中共顺会乡委员会

关于深入开展后进村党组织集中整顿建设工作的

实 施 方 案

各村党支部：

根据县委组织部《关于对后进村党组织进行集中整顿建设的通知》文件要求，为进一步加强以农村党支部为核心的村级组织建设，为即将开展的第九届村民委员会换届选举和村级党组织换届选举奠定坚实的基础，乡党委决定从8月份开始，利用三个月的时间，对崖底后进村党组织进行一次集中整顿建设。特制定本实施方案。

一、指导思想

今年全乡后进村党组织集中整顿建设工作，要以十七大会议精神为指导，以加强党的执政能力建设为核心，以深入开展创先争优活动为契机，以加强基层组织、维护农村稳定、促进农村经济社会发展、增加农民收入为目的，抓班子带队伍，理思路谋发展，深入推进我乡农村基层组织建设工作再上新台阶。

二、整顿建设的目标

通过集中整顿建设，力争实现以下基本目标：一是配强班子，切实提高村级班子战斗力；二是扩大民主，扎实推进党务村务公开；三是推动发展，壮大村级集体经济；四是集中解决热点难点问题，构建和谐农村

三、方法步骤

后进村整顿建设工作共分四个阶段。

1、动员部署（20xx年8月1日—8月20日）：我乡先后召开了党委专题会议和全体乡村干部会议，确定了我乡的后进村党组织，成立了对后进村党组织的集中整顿领导组和副职牵头的整顿工作小组。

2、调查摸底、制定整建方案（20xx年8月21日—8月30日）：整顿建设工作组要按时进驻后进村，深入开展调查研究，深入农户，广泛走访党员干部和农民群众，认真征求各方面的意见，全面掌握村情、把握民意，找准后进村存在的突出问题。并结合实际，制定切实可行、操作性强的《后进村整顿建设工作方案》，整顿方案要对后进村存在的突出问题进行深刻的分析，提出明确的工作目标、任务、具体的工作进度和详细的整顿措施，为集中整顿建设打下扎实的基础和提供科学的依据。

3、集中整顿（20xx年9月1日—10月10日）：

按照对后进村整顿建设工作的统一部署和要求，紧紧围绕村党支部建设的目标要求和工作组制定的《后进村整顿建设工作方案》，狠抓整改措施的落实，要一条一条的落实，要创造性的去落实，整顿工作要突出班子建设、党员队伍建设、培育特色产业和增加农民收入这些重点，对症下药，做到整顿一个，见效一个，巩固一个。

4、总结验收（20xx年10月11日—10月底）：整顿建设工作组在自验的基础上，向乡党委提出后进村整顿建设验收申请，乡党委按照村级工作百分考核办法和本实施方案的要求，对后进村整顿建设工作逐个进行验收。对于整顿工作未达

标的，工作组不得撤离，继续进行整顿建设，直到达到整顿建设目标为止。

四、具体措施

1、抓关键，强班子,切实提高村级班子的战斗力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村两委班子建设。对于班子不协调的，重点采取谈心谈话、召开民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，增进团结；对于战斗力不强的，要坚决进行调整，把那些想干事、能干事、肯干事、年轻有为的优秀青年选进村级班子中。认真学习贯彻十七大会议精神，切实加强对村干部的管理和监督，提高村干部的执政能力和工作水平。同时要注意发现一些年轻、有文化、能带领群众致富的能人，纳入村级后备干部进行培养，成熟的要及时选拔到村级两委班子中来。

2、抓基础，强队伍，使后进村、重点村党员在新农村建设中创先争优，充分发挥先锋模范作用。驻村工作组要把发展党员作为后进村整顿建设的基础工作来抓，注重在优秀年轻农民、科技示范户、致富能人、回乡青年和退伍军人中培养积极分子、发展党员，认真解决好后进村班子后继无人和党员队伍年龄老化的问题。同时，驻村工作组要认真组织开展后进村党员干部的教育培训工作，组织党员干部学习党的方针政策，切实把农村党员干部的思想统一到发展经济、增加收入上来。

3、抓制度，强机制，实现村党组织工作和村务管理工作制度化、规范化。工作组要帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，帮助进一步健全和完善村级学习、工作和管理制度，严格按“四议两公开”工作法开展工作，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主

监督制度，增加工作的透明度，形成民主、规范的村级工作运行机制。

4、抓经济，促发展，培育特色产业，努力增加农民收入。工作组要把发展农村经济、培育特色产业、增加农民收入作为整顿建设工作的出发点和落脚点，把集中整顿建设工作和扶贫攻坚结合起来，教育、引导后进村、重点村党员干部和群众认清形势，转变观念，理清发展思路，增强发展意识和开拓精神，要帮助后进村制定发展规划、挖掘发展潜力，选准致富路子，紧紧抓住机遇，采取优惠政策、技术服务和资金扶持等措施，帮助后进村、重点村培育1-2个特色产业，帮助农民增收。

五、组织领导

各村党支部把后进村的整顿建设工作作为今年基层组织建设工作的重点之一，高度重视，密切配合，精心组织，周密部署，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效。

1、加强领导，形成整建合力。

为全面推进此次集中整顿建设工作，切实加强组织领导，顺会乡成立了关于对后进村党组织集中整顿建设专项工作领导组。具体如下：

组 长：李中玉 党委书记

副组长：杨秋旺 乡长

李志臻 副书记

杨金生 纪检书记

李君莲 组宣员

成 员：程春旺 梁建生 范明生 刘屹

各行政村支部书记

后进村集中整顿建设要在乡党委的统一领导下进行。基层组织建设联系领导小组要加强调查研究、指导督促，及时研究和帮助解决整建工作中存在的突出困难和问题。乡党委书记要切实负起直接责任人的职责，帮助工作组解决后进村存在的突出问题。形成上下联动，密切配合，齐抓共管的整建合力。

2、落实目标管理责任制。10月底乡党委要对后进村要逐村进行验收，达不到目标要求的，工作组不能撤。抽调的工作组干部在驻村期间要集中精力抓好后进村的集中整顿建设，深入扎实地开展工作，后进村两委班子更要主动配合，针对工作组和自己查找出的问题逐项整改，确保整顿建设工作取得成效。

3、加强督查考核。乡党委要对后进村的整顿建设进行定期、不定期的明察暗访，并适时通报检查结果。把整顿建设成果作为村级百分考核和驻村工作组成员年终考核的主要依据之一。对后进村整顿建设工作组织领导不到位、发动群众不广泛、调查摸底不深入、整顿措施不得力、整顿效果不明显的，将追究包村领导和包村人员的责任。

顺会乡党委

二0一一年八月二十五日

 

第二篇：后进村集中整顿建设工作情况汇报

后进村集中整顿建设工作情况汇报

20xx年，顺会乡认真贯彻落实县委组织部《开展后进村党组织整顿建设实施方案》文件精神，坚持把开展后进村集中整顿工作作为深化“创先争优”、加强农村基层党组织建设的重要抓手，采取有力措施，对后进村（崖底村）党组织进行集中整顿建设。目前，该村党组织经整顿得到了转化提高，后进村整顿建设工作取得了显著成效。

一、后进村基本情况

崖底村辖 2个村民小组，126户503人，现有耕地3573亩，20xx年村农民人均纯收入1450元。有党小组9个，正式党员20名，其中女党员3名，村“两委”班子5人，文化程度高中2名，初中3名，30－45岁1名，46－65岁4名。

近年来，崖底村无集体经济收入，在为群众办实事、解难题上落实不力，村“两委”班子领导信心不强，形成不了核心，缺乏凝聚力，党员双带作用不能很好的发挥。年初，经乡党委综合评定，将相对后进的崖底村党支部列入集中整顿建设的范围，针对崖底村实际情况，召开专题会议，制定乡村两级整顿建设实施方案，采取有效措施进行重点整治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，整顿转化工作取得了明显效果。

二、主要做法

(一)成立组织，加强领导，全面开展集中整顿建设工作 为了做好对崖底村党支部的集中整顿建设工作，乡党委按照县委的要求，成立了由乡副书记任组长组宣员和包村领导为副组长的后进村整顿建设小组，同时，在崖底村党支部也成立了由村书记任组长的整顿建设领导小组，配合开展集中整顿建设工作，为了做好集中整顿建设工作，明确整顿的指导思想，目标要求和方法步骤，乡党委制定了《顺会乡后进村党支部整顿建设实施方案》，并以党委文件的形式对整顿建设实施方案进行了下发，同时，崖底村党支部也制定了《崖底村党支部整顿建设实施方案》，8月25日，乡党委在崖底村召开了整顿建设工作动员会，对整顿建设工作进行了动员部署，随后，工作组召开了村、队党员干部、群众会议，通过座谈讨论，走访调查等形式，广泛征求了党员、干部、群众的意见，全面了解了村党支部存在的突出问题，通过召开座谈会和入户走访调查，共征求到各类意见建议32条，其中对领导班子和个人18条。对党员个人有14条，针对存在的问题，村党支部制定了相应的整改方案，明确了整顿建设工作的目标、任务、措施、方法步骤和应该取得的成效，从9月初开始，集中整顿建设工作全面展开。

(二)采取有力措施，全方位开展集中整顿建设工作

自开展集中整顿建设工作以来，工作组按照使后进村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，在具体工作中，主要解决了以下几个方面的问题。

一是以班子建设为关键，着力解决无人领路的问题。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，帮助后进村完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展以及带领村民脱贫致富上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。为切实提高班子成员的整体素质，增强服务群众的能力，按照乡党委的安排，订阅山西日报、吕梁日报等党报党刊3份，通过坚持两周一次学习、两月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。其次抓好了后备干部的培养。为解决班子后续乏人的问题，注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干部。做到了村干部一职一备，目前，已培养后备干部3人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结

构，今年培养入党积极分子3人。

二是加强制度建设，着力提高党员干部素质。工作组从帮助村党支部制定各项管理制度和工作制度入手，先后制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《学习制度》、《值班制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持每月一次将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

三是发挥先进村的结对帮扶作用

为抓好集中整顿建设工作，乡党委十分重视发挥先进典型的帮带作用，针对崖底村经济不发达班子软弱涣散的状况，组织后进村“两委”成员到经济实力较强的先进村观摩学习，利用先进村在村务管理、经济发展、制度建设等方面的经验和优势，请先进村党支部书记到后进村现身说法、传授经验、具体指导，发挥“帮”和“带”的作用，整顿工作呈现出比学赶帮超的良好局面。

四是加强对党员干部的教育，发挥党员的先锋模范作用 针对党员干部先锋模范作用发挥不够好的问题，工作组从加强对党员干部的教育入手，在党员队伍中深入开展了理

想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，重点加强对少数党员纪律松懈的管理问题，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与村务工作和发展经济的意识得到了提高，参加组织活动的积极性进一步得到了调动。使“两委”组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，提高带头致富和带领群众致富的实际能力，在整顿建设工作中，充分利用远程教育网，播放有关专家和科技人员

主讲的科技知识，参加培训学习的党员群众累计达850人次。

五是解决影响群众生产生活的现实问题，为群众办实事好事

在集中整顿建设工作中，工作组配合村党支部从解决影响群众生产生活的突出问题入手，积极为群众办实事好事，受到了群众的好评和称赞，如今秋硬化巷道5条，长度达1.5公里，整修农田林路15条6公里，从根本上解决了群众出行、生产中行路难的问题。结合“三项整治”，针对本村卫生“脏乱差”的问题，村党支部组织党员干部群众，对全村的巷道进行了彻底的整治，今年以来，全村共开展集中整治活动11次，清理巷道14条，清运垃圾1000余吨，同时，又投资千余元在全村主要道路和居民点建立了9个垃圾池，并配备了2名卫生保洁员，定期或不定期对卫生进行打扫和清运，使全村的卫生状况得到了彻底的治理，改变了村容村

貌，改善了群众的生活环境。

三、取得的成效和存在的问题

自开展整顿建设工作以来，工作组配合村党支部以建章立制、加强班子建设、发挥党员干部的双带作用和发展经济为突破口，做了大量的事实，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：

一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。

二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。

三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性，由过去的用钱雇人出工变为现在的积极主动完成义务工。

四是通过开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，发挥了先锋模范作用和“双带作用，村级各项工作走在了前列。

五是理清了经济发展思路，发展了农村经济，实现了增加农民收入的目标。

六是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变，解决了群众行路难等问题。

在看到成绩的同时，我们清醒的认识到整顿建设工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分党员干部的观念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不强；二是部分遗留问题由于时间资金以及种种因素，还没有得到彻底解决，还没有给群众一个满意的答复；三是党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力欠缺，增收步伐缓慢；四是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。以上问题和不足，需要我们在今后工作中逐步加以解决和落实。