20xx年将乐县城乡规划建设局年终工作总结

今年来，县城乡规划建设工作在县委、县政府的正确领导、县人大的监督、县政协的支持和上级行业主管部门的指导下，按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕城乡建设的工作重点，坚持以深入开展“创五优争先行”、全面推进“五大战役”为契机，统筹安排，精心组织，强力运作，进一步提升城市规划、建设、管理水平和服务质量，推进了城乡建设各项工作的顺利开展。

一、围绕重点，加快规划编制步伐

在《将乐县域城镇体系规划》和《将乐县城总体规划》指导下，我们进一步加快了各项规划的编制步伐。一是围绕重点工程的建设，完成了县城城北片区、旧城区、水南片区控制性详细规划；上河洲公园、鸿图日照东门三期、三华南路东侧小区规划；县实验小学、中医院搬迁规划；将一中、将四中、水南中学、城关小学改建规划；城区道路改造规划、城区污水管网规划、夜景工程规划、两岸景观改造规划和《四绿规划》，城区建筑风格与色彩的规划正在编制中；二是加快推进乡村规划。组织工作人员深入农村，积极参与规划选址、向各乡镇提供农村建设规划审批范本、规划技术咨询等服务，完成了绿色乡镇规划和14个“6.18”重建家园安置点规划。

二、强力实施，推进工程项目建设

以完善城市功能为着力点，按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，建设“三个酒店”，完善旅游配套基础设施；实施“十大工程”、“五大建设”和抓好新农村建设，加大城乡建设力度。

（一）建设“三个酒店”。玉华洞天旅游度假山庄已建设完毕；天源大酒店正进行扫尾工作；金禧汇大酒店规划设计已完成，目前正在办理规划审批手续。

（二）实施“十大工程”。上河洲公园建设正进行规划设计工作；三华南路东侧小区建设地块已全部公开出让，其中：三华城（a地块、b地块）4号楼已建四层，3、8、9、10号楼地下室施工，1、2、5、6、7号楼基础施工。宏泰名城（d地块）已封顶，着手内装修。种子站地块（c地块）已动工建设。a、b、c、d四栋安置房全部交付使用。鸿福市场已奠基；上河洲新区开发详细规划已经专家评审，新区填方工程填方约150多万方，目前土地已挂牌，将于1月15日公开出让；东门二期建设华厦商城（一号地块）地下室施工基本完成，开始地面建筑施工，东方商城（二号地块）已公开出让，开始动工建设。竹纸笋地块已动工建设。1#、2#、3#、4#安置楼已交付使用；鸿图日照东门三期建设规划设计方案已完成，场地已平整，部分建筑开始基础施工；枫昌贯新区开发建设规划方案已确定，开始平整场地；金森大厦建设主楼提前封顶，开始装修，附属楼已建一层；110指挥中心大楼建设填方工程已完成，正在基础施工，水南派出所建设正在征地；城区部分道路改造、金溪河两岸景观改造府前西路、人民路、滨河北路沥青路面铺设已完成，滨河南路沥青路面近日将结束，道路人行道正在施工，1月中旬将全面完成道路改造工程。两岸景观改造顺利完成，两桥之间已进入扫尾阶段，大桥至宾馆段1月中旬将完成；城区夜景工程改造完成了设计方案和施工图已完成，经公开招标确定了改造单位，施工队伍已进场，1月底将完成改造工程。

（三）实施“五大建设”。新建实验小学已发工程证，正在施工基础；县医院综合楼正在

施工主体；城关小学和水南小学城关小学已完成前期手续工作，增加连廊部分的图纸设计，准备进场重新放样并破土动工，水南小学进行主体装修；社会福利中心建设已封顶验收；廉租房建设天平墩廉租房35套、下溪垅二期廉租住房40套均已竣工，春节前交付使用。

（四）新农村建设。一是继续抓好万安、白莲、高唐、黄潭、南口五个试点小城镇建设指导工作，抓好光明瑶珑、余坊店前等新农村建设点的建设管理工作。全年审批项目188个，总用地95.4公顷；总建筑面积14.5万平方米，其中私宅155户，占地1.3公顷，建筑面积3.7万平方米。完成高速公路沿线村容村貌整治万安镇拆迁35户、余坊朱岭头立面改造65户。二是继续开展农村“家园清洁行动”，按照有关标准进行逐村检查和逐项验收，以查促帮、以查促改；完善设施，加大资金投入，加快垃圾治理设施建设进度，从根本上解决农村垃圾处理问题。今年2个乡镇和16个行政村的治理任务全部顺利通过省、市验收。三是抓好挂钩村新农村建设。根据县委、县政府深化“四百活动”工作要求，今年我局多次到黄潭村与村两委、镇挂村领导座谈，了解村里的基本情况、主要工作任务、存在问题和需要解决的事项。截止年底，我局与镇、村干部已进村138次，走访群众户数288户，占全村总户数的80%，发联系卡288张，了解群众意见13条，收集群众建议15条；联系示范户6户、困难户3户、重点对象3户；已落实为民办实事、群众困难及建议等13件；协助村民事务代办点为村民代办各类事务79件，得到村民的好评，干群关系得到了明显的改善。

（五）抗洪抢险，抓好灾后恢复重建。一是“6.18”灾情发生后，我局由局领导带队，先后组织四批建筑工人共计一百多人，奔赴大源乡抢险救灾，经过连续几天不断奋战，清理了大源到至廖家地路段土石方4000余立方米，抢修道路20余公里；及时为廖家地村送去了20多顶帐篷，均发放至灾民手中，解决了灾民们临时住处问题；二是心系挂钩村，深入到黄潭村、溪源村、西湖村、常源村了解受灾情况，帮助挂钩村群众做好灾后自救工作；三是抓好重建家园工作。成立灾后重建领导小组，积极与县民政局配合，我局抽调7个专业技术人员组成危房鉴定小组，深入重灾区大源、安仁、万安等10个乡镇进行房屋鉴定，共鉴定898户。局里制定《灾后重建家园工作方案》，分三个工作组，窗口前移，深入一线16个重建点抓灾后恢复生产工作，做好限价房、安置房的成本、造价分析，提供2套单体民宅设计方案，现各重建点均按要求紧张有序进行。

（六）积极服务园区。配合县园区办做好福建将乐经济开发区的规划、新建、续建工作，抓好建设工程质量安全和提供优质服务，为我县经济发展打好基础。今年共完成审批用地规划许可证7项，面积40.69万平方米，工程规划许可证3项，面积2.33万平方米。同时，做好园区污水处理与县污水处理厂相衔接工作。

三、加强管理，努力改善城市面貌

按照“围绕城市经济，优化城市环境，提升城市品位，增强整体合力”的工作要求，制定了《20xx年将乐县城市管理工作意见》，着力解决好繁荣城市经济与城市管理的关系，逐步完善城市公益服务设施，继续美化环境、净化市容、优化秩序。城区各街道的清扫率达100%，城区园林绿地的管护率达100%。加大城区主要路段的市容整治力度，市容市貌有明显好转。

（一）城乡规划管理。

1.清理违法建设。今年按照《进一步加强县城区危房管理的规定》、《将乐县城区违法

建设专项整治工作实施方案》规定，发布清理整顿城区违法建设通告，切实加强对城区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，做好疏堵工作。清理整治城区违法建设工作经历了宣传发动、调查摸底、自行整改、依法处理四个阶段。今年共立案查处城区违法建设案件共309起，已处罚到位212户，上交国库罚款金额270余万元；下发《限期整改通知书》13份、《责任停止违法行为通知书》69份、《暂扣违法物品通知书》7份；暂扣违法施工工具87件；接受投诉75起，处理72起，结案率98%；拆除违章建筑24起，面积1511.12平方米。

2.严格执行“一书两证”和项目评审制度，规范规划放样、验线程序，严格控制好规划红线、绿线、蓝线、紫线、黄线、建筑标高和建筑立面及景观效果，认真落实规划强制性内容，强化批后在建项目跟踪管理，严肃查处各类违反规划的建设行为，切实维护好规划的严肃性和权威性，保障规划的良好实施。今年，共核发公建项目选址意见书25份、用地面积110万平方米；建设用地规划许可证86项、用地面积240万平方米；办理建设工程规划许可证94项、建筑面积15万平方米；工程项目规划验收8项；审批核发私建项目建设用地规划许可证45份、用地面积 0.32万平方米；核发私建项目建设工程规划许可证55份、建筑面积

3.5万平方米；工程项目规划验收28项。

（二）环卫园林管理。

1.一是本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点，通过健全制度，强化管理，建立卫生监察制度，做好城区40万平方米清扫保洁和日产75吨垃圾清运工作；二是加大垃圾场填埋、环卫设施资金投入和垃圾处理费的征收力度，投入70余万元不断改善环卫设施条件，新建公厕2座，对城区公厕、垃圾中转站、垃圾池等进行修缮维护，购置了新型的垃圾桶、集装箱垃圾容器、果皮箱、正三轮垃圾自行车等环卫设施。今年共计收取生活垃圾处理费217余万元。并在明头山垃圾场库区内建设3座小型的焚烧炉，该工程已竣工投入使用；三是按市场化管理模式推进，将城区具备条件的公厕收费保洁权推向市场，配合古镛、水南两镇抓好城区二级环卫的日常保洁工作的管理，切实解决卫生死角、盲区，确保城区生活环境文明整洁。

2.抓好城区行道树、沿河绿地、喇叭口至玉华洞绿化的日常管理，做到定期修剪、定期防治病虫害，确保城区环境绿化、美化。今年来，累计完成10次大面积病虫害防治，行道树木修剪达6500株次，行道树进行防冬涂白2000余株，种植各类苗木13000多株，补种乔木320株、各类花灌木760株，落实了植树造林面积200亩，完成了春节步行街花坛摆放和县“两会”期间会场外花卉的摆放工作，对改善、提高人居环境起到了积极作用。

（三）市容市貌管理。抓好城区主要街道及市场周边的日常整治管理，抓好小广告、乱贴、乱画等“牛皮癣”专项治理，以治理“脏、乱、差”为突破口，重点对主要道路进行了全面清理整治，对重点路段实行定人定岗管理。一年来，共计清理占道经营、店外经营1650余处、清理店外摆摊设点780个、流动商贩12000 余个(次)、清理乱写乱贴乱画100000余（条）处、清理广告条幅3550余条，有效保持了市容市貌的整洁。

（四）夜景工程管理。以步行街和“一纵两横”夜景为重点，结合迎接全省公共文明指数测评工作，积极开展夜景工程规划建设，制定了《将乐县改进城区路灯、夜景灯维护管理方案》，定期对城区夜景及路灯进行跟踪检查，及时发现问题及时解决问题。今年加强对城区

各街巷的路灯跟踪维修，共维修或更换各种照明灯1000多盏，更换彩带600多米，路面的昏暗状况得到了改善，极大地方便了人、车的夜行。

（五）建筑工地管理。按照《福建省建筑施工文明工地管理规定（试行）》要求，推行建筑工地文明施工标准化。对在建项目工地实施全封闭式管理，按规定要求设置围墙，临街面脚手架张挂密目网，场内各种标牌警示明显，“五小”设施齐全，今年质量安全工作有明显好转，全年未发生一起质量安全事故，工程质量总体受控，安全态势平稳，取得较好的成效。

（六）市政设施管理。进一步做好城区公共基础设施的日常维护工作，完成破损路面的沥清修复850多平方米；城区人行道彩砖破损的修复180多平方米；城区沟盖板的维修、更换4块；疏通排水管道堵塞8次；做好雨季来临时期城区排水管道及雨水井盖的检查，确保洪水来临时城区排水管道的畅通。

四、规范秩序，深入整顿建筑、房地产市场

今年来，我局狠抓全县建筑业、房地产管理，继续深入开展整顿和规范建筑、房地产市场秩序工作，依法规范建设单位、施工单位、房产开发企业行为。全年完成建筑业产值4.5亿元，其中：县属企业完成产值2.3亿元、三明辖区内注册的其它企业完成产值2.2亿元，占市局下达任务的112.5%，同比增长80%；房地产投资15912万元，同比增长27.36%。

（一）深入整顿建筑市场秩序，建筑业市场管理进一步规范。

1.认真贯彻执行《建筑法》、《招投标法》等法律法规，加强工程招投标管理。建筑节能工作稳步发展，在禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料工作上取得了一定的成绩。

2.严把施工许可审查关，做好施工许可证的网上审批。贯彻落实建设部第2号令《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，做好工程竣工验收备案审核。全年共审批发放施工许可证27份，建筑施工面积18.54万平方米。受理房屋建筑项目竣工备案项目39个，总建筑面积25.67万平方米。

3.在工程建设项目招投标活动的监督管理中，以规范招标投标活动、维护招投标活动当事人的合法权益为基础，切实加强有形建筑市场及招投标管理，有效杜绝规避招标、虚假招标的行为，确保招标投标活动公开、公平、公正地进行。今年全县采用合理造价随机抽取中标人方法工程招标项目32个，合计总中标价为3.6亿元，招标控制价为4亿元，中标价比控制价下浮10%。

4.严把工程建设质量、安全关，确保工程建设质量。一是按照《建设工程质量管理条例》等法律法规、规范、标准，认真抓好工程质量监督管理，加强建筑材料检测工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全县建设工程质量稳步提高，质量合格率达100%。今年累计受理工程质量监督项目35个、工程总造价34022万元、建筑面积324048平方米。出具质量监督报告29个项目，工程总造价20170.9万元，建筑面积213302平方米。提交社会使用工程合格率100%，工程质量安全监督覆盖率100%；二是认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人;三是我局重点开展了脚手架、临边防护、施工起重机械、消防等检查，组织了9次专项安全检查，共发出违规记分告知单41份，《责令改正通知书》55份，其中要求进行局部停工整改工地2个，要求停工整改工地1个，报建工程100%，及时落实省、市、县安全生产工作任务和要求，确保了我县建筑行业安全生

产态势平稳，未发生一起安全生产事故;四是坚持每月召开一次安全生产形势分析会和不定期召开安全生产专题会议，组织建筑企业工作人员参加安全考核和特种作业培训，提高施工企业管理层人员的安全管理水平；五是围绕“治理隐患，防范事故”工作目标，认真组织“安全生产月”活动，通过多种形式宣传安全教育知识。

5.抓好工程造价管理。认真做好建筑工程主要材料价格信息的采集、测算、编制、汇审和发布，强化工程施工合同价审核管理，共计完成施工合同鉴证40项，合计造价约3.2亿元;加强工程造价员的行业管理工作，积极配合市里做好持证工程概预算人员年检。

6.做好城建工程项目档案管理，及时做好竣工项目档案的收集、组卷和上架，确保城市建设各类档案齐全完备，档案利用得到逐步发挥。一年来，签订“报送建设工程竣工验收档案责任书”26份，签发建设项目档案合格证共38份；接收建设系统行业技术档案766卷，个人建房156卷，整理汇编入库档案目录共283卷；接待查阅利用建设档案共43人次576卷次。

（二）创新管理手段，加强房地产市场宏观调控力度。

1.继续深入开展房地产市场专项整治工作。强化房地产监管，开展了房地产开发企业经营行为的检查和批准预售商品房清理工作的检查，合理引导住房开发建设；严格房地产开发企业资质和商品房预售管理，规范房地产交易行为，维护好各方权益。今年批准成立了2家暂定资质房地产企业，并发放商品房预售许可证2项，预售面积57167平方米。

2.完善房地产交易与权属登记管理工作。继续贯彻落实《房屋登记办法》，实现房地产交易与权属登记管理工作一体化，采用便民、利民措施，实行“一站式”和“一条龙”服务承诺制度。今年我局共办理房屋权属各类登记144件，建筑面积13.15万平方米；核发房屋所有权证1437本，他项权证1545本；办理商品房交易463件，交易面积5.28万平方米，交易金额13361.73万元，存量房交易536件，交易面积6.71万平方米，交易金额12831.06万元；办理房地产抵押1545件，抵押登记面积63.42万平方米，抵押登记金额84872.20万元。办理预购商品房抵押权预告登记443件，登记面积5.66万平方米，登记金额10523.30万元。

五、服务民生，维护社会和谐稳定

（一）维护施工企业和农民工的合法权益。按照县委、县政府的要求，结合我县的实际，积极采取措施，积极配合有关部门做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，防止建设领域拖欠工程款和农民工工资，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。

（二）认真做好城市房屋拆迁工作。根据《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律、法规，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，平安拆迁。今年受理房屋拆迁纠纷裁决2项，目前案件正在审理中。

（三）积极做好矛盾排查工作。及时把矛盾解决在源头和萌芽状态。对所有信访问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了信访任务，半年来，已接待信访转办件、交办件及来访共计44起（其中予排件3起）；人大代表议案9件和政协委员提案33件得到了较好办理。

（四）着力解决家庭住房困难问题。为进一步落实《将乐县城区住房建设规划（2006—2010）》和《将乐县解决城区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划

（2006-2010）》，今年又制定了《将乐县2010-20xx年住房建设规划》、《2010—20xx年保障性住房规划》和《将乐县2010-20xx年城市棚户区（危旧房）及国有林场危旧改造规划和年度计划》，逐步解决城区低收入家庭住房困难。今年我县共受理城区低收入住房困难户廉租住房保障279户，其中新增实物配租137户，发放租赁补贴211户，补贴金额43.134万元，全面完成上级下达的保障目标。

六、完善制度，打造务实高效机关

（一）加强局班子自身和党风廉政建设建设。积极开展深入学习实践科学发展观实践活动、深化“四百活动”和“创五优、争先行”活动，优化经济发展环境工作。为加强对党员干部，特别是领导干部的监督管理，年初局下发了党风廉政建设责任工作要点。严格按照《党员干部选拔任用条例》，加强对党员的教育和管理；配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。

（二）加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。

（三）抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观；二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂、建设工程领域突出问题整治和依法行政综合监察工作，并对监察过程中提出的意见进行认真整改，落实到位。做好中介组织与主管部门“四分开”工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。

（四）抓好综治、精神文明、计生工作。一是根据县委、县政府创建“平安将乐”工作部署，抓好“平安单位”创建工作，维护社会稳定，切实提高创建综治合格单位水平；二是认真抓好建筑工地流动人口计生管理，确保在责任范围内不出现计划外生育，以及民评行风、精神文明工作，全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（五）抓好局工会、离退休干部职工工作。局时刻关心全体干部职工，特别是老同志的身体和生活情况，经常组织走访年老体弱、多病的退休干部、职工，每半年组织退休同志召开一次座谈会，向他们汇报局里的工作和征求意见。局在经费上给退管办大力支持，组织参加各种老年健身活动。

七、存在主要问题

我局各项工作虽然开局良好，进展顺利，但也还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：

1.城区基础设施建设投入相对不足，难以适应城区建设的发展。

2.在依法实施房屋拆迁进程中，拆迁难度大。

3.部分群众法律意识淡薄，违法建房户顶风作案现象时有发生。

八、明年工作打算

1.加大规划监察力度。严格实施在建工程（含个人建房）的规划审批后的跟踪管理，对未经审批擅自翻建、新建住宅等违法行为保持高压态势，加快违法建设处罚进度，保持规划的权威性和严肃性。

2.以城市重点建设项目为依托，按照既定的目标任务，着力抓好上河洲公园建设、上河

洲新区开发、三华南路东侧小区建设、东门二期建设、鸿图日照东门三期建设、一品上苑开发、110指挥中心大楼建设、金森大厦建设、核电专家接待中心建设、老年人活动中心建设和火车站南片、工业园区、物流园区、华虹科技项目重点开发项目的建设，以及加快各类保障性住房、学校、停车场、城区公厕提升改造等民生工程建设。并做好高速公路沿线村庄整治、城市绿化、广告牌清理工作，确保按期完成各项城建任务，不断提升新的服务功能。

3.进一步加强建筑市场的执法处罚力度，严格资质管理，杜绝违法转包、分包、挂靠等行为，强化工程质量和安全的监管，确保全年无重大伤亡事故发生，加强建筑节能材料得推广。

4.强化宣传，推行人性化城管，进一步提高市民的“爱城护城”意识，抓好占道经营、牌匾广告、乱堆乱放的管理工作，加强光亮工程的推进。