抓党建 筑和谐 促发展

不断探索异地商会党建工作新途径

——福州市工商联异地商会党建工作汇报

（20xx年4月18日）

近年来，我市始终坚持以?服务党员、服务商会、服务发展?为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，积极探索开展异地商会党建工作的新方式新途径。到目前为止，现有异地商会党组织34个，其中异地商会党委1个，总支部1个，支部32个，共有党员447名，其中异地商会党员410名。

一、提高党委指导商会党组织的能力

党委要时刻掌握商会支部发展的动态，根据各个商会不同的实际情况，加强对商会支部的分类指导，在工作要把握好以下几点：

1、沟通工作要具有耐心。要与商会领导之间加强沟通、交流，建立互相信任的关系，争取商会领导对党建工作的理解支持，这是决定工作实效和可持续性的重要环节。与商会领导详尽地说明商会党建工作是以商会健康发展为目标、商会党组织是为商会服务的观点。根据商会党组织党务工作者能力较弱的特点，要求我们在指导党务工作的过程中保持耐心。

2、组建工作要坚持原则性。商会党组织党员的查找、党员身份的核对等要实事求是，不能为提高组建率而降低工 1

作要求。要严格按照党组织的组建工作程序要求进行操作；查找流动党员、核对确认党员身份、选好党组织领导班子，特别是要选好党支部书记、建立党员活动室、建全党支部工作制度、召开党组织成立大会。组建党组织最基本的程序必须坚持原则，缺一不可。

3、商会支部的党建工作要看实效性。对异地商会中应建未建商会党组织的要客观地考虑组建的实际问题，采用?先组建、后提高?的工作思路，组建后将商会中表现优秀的入党积极分子培养发展成为党员，逐步发展壮大党员队伍，强化党组织班子人员配备。

4、开展党组织活动要注重灵活性。党组织不开展活动就没有活力，指导商会党组织围绕商会发展这一中心，开展?我为商会添光彩?等主题活动，号召党员在?危、重、急、难?等工作任务中发挥先锋模范作用。党员人数太少的支部，应以党群一体化的形式开展活动，改变党支部活动只是学文件、学理论这种枯燥无味的说教传统活动模式，结合文体活动、参观旅游、歌舞联谊等灵活形式，增加活动的娱乐性趣味性，将政治教育与娱乐巧妙地结合，达到既使党员受教育、又有效增强党组织活力和凝聚力，扩大党的影响力的效果。

二、提升异地商会党组织在商会中的地位

党委成立三年多以来，陆续成立的异地商会党组织中发挥党组织作用的能力参差不齐。据调查显示，凡是发挥作用突出的党支部，其支部书记都是担任商会的会长、监事长、副会长等商会领导职务，商会支部在商会中的地位相对突 2

出。因此，不断提升异地商会党组织的地位显得刻不容缓。

1、增强商会支部班子的光荣感。可以通过商会成立或换届庆典等时机，面向商会全体会员由上级领导宣读成立支部的批复，向支部班子授牌、受印，支部书记上台发言等方式，增加商会支部的?上镜率?，体现上级领导对商会支部工作的关心，增强支部班子的光荣感，加强商会支部在商会领导中的影响力。

2、严把商会支部班子的选拔关。在商会支部成立或换届时，上级党委要及时考虑商会班子成员的搭配，努力把忠诚党的事业、热心党务工作、企业实力强、在商会中职务较高的党员商会领导争取进支部班子，为商会支部发挥作用打下良好基础。对于相对班子薄弱的支部，可以通过?双向培养工程?，达到把优秀会员培养成党员、把党员培养成商会领导、把党员商会领导培养成党组织负责人的目标。

3、积极发挥商会党组织作用。结合商会特点，?以服务商会、服务会员、服务党员?为宗旨，紧紧围绕商会工作，找准党建工作与商会经济工作的结合点，不断创新商会党组织活动内容，为商会党建工作注入新的活力。可以通过帮助商会协调各种关系，维护商会会员的合法权益，进一步营造商会发展的好环境，提高商会党组织的威信，不断增强党组织的凝聚力和影响力。

三、改进商会党组织活动的途径方式

要根据各个商会自身的特点和实际情况，大胆探索商会党组织发挥作用的方法和途径，设置各具特色的活动载体。 3

1、紧扣主题、抓住亮点，推动创先争优活动扎实开展。结合我市非公经济组织特点，商会党组织以?转方式、讲诚信、重感恩、比奉献?为主题，开展在讲诚信中创先争优、在转变生产方式中创先争优、在海西?春风〃春雨〃光彩?行动暨?榕商联村?、?感恩社会、真情回报?活动中创先争优、在为非公企业服务中创先争优、在发挥商会和协会作用中创先争优、在‘回归工程’中创先争优等实践活动，积极发挥党组织和党员的作用，切实帮助会员企业解决实际问题，真正使我市非公经济组织创先争优活动取得实效。

2、商会党组织开展活动要坚持“三结合”原则，做到“五个围绕”。“三个结合?即坚持把有效性和现实性结合起来，把党员组织生活与商会工作结合起来，与党员的自身工作、学习、生活结合起来。要把?三个结合?落到实处，就要在实际操作中做到?五个围绕?，即围绕服务商会发展、建设活力和谐商会、培育商会文化、增强商会社会责任感、保持党员先进性这五个方面开展活动。

3、在活动方式上，要坚持集中与分散相结合。民主评议党员、党内组织生活等活动要相对集中外，其他活动应贯彻于商会工作之中，采取小型分散、灵活多样的活动方式。同时在活动方法上既要坚持原则，又要讲究策略，把原则性与灵活性有机地结合起来；既要独立自主地开展活动，也要同商会群众组织活动相结合，拓宽活动渠道。

4、加强对异地商会党建工作的分类指导。开展?党员责任区?、?党员示范岗?、?献计献策?、?劳动竞赛?等主题 4

实践活动，在此基础上，在商会会员企业中积极开展?领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好?活动，开展好民主评议党员工作，培育党建工作示范点，加强分类指导，充分发挥典型的示范、辐射作用，进一步推动党建工作的开展。

四、开展异地商会党建工作的困难和建议

异地商会党组织的政治优势，不断凸显在异地商会发展中的地位和作用，异地商会越来越深刻认识到做好商会党建工作是保证商会健康发展的内在需求，有利于进一步增强党的影响力和渗透力；有利于凝聚会员人心、团结会员力量、营造和谐发展的良好氛围；有利于教育引导商会会员业主依法经营、诚实守信、回报社会；有利于协调各方关系，化解各种矛盾，维护会员的合法权益，促进全社会和谐发展。这也是异地商会党组织稳步发展的思想认识基础。当然，也面临着困难和问题。

1、思想认识不足。非公经济产权私有的特点，对商会在党建工作上的价值取向具有决定性意义。部分商会领导以?老板?的身份自居，把党组织负责人身份作为?政治荣誉?，从事党务工作的责任意识和创新意识不足，制约了党组织作用的发挥，商会党组织活动表现为较明显的附属性和?服从?性。党建工作需要的经费、场地(设备)、时间等基本的物质保障离不开商会领导的支持，否则经费难以筹集，时间难以保证，党建工作就难以顺利开展。

5

2、党员流动性大。异地商会党员流动性比较大，对党组织的建立、党务工作和党员管理工作的开展造成一定难度。商会党组织在筹备成立时由于商会中党员比例较小，一部分因长期离开党组织生活，党员的党员意识淡化，甚至不愿表露自己的党员身份，相当一部分人处于?隐形?状态，与党组织的联系往往比较松散，为成立支部到处寻找党员的现象时有发生。有的建立党组织，但支部成员经常变动，特别是如果党组织负责人不稳定、领导班子成员的经常流动，更不利于党务工作的稳步开展，增加了党组织活动的困难。

3、市场行为特殊性影响较大。商会会员主要由私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户等人员构成，他们在思想上、政治上、经济上和社会行为上具有一些明显的共同特征。长期市场经济行为，思想上的复杂性影响；长期受惠于党的政策，有感恩于党的感情，但又注重自我价值的实现，缺乏政治生活熏陶，双面性明显；他们既是社会主义劳动者但又追求利润化最大化，经济地位的复杂性和经济来源的不稳定性影响着其政治态度和政治立场。

针对存在的困难和问题，福州市工商联积极探索新思路新办法：

1、工作理念上要有新突破。异地商会党组织作为党的基层组织，除了要承担党章所赋予的基本职能外，还应高度重视商会的民间性质，注重商会自治自律的特点，团结带领会员履行把握方向、教育党员、提供服务等职能，以围绕?服务、促进、引导?这一理念来组织开展党组织活动，努力做 6

到?三个结合?：一是把贯彻党的方针政策与促进商会发展结合起来；二是把党的政治领导与代表和维护会员利益结合起来；三是把引导和教育结合起来。

2、党组织建设要有新提高。通过每年的?异地商会党建工作交流会?、?百家企业大走访?、商会换届或庆典活动、网络远程教育等方式，加强对商会支部的指导。同时，要按照?组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序?的要求，进一步规范党组织的工作程序、运行机制为商会党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。要切实抓好党员发展工作，把发展党员的重点放在优秀商会会员、商会会员企业生产经营管理骨干、技术骨干、高知识群体和重点岗位、关键岗位的一线优秀职工上，并大力实施?双向培养?工程，努力把优秀会员培养成党员，把党员培养成商会领导，把党员商会领导培养成党组织负责人。

3、党员队伍要有新加强。要针对商会党员的特点。坚持?小型、业余、分散、务实?的原则，把抓好异地商会会员党员与抓好我市流入异地的流动党员的教育管理结合起来，把政治学习、业务学习与健康文娱活动结合起来，把党员和会员的教育与积极向上的商会文化结合起来。结合工商联工作，如：我市百名榕商与百名‘三老’（老革命、老党员、老模范）结对帮扶活动，通过每年捐赠一笔助困（助学）资金、提供一个就业岗位（创业机会）、资助一批生活物资、培训一项就业技能、提供一个扶贫项目等方式，为百名?三 7

老?人员送去温暖和关怀，并以此为契机，开展非公党员党性教育活动，为加强党性锻炼搭建平台。

4、党组织作用要有新提升。今年为了更好地响应省市委、政府提出推进民营企业项目对接，吸引大型民资回归的号召。商会党组织要围绕中心工作，立足商会的特点，强化引导、主动服务，将民企项目对接工作与我市回归工程推进有机结合起来，要大力探索促进家乡与各地的经济合作交流的有效途径，为今年第三季度全省民营企业项目对接会作准备。同时，引导商会党组织协助市委、市政府在当地宣传介绍福州经济社会发展情况，发布招商引资信息，组织商会会员采取各种形式，找准党建工作的科学定位，在促进商会发展、会员企业发展、加快当地和家乡经济社会发展上下功夫。 8

 

第二篇：工商联商会

甘肃省工商联房地产业商会领导：

感谢商会领导组织此次调研，倾听物业管理企业对目前物业管理行业中存在的制约物业管理健康发展的问题，这对物业管企业是一个福音，这对规范物业管理起到了一个桥梁和纽带作用，希望通过这次调研，使得物业管理行业中存在一的些问题会得到解决，对物业管理中存在法律盲点的地方出台更加适合物业管理的法律、法规，促进物业管理行业步入一个健康的可持续的发展之路。

目前兰州市各个小区的物业服务是以服务为主的社会福利型行业，属第三产业，物业公司一般收取物业服务费的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至亏本是物业服务的行业性质，作为劳动密集型行业，现面对劳动力密集、用工难的、各类成本加大、等外部环境因素和行业发展压力越来越大，物业企业的生存也存在着许多致命问题我们在此期待政府出台相关的法律法规和惠利政策，以利于物业管理企业得以生存。

1、维修资金的收取及使用

兰州市物业管理工作起步较晚，现虽已初具规模，但随着物业管理工作的深入开展，物业专项维修资金筹集难的问题日益突出，这个问题如果不能得到及时解决，势必影响物业管理工作的健康发展。物业管理专项维修资金的建立涉及到房地产开发商、住宅楼业主及使用

人，业主代表组织(业主大会、业主委员会、小区管理委员会)物业管理公司、政府等多方主体的利益，现小区维修资金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小区按房款的1%收取，后期交付使用小区是按每平米70元收取，我们单位的收缴工作随着业主的入住正有条不紊的进行当中；但是在使用过程中也存在着很多的困惑，物业小区的突发应急事物较多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需抢修，可是维修资金的申批手续复杂，而且时间较长，严重影响了应急事物的处理，往往使得小活拖成大活，安全隐患无处不在，我们建议政府相关部门能否为物业管理企业考虑，建立一个像车辆保险应急事物的处理机构，由各类专业技术人员组织一支处理应急事物领导小组，一旦小区发生险情就能马上赶到事发现场进行查验、界定、批复，尽快进入抢修。

2、持续性发展的业主委员会的成立没有形成，严重影响制约物业行业健康发展

业主委员会的成立运作存在着诸多的问题，目前业委会的成立存在的主要问题：一是组建不及时、二是未按规定程序选举产生，这是因为现阶段缺少一支懂政策法规、专业性强的政府权威机构的监管及指导，产生的业委会大多综合素质差，政策水平和组织、协调能力不强、法律意识模糊，过多的参与到具体的物业管理服务中，使得物业管理企业在管理过程走偏，被业委会成员的思想所左右，不能本着公平公正为广大业主服务，而是为了利益最大化而被业委会牵着鼻子

走，使得物业管理不能向健康持续的方向发展，综合近年来兰州市成立了业委会的小区的情况来看，大多是因为车位之争而偏重于停车场的矛盾面产生出来的业委会，在这种怪圈中产生的业主委员会的合法性及公正性都将大大的削弱了广大业主的合法利益。

对于这个问题，渴望政府相关部门、街道办事处作为最基层的政府机关，应依法发挥其应有的作用。严格按照《物业管理条例》、《业主大会规程》等各级法律法规中明确的规定审核、制约、扶持、监管，给物业管理企业一个健康成长的土壤，让业主委员会成为小区自治管理的一个生力军，而不是阻力应该成为健康持续发展的动力。

3、政府指导价格和服务成本背离，企业生存艰难。

在物业收费定价方面，政府主要考虑的是社会稳定和现阶段人民群众的经济承受能力，核定的收费价格往往低于物业企业市场运作的成本，造成大部分物业企业长期入不敷出，甚至亏损严重，特别是地产公司旗下的物业公司，从前期的介入一直进入不到正常的物业接管，这样的物业企业为了保障管理小区的物业服务往往是在收不敷出的情况下，由地产公司补贴才能保障最基本的物业服务，加之现在用工难、各类成本巨增：人工工资、各种维修原材料、保洁用品、保安用品、服装等费用较之前几年翻几倍的增大；各项税收的支出；电梯年检、供电线路检测、水池清洗、化粪池的清掏等等方面的费用的加大，使得物业管理企业背驮着巨大的包袱无法前行。近年来物业小区的收费一直基本是持续多年不变，小区物业费的收取还停留在多层

0.30至0. 50、高层1.2至1.5、停车场收费仅为地下150元（对小区的业主还要优惠为70%）、小区采暖费、二次供电费用、二次供水费用上涨及损耗等都使得物业管理企业收支倒挂，物业服务要上层次从何谈起，这就致使物业服务水平低下、管理不规范，优秀的管理人员及服务人员无法引入，这样恶性循环下去，物业管理企业的路在何方。

4、税赋政策不合理，企业负担日益加重。

物业服务行业在为自己创造经济效益的同时，还承担着很重要的公共服务职能，弥补了政府在城市管理方面的不足。同时，物业服务行业还为社会提供了大量的就业岗位。对于创造了这么明显的社会效益的物业服务行业，国家在制定税费政策方面没有任何优惠的考虑。近年来，越来越多的城市接连出现物业服务企业退出在管项目。这就不难看到企业退出的大都是低收入群体集居的小区。由于小区当初确定的收费标准过低，小区普遍存在业主缴费意识差、服务费收缴率低等问题，收不抵支是一直困扰多数物业企业的“拦路虎”。企业的退出导致小区出现公共服务“真空”，影响一方平安和社会和谐，受到多方指责；有的地方政府部门下令企业不得退出，又没有相应的政策扶持，无疑给以市场化运作为基点的物业管理行业带来很大的压力。

5、管理体制不顺，执法能力较差。

物业管理的管理对象虽然是房地产产品，但它服务的对象是人，因此造成很多社会问题交织在一起，极其复杂。这些社会关系中最重要的是与政府部门之间的关系。在物业管理实践中，很多物业企业与业主发生纠纷的问题是有法可依的，但无人执法。由于处理这类问题已经超出了物业企业和行业主管部门的权限，物业公司和业主委员会都没有执法权，政府相关部门又执法不力，使得物业管理企业在具体的管理过程中举步维坚，希望政府相关部门考虑能有一个专门针对物业管理企业的执法仲裁机构，给予物业管理企业一定的执法权利，来帮助物业管理企业摆脱尴尬，步入正常的管理轨道。

6、自律机制不完善，司法实践滞后。

协调和维护业主的共同利益，需要建立业主自律机制，但业主的自律机制根本无效时，物业企业虽然可以运用法律武器追讨利益，但现实却是旧账尚未追回，新账又有发生，因为物业企业的服务不能停止，只能被动地损失自己的利益，当前的物业实践中，大部分物业企业没有多余的资金和精力耗费于此，即使运用法律手段也属不得已而为之，因此，自律机制没有执行力，司法实践滞后，是当前困扰物业企业的普遍问题。

7、社会对物业服务的认识不足，正面宣传不够。

现阶段，各级政府还没有把物业管理当作城市管理的一个重要环节，只是或多或少地将其视为一种实现住宅商品化的辅助手段，忽视

了城市居住区管理是一个城市管理的重要组成部分。这种体制下使物业管理不能融入城市管理的范畴，一定程度上阻碍了城市管理前进的步伐，也影响到整个社会对物业服务行业的整体评价，而新闻媒体没有甚至很少公开宣传物业管理在城市管理中发挥的特殊作用，及其为改善人民群众居住环境所做出的贡献，从正面去报到物业管理企业这一新兴的、涉及千家万户的行业发展过程中，必然会出现这样或那样的失误和错误，面对这些问题，舆论不是去考证事情的公正性、合法性、从正面去引导，而往往是火上浇油，片面的报道无助于解决根本问题，往往使得物业管理企业处于弱势无从辩解。

8、专业人员短缺严重，人员流失问题严重。

在物业管理快速发展过程中，行业人才短缺严重、用工荒严重困扰着物业服务企业，由于现阶段物业管理企业一般都是微利保本或亏本经营，这就致使员工收入较低，好的专业人员无法引入，保安保洁这两个从业门槛低的岗位，大部分从业人员为农村务工人员，即便如此人员的流失率也很大，严重影响了物业企业乃至整个行业的健康发展。

9、物业管理收费难

物业管理收费难是长期困扰物业管理发展的老大难的问题，不交、少交、欠交物业管理费在物业管理行业中似乎成为一种司空见惯的现象，它已经成为制约物业管理行业生存和发展的瓶颈，如何解决

物业管理企业收费难的问题也成为了行业内普遍关注的焦点问题。 物业管理是一项系统工程，它应贯穿于房地产产品的生产、销售、和服务三个环节之中，其作用的重要性是显而易见的，物业管理企业在管理中体现的是市场化、专业化、社会化的管理 行为，这种市场化的运作是以有价值的服务来实现的，因此在物业管理中必须的要求是“谁受益，谁交费

10、行业人才匮乏

专业化的高素质人才缺少，行业的发展记不开人才的培养和引进，现代物业管理行业的兴起也需要高素质的人才做中流砥柱。高素质的人员不愿进入物业管理企业，传统的物业管理行业由于定位为劳动密集型行业，所以员工的收入一般，有的地方物业管理员工的收入甚至达不到社会平均工资水平，20xx年时的物业管理企业的工资标准：总经理工资为1500百元（现在物业公司总经理的工资最低在4000左右）、管理处主任的为1000元左右（现在最低约为2800元左右）、中层管理人员的工资900左右（现2000左右）、保安人员工资700元到800元（现在普遍在1800左右）、保洁工资600元左右（现1200左右）按要求物业管理企业还得购买三金；这种情况把高素质人才挡在了门外，加剧了行业人才的供需矛盾，另外，专业人才的匮乏，影响物业管理行业向高水平、深层次发展。目前，物业管理企业中人才缺乏出象突出表现为“三多三少”一是传统的继承型房产管理人才多，

创造型物业管理人才少；二是单功能人才多，多功能人才少；但是初级管理人才多，高级管理人才少，特别是能担任部门经理或管理主任的人才更少，这种局面严重影响了物业管理行业的发展。

11、物业管理企业缺乏监管和自律，法律法规滞后，体系不完善

由于成立物业管理企业的门槛低，没有相关的准入制度，人员构成难免会良莠不齐，而没有相关的行会组织和政府监管部门。目前在物业管理企业缺乏相关必要的行业组织，协会等相关机构，我国物业管理法律政策的框架体系，是在没有国家大法的情况下，由为数不多的行业性、地方性法规政策组成的不完整结构，完善的法规体系尚未形成，建设部等国家部委（局）、政府相关部门虽然颁发了诸多的法律、法规、行为规范等是，但由于缺乏符合物业管理企业的具体实际情况的物业管理理论体系的指导，各部门在制定法规过程中，往往局限于对成功经验的模仿或就事论事的解决方案，存在许多不足之处，因此目前物业管理立法还滞后于物业管理行业的发展，存在着立法层次不高，法律体系框架未形成，缺乏系统和综合性等问题。

12、停车场归属、及停车难问题的困扰

目前住宅小区内停车场的产权归属和收费问题，一直是物业管理中矛盾的焦点，围绕着停车场问题的争议和纠纷一直不断，因此，如

何正确的解决小区内公共停车场的产权归属问题，从而对停车场是否应该收费、如何收费、费用如何分配给出法律的解答，是目前法学理论和立法实践中必须面对的一个问题，现在甘肃省内各小区普遍都存在这类问题，这成为阻挠物业管理服务正常进行的障碍，尤其是地下停车场的归属问题的处置上大大的挫伤了房地产商出资建造地下停车场的积极性，这也将为今后小区构建时是否多建地下停车场埋下了伏笔，那随之日益增多的车辆停车难问题怎么解决，所以做为物管理企业呼唤政府能尽快从公正的角度出发出台相关的法律法规，以鼓励开发商大量投资多建地下停车场以满足广大业主停车难的困境。

物业管理服务是惠民性、公益性，我们在此请求政府主管部门向国家呼吁在减免相关费税、物业收费批复、停车场的归属及收费标准等方面给予物业管理企业有所倾斜和优惠，或给予物业企业适当的财政补贴以及其他扶持物业企业发展的有力措施，引导和帮助物业管理企业稳健经营和持续发展，带动就业和创业，构建和协小区，政府能为物业管理企业搭建一个公平公正的服务平台。

二O一二年三月一日