XXX集中整顿涣散基层党组织工作

动员大会上的讲话

（20xx年12月27日）

同志们：

为了推进全乡基层党建工作，集中整顿涣散基层党组织，加强村级班子建设，维护农村和谐稳定，乡委组织部制定并出台了《关于集中整顿软弱涣散基层党组织工作整改方案的通知》（新党组字【2010】101号）文件精神，提出了整顿的目的意义、工作重点、实施步骤、责任分解，希望基层党组织按照文件要求，认真抓好这项工作。这里我强调三点：

一、认清形势，确保思想高度统一

我们常说：“基础不牢，地动山摇。”基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，特别是农村基层党组织，更是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着领导广大人民群众建设社会主义新农村的历史重任，肩负着维护农村稳定、发展、和谐的重任。抓好软弱涣散党组织工作事关全乡基层党建水平的全面提升，事关全乡新农村建设的顺利进行，事关全乡改革发展的稳定大局，可以说，意义重大，影响深远。大家一定要站在提高党的执政能力的高度，把思想统一到这次会 1

议的精神上来。具体讲，要从三个方面统一思想：

（一）整顿活动，是全面提升基层党组织凝聚力、创造力、战斗力的迫切需要。近年来，乡党委根据州党委、县委的安排，在全乡深入推进基层组织建设“15663”工作体系建设，完善村级重大事务“五步决策法”，极大地增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，特别是一部分软弱涣散的村级组织得到转化和提升，但是，我们不能忽视，个别村的党组织仍然存在着软弱涣散的问题，影响了党在人民群众中的威信，影响了全乡农村建设的步伐。这些后进村的突出表现是：一是党支部起不到领导核心作用。有的党支部虽然健全，但班子成员不团结，搞内耗；还有的党支部战斗力较弱，支部成员驾驭全局能力较低，缺乏干事创业的精神状态。二是一些党员起不到先锋模范作用。在一些村，长期不发展党员，党支部缺乏后备力量，人才流失严重。三是一些个别村还存在支村委两张皮的问题。干部之间的不协调，带来了党支部和村委的不协调，形不成合力，办不成大事，严重影响了农村的发展和管理。这些问题，再不予以重视，抓好整顿，将会动摇党在农村的执政基础，影响党的政策在农村的贯彻执行。因此，必须坚定不移地抓好整顿工作，各级党委要逐个解剖分析，逐个整顿转化，切实把全乡基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力提高到一个新的水平。

（二）整顿活动，是搞好新农村建设、发展农村经济、 2

实现全县经济又好又快发展的重要前提。新农村建设是当前和今后很长时间摆在我们各级党委、政府面前的一项重要任务。新农村建设能不能搞好，农村社会管理能不能抓好，农村经济能不能快速发展，特别是当前，全乡能不能保持和谐稳定，关键是我们的班子。那个村的班子战斗力强、凝聚力强，那个村发展就快，矛盾就少，管理就好；相反，凡是村班子不健全的、软弱涣散的、相互搞内耗的，这个村矛盾就多，上访就多，不稳定因素就多。所以说，没有强有力的基层党组织，农村社会就不可能稳定，农村经济也不可能实现又好又快发展。因此，加强对软弱涣散农村党组织的转化整顿力度，势在必行，刻不容缓。

（三）整顿活动，是构建和谐社会、加强农村管理、维护农村稳定的政治保障。农村党组织处在基层一线，与群众接触最多。农村能否和谐稳定，是检验我们村级党组织有没有战斗力的“试金石”，是考验我们村级党组织有没有驾驭全局的“真本领”。目前，从全乡大局来看，大多数农村基层党组织健全，战斗力强，社会稳定，经济发展，广大群众安居乐业。但也有一些农村，班子软弱涣散，村风民风不正，正气压不住邪气，特别是在派性严重的村，不仅影响村民的正常生活秩序，而且影响了全乡的社会稳定。如果没有一个强有力的班子，农村的社会管理就不可能得到加强，农村的经济也就不可能得到发展。建设新农村，构建和谐社会，维 3

护农村稳定只能是一句空话。

二、明确重点，确保整顿不走过程

整顿软弱涣散党组织必须明确目标，突出重点，抓住根本，求得实效。具体讲就是要着力“四个方面”，把握“三个重点”。四个方面：一是要选好帅。就是要选好支部书记这个带头人。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“火车跑的快，全凭车头带”，带头人的作用至关重要。我认为要选好“帅”，必须具备八个条件，就是要有善谋发展之“略”，有勤政廉洁之“德”，有关心群众之“情”，有科技兴村之“智”，有扬正压邪之“威”，有开拓创新之“胆”，有驾驭市场之“能”，有真抓实干之“实”。只有具备这“八有”，你才是一个合格的“帅”，才是一个有威的“帅”。实践证明，只要选准用好一个人，就能致富一个村。在新的时期，面对新情况、新问题、新形势，大家一定要开拓视野，广选人才，重视党支部书记的配备工作，切实把那些党性强、作风硬、工作经验丰富、群众口碑好的干部选拔到支部书记岗位上，确实没有合适人选的，可以通过邀请本村在外事业成功的党员回村担任支部书记，或者由乡镇党委下派合适人选到村任职。同时，要加快培养一批有发展前途的年轻党员。总之，要多措并举，切实解决好这一问题。二是要搭好班。就是要配齐配强班子成员。在班子配备上，既要老、中、青合理搭配，又要优势互补、团结共事，做到统揽不包揽，宽容不纵容，果断不武 4

断，补台不拆台，齐心协力谋发展，群策群力促和谐，团结一心干事业。人常讲，“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。”通过这次集中整顿，在全乡各级班子中营造一个相互帮助、相互提醒、相互监督、团结和谐的良好氛围，使我们全乡基层党组织建设有一个明显的变化。三是要办好事。就是要办好涉及本村长远发展、涉及群众切身利益的事情。基层党组织要找准影响本村发展的关键问题、广大群众反映强烈的焦点问题、热点问题，对症下药，持续攻坚，力求早见成效。对于一些基础差、实力弱的村，乡党委、政府和有关职能部门要对新班子关爱呵护，热情扶持，帮助他们拓宽视野，提高素质，理顺思路，使他们能够很快适应工作，在新的工作岗位上有所作为。各村也要结合实际，从一些投资少、见效快、群众关注的事入手，努力为群众办一些一家一户办不到、办不好的实事、好事，使两委班子在为民解困分忧的过程中树立良好形象，进一步提升班子的凝聚力和号召力。四是要定好规。就是要制定一套符合农村实际、能够保证村级组织正常运转的规章制度。坚决克服规章制度不健全、干部工作随意性大、习惯于个人说了算等不良现象。把干部管理工作纳入科学化、规范化管理的经验。在确立农村干部管理机制中。把握三个重点：一是完善党建工作制度。切实抓好农村两委任期目标责任制和公开承诺制的落实，增强村干部的工作压力感和责任感，激励村干部干事创业。二 5

是完善村级事务管理制度。全乡对农村财务管理、土地管理、集体资产管理、村民管理等村务管理进行规划，逐步建立规范的工作制度。三是完善民主政治建设制度。要进一步健全村务公开制度，坚持村务、财务定期公开，切实落实好群众的知情权、参与权、监督权，真正做到用制度管人、依制度办事。

三、加强领导，确保整顿取得实效

整顿治理软弱涣散基层组织，事关全乡工作的大局，时间紧、标准高、要求严。各村支部、乡直机关各单位党委要进一步强化领导，落实责任，加大力度，确保整顿工作取得实实在在的成效。一是加强组织领导。治理工作能否搞好，关键在领导。书记是治理工作第一责任人，要坚决克服依赖心理和上交矛盾的思想，认真履行职责，切实担负起治理工作的责任。要将治理工作摆上重要议事日程，积极行动，搞好部署。要根据治理工作难度的大小，依次由乡党政领导班子成员实行包村结对，真正根除“只挂帅，不出征”的现象，扎扎实实地解决存在的问题。二是强化督查考核。这次整顿活动，乡党委实行采取逐村到、现场看、与干部群众座谈等形式，对治理整顿情况进行验收。同时进行不定期抽查，并将治理工作纳入领导干部考核内容。三是强化预警机制。软弱涣散班子是动态的，而不是一成不变的，多数村都是由先进村或中间状态慢慢滑入到软弱涣散状态的。因此，要立足 6

当前，着眼长远，及早建立村级班子软弱涣散预警机制，努力做到警钟长鸣，防患于未然。乡党委要加强对包村干部管理，促使他们把主要精力放在村里，对一些苗头性、倾向性问题要做到早发现、早掌握、早处臵，力争把问题解决在萌芽状态。

同志们，治理软弱涣散基层党组织是加强基层组织建设的一项基础而重要的工程，关系根本，影响全局，任务光荣而艰巨。大家一定要高度重视，精心组织，周密安排，强化措施，扎实工作，切实把整顿软弱涣散基层党组织工作抓紧抓好，抓出成效，为推动我乡基层组织建设再上新台阶。

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