我县基本单位名录库工作交流材料

基本单位名录库是包含了所在地的所有法人单位、产业活动单位的主要属性、基本状态和主要经济指标的集合体，并随时可以提供查询、修改、更新与维护功能。基本单位名录库建设是统计工作的基础之基础，在全国统计工作会议中，被列为统计系统“四大工程”之首，放在非常重要的位臵。只有不断完善基本单位名录库建设，才能为以单位为对象的各类统计调查提供更加完备的调查单位库和抽样框，有效的提高统计调查的科学性。通过建设基本单位名录库，可以全面准确掌握调查对象的基本情况，提高调查对象的可核实性，确保填报单位的真实性。

一、我县基本单位名录库现状

截止20xx年底，全县基本单位2814家，比20xx年增长

17.3％。其中法人单位2055家，占全县基本单位的73％；产业活动单位759家，占27％。规模以上工业法人单位36家，建筑业法人单位3家，房地产法人单位10家，限额以上批零住餐法人单位24家。

二、真抓实干，切实做好基本单位名录库维护建设

按照省市基本单位名录库报表制度要求，在县委、政府的正确领导和市普查中心的业务指导下，全县各乡镇、县级各部门密切配合，严格执行相关工作制度，圆满完成了基本单位名录库建设与维护相关工作。

（一）提高认识，加强领导。为切实抓好我县基本单位名录 1

库建设与维护更新工作，根据全县名录库工作实际，我县统计局高度重视，县统计局局长亲自抓基本单位名录库工作。县统计局牵头召集县人社局、县编办、县工商局、县国税局、县地税局、县民政局等相关单位负责人召开名录库建设工作会议，制定了名录库工作流程，明确了各单位名录库建设具体负责人员，确保了机构健全，人员落实。

（二）强化责任，建章立制。为确保全县名录库维护延伸拓展工作有序推进，名录库领导小组办公室，制定了一系列工作运行机制：建立了部门维护更新制度，使名录库维护更新工作形成了制度化和规范化，要求各乡镇对名录库进行及时维护更新，明确了各部门的具体职责分工、报送方式和时间等。建立了部门联系会议制度。每半年召开一次部门分管负责人和具体责任人参加的联系会议，研究名录库维护工作中存在的具体问题。建立了定期交换行政登记资料制度。各相关部门按季度将新增、变更和注销的单位行政登记资料上交县基本单位名录库办公室。乡镇指导村、社区按照部门提供资料对各自区划范围内的单位名录进行核实更新。建立了年度考核制度。县督察目标办将基本单位名录库更新维护工作纳入了对乡镇和县级有关部门的年终考核。

（三）推动有力，保障充分。我县各级在思想上深刻认识到名录库建设是政府行为，不是统计行为。在日常名录库建设和维护工作中，始终以政府行为贯穿工作始终。目前，全县名录库建设各项工作都是以县政府名录库建设领导小组或办公室的名义开展，主要体现在印发文件、召开会议、挂牌、盖章、考核通报、建立制度等。以政府行为开展名录库建设工作，扩大名录库建设 2

影响力，提高全社会共同参与维护名录库，为推动名录库系统向部门拓展及乡镇延伸起到了积极的促进作用。同时，为确保基本单位名录库建设的顺利推进，县政府在财力上大力支持，专门划拨了专项工作经费，将县统计局内网扩容至10MB的光纤。并将名录库的日常维护工作经费纳入常规统计经费预算，有效保证了工作的顺利进行。

（四）加强培训，保证质量。名录库能否有效拓展延伸到基层，人员是关键。我们重点加强了人员的技术培训和业务指导工作，选派多名技术骨干参加了上级组织的专业技术培训，县统计局定期对基层操作人员开展集中业务培训，县统计局确定专业人员负责技术业务指导工作，及时解决基层在名录库维护更新中遇到的问题。同时加强法制宣传教育，严格执行统计法的有关规定，要求从业人员牢固树立数据质量第一的观念，把数据质量控制工作贯穿于名录库维护工作的全过程。重点把好“三关”，即培训关、登记关和审核关，认真评估资料，做好查漏补漏，依照《统计法》和试点工作的具体要求，正确填写相关报表，对名录库维护实行全程质量控制。

（五）强化联动，确保一致。强化名录库维护工作与专业统计人员的互动，要求乡镇统计人员及时将在调查中取得的“三上”企业信息反馈给县局名录库维护人员，确保新增企业在最短时间内能在名录库中反映出来。对名录库维护中发现达到“三上”标准而未纳入“三上”统计的企业，名录库维护人员及时反馈给县局相关专业进行确认，确保专业字典库与名录库单位的一致。 3

（六）认真总结、理清趋势。在维护名录库的工作中，我县始终坚持每个季度对名录库维护情况进行总结梳理，形成名录库维护的新增、变更、注销单位名单，并形成分析说明资料，完成了各项资料的收集整理工作。20xx年，全县基本单位名录库共新增单位328家，变更单位310家，注销单位115家。及时掌握全县的基本单位变动趋势。

三、求真务实，名录库拓展延伸工作成效显著

在市统计局的指导下，通过今年试点运行，我县名录库维护正在向乡镇稳健拓展延伸主要成效体现以下四个方面：

（一）分工协作，效率提升。通过将名录库布臵、收集、审核、录入等各个环节的内容分解到各部门、乡镇，改变以往由区县名录库专业人员独自完成的工作模式，切实减轻了县级的工作负担，并且极大的提高了工作效率。

（二）整合资源，质量提高。我们充分整合利用基层社区和村干部资源，发挥他们熟悉当地情况的优势，在更大程度上减少新增单位的漏统，实现死亡单位及时注销的工作要求，提高名录库的信息质量。

（三）方便灵活，作用明显。通过延伸的名录库系统平台，全县各乡镇能对本区域单位情况一清二楚，查找所需单位方便快捷，并为开展各项普查、日常统计、常规管理带来极大好处。

四、基本单位名录库维护中存在问题

随着社会经济的发展，特别是全国统计系统“四大工程”建设的深入开展和统计方法制度的不断改革，对基本单位名录库的 4

维护工作提出了更高的要求，我县现阶段的基本单位名录库维护还存在以下几方面问题：

（一）各职能部门提供的信息使用困难。一方面，工商、税务、民政、编办等各职能部门由于各自的工作性质，提供的基本单位登记信息带有明显的部门特征，与统计部门标准相差较大，使信息无法比对，难以用计算机系统转换，使名录库系统无法实时的更新维护。另一方面，因为名录库的建设对其他部门的意义不大，部门间共享资料数据的积极性和主动性不高。给统计工作带来繁重的工作量。

（二）临时码使用率高。在名录库规模以上企业中，我县企业均有正式的组织机构代码。但在规模以下的企业中，尤其新增企业中，临时码的使用率较高，其主要原因是一些新增单位在相关部门注册后，不及时到质监部门申请组织机构代码，尤其是一些规模小、财务不健全的小型私人企业，觉得办理组织机构代码没有用处，没有办理组织机构代码的意识。等以后再申请了组织机构代码就会造成名录库维护更新后出现大量重名不重码的单位，给查找造成困难，增加名录库维护的工作量。

（三）新增、变更、注销单位多，实地全面核查任务重。 全县每季度新增、变更、注销单位几百家，所涉及的单位都要填报基本单位情况表。乡、镇统计人员往往一人身兼数职，对新增、变更、注销单位实地全面核查时间紧，任务重，尤其是一些新增单位的登记资料不完全正确，找不到单位营业场所和负责人，给核查造成困难。

五、完善基本单位名录库维护的几点建议

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（一）提高认识，加强协调，确保资料收集完整。基本单位名录库的维护更新，牵扯面广、难度大、任务重，需各相关部门协调配合。充分认识名录库工作的重要性，高度重视名录库系统建设工作，加强相关部门的沟通协调，使名录库建设真正形成合力。

（二）创新名录库信息共享机制。解决各相关部门间单位代码不唯一、指标不统一的问题，建立一个完整、统一指标体系和唯一单位代码的基本单位数据采集系统，实现真正意义上的多部门资源互换与共享。

（三）加强名录库应用工作。首先，要做好为专业统计调查的服务，为专业统计服务是基本单位名录库的根本和立足点，必须扎实做好为专业统计调查服务的工作，满足各专业统计调查的需要。其次，加强为政府部门和社会公众的服务水平，加大维护应用力度，拓展基本单位名录库信息的服务空间，发展名录库的社会效益。

六、再添举措，不断优化名录库拓展延伸工作

基本单位名录库维护工作是一个长期性的工作，在拓展延伸的过程中也存在着很多的问题和不足，在今后的工作中还需要不断完善。

（一）加强配合，凝聚合力。目前因为部门名录库的数据处理程序各不相同、指标也参差不齐、不够完善，基本单位名录库的维护更新工作还存在较大的工作量和难度。接下来将加大技术投入解决好各部门数据管理系统的衔接问题，进一步完善各部门的沟通协调机制，形成更强大的部门合力。

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（二）夯实基础，强化保障。加大对基层村社区的阵地建设经费投入，改善办公条件，在推进社区管理改革创新中，将基本单位名录库建设纳入到社区工作站管理中，确保经费充足、人员落实。

（三）严格制度，确保质量。严格执行名录库管理中的各类制度，确保名录库建设的质量。下一步在名录库管理中我们将严格执行单位法人代码制度，要求新增单位必须到质监部门申报取得单位法人代码，企业在工商、税务、统计管理等各种社会活动中必须使用同一代码。

（四）深入分析，加强应用。我们将定期对基本单位名录库信息进行系统分析，探索名录库在经济社会管理中应用，增强名录库对宏观经济的指导性作用，为劳动就业、社会保障等部门提供信息服务。

基本单位名录库建设是一项庞大的系统工程，需要各相关部门高度重视、共同参与。在今后的工作中，面对中央、省、市对基本单位名录库提出的新要求，我县将严格按照《基本单位统计报表制度》的要求，切实推进全县基本单位名录库向下延伸、进一步完善“三上”企业电子审批等工作，努力争取高标准，高质量的完成全县的基本单位名录库建设工作。

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第二篇：基本单位名录库维护更新工作分析

基本单位名录库维护更新工作分析

基本单位名录库建设是统计工作的基石，是统计数据采集的源头，是统计工作基础的基础，也是确保统计数据质量的前提，是实现行政管理现代化的重要手段。通过搞清楚各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等情况，可为国家调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。把基本单位名录库建设列为“四大工程”之首,这充分说明了基本单位名录库工作的重要性，做好基本单位名录库的维护更新已是势在必行，刻不容缓。但当前县级名录库维护工作形势并不理想，协调部门重视不够，配合度不高；信息资料分散，标准不一；维护工作量大，人手不足等问题依然存在。针对自己在名录库工作中的实际经验，现对名录库维护更新工作浅析如下：

一、基本单位名录库建设是统计工作的基础

1、基本单位名录库是政府宏观决策的基础。基本单位名录库可以及时、准确反映一个地区基本单位的总体状况及各类单位的组织形式、经济构成、规模结构、生产要素的配置以及地区分布、行业分布等情况，是政府进行宏观决策的基础信息库。这些基础信息，是政府改善宏观经济调控、优化产业政策、规范市场秩序、规划城乡建设、改善投资环境、建立开放的市场体系，促进国民经济又好又快发展的决策依据。

2、基本单位名录库是部门实施行业管理的信息平台。名录库中丰富的地区分布、行业分布信息，是有关部门开展产业布局、进行产业调整、实施行业管理的决策信息库。统计、工商、税务、质监、民政、编办等管理部门，能通过共享名录库资源，加强对单位登记的统一管理，及时整顿市场秩序、加强社会监管服务，提高管理效率。

3、基本单位名录库是开展统计调查工作的基础信息库。没有一个较准确的单位名录，要确立一个满足需要的样本框就显得非常困难。基本单位名录库是反映一个地区各类单位的总体情况，为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等各类调查提供单位对象。基本单位名录库可为统计调查方案设计服务,能够提供不同类型和规模的抽样调查的抽样框。

4、基本单位名录库是开展大型普查的参照依据。名录库的维护更新是普查登记前重要的基础工作，是保证普查数据质量的关键所在。在各项大型普查活动中，通过开展名录库的维护更新，确保库中数据资料全面、可靠，是普查成功与否的关键。基本单位名录库即可以提供普查前的经济总体基本概况，也可以作为普查后的粗略参照，为普查提供多层面的服务。

二、基本单位名录库建设中存在的主要问题

1、部门之间提供资料渠道不畅通。在基本单位名录库建设中，尽管建立了相关制度，部门联合下发了相关文件，但或许是由于部门领导对统计工作不够重视，或许是由于工作人员的责任心不强的问题，形成了统计局专业人员需反复催促才能收齐报表的局面。有时即使提供过来，但相关指标填写不完整，特别是法人代码、单位名称、联系电话和单位详细地址等重要指标没有填写，对统计部门入户登记工作增添了较大的难度，有些甚至无法寻找。

2、部门统计报表指标口径不一致。基本单位名录更新制度的资料来源是各部门的单位审批行政登记资料和行政记录。但统计部门作为此项制度实施的具体组织者和最终落实者，所获得的统计资料主要靠其他五部门提供。但我们统计部门在名录库中填报的资料是《法人单位基本情况》表和《产业活动单位基本情况》表的统计指标，而其他部门向统计部门提供的资料则是《新增、变更和注销单位情况表》。这对我们进行单位调查增添了较大的工作量,甚至有些单位实际地址和部门登记地址不相符,导致无法填报法人表，对统计部门的统计上报加大了难度。

3、单位法人代码问题亟待解决。单位法人代码是基本单位名录库的生命，企业在工商、税务、统计管理等各种社会活动中必须使用同一代码，这既是信息交换、资源共享的前提，

也是建立基本单位名录库的基础。目前，单位法人代码由质量技术监督局统一核发，新增单位必须到质监局申报，如果单位不主动去申报，那么它就没有单位法人代码，我们进行基本名录库维护时也无法进行登记。

4、注销变更单位难把握。注销变更单位主要是依靠编制、民政、税务和工商等部门提供，但税务部门并没有对注销、变更的单位进行全面的注销变更登记，所提供的注销变更单位有限；而且有些企业在注销登记中就缺乏主动性，致使变更单位资料不完整和已注销多年的单位在工商部门资料仍然存在，导致了基本单位注销时间与统计机构登记维护的时间不一致，两者之间出现差异。

三、强化基本单位名录库建设几点建议

1、提高认识，加强协调，确保资料收集的完整性。基本单位名录库的更新维护，牵涉面广、难度大、任务重，需要编制、民政、税务、工商、技术监督等部门的协作与配合。只有准确、全面掌握基本单位资料，才能更好的为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等各类调查提供最重要的抽样框。因此，统计、编制、民政、税务、工商、技术监督等部门要从战略高度充分认识名录库建设工作的重要意义，统一思想，将名录库建设作为一项重要工作来抓，以确保提供全面、准确、符合要求的资料。

2、做好宣传，明确义务，抓好源头数据质量。基本单位名录库更新维护是一项综合性工作，涉及部门多，部门资料收集难度大，数据处理复杂。因此，必须做好统计法制宣传工作，开展经常性的统计执法检查，合理划分各部门的工作任务，明确各部门向基层统计部门上报资料的法定义务，强化协调配合，规范统计报表的管理与登记，提高源头数据质量，从而提高基本单位名录库的质量。

3、健全机构，强化制度，确保部门数据质量。编制、工商、税务、民政和技术监督等部门要加强业务建设，强化年检验证工作，加强督促检查，及时做好登记、注销工作，设置机构和配备专人搞好行政登记数据的维护与更新，确保各部门数据的完整准确，便于统计部门进行基本单位名录库的维护更新。

4.专业沟通，落实责任，保证名录数据的及时更新。统计局各专业在日常的统计业务中，较容易掌握其管辖单位的变动情况。各专业之间应经常沟通，及时掌握基本单位变动情况的信息，为基本单位名录库的适时更新和维护起到重要作用。