***国有林场

森林抚育补贴试点工作典型材料

根据省财政厅、林业厅《关于开展20xx年森林抚育补贴试点工作的实施意见》（湘财农[2010]56号）和《关于批复20xx年森林抚育补贴试点县实施方案的通知》（湘林造[2010]15号）等文件精神，**县***国有林场被列入了20xx年全省森林抚育补贴试点林场之一，森林抚育任务6000亩。为了搞好试点工作，我们在省、市、县林业部门的指导下编制了《森林抚育补贴试点实施方案》和《森林抚育补贴试点作业设计》，并按要求认真组织实施，走出了一条适合于本场的森林抚育成功之路。

一、基本情况

我场20xx年森林抚育补贴试点总任务6000亩，其中：幼龄林3300亩，中龄林2700亩，涉及18个林班61个小班，树种为杉木，分布在紫云、塘家、江口、大龙江、大坳、舜皇和西岭七个工区，规划分别实施1011亩、225亩、282亩、1248亩、300亩、2538亩、396亩。

二、工作任务完成情况

⑴抚育任务：本次森林抚育任务主要由林场护林员和富余职工承担，根据实施方案，林场与50多名职工共签订施工合同33份，其中幼林抚育11份，中林抚育22份，参与作业施工职工达150余人。目前，林场共完成了抚育作业任务6005.6亩，其中幼林3305.6亩，中林2700亩。

⑵抚育质量：林场结合无节良材培育要求，严格按照国家《森 1

林抚育规程》标准进行抚育。针对幼林培育目标分别进行垦复、砍草、割灌等抚育措施，多数幼林进行了2次抚育，林木长势喜人;中林抚育严格按要求进行修枝、割灌、间伐，没有出现天窗。

⑶建立验收台帐。林场按工区组织干部和技术人员先验收，然后开具林业验收卡片进行付款，建立了验收卡片登记台帐。

⑷补贴资金分帐管理，及时发放。林场建立了补贴资金专项帐户，共发放资金54.4万元，其中幼林抚育34.4万元，占合同金额的98.8%，中林抚育20万元，占合同金额的100%。

三、主要工作经验

为了确保森林抚育工作任务的完成，我场制定了“234”目标管理制度，即:“两个加强”、“三项措施”、“四个到位”目标管理制度，总结出一条适合本场的森林抚育工作经验，取得了初步成效。

1、加强组织领导。为了确保高标准实施国家森林抚育补贴试点工作，我场抓住机遇，把此项工作摆到林场加快森林资源培育进程，促进富余职工就业，增加职工和林农收入一件大事来抓。首先组织学习传达了国家林业局和省厅有关政策和文件精神，引导干部职工对项目建设重要性的认识，树立了完成建设任务的信心。然后林场成立了以局长**任组长，副书记***、副局长***任副组长，资源管理科、林工科、计财科及相关科室负责人为成员的森林抚育项目实施领导小组，负责对全场森林抚育补贴试点工作的组织领导，实施方案和规划设计的编制，部署和组织项目的实施。

2、加强管理监督。实施国家森林抚育补贴试点项目政策性强，资金、技术、质量管理要求严、标准高。林场采取有力措施，切 2

实加强项目建设的监督管理。一是强化社会监督。抚育前及时向林场职工公示抚育补贴政策、施工任务、资金安排及抚育人员等情况;验收后及时向林场职支付补助资金，杜绝暗箱操作和违规操作。二是强化质量监督。林场与职工或民工，签订抚育施工作业合同书，明确抚育面积、作业内容、完成时间、补助标准、质量要求等内容，将6000亩抚育任务以合同形式落实到施工人。同时，组织开展了施工作业等技术技能培训和安全知识教育，实行专业技术人员跟班作业，做到施工前指导，施工中检查，施工后验收，全程监管。三是强化资金监管。建立专项帐户，严格项目资金使用与管理，对施工任务和质量实行先验收，再付款。四是强化档案管理。通过建立资源档案管理制度和验收台帐，及时收集项目实施过程的有关资料，主要包括实施方案、作业设计及批复、施工合同、施工记录、林业验收卡片等，将森林抚育试点工作实施过程形成一套经得起历史检验的完整档案资料。

3、结合“三项措施”提升项目建设质量。一是结合无节良材培育措施，提高抚育质量。在幼林抚育中属无节良材培育的有2185.5亩，占66%，通过项目实施，促进了无节良材培育基地的建设；二是结合成效监测，为项目建设提供依据。根据不同森林类型、抚育措施、试点示范等情况，选择确定了4个森林抚育成效监测点，对森林抚育成本、社会经济效益等进行成效监测、评估和分析，为项目建设提供科学依据；三是结合家庭承包，推动项目建设进程。针对我场富余职工多，且多数为“半边户”，职工收入水平普遍低下，林场采取了以家庭或联户承包方式签订施工合同，大大加快了施工项目建设进程。

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4、实行“四个到位”目标管理。林场建立了森林抚育工作“四个到位”目标管理责任制，即：实行“任务到工区，责任到科室，补贴到职工，奖罚到个人”的目标管理责任制，把此项工作作为年终考核各单位和基层领导干部任期业绩、评价其开拓经营、提高管理水平能力的主要依据。

四、工作建议

1、建议对森林进行分类补贴。根据生态公益林和商品林的不同经营目的和对社会产生的效益不同，在森林抚育补贴中应有所区别对待，生态公益林应提高补贴标准或全额给予补贴，商品林可按比例给予补贴。

2、在抚育措施设计上，应根据森林经营者的需要，采取形式多样的抚育技术措施。

3、由于抚育间伐木材大部分为小径级材和等外木材，建议减免或减收“一金两费”等林业税费项目，以增加森林经营者对抚育的投入，提高林分质量。

**县***国有林场

二○一一年三月六日

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第二篇：全省国有林场危旧房改造工作推进汇报材料1

全省国有林场危旧房改造工作推进会汇报材料

克服困难、迎头赶上、全面抓好

国有林场危旧房改造开工建设工作

国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，更是一项惠及林业职工的重大民生工程，充分体现了党和国家对林业职工的关心关怀。自该项目下达以来，我们切实加强对国有林场危旧房改造工作的组织领导，全面抓好有关政策的落实，充分尊重林场职工意愿，严格工作程序纪律，稳步推进国家林场危旧房改造工作，取得了一定的成绩效果。

一、项目建设进展情况

一是健全组织，加强领导，做好开工前的各项手续审批等准备工作。县政府对国有林场危旧房改造工作十分积极主动，专门成立了由分管副县长任组长，相关部门任成员的工作领导小组，具体负责该项目的领导、督查和考核，明确在工作领导小组的领导配合下，由林场具体实施，制订具体的工作计划和工作纪律。在项目推进过程中，由县政府牵头，多次召开了由发改、监察、农林、城乡住房建设、财政、国土、环保、规划、园林、林场等部门参加的调度会、现场会、推进会，协调研究工程建设中遇到的各种问题，在各种手续的审批上给予了支持配合。县发改委批复了项目建议书和可行性研究报告；县环保局批准了环境评估报告；县规划局批准了项目选址意见书和用地红线图；房屋整体规划平面图及 1

接点的平面图、鸟瞰图，已开过专家论证会一致通过。

二是深刻领会上级精神，统一思想，创造全民参与的良好氛围。林场采取召开会议、公告公示、问卷调查、入户走访等多种形式调研，机关、工区管理人员、离退休老同志、包地职工等分组分层次召开座谈会，深刻学习贯彻上级会议和文件精神，把思想统一到上级精神上来，为顺利开展项目建设工作打牢思想基础。

三是尊重职工意愿，充分依靠群众，制定切实可行的实施方案。为真正把这一惠民的工程办好，让尽可能多的职工舒心满意，我们通过调查研究，提出了一切为了职工、一切依靠职工、一切让职工作主、一切让职工满意的工作方式方法，我们的做法就是尽量少管或不管，一切都让职工当家作主。在改造方式、项目选址、房屋规划设计、评估拆迁、房屋建设等每个环节都经全体职工或职工代表同意，让他们全程参与，阳光操作，得到了全体职工的拥护支持，使这一涉及每个职工切身利益的民生工程深入人心，合谐稳定。

二、项目建设存在的一些问题

由于林场原报方案与全县的整体长远规划不一致，通过我们多次调查研究，项目建设方案要作一定的修改，这也是该项目至今没有完成落后其他县市的主要原因，经过慎重研究，计划将作如下修改，请上级批准通过。

一是重新选址。我们将原建设地点林场月季园改至现职工家属院，拆旧建新，这样就符合规划和有关政策。

二是修改房型。将原设计的每户2层楼房的独院改为五 2

层楼的套房，这样即可节约很多土地。

三是重新办理各种手续。由于方案变化，规划、环保、发改、国土等部门的手续都需要重新再办。

四是充分尊重职工意愿。根据林场职工居住分散和危旧房改造政策，我们让职工自己选择改造方式，即场部统建、居住地自建和居住地维修，目前，据统计每种方式都不少，这一点我们认为由于场占线长达28.5公里，职工居住分散，加之场工资一直发不上，职工比较困难，不能一刀切，各人根据自己的实际情况选择何种方式都可以。原方案273户有246户在场部新建，由于方案变化，现在有约150户在场部新建，其余都要求在现住址自建或维修。现在的问题是，场部统建的好进行，而对在现居住地自建新房和维修旧房的如何验收、补贴等怎样解决。经过研究讨论，我们计划采取成立专门班子，根据职工本人申请、事前查看、峻工验收，最后由审计部门出具报告，符合要求的一次性予以补贴，最后整理归档的方式进行。

三、下一阶段的工作打算

国有林场危旧房改造工作是机遇难求、民意所在的一项崭新工作，我们深感时间紧迫、责任重大，不容丝毫的迟疑和懈怠。目前我们的进度已落后其他县市，因此下一步我们将在各级部门的指导下，加强领导，克服困难，迎头赶上，切实抓好国有林场危旧房改造的开工建设工作。力争按照省提出的20xx年任务9月底前开工，年底前主体完工的时间要求，圆满完成国有林场危旧房改造工作任务。

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一是抓紧做好重新选址、手续审批和开工前的各项准备工作。林场计划在场部家属院拆旧建新，重新规划并办理有关手续，这个方案已得到县有关部门认可，手续将很快办理齐备，目前已开始着手评估、丈量、拆迁等前期准备工作。

二是继续做好职工的思想工作，由于危旧房改造直接涉及林场职工及家庭的切身利益，职工比较敏感多虑，因此必须本着“公开、公平、公正”的原则，兼顾各种利益诉求，制定维稳工作预案，矛盾化解在萌芽状态，平稳推进，切实维护林场稳定和谐，办成“民心工程”。

三是抓好各项优惠政策落实，多方筹措资金，尽可能减轻职工负担，办成“惠民工程”。

四是做好工程质量监督管理，按照“时间服从进度，进度服从质量”的要求，切实加强工程监理和质量控制，严把建筑材料质量关，工程施工质量关，提高工程建设优良率，使职工住的安心、舒心，办成“优质工程”。

五是做好资金和项目的监督工作，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、预决算制、竣工验收制、项目操作、规范运行。

二Ｏ一一年八月九日

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