深化政务公开工作

调研报告

根据市、县统一部署和安排，根据上级的有关要求，我镇围绕深化政务公开，完善政务服务、增强决策透明度和公众参与度，增强公开的针对性和实效性等方面开展了调研。现将我镇深化政务公开工作报告如下：

一、主要做法及成效

（一）统一思想，提高认识。

我镇对政务村务公开工作十分重视，多次召开工作会议进行层级思想动员，使干部、工作人员充分认识到：推行政务村务公开制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和改进政府机关作风建设的重要措施；通过政务公开，增强镇政府和站所、村一级工作的透明度，提高行政效率，强化对镇政府机关、站所及其工作人员行使权力的监督，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府；通过政务公开，可以消除群众误解，赢得群众支持，减少因政务村务管理不规范而引发的上访，维护农村社会大局稳定。由于狠抓了宣传发动工作，各级干部尤其是领导干部提高了思想认识，提高了推进政务村务公开工作的积极性和主动性。

（二）加强领导，落实责任。

镇政府和各站所、各村委会把政务村务公开工作作为一项重要工作来抓，分别成立了“一把手”挂帅的政务（村务）公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，加强了对政务 1

村务公开工作的领导，做到领导工作到位、责任落实到人。其中，11年我镇调整充实了政务村务公开工作领导小组人员，确立了“党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，党政办负责组织协调”的工作机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务村务公开工作的顺利进行。

（三）结合实际，全面推进。

镇政府和各站所、村委会在全面推行政务村务公开制度的同时，注意把政务公开做到“三个结合”：一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合，把政务公开工作与开展纪律教育学习月活动紧密结合起来，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去，用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部职工自觉参与积极推动政务公开工作；二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合，针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高，广大群众对政府部门的服务水平满意度不断提高；三是把推行政务公开与依法治理相结合，通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开，增加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。

（四）完善制度，规范公开。

为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我 2

镇建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制；二是建立政务公开工作的长效机制，做到“五个落实”（即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度），使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制；三是定期检查考核制度，镇政务公开监督小组及各村委单位的政务（村务）公开监督小组，做到每季度检查政务村务公开一次，发现问题及时纠正。同时，把政务村务公开工作列入考核各村委会、站所部门的内容之一。

（五）加强监督，落到实处。

政务公开既要靠自觉，更要靠监督。在工作中，我们将监督的重点放在该公开的公开了没有，公开的内容是否真实，群众的意见是否得到处理，及对违反公开规定的问题是否作了严肃查处等方面。使得群众办事有规可循，有理可讲，有怨可诉，行业的不正之风大为改观。

此外，我镇部分村、部分站所的政务村务公开存在时间不及时、内容不全面、形式不规范等问题，进行了一次全面整改：一是统一规范了各村村务公开的格式，调整充实公开内容；二是更换了部分残旧的公开栏，如雁塘村、东衡村等；三是重视做好政务村务公开资料的收集，建立政务村务公开档案。

总之，我镇政务村务公开工作的发展势头是好的，政务村务公开工作都取得了一定的效果，各级领导干部民主意识和接受监督的意识普遍加强，增加了政务村务管理工作的透明度，提高了机关服务意识，完善了办事程序，提高了办事效率。在一定程序上密切了党和政府同人民群众的关系，改进了政府的形象。

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二、 存在问题：

（一）受客观条件限制，公开内容、信息传递面太窄，时限性不强，群众无法及时了解和掌握。公开的内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务上，只公开几个大数据，不公开具体的收支项目，涉及具体问题的方面不够完善。

（二）站所部门公开的内容不及时、不全面，且不规范。事后公开多，事中、事前公开少。

（三）重简单公开，轻及时反馈。未建立政务公开信息及时反馈制度，公开后没有及时听取群众意见；存在“只要公开就完成任务”的思想，对群众提出的要求没有作进一步的说明和解释，或避重就轻。

三、下一步打算

2013-20xx年我镇政务公开工作的重点任务和主要目标是：以深化政务公开为切入点，以建设服务型政府为目标，以改革创新为动力，大力加强以政务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化全镇经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

围绕上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）深入贯彻《政府信息公开条例》

1、不断健全重点工作领域政府信息公开制度，重点推进编制政府信息公开目录，以制度化和标准化促进政府信息公开规范化。

2、落实政府信息公开经常性工作，按时发布政府信息公开的月度、季度、年度报告，及时更新政府信息公开目录，并录入全县统一的政府信息公开管理系统，实现常态、动态公开。定期汇报政府信息公开统计数据，做好主动公开工作。

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3、严格落实国务院《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步规范信息公开申请的受理、审查、处理、签发等各环节工作，妥善处理依申请公开，保证公民、法人和其他组织的知情权。

4、统筹兼顾政府信息公开准确性及保密性，对拟公开的政府信息应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关法律、法规、规章的规定，对政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或公开后可能危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，一律不得公开；对于涉及面广、社会影响大、与其他行政机关职责有关联的重要政府信息，在公开前须请政府或者上级主管部门审查，未经批准不得对外公开，防止因信息不准确影响群众的生产生活。

（二）切实推进行政权力透明运行

1、规范行政自由裁量权，促进公开、公平、公正执法。继续推进对行政许可自由裁量权和行政处罚自由裁量权的规范，要将行政自由裁量权的标准、条件、种类、幅度、方式、时限及职责、监督等措施予以合理细化、量化，形成规范文书，规范执行并向社会公开。对涉及行政自由裁量的重大或复杂的案件，要进行集体讨论，共同研究处理。

2、加大行政审批公开力度，优化行政审批程序。各部门要按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，依法严格清理行政审批项目、执法事项、收费项目及标准，对没有法律、法规依据的行政职权要予以取消或废止，对相互交叉的职权要依法进行调整。同时，要根据清理审核结果绘制行政职权流程图，实行动态公开。

（三）着力做好政务公开重点工作

1、加大对行政决策的公开力度，搭建公众与部门在线交流平台。重点公开重大决策部署落实情况的公开，广泛听取意见建议，提高决 5

策的科学化、民主化水平，不断提升群众对政府工作的参与度、知晓度、认可度和满意度。尤其在工程建设领域的信息公开工作中，要继续完善政府投资项目公示制度，加强工程项目审批和建设中的公开工作，及时主动公开建设项目资金的种类、数量和使用等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。

2、切实抓好在经济建设中落实各项工作的情况公开。重点公开重大项目资金使用管理情况，严防个人决定大额资金使用，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，确保重大项目资金运转安全、高效。加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。及时公布就业扶持、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息，全面公开社会保障以及住房公积金、社保基金等管理使用情况的信息，提高化解社会矛盾和处理重大事件的透明度和公信力。

（四）抓好政务公开载体建设

1、加强镇、村两级便民中心建设，通过在#b@2大厅和服务中心张贴悬挂办事指南流程免费向公民提供信息查询等服务。

2、继续完善政务公开栏，公示、公告栏建设，及时更新栏目内容，不断提高公开质量。

3、充分利用政府门户网站、部门网站、网上政务大厅，逐步建立健全网上审批、查询、缴费、#b@2等服务事项。开设在线问答、举报及投诉，建立互动式政务公开平台。提高群众参与政务公开的积极性，扩大政务公开的影响，提高公开实效。

4、完善新闻发布制度。充分利用广播、电视、网络等媒体对群众关注，涉及群众切身利益的热点问题、难点问题及相关政策动态信息，实现政务信息定期发布。

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5、积极探索通过社会公示，听证和专家咨询、论证，以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策过程和结果予以公示。

（五）健全政务公开考核机制

1、开展工作协调和监督检查，镇政府督查室不定期对全镇政务公开工作进行专项督察。

2、完善政务公开目标管理和考核办法，继续将政务公开工作纳入规范化目标考核，坚持定期通报和限时整改制度，促进政务公开各项任务落实到位。

3、落实政务公开社会评议制度，聘请政务公开社会监督员，开展网上调查评议，拓展群众参与及政务公开监督评议的渠道。

4、加强政务公开工作队伍建设，举办政务公开业务培训，提高各级人员业务水平。

20xx年7月12日

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第二篇：武陵源区政务公开工作调研报告

武陵源区政务公开工作调研报告

武陵源区是世界自然遗产和世界地质公园所在地，面积397平方公里，总人口4.8万，辖两乡两镇和一个街道办事处，共有行政村（居）38个，城市社区四个。为加快推进国际旅游休闲度假区建设，率先建成世界旅游精品，区委区政府始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立高效、廉洁、勤政、务实的政府新形象为目标，切实加强对全区政务公开工作的正确领导，全区政务公开工作由点到面、由浅向深稳步推进，区直单位政务公开面达到95%以上，乡（镇）公开面达到100%，有力地促进了全区的改革、发展和稳定。

一、主要特点

（一）政务公开整体推进良好。自20xx年成立区政务公开中心以后，全区政务公开工作在积极探索和实践中全面推开。一是逐级建立了领导机构，初步形成了横向到边、纵向到底的组织领导体系。二是推行政务公开的层面广泛。据实地了解和资料统计，全区39个区（垂）直单位政务公开推行面已达到95%以上，六个乡镇处全部推行了政务公开；从对一些乡镇调研了解的情况看，政务公开的内容、范围不断扩大，从开始的某些单项内容逐步扩大到全方位公开，并通过多种渠道接受群众监督。一些基层同志反映，现在群众参与政务公开工作的关注度非常高，作为政府工作人员，大到人、财、物的管理使用，小到一次公务接待剩余的烟酒支配，都要做到透明清楚，否则给群众就交不了帐。三是政 -1-

务公开载体形式多样。区直各单位和乡镇处普遍通过政务公开栏、报刊、广播、电视、网络等形式，对重大决策、重大建设、重大事项以及干部选拔任用、群众关心的热点问题，实行全面公开，增加透明度。通过服务中心，对行政许可、公共服务等事项，公开服务项目和办事指南，既方便了群众，又提高了办事效率。

（二）政务中心（大厅）建设运行不断完善。几年来区（垂）直单位和乡镇政务中心的建设、运转没有现成的模式可借鉴,都是边运转边探索边完善,基层的同志形象地总结表述为:在探索中运行,在争议中发展,在困难中前进。目前有区交通局、区规划局、区房管局、区劳动和社会保障局、区物价局、区广播电视电视局、区水务局、区国土分局、区工商分局、区地税局、区国税局、区交警大队、协合乡、军地坪街道办事处起了政务服务中心，其他部门和单位有的也在积极筹建中。已建成的政务服务中心，尽管其设置规模、运行方式、办理程序等参差不齐，各有不同，但都在各自现有条件的基础上逐步完善规范。他们的共同特点是：一是小而精面积虽不大，都在40平方米到60平方米之间，但各种制度都比较完善；二是效率高，都实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运作方式。

（三）政务公开在创新实践上初见成效。对于抓好政务公开各项工作落实，各部门各单位高度重视，领导得力，都能作为一项系统工程常抓不懈，创造了不少好的做法和经验。主要体现在三个方面：一是理清思路抓建设。如区劳动和社会保障局、区物价局等单位始终坚持把政务公开作为改进机关的领导方式、施政 -2-

方式和工作作风的重要途径，精心组织，积极探索和实践，政务公开工作覆盖面不断得到拓宽。他们的共同做法体现在“1234”式的思路上，即：高标准建设“一个中心”，打造政务公开宽广平台；切实把握领导到位和责任落实“两条主线”，创建政务公开责任机制；建立群众游客、纪委监察和主管部门为监督主体的“三级网络”，形成政务公开监督体系；坚持“实”、“全”、“真”、“常”公开“四条标准”，促进政务公开规范运行。二是多方结合抓推进。协合乡、军地坪街道办事处则体现在四个结合上：（1）加强领导与督促检查相结合，确保政务公开工作稳步推进；（2）对外公开与对内公开相结合，确保政务公开向纵深推进；（3）传统方式与现代方式相结合，积极探索创新政务公开的途径和形式；（4）健全制度与强化管理相结合，确保政务公开落到实处。三是突出重点抓深化。区工商分局、区国土分局、区地税局以政务公开、限时办结、首问负责、受理投诉、一站式办公为重点，从四方面抓了深化工作：（1）深化行政审批改革，推动政府职能转变。三个单位对清理出24项行政审批事项在20xx年压减幅度达25%。（2）深化公开内容范围，不断增强政府工作透明度。明确规定，凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的事项只要不涉及国家机密，都一律要向群众公开，并通过接受人大监督、新闻媒体公布、网络专线解答、“一把手上电视”等形式促进政务公开工作落实。

（3）深化服务层次，积极推进首问责任和限时办结制度。（4）深化思想认识，高标准建设服务大厅。建成了功能齐全的60平方米的服务大厅，共设22个办事窗口，行政许可18项，服务事项22 -3-

项。

在这次学习实践科学发展观活动中，通过与各层次干部群众的座谈了解和听取意见，对推行政务公开工作实际效果的评价，普遍有这样几种看法和认识：一是促进了政府职能的转变，从制度上克服了以往机关中存在的不良作风，树立了政府的良好形象；二是促进了依法行政，提高了政府工作的透明度，有效预防了“暗箱操作”，保证了领导干部的廉洁自律；三是提高了办事效率，优化了经济发展环境，增强了人民群众对政府工作的信任和支持。

二、存在的主要问题

（一）工作进展不平衡。从调研了解的情况看，全区政务公开工作总体推进有一定成效明，但发展不平衡，仍反映出不少问题。从横向比较看，区垂直部门也好于区直单位；从纵向比较看，基层乡镇的政务公开工作好于区直一级。主要表现在：（1）各单位在对政务公开工作自上而下的协调指导上力度不够，在工作的落实上标准不一，参差不齐，程度不同。（2）有的单位对外应公开的内容避重就轻，不全面，对内应公开的不落实，有的只公开政绩，很少公开问题和失误。（3）有些领导干部对推行政务公开在认识上仍有差距，对公开的内容、方法、形式、载体有不同理解；有的对政务中心建设持观望态度，认为是搞形式，特别是一些部门的领导同志对一些项目进入政务大厅办理态度不积极。

（二）区政务大厅建设运行不规范。主要是：一是硬件建设不能达标（省市对区县人民政府考核的基本要求是：500平米以上的办公场地，有触摸屏、电子显示屏）。二是进驻到位不能达标 -4-

（省市对区县人民政府考核的基本要求是：部门进中心达80%以上，项目进中心达80%以上）。三是办事窗口形同虚设。七个进驻单位除旅游局外，其他六个进驻单位均没有将行政审批事项纳入大厅办理，六个单位的工作人员一年多来整天无所事事，在大厅没有受理、办理一件行政审批事项，甚至连提供咨询服务的机会都很少，因为要办事的都照常去所在的单位办理。四是进驻单位认识不一。大部分进驻单位认为进驻大厅都是走形式，由于单位人员本身就较紧张，而且是身兼数职，无法抽出专人进驻大厅，所以都没有进行相应职能调整，因而行政审批事项也就没有放入大厅办理，进而所派的人员也都是单位没有具体职责的富裕人员，应付了之。甚至有些进驻单位早想撤回单位人员，如区环保局从20xx年2月11日已将工作人员撤离大厅窗口回单位。五是工作人员参差不齐。目前剩下的六个进驻单位一共7人。其中干部2人，工人5人；单位司机岗位退下来的2人； 50岁以上的2人；单位临时聘用人员1人。就现在的人员情况，就是行政审批事项放入大厅也将难以开展工作。

六是效能监督若有若无。行政效能窗口在大厅运行之初，由区监察局派人坚持了一定时间，后来由于单位工作任务重而停了下来，到20xx年9月份，区监察局又拟定了一个由各单位纪检组长轮流上岗的方案，从10月开始实行，但也只坚持1个月就又停了下来。七是公开中心力不从心。区政务公开中心现有编制3名，从去年10月起只剩下2人，即正副主任各一名。现状可称“三无”：无办公场地（租用在别处，没有与政务服务中心在一起），无办公 -5-

用车，无办公室工作人员。在目前区人民政府投入能力有限的情况下，除了对区政务服务中心实施日常工作管理外，还要指导、协调、督促、检查全区的政务公开工作，实为力不从心。

三、几点建议

（一）进一步巩固政务公开的成果。我区政务公开工作自上而下已全面推行，取得了明显成效。但存在的薄弱环节和问题，需要区委区政府领导高度重视并予以解决。首先，要进一步加强区级政务服务中心建设。明确中心职能定位，分类规定大厅的规模，建立电子政务网络系统，切实发挥政务中心齐全完备的服务功能。其次，要进一步扩大公开的覆盖面。各部门、各单位要加快政务公开网站或政府门户网站的网页建设，逐步实现政务公开的网络化、信息化；区直各部门各单位和乡镇处要按照简便易行、切实有效的原则，进一步规范政务公开栏、电子显示屏或触摸屏、政府公报、政报等公开形式，利用广播、电视等新闻媒体，大力推行社会听证、新闻发布等形式，扩大公开的覆盖面。第三，要进一步建立和完善制度体系。研究建立政务公开绩效考评制度、责任追究制度和信息报送制度，逐步完善和规范我区政务公开的制度体系。通过这些工作举措，进一步巩固我区政务公开工作已有成果。

（二）进一步深化政务公开工作。根据科学发展观的有关要求，结合这次调研的实际，我区政务公开工作要在巩固已有成果的基础上，进一步抓深化，积极促进行政权力公开透明运行。重点抓好四个方面的工作：一是积极开展政务公开目录编制工作， -6-

对行使行政职权办理的各类事项进行逐项审核，依法清理行政权力。二是围绕社会主义新农村建设，乡镇要积极建立政务服务机构，为农村群众的生产生活事务提供方便的代理服务。做好各项税费的收缴、宅基地的审批、计划生育指标以及各项支农、惠民资金分配和使用情况的公开。三是围绕优化发展环境，促进政府依法行政、依法办事。结合开展责任年活动，实行政府系统办事依据、办事程序、办结时限和办事人员的责任公开，突出抓好人权、财权、物权使用情况的公开。四是围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推行学校、医院、水、电、气等公用事业单位的办事公开，特别是要结合治理商业贿赂，将教育、医疗收费和大型项目招投标等予以公开，维护群众的切身利益。

（三）突出旅游，将区人民政府政务服务中心改建成武陵源风景名胜区旅游服务中心。武陵源区以旅游建区，也以旅游兴区，同时以后也将以旅游强区。旅游经济自始至终是我区一切工作的中心，因此，为何不将解放思想和落实科学发展观体现在具体的行动上呢！基于此，区人民政府就可大胆创新，将区人民政府政务服务中心改建成武陵源风景名胜区旅游服务中心：

1、在现有的大厅规模上，撤回其他进驻单位，只保留区旅游局的旅游质量监督所人员；

2、将旅游局的#b@2事项和行政审批事项放入大厅，同时将属于各景区办事处和旅游产业公司的吴家峪、杨家界、天子山、十里画廊、水绕四门咨询台划入旅游服务中心作为深入到重要景区重要游客集散地的分中心，以便加强旅游咨询、求助、投诉的统 -7-

一管理；

3、分中心服务场所由区中心统一设计、统一装修、统一配备服务设施。电脑与中心实现联网，而且监控设备也一步到位；

4、给每个分中心配备3人，中心配备4人共19人。除现有的旅游质量监督所3人外，其他16人均由区人民政府采取公开招聘，聘用一个周期为三年，最多不超过2个周期。

5、分中心工作人员统一着民族服装，统一接受培训后亮证上岗。

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