20xx年上半年环保局工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导和市环保局的精心指导下，全区环保系统凝心聚力，砥砺奋进，认真落实各级工作部署要求，全力推进各项重点工作，环保工作整体取得积极进展。

一、上半年全区大环境质量状况及环保工作完成情况 今年上半年，在我区区长环保目标任务、生态市创建、科学发展评价、幸福滨湖建设等考核体系的指标中，反映环境质量状况的各项指标基本保持稳定，全区环境质量综合指数为88.9，较去年同期提高4.8。

在环保职能方面，我们主要围绕区委、区政府中心工作，在全面提升全区环境质量上花心思、下功夫，突出了“八狠抓八促进”。

1、狠抓污染减排，促进自然环境优化

今年1-6月份，我区年度减排任务顺利过半，在已超额完成“十一五”减排目标的基础上继续扩大成果。一是紧抓工程保减排。我局紧紧抓住“污水处理厂扩容建设”、“配套污水管网建设”、“截污接管”这三大减排主力项目，积极筹划、多方协调、强力督查，力争形成减排量，确保年度减排任务的完成。二是严格管理促减排。通过责令工业企业关停、

实施限期治理、实施清洁生产审核以及推动ISO14000环境管理体系认证、环境污染责任保险和主要污染物排放指标有偿使用等机制，有效扩大污染减排成果。三是拓展内容深减排。积极挖掘农村生活污染、种植业污染中的减排潜力，逐步开展以氮磷为主要内容的新一轮减排行动，不断扩大减排范围和减排内容，积极控制水体中工业、农业和生活污染物的排放。

2、狠抓源头控制，促进产业结构升级

积极发挥环保部门职能作用，用严格的“环保准入制度”和“建设项目三同时制度”来促进我区产业结构升级。通过严把三道“关口”，确保区域经济快速、健康、可持续发展。一是严把审批关口。根据我区产业结构调整的总体步骤，严格按照建设项目七项审批原则和太湖一级保护区准入条件的项目做到了“四不批”，即：不符合产业政策、不符合总体规划、不符合保护区准入条件、污水不能集中处理的建设项目一律实行否决和劝退。上半年，共受理建设项目345件，其中批准建设310件，上报市环保局32件，否决3件，同时在咨询阶段对24件提出了劝退意见。二是严把建设关口。建立动态管理台帐，强化项目建设过程的环境分类跟踪监管，努力实施从建设到投产的全过程管理，并积极开展专项整治和“回头看”活动，确保了项目建设过程中不走样。三是严把验收关口。定期梳理符合验收条件的建设项目，加强

竣工环保验收管理。对建设单位未落实环保“三同时”制度，“久拖不验”、“久试不验”，未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，采取了更为严厉的查处手段。今年上半年，我区建设项目环境影响评价审批率和“三同时”执行率均达到100%。

3、狠抓督查预警，促进治太工作落实

今年以来，区太湖办紧紧围绕“三个确保，一个改善”的目标，按照“治太投入高于去年、治太监管严于去年、治太成效优于去年”的要求，拓宽工作思路、狠抓工作落实、提升工作水平，扎实地推动了各项治太工作。一是确保太湖安全度夏。及时出台湖泛巡查和应急处置方案，周密部署各项工作、推动明确部门工作职责，对落实打捞队伍和工具、藻水分离站建设、调整设立打捞点、堆放点等工作严格督查。同时加密主要入湖河道水质监测和蓝藻集聚、湖泛、黑水团的巡查观测，确保安全度夏工作能够严阵以待、积极应对。二是积极推进重点工程。制定出台了我区《太湖水污染防治工作规则》，明确了成员单位职责及有关制度。根据市政府下达的治太任务，积极协调落实了9大类15项重点工程和主要入湖河道小流域治理工作的实施主体，并提请区委区政府将治太重点工程列为镇、街道年度重点工作。上半年，已完成污水管网建设、池塘循环水养殖工程、太湖湿地农业综合利用示范区等7项工程；马山污水处理厂三期扩建工程等

8项在建。三是健全完善督查机制。继续充分发挥区环保督查组的作用，完善每周例会、半月专报和每月通报制度，紧紧围绕治太目标任务及环保重点工作，有针对性地开展节点督查、综合督查、阶段督查和重点督查。上半年，累计出动督查人员580人次，编制督查月报3期、专报7期，对进展缓慢的项目下发督查工作联系单2份。

4、狠抓专项治理，促进环境质量改善

在着力推进太湖水环境综合治理的同时，切实加大对内河、烟尘、噪声及生态环境的治理，全面提升区域环境质量整体水平。一是加快河道综合整治。积极配合实施全覆盖的“河长制”管理，于5月起启动实施14条黑臭河道“清河行动”，制定界定标准，进行摸底监测，配合完成方案制定，加快消除“黑臭”现象。二是加强气声危废管理。以“建筑工地扬尘”、“清洁燃料使用”和“企事业单位噪声”为重点，全面实施大气污染防治和噪声污染的监管，严肃查处了私设燃烧炉、冲天炉黑烟排放、焚烧垃圾、烟尘噪声扰民等气、声违法行为。加强对我区危险废物产生单位规范化管理，梳理、掌握辖区内100吨以上危险废物产生单位名单，完成危险废物转移办理260家。三是加速生态文明建设。 积极配合开展国家生态市创建工作，培育了25个生态建设亮点工程；深入开展各类基层创建活动，确定了国家、省、市三级生态村创建计划，打造了3个农村环境综合整治示范工程，

7个社区创建省、市级绿色社区， 6家学校创建省、市级绿色学校；初步建成了环境教育基地，蠡园开发区建设省级生态工业园规划通过论证，土壤修复示范工程和低碳社区创建工作正稳步推进。

5、狠抓执法监管，促进环境问题解决

我局坚持把加强环境执法作为保障区域环境优化、维护群众环境权益的重要手段，多频率、大范围的开展各类环境执法检查，不断规范企业环境行为。一是日常监管不放松。以18家重点水污染源、29家一般水污染源和“三同时”建设项目作为重点监管对象，按月、按季进行巡查；会同街道积极开展联防片活动，基本控制了烟尘控制区、噪声达标区范围内冒黑烟、噪声扰民等现象；特别重视水源地和有放射性装置单位的日常巡查和环境安全检查，确保饮用水源地水质和辐射环境安全。二是专项检查频次高。根据国家、省、市的统一部署，结合我区实际，采取常规与突击、普查与彻查、台帐与现场、明查与暗访四结合，开展了“重金属企业专项检查”、“直湖港沿岸企业排污行为监察”、“工商批转项目三同时管理”等专项检查8次，上半年，我局共出动执法人员7175人次，检查企业2669厂次，对35起环境违法行为进行了严肃查处，促进了难点、重点问题的快速整改。三是应急预防重实效。编制完善了区突发事件环境应急预案，成立了相关组织机构，明确了处置程序和工作要求，组织开

展了我区首次环境突发事件应急演练，环保队伍应急实战能力得到了更好地检验。

6、狠抓环保服务，促进区域经济发展

紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，采取有力措施，在监管中优化服务，在服务中加强监管。一是积极服务重大项目。提前介入，积极对接区年度重点项目， “绿色通道”全程服务。今年上半年，在预安排新开工的149个重大项目中，已经审批办结项目74个、处环评项目9个。28个区级重点项目（60个子项）中，已经审批办结项目13个（25个子项）、处环评项目4个。二是政策资金支持基层。积极开展“三服务三走进”活动。同时，为减轻企业负担，出台了《建设项目三同时验收简易办法》，缩短工作流程和验收时间。积极帮助企业申请专项资金，推进企业环保工程的实施。三是深入开展环保宣传。以“百日环境宣传服务活动”、“六五”环境宣传月活动为基础平台，大力宣传低碳生活和生态文明理念。完成176家企业环境行为信息公开化评定，组织基层领导、企业法人、执法人员开展多层次的培训和讲座，指导全区9个板块开展形式多样的宣传活动。

7、狠抓软硬配备，促进能力水平提升

为适应现代化环境管理的需求和环境保护形势发展，我局在加强全区环保软硬件能力建设上下足功夫。一是监控能

力得到加强。目前，我区8个水质自动监测站全部建设到位，马山水厂和古竹桥水质自动监测站已正式运行，刘塘桥等4个水质自动监测站投入试运行，壬子港和黄泥田港水质自动监测站正等待验收。太湖流域水环境质控分中心正抓紧建设，区环境监控中心已初步建成，污染源在线数据接入监控平台，监测区域监控范围和监控对象将进一步扩大，监控效率将得到显著提高。二是监管水平逐渐提高。今年以来，机关各部门和下属单位积极开展业务比武、岗位练兵、技能研讨等活动，环保执法队伍能力不断提高。利用搬迁新行政中心机宜，斥资高标准建设实验室和采购大型仪器配备，全面提高监控监测能力水平。三是发展规划逐步明晰。认真布置和开展了“十二五”环保规划的各项相关工作，通过组织筹备、内部调研、横向调研、规划编写等过程，现已初步形成“十二五”生态环境建设专项规划草稿，正进行内部审查和修改。

8、狠抓内部管理，促进执行能力建设

严格按照市、区委关于执行力建设的各项要求，紧紧围绕太湖治理、生态建设和环境保护等工作重点，注重责任落实，完善各项制度，提高队伍的执行能力。一是有效分解落实责任。年初，我局将区下达的各项目标任务细化分解，按照职能落实到各部门和基层环保办，全面推进环境监察网格化管理系统建设，实行环境监管“片警制”。并以责任状的

形式签订到个人，确保事事有着落，人人有担子。同时细化监管责任，严格内部管理，有效促进了各项环保工作向纵深推进，确保了目标任务的按期完成。二是健全完善工作制度。完善了班子周例会、局长月办公（扩大）会议、环保办工作例会等各项工作部署、推进和检查制度，通过总结工作落实情况，分析商讨存在问题，研究部署下阶段重点，确保工作按时序节点推进。制定出台了《环境监察管理办公室业务工作考核奖励办法》、《滨湖区环境保护局公务用车使用管理规定》、《关于进一步做好环境保护信息新闻宣传工作的意见》、《危险废物管理办法(试行）》等多项内部管理制度，保证了日常工作规范有序。三是加强勤政廉政教育。针对环保工作行政权力多、裁量空间大、专业知识强、执法对象广等特点，今年以来我局加强了“行政权力廉洁性”和“行政行为正当性”的教育，通过领导授课、集中参观、警示教育、案例研讨等多种形式在队伍中大力倡导“干净用权”“正当行政”理念。使一些有损环保队伍形象、有损法律权威的倾向性、苗头性的问题得到了整改。

纵观上半年以来各项工作，基本做到了组织有序、协调有方、推进有力、落实有效，但在具体推进过程中，还是存在一些目前难以调和的矛盾和制约，具体表现在：一是污染减排空间有限。由于我区产业结构调整较快、污染排放大户不多，且随着污水处理厂的提标扩容和污水管网的建设完

善，减排项目逐渐收缩，要持续推进并顺利完成省、市下达的污染减排目标任务，难度较大。二是河道水质亟待改善。我区断面水质尚未全面达标，特别是古竹运河、龙延河等入湖河道治理进度不快、水质较差，主要污染因子来自农业和生活污染，且随着夏季高温季节来临，河道稳定达标的压力还将进一步加大。三是部分项目进度滞后。因建设手续不齐全、协调沟通不畅通、施工建设存难度等问题部分治太工程项目严重滞后于时序进度，主要涉及马山污水处理厂三期扩建等项目。四是执法监管尚需加强。环境信访、违法行为、突发事件的频频发生，反映出我区环境监管力度仍不能适应经济社会发展之形势所需，基层环保机构仍显薄弱，环保执法队伍的学习力、执行力和战斗力有待进一步提高。

二、下半年工作打算

20xx年是贯彻实施“十一五”规划和《无锡太湖保护区建设（2008-20xx年）行动纲要》的收官之年，是“十二五”发展思路的谋划之年，也是我区全面启动建设无锡“四城”核心区、示范区的开局之年。我局将继续在区委、区政府的正确带领下，以污染减排、治太保源和生态建设为重点，以严格审批和严肃执法为手段，以服务发展和改善环境为宗旨，以更高的要求、更严的标准、更大的决心，咬定目标不放松，集中精力抓落实，确保年度目标任务的全面完成。

1、强化减排，着力推动经济增长方式

按照“控制增量，削减存量”的原则，认真落实污染总量削减计划，大力推广低碳经济理念，积极推进项目、结构、管理减排，促进区域经济发展方式转变。

2、深度治理，着力维护区域水质安全

按照“远近结合、标本兼治、科学规划、综合治理”的要求，继续深化治太保源各项工作，促进区域水质好转，保障我区饮水安全。

3、广泛创建，着力提升生态文明水平

着力发挥良好生态创建活动的载体作用，深入开展生态村、生态工业园、环境整治示范点以及低碳社区、绿色系列创建等不同层次的良好生态创建活动，积极推进我市国家生态市建设。认真组织进行“十二五”生态环境建设专项规划的制定工作。

4、严格监管，着力解决突出环境问题

严格执行国家产业政策和环评、“三同时”、排污总量控制、排污许可证等制度，进一步提高环保准入门槛，对不符合产业政策和环保要求项目进行劝退和否决。严密监测各考核断面水质及湖蓝藻情况，加快完成监测监控能力提升设施建设，提高污染治理和预警水平。

5、优化服务，着力助推经济社会发展

进一步强化“为发展腾出更多环境容量，为百姓创造更好环境质量，为企业提供更优环境服务”的“三服务”理念，

在严格执法的同时，加大服务经济社会发展力度。切实解决环境信访问题，提高环保公信力。

6、树立形象，着力打造勤政廉政队伍

按照区委、区政府关于执行力监督检查深化年和绩效考核工作要求，结合环保队伍实际，全面加强环保队伍作风建设和效能建设。以全面实施权力运行内控机制为契机，加快定岗定责，完善绩效考核，有效提升环境执法队伍的执法能力和整体素质，确保环保队伍清正廉洁、环保执法准确适当。

 

第二篇：江山市环境保护局20xx年上半年工作总结及下半年工作思路

江山市环境保护局20xx年上半年工作总结及下半年工作思路

江山市环境保护局

20xx年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，市环保局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以创建生态市为目标，以环保优化发展为重点，正确处理保护环境与加快发展的关系，突出总量减排和污染整治，严格环境执法监管，加强环保团队建设，各项工作取得了明显成效，为实现全年预期工作目标打下了坚实的基础。

一、上半年工作总结

（一）强化责任，高效落实，生态市建设取得积极成效

一是细化任务分解。围绕衢州市生态建设和环境保护工作要求，细化目标任务，并分解落实到18个相关部门单位。将二氧化硫、化学需氧量等污染物排放总量控制指标以及生态环境保护、农村环境整治、畜禽养殖污染防治等方面工作列入市委、市政府对乡镇（街道）“双争先”考核。制定下发了《江山市“811”环境保护新三年行动方案20xx年度工作目标责任制考核办法》、《20xx年度乡镇（街道）生态市建设责任制考核办法》和《20xx年度乡镇（街道）生态环境监管站考核办法》，制定分解了《20xx年环境污染专项整治工作方案》和《20xx年度市委市政府和本局重点工作分工抓落实安排》。3月18日，市政府组织召开了全市生态环保工作会议，市领导王水亮、吴耀光等参加会议，并与相关部门单位签订了环保工作目标责任书。

二是抓实工作推进。根据人事变动，市委市政府及时调整了生态市建设工作领导小组，建立由市

委书记傅根友任组长、市长陈锦标等任副组长，各相关部门主要负责人任成员的高规格领导小组。重新公布了各乡镇（街道）生态环境监管站组成人员，现有监管站人员67个。指导新塘边镇毛村山头村实施中央农村环保专项资金支持项目；双塔、张村、大陈、石门、凤林等申报省级生态乡镇；石门镇清漾村申报省级生态教育示范基地；文溪实验学校、贺村初级中学、长台初级中学等3所学校创建省级绿色学校；万隆度假村、古道食府等2家饭店创建绿色饭店活动。围绕中国幸福乡村创建，会同市农办、卫生等部门加强对11个美丽乡村、32个五村联创村创建工作的指导；开展全市农家乐环境管理情况调查，全市57家农家乐中，有29家建成了污水处理设施。今年上半年，虎山街道市心社区、双塔街道县前社区被命名为第四批省级“绿色社区”；塘源口乡被命名为第七批省级生态乡。根据今年2月国家统计局浙江调查总队对我市400户城区居民家庭开展了20xx年公众对城市环境保护满意率调查结果显示，我市公众对环境保护的总满意率为80.48%，较上年的77.94%上升2.54个百分点。

三是积极营造氛围。局主要领导带队赴省环保厅对接创建省级生态市工作。结合贯彻实施水污染防治“一法一条例”，对碗窑水库、塘源口等饮用水源保护区的标识牌进行了修缮。5月初以来，已编发《江山环保》7期。在各级媒体宣传报道环保信息100余篇，其中省环保厅刊发20余篇，《江山市以环保创新推进印花浆行业转型升级》信息得到省委书记赵洪祝同志的批示。结合 “六·五”世界环境日宣传，积极开展“五个一”活动：①举办了一次环保知识竞赛，参与活动的达200多人次。②制作一批宣传横幅，在市区主要街道制作悬挂15条宣传标语横幅。③开辟一期宣传专栏，在《今日江山》开辟“六·五”世界环境日宣传专栏。④召开一次座谈会议，召开纪念“六·五”世界环境日座谈会。⑤开展一次现场咨询服务活动，活动当天共发放各类宣传资料300多份。通过集中宣传教育，进一步增强了全民保护环境的紧迫感、责任感，营造了“全民参与环保行动”的良好氛围。

（二）优化服务，严格要求，建设项目管理水平有效提升

一是做好项目审批服务。按照行政审批“两集中、两到位”要求，将原开发治理科更名为建设项目管理科；新设立审批服务科，首批进驻市行政服务中心。将审批内容、条件、程序、时限、结果等在行政审批窗口进行公开，将审批时限由国家规定的环评报告书60个工作日、环评报告表30个工作日、环评登记表15个工作日分别缩短到7个工作日、5个工作日、3个工作日，大大简化了办事程序，提高了办事效率。进一步健全环保审批小组审议制度，严把项目审批关，对符合要求的项目及时予以办理，对不符合要求或不予审批的项目及时向业主说明理由。1-6月，审批项目165个，24个项目因不符合国家产业政策而未予审批。

二是加强项目“三同时”管理。制定了建设项目“三同时”管理制度和建设项目环保“三同时”管理内部协作制度和程序；配合经济开发区管委会开展园区环境综合整治，将经济开发区江东区内未通过验收的企业列入重点，确保10月份按期通过验收。对20xx年以来省、市批项目积极跟踪督察，及时上报项目“三同时”情况。继续开展工程建设领域突出问题整治。根据《江山市加强工程建设环境保护工作的实施意见》要求，梳理出2008、20xx年度江山市总投资500万规模以上政府投资项目和3000万规模以上的企业投资项目，对存在问题的提出整改要求，目前已有14个政府投资项目、16个企业投资项目补办环评审批手续。根据省环保厅要求，建立了建设项目环评审批和“三同时”验收管理月报制度，按时上报今年以来审批的建设项目、“三同时”验收项目和新建项目的污染物排放总量，扩建、技改项目的“以新代老”污染物削减量等。1-6月，完成“三同时”验收项目20个。

三是开展项目招商与服务。积极开展招商引资工作，成立了局招商引资领导小组，制定了20xx年局招商引资考核办法，上半年上报招商引资项目4个，协议引资5280万元，到位资金2300万元；其中新签约项目数3个，到位资金1700万元，续建项目1个，到位资金600万元。对照我市前期

项目考核办法，积极谋划前期项目，已谋划上报前期项目10个。同时积极做好市重点项目跟踪服务工作，为英博国光啤酒有限公司出具了试生产等相关证明；做好十里牌染整项目环保审批前期工作，争取并通过了衢州环保局的审批，在杭州召开了染整中心的污水处理方案论证会；对LCP项目提出了可研修改意见，完成了该项目环境影响工程分析并召开了专家咨询会议，并原则同意该项目入园建设；对金山虎漆包线项目可行性以及废气处理方案到诸暨进行了考察，出具了项目考察报告；对生物质发电项目向省厅进行了汇报沟通；对浙江奥仕化工有限公司污水处理方案进行论证，并对该项目的实施和调试提供技术服务；浙江雷士灯具有限公司出口产品时需提供污染物排放情况环境监测报告，委托监测站进行采样监测，而我局监测站暂不具备企业生产中有铅及非甲烷总烃两种特征污染物产生采样条件及监测资质，经多方努力，联合省环境监测中心站现场监测部为企业进行了污染物排放现场监测。

四是推进规划环评工作。目前江山市经济开发区江东区规划环评已编制完成，争取9月底前通过省级专家评审；莲华山工业区、高新园区规划环评正在开展前期工作。

（三）多策并举，攻坚克难，污染减排取得积极进展

一是加快实施工程减排。20xx年我市计划上报减排项目22个。COD减排方面，全力推进鹿溪城市污水处理厂管网扩建和11个乡镇污水处理工程项目，预计全年可减排COD 631吨；SO2 减排方面，主要抓好前几年已报但未认定的7个水泥机立窑拆除项目和2个砖瓦窑拆除项目，以及虎霸集团二氧化硫综合利用结转项目，预计全年可减排SO21768吨。上半年上报COD减排项目7个，申报减排273.4吨；SO2减排项目10个，申报减排2609吨。5月下旬，环境保护部华东督查中心对我市上半年污染物总量减排情况进行了核查，总体认可我市的减排工作，认为鹿溪污水处理厂等企业的污水处理设施运转基本正常，处理后的出水能够达到相关污染物排放标准。

二是大力推进结构减排。通过加大源头控制力度和协调引导力度, 促进产业结构调整，控制“两

高一资”项目落地，努力实现结构减排。坚持以强制性清洁生产审核和清洁生产审核试点相结合，推进企业清洁生产审核和改造。会同市经贸部门督促有关企业做好绿色企业和清洁生产评审前期工作。目前，德生木业申报省级绿色企业评审，齐星化工等6家开展清洁生产评审等已基本落实评审报告的委托事宜。

三是加强监管减排。切实履行污染减排工作牵头单位职责，积极做好综合协调和监督管理。对“811”环境保护新三年行动方案年度任务进行分解，制定了16个部门的责任书。化解矛盾纠纷，妥善解决了部分企业拖欠在线监测运维款的问题；针对双氧水、英博国光2家企业新建4套在线监控装置运行不稳定问题，协同企业加强与安装公司和运维公司的联系，以便尽早交付验收。

（四）突出重点，全力督办，污染整治稳步推进 一是加强重点区域、流域、行业的环境综合整治。推进江山经济开发区环境综合整治，组织相关人员到常山工业园区进行对口学习取经，与开发区联合下发了相关文件和实施方案，要求在8月底前完成经济开发区江东区标准化整治验收前的准备工作，10月底前通过省级验收。会同水利部门开展水葫芦专项整治，从验收情况看，江山港上游及支流的水葫芦已基本打捞干净，水体感观得到了很大改善。加强出境水在线监测情况的全程跟踪，建立健全应急管理与调度机制。1-5月，我市成为衢州市唯一实现跨行政区域交接断面水质综合评价结果为优秀等级的县（市、区）。深入贯彻省政府污染减排暨清洁空气行动专题会议精神，着手制定具体实施方案，以城区和贺村镇为重点，推进“江贺工业走廊”竹木产业锅炉黑烟整治、水泥行业污染整治，切实解决城乡群众反映比较强烈的大气污染问题；全面开展印花浆行业污染专项整治；启动化工企业专项整治。 二是突出抓好畜禽养殖污染专项整治。认真贯彻落实《江山市畜养殖污染防治管理暂行办法》，深化农村环境“五整治一提高”工程，突出抓好畜禽养殖业污染防治。联合农业部门对50多家20xx年底本辖区内年存栏生猪1000头（牛100头）以上规模化畜禽养殖场规模化排泄物综合治

理开展“回头看”专项检查。

三是加强固废、辐射等污染防治。切实加强工业固废和危险废物的全过程监管，会同衢州市局对江化、奥仕、恒昌等7家单位的危废处置情况开展专项检查；结合省“放心放射源”达标创建工作，开展辐射安全调查，从全市现有的5家涉源单位的摸底情况看，还存在一些管理上的漏洞，相比省厅新颁布的标准化建设要求还有一定距离。通过一厂一策进行整改，目前江山虎球水泥、南方水泥已同意将其全部4个放射源进行收储，并已填报了收储申请，7月8日省辐射站将来我市进行收储；江山虎王水泥由于产业调整政策原因将被淘汰关停，原制定的整改收储工作已推迟，目前正在等经贸等部门的正式答复再确定下步计划；丽人木业和龙安消防的标准化建设已明确了计划和时间要求，整个标准化建设工作时间要求在7月底完成。

（五）依法行政，执法必严，打击环境违法行为力度不断加大

一是加大环境监察执法力度。抓实上海·世博会的环境安全与环境维稳工作，成立专门领导小组，制定具体实施方案，每月定期开展环境安全与环境维稳形势分析，对全市所有工业区、饮用水源区、所有工业企业和重要三产企业进行环境安全排查，并加强了对江化、富达化工等重点污染企业，江东区、江贺工业走廊等重点（敏感）地区重点企业和饮用水源保护区的巡查。吴耀光副市长两次带队分别对江化、富达、金固特等化工企业及三晟化工、合利化工、苏奇化工、光明电镀等涉重金属企业进行环境安全检查。修改完善了征收排污费工作、环保专项资金使用管理、环保不达标企业名单定期公布、环境信访工作等制度，以及环境保护行政处罚、环境信访工作、排污申报和排污许可证发放工作等程序。调整案件审议小组，所有环境违法案件都通过案件审议小组集体审议决定，并按要求报市行政服务中心审批或备案。积极开展建筑施工噪声整治和绿色“护考”行动，保障市民环境权益。上半年共开展各项执法检查620余人次，立案查处11起，罚款金额22.5万元，完成排污收费征收363.3万元。

二是深入开展环保专项行动。制定了水泥行业污染整治、长台溪重金属污染整治、达岭溪污染整治等3个专项整治实施方案，20xx年整治违法排污企业保障群众健康专项行动实施方案以及环境安全现场检查方案。根据上级统一部署开展了涉铅企业污染专项检查，我市共有4家相关企业，发现有2家企业存在未经批准擅自增加熔铅工艺，进行电池极板的生产，2家企业废水处理设施不规范，3家企业危险废物未按规定交由有资质的单位进行处置，3家企业未通过“三同时”验收即投入生产。开展了企业非法电镀加工专项检查，根据群众举报，查处了科润电力公司非法进行电镀加工的违法行为。根据有关线索对18家企业进行了排查，在赵家村查处了宏源电器开关厂未经审批进行钝化处理的违法行为。

三是认真办理信访投诉和两会议、提案。进一步健全机制，完善12369投诉热线，建立环境信访月分析制度。对所有来信来访，都安排专人进行深入调查和及时调处，以此确保信访调处意见得到真正落实，尽可能减少重复访的发生。1-6月共办理各类信访306件，按时办结率100%；其中对话平台206件，来信21件，来电70件，来访9件。今年共受理两会议、提案7件，全部按期办结，代表、委员满意率100%。

（六）立足当前，谋划长远，环保基础性工作有序开展 一是谋划“十二五”规划。在认真总结“十一五”环保工作的基础上，结合市委市政府领导调研环保工作时强调的 “要正确处理抓实当前和谋划长远关系”的要求，把编制江山市环境保护“十二五”规划和江山市“十二五”减排规划作为重中之重的基础性工作来抓，成立了规划领导小组和编写组，多渠道、多角度搜集整理资料，定期召开专题会议研究规划思路、确定规划内容。在编制规划过程中，发动各方力量，积极谋划一批重点生态环境保护、污染防治、环保能力建设项目，力求以项目充实规划，以规划引领发展。目前，两个《规划》编制工作正有序开展，其中“十二五”减排规划已完成初稿，并与我市国民经济和社会发展“十二五”规划思路进行了初步衔接。

结合省政府有意启动第三轮 “811” 环境整治新三年行动计划的信息，密切关注上级动态，及早谋划对接，做实相关前期工作。 二是加强减排基础研究。做好污普数据和环统数据的衔接，加快污染源普查动态更新，完成218家工业企业、520家规模养殖场和4家生活源的基表填报、数据录入、汇总、初审和上报；按时编报减排季报，着手开展编制上半年减排报告；完成环境统计季报、20xx年统计年报和20xx年环境统计年鉴编写工作。完成《江山市危险废物管理暂行办法》和《江山市主要污染物减排应急预案》等两个文案初稿。

三是做好各项环境监测。半年来，共获有效监测数据5000余个，每季形成环境质量状况及其变化趋势分析报告，供领导决策参考。除空气、降水、地表水、出境水等常规监测外， 3月开始，对红火集团、虎山集团、何家山水泥有限公司和虎霸集团等35家列入今年监督监测名单的企业进行现场调查摸底；5月中旬以来，对我市4家国控废气源和2家国控废水源开展了现场摸排调查，对检查发现的问题，及时督促企业落实整改措施，并将调查情况上报省环境监测中心。完成了7家单位的建设项目“三同时”验收监测和其他委托监测。

（七）内强素质，外树形象，环保队伍建设呈现新的面貌

一是深入开展系列学习实践活动。按照市委统一部署，认真开展了 “两年”、“树标杆”、“创先争优”、廉政准则集中学习月等系列活动。在完成规定动作的基础上，组织全体干部学习《你在为谁工作》、《转型江山》、《锦绣江山》、《做最好的自己》等教育内容，每个干部职工均结合自身的工作特点撰写了体会文章。邀请衢州环保局城南分局局长方圆同志来局现场授课，并确立为局中层干部的学习标杆。组织人员到市交通局就加强机关管理进行学习交流。为积极响应环境保护部等举办的第一届全国环境监测专业技术人员大比武活动，从6月初始，组织监测人员开展专业技术“大练兵、大比武”活动。通过学习教育，全局的凝聚力、协作力、执行力有了明

显提高。

二是建立了定量与定性相结合的考核办法。从明确目标责任、促进科室单位间的工作配合和工作落实出发，制定了目标责任制考核办法，明确各科室单位的年度工作目标。采用定量与定性相结合的方式，对年度工作目标完成情况的分值进行量化考核，制定奖惩措施，充分调动全体干部工作的积极性和创造性。

三是推进组织机构和制度建设。经市编委同意，成立了市污染物控制中心，增加了2名编制；对机关及下属单位中层职数进行了重新核定。通过竞争上岗的方式，经过资格审查、竞聘演说、民主测评以及组织考察等环节，新提拔5名中层干部，并对7名中层干部进行了岗位交流，选派1名中层干部到基层乡镇实践锻炼。6月初，召开市环境科学学会换届会议，选举产生了新一届学会理事会成员。对局内部规章制度进行一次全面梳理，进一步完善机关内部管理。切实履行党风廉政建设“一岗双责”。 按照“谁主管、谁负责”的原则，把领导干部分管的行政业务工作的廉政要求和责任追究办法引入党风廉政责任状，教育广大干部牢记宗旨，廉洁自律，用好手中的权力。

今年上半年我市环保各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。

一是减排工作任重道远。我市是典型的高投入、高能耗、高排放的欠发达地区。一方面要加快推进工业化、城市化进程，对资源环境要素的刚性需求持续增长，使环保管理尤其是从源头控制和防范污染的压力进一步加大；另一方面又要完成节能减排刚性指标，环境容量有限，污染减排任务依然艰巨，尤其是近年来一批重点项目陆续建成投产，需要减排更多的存量，对实现我市“十一五”减排目标造成了巨大压力。同时，衢州市在“十一五”减排目标基础上，新增加了年度减排任务，20xx年我市化学需氧量和二氧化硫排放量需要分别再削减291吨、455吨，增加了完成指标的难度。环境基础设施薄弱，减排工程进度滞后。尤其是奉化电镀和平阳污水厂等事件发生

后，环保部加大了对浙江的减排核查，今年减排核定存在更大的变数和不确定性，这对我市的减排工作也将带来更大压力，减排申报工作把握完成当年和留足长远空间的难度较大。

二是区域突出环境问题整治任务艰巨，离满足人民群众的环境诉求还有较大差距。个别企业的环保意识无根本性转变，无视国家环保法律法规，偷漏排现象仍时有发生。个别区域、个别点源也存在污染反弹现象。

三是经济形势对环境执法监管造成一定影响，“三铁”方针贯彻执行力度还不够。近几年在严格执法的高压态势下，企业的违法排污行为明显减少。尽管如此，目前我们在主观上也存在问题，就是在保增长的大形势下，对环境违法行为进行处罚的权限和空间也相对减小。

四是生态环保建设资金投入不足，全社会参与生态事业、支持生态事业的机制尚未健全。虽然目前我市的绝大多数养猪场都修建了沼气池，但沼液污染仍非常严重，实际治理效果相当有限，畜禽养殖治理任重道远，还需要付出艰苦努力。

五是环境信访仍在高位运行。20xx年全市各类环保信访有784件，比衢州其它三县二区的总和还多，今年1-6月份也已达到了306件，在市级部门的信访量中位居前列。一些群众在投诉过后两三天内没有得到回复后，就进行反复投诉或者越级投诉，造成被动；其次，一些涉及到多个部门职能交叉的信访也往往是多头信访，处理难度较大。

六是机关队伍建设尚存在差距。主要是环保队伍的能力、装备水平还很低。受制于多种因素，局机关混岗现象严重，作为贯彻执行三项基本国策之一的环保队伍与计生、国土部门相比，队伍能力和地位权威依然差距较大，监测、监察设备仍然有待进一步改善。

二、下半年工作思路

（一）全力确保完成年度减排任务

要认真研究仔细分析污普动态更新和污染减排形势，确保完成今年污染减排任务。COD减排方面，要重点抓好城市污水处理厂管网扩建、江贺公路沿线配套管网改造、经济开发区江东区跨江引污和乡镇污水处理设施建设四项工程。江贺公路沿线配套管网改造、经济开发区江东区跨江引污和有关13个乡镇的污水处理工程必须在今年10月底前按标准完成建设并投入正常运转。SO2减排方面，要盯牢虎霸集团二氧化硫综合利用项目，进一步提高稳定运行率和脱硫效率，尽可能多的发挥实际减排效益。要进一步收集完善各项减排项目材料，做实做细减排项目的上报工作。积极分析当前和“十二五”污染减排的形势，完成“十二五”减排规划的编制。

（二）着力推进省级生态市创建

要按照力争20xx年、确保20xx年完成省级生态市创建的目标，高举生态文明旗帜，切实加大力度，及时启动省级生态市创建各项工作。对照各项创建的指标要求，查漏补缺，确保今年新申报的单位尤其是省级生态乡镇能全部通过省级验收。要确保20xx年及以前命名的全国环境优美乡镇和省级生态乡镇，即峡口、碗窑等8个乡镇通过全省示范创建复查。要对当前农村的现状、存在的问题进行深入地调研，对以前农村环保工作的进展、成效、经验等情况，要重新进行梳理，要结合畜禽养殖污染和农业面源污染的治理，编制出台切实有效的农村环保规划。要以中国幸福乡村创建活动为契机，加大农村污染整治力度，特别是要配合农业、农办、卫生等部门做好生猪养殖污染治理、卫生公厕改造和污水治理等工作。要结合各项绿色创建工作，开展多途径、多形式和多层面的生态环境宣传教育活动，普及生态知识，形成浓厚的氛围。

（三）扎实推进环境污染专项整治

要按照《20xx年环境污染专项整治工作方案》要求，加强督查、全面推进各污染专项整治的实施，确保全面完成印花浆行业污染专项整治和江贺公路沿线木材加工企业锅炉黑烟等年度环境污染专项整治任务。加强重点行业和企业污染防治，确保“飞行监测”达标率保持在85%以上。积极协

调各方、完善机制，推进工业企业废气、机动车尾气、餐饮业油烟、燃煤锅炉烟气等大气污染综合防治工作，通过努力，促使二氧化硫、氮氧化物、可吸入悬浮颗粒物、挥发性有机物等主要大气污染物排放得到有效控制，明显减少灰霾天气。切实加强工业废物和危险废物的全过程监管，确保工业固体废物综合利用率达到93%以上，危险废物非法转移得到有效控制。

（四）切实加大环保执法监管力度

要深刻汲取奉化电镀企业违法排污事件教训，始终保持对环境违法行为的高压严管态势，对一些重点的、突出的环境问题开展专项执法检查，加大环境执法监管力度，严格执法有效打击环境违法行为，切实维护环境安全和人民群众的环境权益。针对历来夏季高温季节环境问题高发的问题，要联合经济开发区管委会和上余镇，加强园区企业夏季高温季节污染防控和环境安全隐患排摸、巡查和整改工作；制订本局高温干旱季节监察、监测工作计划，对相关监察、监测力量配置进行相应的调整，突出夏季高温期间的监察、监控。进一步完善信访调处制度，强化信访后督查和信息跟踪，加大重点疑难信访的调处力度，减少重复信访，力争信访数量有明显下降。建立完善环境维稳形势分析例会和包案制度。加强环保法律法规宣传，提高业主的环保意识。强化对污染治理设施运转情况的巡查监督，建立违法企业约谈机制，完善巡查值班制度。以20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，结合查处的违法排污企业，新建（改造）一批污染防治工程，争取江化污水深度治理工程取得突破。修改完善环保应急预案，提高应对环境突发事件的能力。

（五）继续深入开展学习实践系列活动

要按照争先创优的要求，严格执行各项规章制度，加大督查力度，确保各项工作落实到位。继续认真开展 “两年”、“树标杆”、“创先争优”、廉政准则集中学习月等系列活动，全面完成招商引资、项目谋划、服务业提升等各项任务。继续开展服务企业专项行动，通过深入到企业听难题、问计策、送政策、谋项目、帮协调等措施，积极为企业做好环保方面的“解困、扶持、服务”

工作。把学习实践系列活动与当前工作结合起来，高质量完成《江山“十二五”环境保护规划》编制。把学习实践系列活动与市机关部门、市机关涉企服务部门中层干部群众满意度评议和创建群众满意基层站所评比活动等三项评议工作结合起来，力争在三项民主评议结果与上年相比有较大突破。把学习实践系列活动与加强环保队伍建设结合起来，大力加强机关作风建设，加大环保队伍反腐倡廉的力度，强化各项工作的督查力度，建立更为有效的激励机制，充分调动全体干部工作的积极性和创造性，营造“公平公正、奖勤罚懒、创先争优”的干事氛围。

二○一○年七月九