20xx年度税源管理三科

工作总结

20xx年,在分局正确领导下,我科根据年初分局税收工作会议提出的“围绕一个中心，抓住二个关键，完善三项机制，实现四个提升”的总体思路，对照每月办公会议提出的各项具体要求，积极锐意进取，大胆开拓创新。继续规范个体征收管理，不断加大工作力度，积极转变一线干部工作理念。全年我们着重在抓个体零散税收的控管，抓风险应对的新举措，抓干部队伍执行力等方面，多出好招数，多提好点子，多想好办法，并在实际工作中取得了新的成效，实现了新的跨越。通过全科班干部坚持不懈的共同努力，较好地完成了一年来分局布置的各项工作任务。在我科管辖8617户中，全年共计组织入库税款6403.54万元（截止12月27日）比上年同期入库4509.02万元上升42.02%。超额完成分局下达的任务计划，现将今年主抓的三个方面工作总结如下：

一、追求个体定额的更加合理，千方百计力争个体整体核定定得下去，收得上来。

“定额”一个个体收税人无法回避的字眼，“8617户”一个基层科室必须直面的庞大群体，他带给我们的不仅仅是电脑中条条工作流处理的枯燥和繁琐，还有户户业主税款如何最大限度的足额征收到位所遇到的压力和挑战。在上访、谩骂、威胁、殴打随时都可能出现的个体岗位上管理干部付出的不仅仅是忍耐、勤劳和汗水，还要有足够的胆识、勇气和智慧。今年来，面对数以千计的个体纳税人，我们始终站在征管最前沿没有退缩。在分局领导的有力指挥和坚定支持下，我们在与纳税人的较量中敢作敢为，斗智斗勇，想尽一切办法，动员一切力量，采取一切措施化解工作中遇到的一个个矛盾，跨过了交锋中遇到的一道道难关，其间我们是这样走过来的。

第一、定额核定是有限的，但调整是无限的。

面对分局对双定户20%调增考核指标，我们必须从年头开始，在年初下达一年一度定额时，及时出手重新对定额进行“洗牌”。个体定额这一富有挑战性的工作，核定的定额始终是有限，在个体户和基层工作人员中流行30%笑、40%跳、50%就要动刀子说笑来看，可见个体定额这个群体调整的空间是非常大的。针对每年定额调整中存在的纳税人抵制、代征人员反感、干部嫌烦的现象，我们没有太多的畏难和犹豫，而是按分局要求主动出击。首先，我们科领导带头深入一线摸底抓大户来带动小户定额上扬。无论是坡子街上的服装店，还是328国道边的电动车都留下了我们现场察看的足迹；不管是府前路上定额要上涨的小超市，还是扬桥口两侧定额要翻倍的铝型材，也都列入了调高的情报单。通过摸底调查，做到督促重点定额上调的对象心中有数，上调的幅度心中有谱，上调的困难心中有底。其次，定额调高的压力，由层层传递转化为科领导分头承担；受到的阻力，由代征员单个面对，转化为科领导直接碰接。面对一个个定多定少、起征免征、先缴后缴的纳税人，我们耐心做工作；面对一个个吵闹、叫街、骂娘的个体户我们带头迎上去；面对一个个骚扰、耍赖、恐吓的经营 1

者，我们坦然应对。在深入一线抓大户带动了小户定额的上调过程中，做到调高的不仅仅20%，下降的没有盲目一放了之。由于工作力度的加大，买洒的“正茂洒业”从30万元/月定额上升至60万元/月定额；从事加工的“恒泰钣金”从13万元/月跃至25万元/月；九龙文峰超市也从10万元/月上涨到15万元/月。如此一个个高达100%、90%、50%等定额涨幅的攀高，带动的全科定额一路上扬。全年年初实行定期定额征收的6946户中，征税的有3378户，免征的有3568户，核定征税面48.63%，核定征税月定额为4709.68万元，与09年12月相比定额环比增幅高达20.15%。

第二、整治阻力是巨大的，但局领导是给力的。

“查偷堵漏”历来是税务部门工作中常抓不懈的主题。定额户由个体科自己查，稽查局在甩开这一烦杂的难题背后，是我们个体收税人无尽的辛酸。面对上级领导对市场中一个个可能存在年成百上千万元销售大户的质疑，我们深感责任重大。每当一封封来信、来电、上门举报反映的案件，一查总是让我们感到触目惊心；常常我们自己走进店铺买件货物也无法索要到一张#5@p，让我们出除了愤怒外，更感到的是一份尴尬。在局领导对市场税收期望值越来越高的今天，市场中的大户定额的高与低，入库的多与少已成为我们瞄准的主要目标。完成分局300万元的定额户增收计划指标，在让我们感到压力重重的同时，也缴发了我们对温泰大市场开展专项整治的动力。今年围绕这一中心工作我们积极筹划制定整治工作的目标、步骤、方法和措施，在地方政府推诿的形势下我们不等、不靠、不依，主动牵头在地税、财征的配合下分阶段稳步推进实施温泰市场整治。7月的盛夏我们工作人员冒着严热的酷暑，上门填表，实地查看排列，把大户逐一挖掘出来；7月的盛夏我们干部在拥挤又没电的市场办公室里接待集体涌上门上访吵闹的个体业主；7月的盛夏我们倾全科之力在电视台的镜头面前一户户上门做工作并发放催报催缴通知书。同样是新办的“百饰得” 市场，在开业近二年仍然未管得起来，给我们在“中嘉国际装饰城”推行核定带来了莫大的阻力。在整治工作推进的困难时刻，局领导非常给力，替我们顶住外界各方压力，协调区财政、发改委、街道一同研究应对杨杰书记批示的纳税人上访上报的材料，后政府以书面形式的正面回应，积极支持了我们整治行动，推动了征收入库工作的进展。

面对卖板材从原月定额5万元调高至15万元拒缴的缪红义，我们组织十多人冒雨赶到到他在铁道旁的场地检查施压；面对销售晨亮电缆的徐爱林在逃避上调月15万定额应纳税款时，我们请出了市场老板出来做疏导工作；面对组织中嘉市场人员集体到区政府门口拉横幅上访、跑到市信访办又上书张雷信箱的丁建华等人，我们坚持以理服人坚持依法追讨税款入库。

今年来在市场整治过程中我们就是这样不断锁定目标，化解现实管理中的困惑，按分局要求有所为，有所不为，集中力量抓大放小组织开展打歼灭战。无论是季节性旺销量大的“板桥大闸蟹”，还是《泰州晚报》上天天广告呈现的“金丝玉玛”陶瓷我们都是闻风而动，该出手时就出手，抓住一个整治一片，检查一户调定一帮。今年以来我们就是这样通过平时日 2

常管理过程中不断挖掘，来不断提升定额水平，确保市区个体定额的整体水平，保持在全市最前列。截止12月23日个体核定委托代征税款 万元比去年净增加 万元超额完成年初300万元的增收计划任务。

第三、委托代征工作是繁杂的，但思路是清析的。

在前几年搭建委托代征架构体系的基础上，今年我们在分局管理员制度改革后，从事定额管理人员减少的情况下，提出了“抓住代征办，瞄准大定额，严防躲猫猫”的工作思路来应对纷繁复杂的委托代征工作。我们着重从档案资料入手，着手规范各网点资料收集和报批流程审批，积极提请软件公司修补和完善网络信息系统中存在的工作缺陷和漏洞，继续协调整合国、地税，各乡财征所以及信息中心，同和软件公司力量，夯实代征各项基础工作，充分发挥国税在整个委托代征体系中的主导作用。首先，为全面规范网点资料收集工作。我们在对各代征点人员集中培训后，在八大代征点中配备统一标识的资料夹，明确了各代征点业主自报表、核定通知书、停歇业报告表、责令限改通知书、分月汇总申报表等资料收集归档的时间、顺序、要求。强调资料归档的完整性、真实性，并派专人负责督查各点相关资料整理工作，尽最大努力严防基层一线代征人员工作的随意性和盲目性。其次，进一步完善代征点网点的执法规范。针对市局执法检查中暴露的网点代开#5@p过程中，重税款征收轻证明单证的问题，我们及时组织代征办负责人和门填开票员有针对性培训和检查。就代开#5@p过程中政策界限的撑握、税率的运用、国地税项目的区分、申请人资格的审查、开票范围的划分、提供证明单证内容等一系列具体要求逐一进行疏通规范。同时和财征部门一道对各网点未按规范操作如何进行执法过错追纠处罚等问题统一了思想、明确了标准。如今以各镇街代征网点为主体，动员组织社会力量从事个体零散税收征收，已是一个不可逆转的时代潮流。从年初开始我们把与各财征所长衔接作为日常工作来按排，在每月分局办公会后我们也及时组织各代征办主任开一次月度工作会议，传达布置分局及科内各项工作计划、任务和要求。多次采取集中和分散的方式对各代征办主任及具体分管工作人员进行业务技能培训指导，积极支持各代征网点主任大胆开展工作，提出并帮助各代征单位制定管理考核办法。我们管理巡查中发现部分代征人员工作不负责任的行为或有违纪的嫌疑的，及时制止并通报给各代征单位负责人进行待岗或调换岗位处理等。采取多种制约管理措施对各代征点收集的上报审批的资料（如核定、停业等）由代征点主任先行把关签字确认，充分发挥和调动各代征办既抓征收，又协同监管的作用。

二、积极适应管理职能的调整变化，千方百计落实风险应对各项新举措。 从去年以来管理员制度改革形成的“双层架构，团队管理”的新模式，到今年11月实施的深化税源管理的新专业化方案。我们按照风险管理的理念、方法和程序要求积极适应管理职能的调整变化，紧随市局的节奏，紧跟分局的步伐。虽说个体管理职能变化相对较少，但从管户制向管事制这一根本性制度的改变，给我们个体管理提出了更高的要求和挑战。一年来我们在风险管理上除了按照分局任务单抓好评估分析应对外，还在纳税户风险情报收 3

集、分析、处理上主动出击；在小规模企业如何有效控管上进行了有益探索。

第一、抓住纳税评估的关键点，牵住评估入库税款量化指标的牛鼻子。 年初分局以评估入库税款的多少这一量化指标来考核各科的风险应对评估工作质量。我科及时有针对性的对评估人员开会布置。重点突出分局要求我科完成500万元入库税款评估任务指标的分解落实，我们在科内提出要求，考核入库的税款必须是真金白银，调减留底调增所得定额科内一律不予承认。尽管起初从事个体管理的三位评估人员对这一指标认为是一个天文数字，但随着时间的推移和工作的力度的加大，这一指标并非是遥不可攀的梦想。对“新时代”、“同悦置业”等房地产企业的评估我们科长分管科长一起上；对“蓝天中仔”“精益机械”等举报户的检查我们组织全体人员一起去抄查单据；对“远鹏液化气”、“聚强再生”等有较大偷逃税嫌疑者我们除了补税还进一步移送稽查。正是凭借个体管理过程中养成的一股不服输的韧劲，我们个体科全年实施评估的78户大小企业和个体工商户共组织入库税款和滞纳金433.66万元。

第二、 强化风险管理的情报收集，扼住偷逃税户的关键证据

今年是市局提出的税收情报年，从事个体管理的我们这个团队，更加清醒的认识到一个简单的税收情报对个体户更具“刹伤力”。我们收到举报“普蓝德”汇款的一张单据即可让其乖乖补缴1.5万元税款，我们听到华桥城使用龙牌石膏板信息，即可迫使抗拒缴税的陈双喜如实交纳月21万元核定定额应纳税款；我们得知“森马服饰”在其他县市被查的消息即找当事人约谈迫使其如实补缴入库税款近6万元。还有像分局转来的“亚细亚瓷砖”、“明大眼镜超市”等各种有效的情报交换传递，不仅拓宽了我们的视野有力助推我们查处和核定工作的进展，更是减少和降低了我们平时的执法风险。平时我们积极注重基层一线代征人员和纳税人的信息反馈，和思想觉悟较高的经营业主拉家常，从中挖掘有价值信息。日常留意地方电视台、报纸、邮政广告传递的经营户活动信息，乔装打扮成商人去商家摸底，通过多种形式去搜集有价值的情报信息，这些都为我科出重权打击偷逃税起到了推波助澜的作用。

第三、找准小规模企业风险病症，探索有效控管的新模式。

深化税源专业化管理新方案一个新举措就是把小规模企业划归我们科和个体户进行统一管理。面对划进的866户小规模企业，如何有效控管得住是摆在我们三科面前一道新课题。针对沿街中小商铺疏理分析发现，大量业户存在申报额不如同行业的定额户核定营业额。查询一些经营户发现有的在自己在家用笔本记一个帐，有的甚至没有账册。部分业户所谓按帐申报根本是子虚乌有。从迎接省局执法检查预警筛选的数据来看，有开票不及时申报的；有申报增值税营业额但附征所得税为零的。通过近段时间集中对小规模的简单摸索，我们发现做假帐或不做帐，申报无人监控也无法有效监控是当前小规模企业失控的重要病症之一。为此，在局领导的支持下我们大胆探索疏理少部分业户，依《征管法》按2.0设定程序走帐户不健全企业核定税款征收程序来进行有效监管，尽管这一方面还在偿试当中，我们将不断闯 4

不断试找到一条有效的控管措施。另一方面我们把866户小规模企业初步按街道进行划分，要求各代征网点眼睛订准这些户收集有价值的情报情报信息，充分发挥代征网点工作人员的作用，逐步纳入我们八大代征网点有效的布控范围。

三、积极转变班干部的思想作风和工作理念，千方百计打造一支拉得出打得响的个体团队

今年来，我们重点围绕管理员制度改革提出的各项新举措，并以此为载体积极转变班干部的思想作风和工作理念。在如何运用好绩效考核调动每一位班干部工作热情上多动脑子；在如何提升干部的执行力和敬业精神上多提方法；在如何采用管用、见效的预警防腐举措上多拿措施。积极引领全体干部干好本职工作，净化思想品德，坚守职业操守。努力在科内营造风正、气顺、心齐、干劲足的生活学习和工作氛围。科领导班子团结友爱、互谅互让、出谋划策为带好这支队伍大家一起相互鼓劲。

第一、强化绩效考核项目和指标实效，在引领干部多做事上做文章。

“多劳多得”这一政冶经济学的基本原理在我们分局今年绩效考核中得到了充分体现。面对新的考核办法形成科内奖金分配差距悬殊严重不平衡矛盾。我们科长及时站出来表态，要求大家不要一味指责制度定得合理不合理，要反省看看自己平时究竟做了多少事。不表工作有多苦，但求工作有实效。在全科积极倡导多做事、做对事才能得到高分，不做事、做错事的人员必须扣分扣奖。虽说有些同志感到分不分无所谓、钱不钱不在意，但我们在科会议上及时表扬和肯定工作认真付出劳动的同志，充分调动和激发做事者的工作热情。在我们科内形成勤劳肯干者就会得到彰显，躲避偷懒者就会受到鞭策氛围。在这新的绩效考核办法促进下，大家普遍感到有压力。为了最大限度调动大家的工作激情我们平时和大家多聊聊天，背后空时少啰嗦闲话，事后不再放马后炮。畅通思想、工作、生活对话的渠道，坚持以解决或努力解决看得见摸得着的实际问题为切入点，以积极健康心态构建一支温馨团队的同时，打造一支能打善战的队伍。所以在平时我们集中采取各项行动时，无论在温泰大市场搞催收，还是去“蓝天牛仔”抄单证，我们这个团队都能“一呼全应，一哄而上”。

第二、加快管理角色的转变，在提升班干部的执行力上下功夫。

我们是主要从事个体管理的专业部门，后转来的小规模企业大多数属高贸小企业类似个体工商户，在所有科中管辖的户头最多，涉及的范围人员最广，收取的税款最少。一户定额的审批，一家税款的收缴，一张文书的送达，触及个人利益最为敏感。三分局解决不了的事叫人上来找个体科，代征网点做不成活叫人上来找个体科，消费者投诉税收问题也直接叫找我们平时口气的轻重，动作的快慢，无不牵扯着“原则”与“服务”，工作成效的好坏已不是一个人好坏问题，他折射的是我们分局的形象，国税机关的形象。所以我们时刻教育广大干部和代征单位人员，分局下达任务要干，科里下达的任务要做，令行禁止，一口号子要喊到底，政策不打折、制度不打折、工作不打折。在提升每位干部工作执行力上多打气，再鼓劲，有激情。在角色转变过程中强调要从执法管理的强势角色向执法服务的平等角色转换， 5

强调管事岗的每位干部是你的事要做好，不是你的事要交接传递好，要通过满足纳税人不同合理的个性化需求，减少纳税人对我们职能转变的反感，提高个体纳税人对税法的遵从度。一年来，我们在调高定额核定，市场专项整治过程中多次按排干部深入到个体户家中做工作，宣传解释有关法律规定，或找当事人亲戚、地方政府领导出面帮助说服拉近双方的距离。通过主动与纳税人进行的良性互动，解开了不少纳税人对税务部门“反感”“敌意”的心中疙瘩，化解了部分业主抗拒自报、躲避签字、拒绝纳税，排拆检查等矛盾冲突。

第三倡导廉洁从税好风尚，警钟常鸣细语常说。

“廉政”一个社会、单位、家庭和个人都无法回避的“执点”话题，同样我们个体管理科的每一位同志也必须正视和面对。当昨日大楼内共住的同事，今日已成泪洒高墙的罪犯这一幕就真真切切发生在我们身边时，让大家感到震惊的同时，也给我们实实在在地敲响了警钟。远离“吃、拿、卡、要、借、买、占、报”等不正之风，今天看来这一要求是多么的具体和紧迫。虽说分局下发的自查表大家都以空白上报，让局领导放心不下，但在科内找每一位干部直击痛处、和声细语、推心置腹的交谈，在这个冬天让大家都感受的是一份温暖。一对一交谈，同志们畅开心菲，个别干部表现的少有的自报家丑的坦诚，还是让我们心中踏实了许多。分局开展的廉洁从税专题教育活动让我们私毫一刻都不敢懈怠，“珍惜自己的饭碗”，一句朴素的话语，传递局领导真情爱护，我们把听到的、知道的、反馈到的情报信息（或许是不实信息）跟相关人员对白，促动是灵魂深处，击碎是侥幸心理，此举比谈上百句告诫的话“管用”。为防范不腐行为发生，年初我们从管理员制改革形成的管事制模式开始，已着手在纳税人中宣传放大取消管户制实行管事制的优势。尽管当初纳税人，管理干部都还不适应，但随着时间的推移工作的推进，少数干部在纳税人面前狂妄的话语已明显收敛，这一改革成效在防止班干部不腐行为发生上已有较大显现。在科内我们及时明确各人工作职责，杜绝少数干部越权管理的同时，也最在限度减少了管事干部向纳税人“开口”和“伸手”的可能。在让部分干部感到不自在的同时，却让科里和家人少了份担忧和牵挂。所以我们敢于向纳税人述职述廉，是因为我们干部拒收和退还纳税人数以上千元礼品、礼金，给了我们足够的勇气，让我们敢于把定额翻十多倍甚至二十倍；也是因为我们干部那桌饭没有吃，那首歌未去唱，让我们腰杆挺直了。常在河边走是难免不湿鞋，但我们少在河力走，或不在河边走就会不湿鞋。平时我们时刻告诫科里每位干部和提醒我们自己，不能狂妄自信管个体的不可能“出大事”，要清醒出了小事也要丢饭碗的。如果自已不能坚持守望住清贫、坚持守望住为税的道德底线，在个体这个岗位上滑向腐败的深渊是迟早的事。我们坚信好的风气是用心抓出来的也是好人带出来的，所以我们坚持做到了，凡要求代征员不去做的事干部首先不去做；凡要求干部不去做的事科领导带头坚决不去做。用优良的作风和健康向上的心态引领大家共同筑牢拒腐防线。

此外，一年来我们无论是每月日常处理上百来户新办、核定、崔报、处罚、注销，还是参与腾坝、扬桥二期拆迁和苏陈铸造行业整治；无论是几千户个体定额文书的送达，还是电 6

脑中产生的大批预警数据重新核对和维护迎接省市局执法检查，以及参与海陵区重点科室负

责人评议，我们都能紧跟市局的节奏，紧随分局的步伐。

“生来走在万山中，踏尽崎岖路自通。”一眨眼20xx年悄然已过，新的一年已即将来临，

在这个时刻回首身后全科踏过的足迹，既有超越的体验，也有突破的感悟；既有过程的烦恼，

也有结果的喜悦；既有激情碰撞的畅快；也有工作失误的沮丧。总结20xx年我科主要工作

虽说取得了一定的成绩，但与分局领导对我科的要求和期盼，以及与兄弟科室相比还存在许

多不足之处。存在的主要问题和来年对策措施有以下三个方面：

第一、定额还存在着严重不足的问题，部分市场还在低水平排徊。调高定额还是以年度

调整、平时举报投诉和专项整治为主，科内基层定额岗和代征单位主动出击的户数还有限。

明来年我们要继续以温泰大市场为主，在如何调动代征人员从怕调定额，向主动要求上调定

额转变上多做文章；发动全区各镇街财政部门领导参与到市场定额调定工作上来多去勾通，

保持今年的高压态势。

第二、在对委托代征点的监控管理上存在许多盲点和疏漏。在规章制度制定上还嫌滞后，

对网点防范违章违纪行为发生上认识不足，划卡缴税，代征人员不准上门收现金等一些原来

好的规范操作措施未能执行好。明年我们要和财政部门一道研究制定一套防范措施，能否把

税银库联网扩大到个体定额户我们将进一步摸索。

第三、少数干部下户效率不高，跟踪管理不到位。纳税人请干部吃饭现象时有发生。平

时遇见纳税人反馈不廉行为信息态度暧昧，追查不严。20xx年我们三个科长将分别组成团

队带头多下基层，减少坐在办公室说教指挥，加大监督掌控一线人员不良活动的范围，发挥

模范作用。

以上是我科全年总结，我们要通过这次总结，发扬成绩，认真研究存在的问题，谋划创

新今后工作路子，更好推动来年各项工作的顺利开展。

税源管理三科

二0一0年十二月二十七日

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