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某局开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动调研总

结

根据市委《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（x委组〔2012〕xx号）部署，为切实加强农村基层党组织建设，为更好地开展“创先争优”活动，农业局党委就局属5个党支部组织开展基层党组织“三分类三升级”活动进行了调研，现将此次调研活动作如下汇报：

一、加强领导，强化责任

按照xx市委关于做好“三分类三升级”活动的工作要求，成立xx镇基层党组织“三分类三升级”活动领导小组，由局党委书记作为“三分类三升级”活动的第一责任人，明确分管副书记具体抓，形成党政一把手带头抓，分管领导具体抓，各党支部书记抓，一级抓一级，一级带动一级的有效联动机制，切实将责任层层分解、层层负责、层层落实。并在各党支部成立“三分类三升级”工作小组，由各党支部书记担任各工作组组长，以保证该项活动的顺利开展。

二、召开动员大会

按照要求，我局于3月17日召开了基层党组织“三分类三升级”活动动员大会，组织各党支部党员干部认真学习了市委下发的《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》，通过召开动员大会强化了党员干部对“三分类三升级”活动的认识，使其意识到基层党组织建设对党的事业的重要性，增强

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了责任感和使命感。

三、深入调查摸底

我局坚持从党支部入手，对基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。通过采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式开展调查。召开座谈会5次，入户走访60人次，个别访谈40人次，发放机关基层党组织情况调查问卷100余份，深入普通党员群众面对面交流，重点听取支部书记、离退休干部、老党员等对我局基层组织建设的意见建议。重点收集掌握本单位党组织运行情况，贯彻中央、省委、市委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。通过走访调查，听取收集了关于此次活动的若干意见和建议。并在调查中选择一定数量具有典型性、代表性的党组织，采取寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。

（一）基本情况及主要特点。

我局现建有党委一个，局属党支部5个。分别为广汉市农业局行政人员支部，党员29人；xx市事业人员支部，党员34人；xx市农业局隆平科业支部，党员6人；xx市农业局农学会支部，党员9人；xx市气象局支部4人；xx市农业局离退人员支部，党员53人。总体看，我局基层党组织领导班子整体素质比较好，带领群众实现农业增效、农民增收的能力比较强。团结协调、凝聚力、创造力和战斗力强，能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的富民、惠民政策落到实处，自觉维护社会稳定，积极发挥党员先锋模范作用，工作作风比较扎实，能够完成上级党委安排的工作任务。从整体上看，机

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关基层党组织建设呈现出和上升的发展趋势。主要有几个好的做法和特点：

1、抓教育，党员教育的创新。各基层党组织把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，强化了理论武装工作。

2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。局属各党支部能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

3、抓培训，注重强化队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年组织入党积极分子进行培训。

4、抓载体，组织创建活动。局属各党支部组织开展了“五好”党支部创建活动和“共 产 党员示范岗”创建活动，定期对“五好”党

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支部和“共 产 党员示范岗”给予表彰。为各党组织搭建了竞争、激励的平台。

5、抓管理，党建工作责任制。抓点带面，示范效应，培育机关党建工作的典型。分类，层层签订党建工作管理责任书，机关工委、机关党委、各支部组织实施的工作责任体系。策划组织了联席活动，组织了上下观摩互评检查活动，了机关党建工作纵向发展，了机关党建工作的整体合力。

（二）存在主要问题。

从调研的情况看，机关基层组织建设，主要几个的问题：

1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能作用发展受到影响。

2、机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议。组织生活单一化，一些党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事，久而久之，党员感到有

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意见。有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。从调研情况看，各党支部党务干部基本上都是兼职的。党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，大部门单位的党务工作让办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。

4、党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电化教育和培训教育方面相对滞后。

（三）问题产生的主要原因。

一是《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党的工作存在的经费困难、组织时

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间爱你活动不能保证等问题一直未能有效解决。还有个别党员领导干部批评机关党组织学习和过组织生活是“形式主义”。

二是机关党组织与业务工作的结合不紧。机关基层党建工作创新不够，面对新形势、新任务，以改革创新精神抓机关党建工作的载体不够，在机关党建服务经济发展，服务本单位业务工作方面，结合不紧密。有的党员领导干部不熟悉机关党建业务，在抓机关党建工作上，不知怎么抓，抓什么。结果是党建工作出现了时紧时松、忽冷忽热的现象；有的脱离党的中心工作，脱离单位的业务工作，孤立地抓党的建设，搞了许多花架子，使党建工作形式化、概念化。党务与业务工作相脱节，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象存在。

三是对机关基层党组织的分类指导不够。机关基层党建工作有交叉、重叠现象，加上有些部门习惯于“一竿子插到底”，开展活动往往“一锅煮”，党员缺乏有效参与。党委在领导和知道机关基层党建工作过程中，领导和指导与督促检查不统一，责权不一致，抓党建工作的动力不足。时间长了使基层党组织产生了依赖心理，工作缺乏主动性。

（四）对策及建议。

当前，诠释正在开展基层党组织“三分类三升级“活动，以改革创新精神加强机关党的建设，对机关党的基层组织建设工作提出了新的任务和更高要求。针对机关基层党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，需要采取切实有效的对策和措施加以改进。

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1、抓住关键，充分发挥党员领导干部表率带动作用。机关党组织的执行力根子在工作机制，完善机制的关键是落实好党建工作“一岗双责”制。要增强基层党组织的执行力，就是要抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用。促使党员领导干部带头落实抓基层党建工作的职责。机关各部门、单位主要负责人要逐步增强作为本单位党建工作第一责任人的意识，并把落实好党建工作“一岗双责”制，作为全面推进本单位各项工作的主要抓手。促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责。按照“一岗双责”的要求，市直机关工委，要把关配强、配好机关党总支、支部书记。同时，加强培训，配合市委组织部统一组织对机关各部门、单位党组织书记进行培训，不断提高履行“一岗双责”的能力。

2、激发活力，创新机关基层党组织活动方式。一是创新理论教育。在丰富教育内容上下功夫，加大创新理论教育，树立科学的世界观和方法论，做到理论创新推进一步，教育内容跟进一步。二是创新组织生活方式。抓好“三会一课”的载体设计，使组织生活体现应有的政治性、组织性、纪律性。三是创新活动载体。每年结合党建工作的形势，选准载体，扎实开展主题实践活动。四是创新工作方式。以服务科学发展为重点，大胆探索、大胆实践，抓好党建工作与业务工作的有效结合。五是创新典型示范。评选最佳主题实践活动、最佳党日活动、最佳党课活动、最佳党支部活动阵地、最佳党务工作者。培植典型，辐射带动。

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3、贯彻《机关基层组织工作条例》，抓好党务干部这支骨干队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干力量，抓好机关党务干部队伍建设是做好机关党建工作基本保证。加大对党务干部的培训力度，可采取系统培训和专题培训结合，实践学习和实地考察结合，强化培训的针对性和实效性。要关心机关党务干部的成长进步，加大党务干部和业务干部的交流力度，把从事机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，让党务干部感觉到工作很光荣、责任很重大、成绩很突出。

4、突出主题，增强党员教育培训的针对性。党员教育是机关党的基层组织建设的着力点之一。机关党员比例大，领导干部比较集中，直接参预党的方针、政策和社会经济发展战略的制定与实施。要确立人性化党员教育培训理念。要把党员干部全面发展作为教育培训工作的出发点和落脚点，不断满足党员干部多层次的要求。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”，逐步实现党员干部参加培训自主化、教育方式多样化、学习时间弹性化。在教育方式上要贯穿和体现服务于发展大局的思想，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种灵活多样的形式和方法，保证机关党员干部思想教育的有效性。

5、完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理。一是完善激励机制。突出实践创新，运用载体开展基层组织建设活动，激活机关党组织的工作生机与活力。二是完善督导机制。大胆履行局党委职责，实行党委委员分工联系制度，加强平时督促检查，组织基层党组

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织开展观摩互评活动。三是完善考核机制。组织各党组织开展抓党建工作的述职评议，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进。 综上，我局将切实落实好基层党组织“三分类三升级”活动，加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升基层党组织建设水平。

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第二篇：教育局三分类三升级活动基层党组织分类定级申请表

教育局“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表

（参考样式）

注：1.“年度升级目标”和“转化升级措施”栏可附专项材料，措施不具体、可操作性不强一律退回重填。

2. 申报表一式3份，本级党组织留存1份备查，所在党总支留存1份，县教育局党委留存1份（各片区汇总后上交局党委办）。