积极开展“创先争优”活动。今年，我们继续在机关开展以创建“五个好”机关先进党组织 、争当“五带头”优秀共 产 党员为主要内容的“创先争优”活动。为了进一步深化“创先争优”活动，我们按照市委、市政府的要求，还开展了“为民服务、五比五争”主题实践活动。并在活动中结合实际，把握住了六个重点：围绕“书香榆林”建设，深化“周周读书、人人培训”活动，在提高经济社会发展软实力中创先争优；围绕“一中心两基地”建设，实施“科教引领、创新转型”战略，在促进经济社会可持续发展中创先争优；围绕“八大民生工程”建设，办一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，在服务群众中创先争优；围绕和谐社会建设，提高公共服务水平，在加强社会管理中创先争优；围绕党的基层组织建设，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用中创先争优；围绕干部队伍建设，引导党员领导干部带头讲奉献、比贡献、干事创业，在转变作风中创先争优。

二是加强了干部队伍建设。今年4月，我们通过民主推荐、党组考查、群众测评等程序，将六位理论水平高，业务素质强

的年轻同志选拔到中层领导干部岗位上。有效解决了机关干部年龄偏大，中层领导干部缺位的问题。

三是搞好“双创”工作。为了实现市委、市政府提出创建国家级卫生城市、省级环保模范城市的目标，我社按照市“双创办”的统一要求，落实责任，对新建路机关办公区和责任路段五雷沟投资30多万元进行了全方位环境治理整顿。对机关办公大楼内外环境进行了美化，在责任路段五雷沟的悬挂了四块宣传标语，主动与办事处及有关部门协商，投资11万元解决了排污管网改造、巷道硬化等问题，完成了市双创办下达的任务。

四是加强“五型机关”和“五型党组织”建设，把创建活动与日常工作紧紧联系在一起。通过认真学习、勇于创新、注重服务、落实制度、明确奖惩等措施，大大调动了机关工作人员的积极性和主动性，带动了供销社整体工作的开展。我社机关在创建“五型机关”年度评比中，获得标兵单位称号。机关党支部在第八轮党建目标责任考核中，被评为一类党支部。

五是认真开展党风廉政建设。今年二月，市纪委二届十一次全会召开后，我社及时向机关全体干部职工传达了会议精神，并根据会议要求，研究制定了《榆林市供销社20xx年反腐倡廉工作要点》和《榆林市供销社20xx年党风廉政建设责任制》，将廉政责任细化到了各领导和各科室。在狠抓教育的基础上，加强了问责、问廉、问效制度建设。通过完善制度、严格执行

制度，做到了靠制度管人、管钱、管权、管事。机关科级以上党员领导干部还按照要求从八个方面做出了《廉洁从政承诺》，保证了各项廉政工作的落实。与此同时，纪检组加强了日常工作监督，保证了机关权力的正确行使。市补化肥供应期间，市社纪检组以补贴资金是否足额到位，经营管理是否规范，运作程序是否公开透明为重点，加大了监督检查力度，使市补化肥政策得到了较好的落实。

六是加大了扶贫包村工作力度。今年，我们在机关经费十分紧张的情况下，拿出2.6万元为包扶的清涧县刘家塔乡解家沟村臵办了红、白事用品，为村委会添臵电脑1台，饮水机5台，桌椅5套。下半年，我们发动机关党员干部为村里贫困户捐款8000多元，捐衣物80余件。在副科以上党员干部中开展“一帮一”活动，救助特困老党员13名，帮助特困学生5名。 为了能使该村村民享受到市补化肥的优惠政策，我们为村民提供优质补贴化肥50吨，满足了该村春耕生产所需。

二、存在问题

一是社属企业改制和基层网络改造由于缺乏资金，进展缓慢。二是地方政策性财务挂账、拖欠社员股金和职工统筹费等历史遗留问题的存在，严重制约着供销社的发展，影响全系统的稳定。三是人才匮乏，人员老化的问题没有得到根本解决。四是各县区供销社由于诸多原因，发展不平衡。

三、20xx年工作要点

20xx年全系统工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织，实现我市供销事业快速、健康、持续、稳步发展。

根据今年各项工作的整体进度和“十二五”规划的要求，我们对20xx年全系统工作的预期目标是：商品销售比今年实绩增长10%；利润增长10%；新建、改造和整合各类“新网工程”经营服务网点215个，配送中心12个；销售化肥25万吨，烟花爆竹销售2000万元；改造建设和整合基层供销社20个，规范和新建农村村级综合服务社48个，领办、发展和规范农村合作经济组织24个；培训农产品经纪人及专业合作社、村级综合服务社负责人500名。

要实现上述目标，我们将带领全市供销社系统的广大干部职工，继续实施“12345”工程，具体内容是：贯彻一个文件，即《陕西省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（陕政发[2010]53号）；加强两项建设，即基层供销社、村级

综合服务社建设；办好三件实事，即完成化肥组织供应、全市农产品经纪人培训和农村合作经济组织建设工作；抓住四项重点，即做好中华全国供销合作总社改革发展联系点工作、做大做强社有企业、筹备召开榆林市供销合作社第一次代表大会、加强供销合作社文化和宣传工作；完善五大网络，即农业生产资料经营服务网络、农村日用消费品经营服务网络、农副产品购销服务网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹营销服务网络。主要工作措施是：

（一）认真贯彻落实《陕西省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》，加快改革发展步伐

20xx年，我们要进一步贯彻落实《陕西省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（陕政发[2010]53号）文件精神，加大改革力度，加快发展步伐，积极推进农村合作经济组织与现代流通服务网络建设，不断强化供销合作社组织建设，创新供销社管理体制和经营机制，全面提升供销社的为农服务能力，壮大供销社企业的经济实力，使供销社能真正承担起建设现代农业，拉动农村消费，推动社会主义新建设建设，促进城乡经济统筹发展的重任。要联合有关部门，认真制定工作方案。要搞好调查研究，积极促成市政府贯彻意见的出台，确保文件精神的全面落实。

（二）进一步加强基层供销社和村级综合服务社建设，夯

实为农服务基础

基层供销社是我们为“三农”服务的前沿阵地和主要载体。只能加强，不能削弱。我们要继续加快基层供销社改革改造的步伐，不断创新基层供销社的体制和机制，增强基层供销社的活力和为农服务的能力。总体要求是阵地不失，人员不散，经营不丢，服务不停。主要措施是：改造一批，退出一批，新建一批。对基础好的基层社，要按照总社提出的建设原则，以资产为纽带，广泛吸纳农民、龙头企业、种养大户、专业合作社入社，改造成为有较强经营和服务能力的合作经济组织；对严重资不抵债、扭亏无望、服务功能丧失的基层社按有关规定解散或撤并；对因解散、乡镇迁址、道路改建等原因形成的空白点，要按照现代企业制度组建新型的专业合作社。要维护基层供销社资产的社有性和完整性，保障其合法权益，坚决拒绝社有资产的流失。

村级综合服务社作为供销社的网络终端，是我们为农服务的重要平台。各级供销社要结合本地经济发展水平、人口状况、自然村分布等情况，对综合服务社的发展进行整体规划、合理布局。要充分利用原有基层社在农村的经营网点、服务设施和管理人才等资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，加快组建日用品连锁便民店和农资供应连锁店，并在此基础上组建农村综合服务社。争取在全市千人以上的行政村都

建立村级综合服务社，要不断扩展服务社服务功能，为农民提供商品供应、农产品收购、文化娱乐、体育卫生、劳务培训、信息交流等多方面的服务，在满足生产生活需要的同时，引导农民健康消费，促进当地农村经济发展。

（三）认真做好化肥组织供应工作，积极开展农产品经纪人培训，引领农民合作经济组织发展，搭建为农服务平台

化肥经营是供销社赖以生存和发展的主要业务之一，全系统要以市生产资料公司为依托，全力搞好20xx年农资的组织供应。特别是要做好化肥淡季储备和市政府补贴化肥的供应工作。在经营中，要加强与境内外大型农资生产企业的联合与合作，保证肥源充足供应和质量安全，平抑市场价格。要积极利用四个市场化肥储备库，带动各个县区建立配送中心，进一步规范农资连锁配送和集约化经营。要通过扩大经营规模，拓展服务范围，提高服务质量，进一步占领市场，确保供销社在农资商品流通中的主渠道地位。

近年来，农产品经纪人在解决农民卖难，促进我市农村经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用。但是，农民经纪人经营分散，行为不规范，缺少法律身份和主体资格等问题还没有得到根本解决。目前，省、市政府已经把培训农产品经纪人的职能和任务授予了各级供销社。20xx年，我们要进一步加大农产品经纪人的培训力度。要通过培训，使农产品经纪人真正

成为发展订单农业，推销农副产品，帮助农民致富的一支生力军，成为供销社的重要组成部分。

发展专业合作经济组织，提高农民的组织化程度是破解农民增收难题的重要途径。全系统要按照发展现代农业的要求，顺应时代发展的潮流，主动争取，积极担当农村合作经济组织发展的组织者、引领者和服务者。要结合我市农村产业结构调整和区域经济特点，围绕当地主导产业，以专业村、专业户为基础，积极兴办一批起点高、运作规范、带动力强的专业合作社。要积极推进以专业社改造基层社的工作。进一步完善专业合作社与农户的利益联结机制，增强专业社的吸引力和凝聚力。

（四）抓住重点，做好四项工作

一是以做好中华全国供销合作总社改革发展联系点工作为抓手，全力推进供销社的改革与发展。具体操作中，要按照《联系点工作制度》要求，以贯彻《榆林市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（榆政发[2010]45号）文件精神为主要内容，以提升传统服务领域的经营层次、创新经营服务内容和多元发展为重点，以加强与全国其他改革发展联系点的交流与合作为措施，探索出适合我市市情的供销社发展之路。

二是不断创新经营机制，做大做强社有企业。要积极推进社有企业产权多元化改革，构建起适应市场竞争要求的法人治理结构和企业经营机制。要按照《公司法》的要求，采取社有企

业控股、职工持股、经营者持股和引进社会资本参股的办法，建设产权明晰、经营灵活的股份制企业。要打破区域界限，支持有实力的社有企业以资本为纽带，实行跨区域、跨层级联合和兼并重组，组建企业集团，推进集团化战略，优化企业资源，提升企业整体竞争能力。

三是筹备召开全市供销社第一次代表大会，完善理事会和监事会机构。国务院40号文件、省政府53号文件以及全国总社第五次代表大会都明确要求，各级供销社要完善社员代表大会制度，建立健全理事会和监事会机构，确保供销社组织及机构健全。我们要按照省供销社《关于召开社员代表大会建立健全理事会监事会机构的通知》（陕供销监发[2011]159号）的要求，于20xx年底前召开全市供销社第一次社员大会，逐步完善社员代表大会各项制度，为供销社改革发展做好保障。

四是加强供销社文化建设和宣传工作。要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，领会省供销社文化宣传会议精神，结合全市供销社系统改革发展实际，积极研究，加强谋划，搭建平台，整合资源，发挥供销社的优秀文化传统和宣传优势。要全面提高供销社的社会知名度和社会地位，以优秀的文化建设成果提升供销社的凝聚力、战斗力和号召力，为供销事业科学发展营造良好的社会氛围。要加强《榆林市供销合作网》网站管理。按照市政府政务信息公开和加强市级单位网站建设的有

关规定，不断规范信息稿件发布程序，完善管理体制机制，快捷、准确、及时地发布市、县供销社的政务信息稿件，力争将网站建设成为展示供销社发展成效、传播供销社资讯、体现供销社为农服务水平的名片。要进一步扩大《榆林供销》的报道范围和发行量，要围绕市委、市政府的整体部署规划，结合供销社的为农服务实际，利用报纸、网络、电视台、广播等媒体，广泛宣传供销社发展业绩和为农服务成效，努力提高供销社的社会地位和知名度。要加强供销社文化建设，围绕市委贯彻落实党的十七届六中全会精神的部署规划，做好供销社背篓精神、扁担精神等优秀文化传统的传承，组织干部职工开展丰富多彩的文化活动，努力建设供销社系统的主题鲜明的机关文化、企业文化，使崇尚先进文化、弘扬传统文化、打造优秀文化成为供销社干部职工的价值取向。

（五）加快“新网工程”建设步伐，提升供销社为农服务功能

一是完善农资现代物流网络。要以现有的农资骨干企业为龙头，以专业合作社、村级综合服务社为基础，整合农村流通网络资源，大力开展农资配送经营。要积极构建分级储备、集中采购、连锁配送的现代物流中心，完成市级集化肥中转储备，测土配方、一级物流配送中心、二级物流配送中心建设以及现代信息网络管理的农资储备体系。要围绕我市“绿色农业、四

季农业、生态农业”发展，加快基层农资网点建设，20xx年，争取建设农资物流配送网点60个，年供应化肥25万吨及农药、农地膜等，确保全市农业生产需要。

二是要改造农副产品现代物流分购联销网络。要根据各县区位优势和全市农业产业带规划，采取多元化投资方式，努力建设和培育一批区域性农产品批发市场、县域批发市场和产地批发市场，构建农产品销售平台，搭起联结农产品批发、农产品加工和销售，高效畅通的农产品市场购销网络，切实解决农民卖难问题。市供销社要尽快筹建全市性的农副产品展销交易大厅，打开我市农副土特产品的对外销售渠道和展示窗口，促进农产品进城市、进超市。各县区供销社要加快对乡镇传统集贸批发市场的整合改造，20xx年，在乡镇农副产品集散地建设5个农村现代综合交易市场。

三是要整合农村日用品消费流通网络。各县（区）供销社要积极组建具有承担区域农村市场连锁配送能力的骨干企业，加快日用品配送中心建设，充分利用一切可以利用的场地和设施，改建、扩建或引进大企业联建，提升整体物流配送能力。要有步骤地对基层经营网点和农村村级综合服务社进行超市化改造，同时加快乡镇超市、村级服务社等零售终端与连锁龙头企业、配送中心的对接，连点成线，结线成网，连网成片，提高商品配送比例，改善农民消费环境。逐步形成以市县为主体、

以乡镇为骨干、以村级店为基础的新型农村日用消费品经营体系。

四是要优化烟花爆竹配送安全经营网络。要进一步规范烟花爆竹运营模式，加强安全管理，整合配送中心和经营网点，争取形成“统一采购、统一价格、统一配送、统一标识、安全经营”的现代物流模式，要充分利用基层供销社建设的农村流通服务网点，力争年安全经营烟花爆竹2000万元以上。

五是要加快恢复建设再生资源回收网络，构建全市新农村废旧物资回收经营体系。供销社要抓住我市能源化工基地大发展和新农村社区建设这个机遇，结合城乡规划，合理规划布局，采取和商务部门合作经营，连锁经营的方式，重点以农村市场为主，恢复整合废旧物资回收经营，完善社区、乡村服务业务。逐步建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。要以市再生资源流通协会为依托，逐步建立起县级废旧物资集散交易市场以及乡镇废旧物资回收站。