宿迁市供销合作总社

二○○六年上半年目标任务完成情况

及下半年工作打算

上半年，我社在省社及市委、市政府的正确领导下，全系统团结协作、多措并举，全面贯彻落实全省供销电视电话会议和省社工作会议精神，按照省社的统一部署和要求，围绕年初确定的各项目标任务，自加压力，负重拼搏，各项工作稳步推进，供销事业取得新的进展。

一、整合重组，建改同步，打造供销网络大平台。 我市供销系统围绕“强农富民”的战略目标，从提高农民组织化程度和帮助农民增收入手，加快基层社改组改造，实施“六项清理”，清查社产、盘活资源。同时，组织、引领、发展、联合农村各类合作经济组织，采取多种形式大力兴办专业合作社和农产品协会，努力增强供销社吸引力，扩大供销事业的基础。整合各行各业支农资源，在提高农民组织化程度，推进农产品经营，搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用。已逐步构建起连接城市与农村、生产与消费、双向畅通的农村现代化流通网络，为农业搭建起范围更大、领域更广，扶持力度更强的服务平台。

1、基层社改组改造取得新成效。我们根据各基层社的实际情况，因地制宜，分类指导，对基础较好、实力较强的 1

基层社，在体制上进一步创新，按照现代产权管理制度要求，逐步组建成为区域中心社；对经济基础一般、实力较弱的基层社，盘活有效资产，发挥资源优势，参与乡镇“四个一”工程，运用土地参股，组建农贸市场或专业市场，拓展供销事业生存、发展空间。上半年，共改造基层社16个，占省下达全年指标的106%。

2、为农综合服务社建设再上新台阶。我们按照省社提出的“增加数量、提高质量、充实功能、规范管理”的总体要求，加大了乡村为农综合服务社建设的推进力度。工作中，不仅寻求量的扩张，更注重质的提升，始终坚持开放办社宗旨，整合资源，广泛吸纳供销系统职工和广大农民参与。年初，组织专人对全市已建立的各类为农综合服务社进行考评，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。同时制定了为农服务社的各项运营制度，规范服务措施，提高服务质量，拓展服务项目。上半年，全市累计新建为农服务社29家，占省社下达任务43家的67%，新创三星社17家，占省社全年目标212%。在建办乡村为农服务社工作中，我们坚持转变思路，创新方法，兴办了农副产品收购、加油站、液化气、建材、农资等服务项目，力求办出特色，办出实效。泗洪县龙集镇成立乡村客运中心，在苏北地区率先开展了村村通公交业务；上塘服务社开办了职业培训学校，每年都向外输出培训300多人；沭阳塘沟镇岗元村为农服务社、宿豫区 2

王官集镇陈庄村为农服务社都具有一定的规模和影响。

3、农村合作经济组织建设又结新硕果。大力发展农村合作经济是提高农民进入市场组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。全市各级供销社主动承担起了提高农民进入市场组织化程度的历史重任，演好发展农村合作事业的组织者、推进者角色，按照省社的要求，我们充分发挥供销社的网络优势和资源优势，围绕本市特色产业，以市场为导向，利用供销社的设施、渠道、人才等资源，采取多种形式、多种途径，组织农村种养大户、加工大户、营销大户等共同组建专业合作社、行业协会，大力发展“专业合作社（行业协会）+农户”的经营方式。上半年，共新建各类专业合作社和行业协会5个，占省社任务9个的55%。通过组织帮扶、能人引路，一批新兴的专业合作社、行业协会已在农产品经营中发挥了巨大的作用，具备了规模经营的信息优势和抗风险能力，有效地避免了零散作坊式生产的盲目性。如泗洪县孙园的洋井大米加工协会、朱湖的蔬菜生产流通协会、魏营的西瓜专业合作社、特种水产品养殖专业合作社，宿豫的蔡集蔬菜合作社、关庙的蚕桑合作社等。

4、农产品批发市场建设喜获新进展。农副产品批发市场是农产品流通的主要载体，是连接农业生产和城乡居民消费的重要环节，上半年，我市各级供销社根据自身条件兴办了一批农副产品批发市场，累计4个，实现农产品批发市场 3

交易额0.296亿元，占省社任务0.44亿元的67%。

二、立足惠农，双赢互补，盘活农村购销大市场。 供销社自创办之日起，就与“三农” 问题休戚相关、荣辱与共，我们供销系统应该牢牢把握为农、惠农的大方向，做广大农民走向市场的引路者和护航人。

首先，整合经营网络，推动农村流通现代化。供销社在农村和城镇点多、面广、线长，我们致力于运用现代流通方式改造这些传统的经营网络，构建适应新农村建设的新体系。一是构建产加销、贸工农一体化经营模式，扩大农产品购销业务。依托棉花等主要农产品龙头企业，积极争取政策和项目，推进农产品经营连锁化、集团化、规模化。二是构建新的农资经营体系，抓住建设新农村的大好机遇，以苏农集团为龙头，大力整合各县区供销社农资经营网点，发展农资专业合作社与苏农集团实行对接，同时与农业“三站”、个体经营大户联合，建立以“集中采购、统一配送”为中心的全省农资连锁营销新体系，共同打造“苏农”品牌，把质优、价廉、安全的农资商品送到千家万户。三是构建工业品连锁经营体系。以“苏果”为品牌，以建立“市县有标准店、乡镇有连锁店、村有加盟店”为目标，吸纳供销系统企业，私营企业和其他经济组织加盟，构建日用消费品连锁经营体系。通过上下连锁经营，把农民的农产品销售到城市，把“三农”需要的商品供应到农村，实现“双向”流通，促进新农 4

村建设。今年以来，共发展连锁企业6家，连锁网点1748个，连锁销售额达1.3亿元。四是构建活跃的农村交易市场体系。充分利用供销社的场地、闲置资产兴办各类集贸市场，为农民提供卖农产品、买日用消费品的场所，把交易市场建成农村商品集散中心，价格形成中心，信息发布中心，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系在一起，与农民结成利益共同体，进一步促进新农村建设。

其次，发挥主导作用，抓好农资供应工作。我们以帮助农民增收致富为己任，围绕“增供、保需、稳价”的要求，认真抓好农村货源组织，减少环节，降低成本，稳定价格，把好农资商品质量进货关，严防假冒伪劣农资流进市场，坑农害农，确保品种全、数量足、质量好，基本满足了全市农业生产需求。全系统采取多种措施搞好服务，增加供应网点，方便农民购买；开展科技咨询服务，为农民测土配方；引导农民科学施肥，合理用药。半年来实现农资销售6.72亿元，完成省社下达全年任务12.93亿元的51%，市场占有率达到52%以上，发挥了农资经营的主渠道作用。在今年农忙期间化肥供应形势严峻的情况下，市供销社主动搞好调研，及时报送信息，为政府做好参谋。全市供销社系统千方百计克服种种困难，开辟进货渠道，努力组织货源，为保障我市农业生产稳定发展，发挥了积极的作用。

再次，拓展服务功能，做强农产品购销工作。立足我市 5

发展生态农业的独特优势，供销系统按照“总体规划，产业分类，多元兴办，专业化生产，品牌化经营，企业化运作”的思路，大力开展农产品购销业务，并将我市一些名特优农产品进行加工包装，帮助打进超市。逐步实现农副产品品牌化，品牌产品超市化，超市商品绿色化，半年来实现农副产品购进0.9亿元，占省全年指标的47.87%。

上半年实现销售总额19.48亿元，完成指标38.48亿元的50.62%，其中：消费品零售额8.63亿元，完成指标16.62亿元的51.93%，农资销售额7.37亿元，完成指标12.93亿元的57%;利润总额222万元，完成指标400万元的55.5%。

三、内培外引，固本开源，搭建项目兴社大格局。 首先凝心固本，发展本级经济。宿迁市供销社是随着地级宿迁市的成立而组建的年轻的市级供销社。本级经济是零起点。几年来，在省社及市委、市政府的正确指导和大力支持下，投资1200万元、局部八层、建筑面积6900平方米的商办综合楼已经建成并投入使用。商办综合楼建设的债务矛盾也得到了有效的化解。商办综合楼的建设和投入使用为宿迁市供销社职能的发挥和正常工作的开展奠定了基础。为了进一步促进市供销社本级经济的发展，近期，市供销社参股并牵头组建了“宿迁市兴合经贸有限公司”，并计划参与市农资仓储超市及农资市场等重点项目的建设。

培育发展龙头企业是推进农业产业化经营，加快农业结 6

构战略性调整的重要途径和关健措施。全市供销系统在参与农业产业化经营过程中，都把工作的着力点放在培育和壮大龙头企业上，如泗洪县社3月份帮助宿迁银盛棉业有限公司和泗洪县洋井欣园米业有限公司申报宿迁市龙头企业，帮助泗洪蟹园米业的“蟹园牌”、泗洪县洋井欣园米业的“欣园牌”大米与上海麦得隆超市进行对接，使得本地优质农产品打入了上海大都市，提高企业品牌的知名度，增加企业的效益，促进企业更快更好的发展。今年上半年新培植超亿元龙头企业1个，完成省社目标50%，新建扩建项目7个，完成省社目标175%。

其次聚力开源。大力招商引资。今年以来，我们认真贯彻落实市委相关文件、会议精神，始终把招商引资工作当作第一要务，摆在第一位置，集中主要人力、物力抓招商。一是细化任务，加强考核。为推动招商引资工作开展，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务，我们结合供销社实际，制定了招商引资工作实绩考核办法。成立了招商引资工作领导小组，将招商任务分解为工业项目招商、龙头企业招商、市场类开发项目招商、新型三产项目招商、商办综合楼项目招商、系统内招商六个专题招商组，明确了每个小组引资额、责任人和分管领导，制定了考核奖惩兑现措施，实行按月督查通报制度。二是广泛出击，重点突破。我们先后赴浙江、安徽、上海、苏南等地开展招商活动，参加了市委、市政府 7

在台州、温州、杭州等地举办的投资环境说明会，广泛接触客商，巩固老关系，拓展新资源。对各类招商信息进行筛选，对有价值的线索全方位跟踪，盯住不放，逐一落实，重点突破，收到了一定的效果。三是坚持“三个结合”。即部门招商与系统招商相结合，部门招商与定点招商相结合，全员招商与专业招商相结合，统筹协调好招商活动与日常工作关系，集中主要人力、物力抓招商，形成对招商引资工作的合力，招商引资工进展顺利：市供销社引进的江苏嘉邦电器有限公司投资的应急电源生产项目已落户市经济开发区；沭阳县社引进的广腾集团，计划投资10.17亿元兴建农资市场、物资市场、广腾大厦、广腾大酒店、广腾花园等5个项目，投资协议已经签订，首期资金1000万元已经到位；泗阳县社引进投资3000万元的苏果大卖场项目已经顺利开业、张家港客商郁海磊先生投资2000万元的金刊食品项目正在建设之中；泗洪县社引进投资4000万元的箱包织带、纯净水生产项目目前正在建设之中，溧阳客商投资建设计划投资

1.2亿元的“苏皖农资大市场”，项目占地210亩，已与县政府签订意向书，到位保证金200万元，正在做开工前的准备工作。

四、人本管理，稳定为先，形成和谐发展大氛围

上半年，我们紧紧围绕提升服务能力，不断加强自身建设。一是注重学习。我们在机关内部，大兴学习之风，学理 8

论、学业务，深入研究现阶段合作经济的新课题。机关全体人员每个月底必须集中学习，并就供销社生存、发展、稳定和如何做好为农服务工作展开调研，每人每季度都需撰写一篇不少于2000字的调查报告。同时，为营造良好外部环境，扩大供销社的社会影响，我们坚守去年七月份创办的《供销简报》这一宣传载体。为宣传供销事业、互通有无提供了一个交流的平台。二是推进机关制度建设。结合我市供销社改革与发展的实际，抓好市社机关制度建设。我们完善和制定了《学习制度》、《经费管理制度》、《考勤考绩制度》等十余条制度，做到事事有制度、时时有制度、人人有制度，全面推行规范管理。实行工作实绩倒逼法考核，增强紧迫感，切实转变机关工作作风。三是狠抓工作责任的落实。年初，我们将目标细化分解到各股室或个人，签订目标责任状。每个月底，机关同志在全体人员会议上汇报本月工作完成情况和下月工作计划，同时加大考核力度，对在规定时间内没有完成工作任务的，一律给予相应的经济处罚。通过这一系列的举措，有效地挖掘了干部的潜能，激发了内部动力，增强了竞争发展意识，强化了团队精神，进一步提高了市社机关为农服务的水平。

针对全市供销系统历史遗留问题较多，职工上访较多，影响社会稳定这一难题，社党组从维护社会稳定的大局出发，坚持“碰到问题不回避、遇到矛盾不激化、该负责任不 9

推卸”的工作原则，正视问题，力所能及的解决问题，防止了多次越级上访和集体上访事件的发生，营造了一个较为稳定的发展环境。

一是强化领导，坚持落实信访责任制。加强和完善了以“主要领导负总责，分管领导亲自抓，有关领导协同抓，职能股室具体抓，层层抓落实”为核心内容的信访工作责任制。推行首问负责制，建立包保责任制，机关人人参与信访工作，及时掌握信访动态，做好超前防控工作，将矛盾尽量解决在萌芽状态，对一时解决不了的问题及时向职工作了解释。二是解决思想问题与解决实际问题相结合。针对部分重点上访户，班子领导多次找他们做其思想工作，亲自登门，嘘寒问暖，促膝谈心，增进感情，表示慰问，为他们解决生活中的实际困难。三是改进工作作风，实行政务公开。今年以来，结合党员先进性教育，市社全面加强全体干部职工的工作作风建设，改进工作方法，密切干群关系，对群众普遍关心的热点、难点问题公开办事程序，严格办事纪律，广泛征求意见，阳光操作，增加工作透明度。在发扬民主理财、民主决策基础上，形成共识，减少矛盾，增强干部职工的凝聚力，夯实了稳定发展的基础。

五、紧扣主题，展望未来，促进工作水平大提高。 回首过去，我们有所成就，展望未来，我们更觉任重道远。下半年，我市将全面贯彻落实省供销社电视电话会议精 10

神，按省社统一部署和要求，开拓创新，扎实工作，力争全市供销事业实现大的跨越和突破，为新农村建设作出应有的贡献。具体主要做好六个方面工作：

1、继续实施工作成果倒逼法。供销社在“十一五”期间，特别是小康型新农村建设中必将大有作为。为此，我们在全市供销系统组织开展了“三个怎么办”的大讨论，即全市招商引资工作大推进，供销社怎么办？全市服务业大发展，供销社怎么办？全市农业产业化大突破，供销社怎么办？明确提出要“居安思危、奋发有为，力争在三年内打赢供销社翻身仗”。在具体工作中，我们根据《20xx年工作大纲》、对照年初制订的县区、市社机关处室工作目标考核办法，进一步明确责任，加强督促，实行倒排时间、挂图作战，大力度推进各项工作的开展。年末，严格兑现奖惩，保证绩效挂钩，杜绝“和稀泥”，使能者、勤者得其应得，庸者、惰者失其应失。

2、大力推进乡村为农服务社建设。今年下半年，我市供销系统将全力开展建办乡村为农服务社突击活动，选择沭阳县庙头镇、泗洪县龙集镇，宿豫县王官集镇、泗阳爱园镇，宿城区三棵树乡为试点乡镇，按照不同模式建办各类乡村为农服务社。同时，加快对村级服务站、“双代店”及其他网点的改造，采取自办、职工领办、与村委会联办、与其他组织和个人合办等多种形式组建为农服务社。

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3、深入开展社有资产“六项清理”。今年，我们在全系统深入开展社有资产“六项清理”：一是土地清理，对所有基层社的门面房、土地进行逐一清理、整理，全部登记造册、画图，明确主权；二是负担清理，对遗属对象重新照相、换证，确定补助标准；三是剩余资产清理；四是下伸点清理；五是债权债务清理；六是合同义务清理。在全面清理的基础上，成立社有资产经营管理公司，确保社有资产保值增值，增强为农服务能力。

4、认真实施农产品进超市工程。我们将认真贯彻省农业龙头企业与超市对接座谈会精神，根据省委张连珍副书记明确提出供销社的主要职能就是销售的要求，按照省社袁主任的工作要求，组建专门公司，组织专门力量，大力实施农产品进超市工程，确保在农产品销售上取得明显成效。

5、大力实施项目强社战略。为壮大全市供销系统经济实力，今年市县两极供销社共排定11个项目，分别是市社农资仓储项目、网络发展项目、农产品销售项目、双沟“神农”品牌酒项目、沭阳县社沭阳农资商城项目、苏物联沭阳分公司、泗阳县社苏北农资大卖场、苏果（泗阳）大卖场、泗洪县苏果（泗洪）购物中心、泗洪淮水流大闸蟹项目、苏皖农资大市场、宿豫区皂河农副产品交易市场、苏果（宿豫）大卖场项目，总投资3.28亿元。目前，11个项目正在积极规划、筹建和组织实施中，确保如期完成。

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6、深入推进基层社改造。严格按照省社的文件要求，因地制宜，采取多种形式抓好基层社的改造。通过组建专业合作社、综合服务社，组建中心社，开发建设农村批发交易市场等办法，对基层社进行分类改造。确保今年完成省社下达的45个基层社改造任务。

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