勤 政 廉 政 报 告

县粮食局 张永科

各位领导：

在县委、县政府的正确领导下，我与局班子成员团结带领粮食系统干部职工抢抓机遇，扎实工作，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务。现将自己勤政廉政的主要情况汇报如下。不妥之处，请各位领导批评指正。

一、勤政情况

20xx年我县粮食购销企业经过清产核资、破产改制，组建粮食购销企业4户，附营企业1户，职工由原来的583名减少到162名。虽然经过诉讼减债，极大地减轻了企业的包袱，但是由于长期的积贫积弱，全县粮食购销企业底子薄、运行难，粮食系统干部职工人均工资不到1500元。到任粮食局以来，面对企业的困境、职工的期盼，我不畏惧，不推脱，迎难而上，敢于担当，扭亏增盈、项目建设、招商引资和信访维稳等工作均取得较好成绩。

1、全面履职，躬身践行。近年来，随着贷款政策的趋紧，农发行对我县国有粮食企业贷款控制严格，由20xx年前的2亿元左右锐减至现在的4000万元左右，并只给4户粮食购销企业中的1户贷款，其余3户都是职工自筹和在其它商业银行抵押高息贷款，筹措收购资金成为困扰国有粮食企业的瓶颈。作为粮食局长，以促进企业发展和增加农民收入为己任，在夏秋粮食收购前夕，自己主动与县农发行、邮政银行联系协调贷款。经过多方

努力，20xx年全县粮食购销企业筹措资金9000多万元，极大地缓解了企业资金压力，全年粮食购销经营量达到4.95亿斤，实现销售收入2.95亿元，通过粮食购销将3亿元送到了种粮农民手中，粮食企业连续2年实现扭亏增盈。同时，积极推进粮安工程和“放心粮油全覆盖工程”，下企业认真调查摸底，制定实施方案和细则，创建了10个“放心粮油”示范店和经销点，建成12个粮油应急供应网点，省市县三级3400万斤储备粮安全存储率达100%。在实施农户科学储粮工程中，自己亲自带领股室负责人进村入户，调查走访，科学布局，严格监督，确保了3000个农户科学储粮仓具及时准确发放到每户群众手中。

2、迎难而上，务实勤勉。鲁班桥粮食储备库建设项目是宝鸡地区县区近年来建设最大的一个新型现代化储粮仓库。工程任务重、工期紧、施工工艺难度大，且没有可以借鉴的样板，特别是在126块高空拱板施工时，自己亲自调研分析施工方案，每周大部分时间都是在建设工地上，现场与专业队伍研究解决，有效确保了工程进度和质量，在最近省发改委重大项目稽查组专项稽查时受到好评。为了进一步改善我县粮食企业仓储设施陈旧老化的现状，抢抓省上“危仓老库”维修改造政策机遇，自己多次带病跑省市粮食局，找领导汇报，把省市粮食局领导请到现场查看，争取鲁班桥粮食库地下仓崖面加固维修工程列入省项目盘子，在我们的努力下，项目资金112万元终于列入省级专项规划，本周二经省粮食局勘察确定，将于近期批复实施。

3、勇于担当，狠抓管理。粮食系统下岗职工多、退伍军人

多、遗留问题多，作为粮食局的第一责任人，面对上访职工和群访事件，不回避，不推脱，亲自解释，耐心劝导，解决了对越自卫反击战退伍军人的工作，社会养老和粮食企业职工工伤上访等问题，妥善处理了和氏地产、恒立地产房屋纠纷问题。在夏秋粮食收购期间，组织人员对全县5个单位11个粮食收购库、点的机械设备、消防设施、供电线路、储粮药剂保管情况逐项检查，专项整治，消除了各种不安全生产行为和事故隐患，为粮食企业营造了和谐稳定的发展环境。近年来，我们一方面通过招商引资，盘活企业现有存量资产，增加企业效益。另一方面制定完善《储备粮管理实施细则》、《财务管理办法》等规章制度，加强企业管理，增收节支，堵塞漏洞，有力地推动了企业经营工作开展。20xx年引进资金2400万元，完成了恒立房地产二期工程高层住宅建设任务，完成了太子油脂有限责任公司5000吨食用油储备建设任务。今年恒立花园三期住宅楼建设项目，目前到位资金1000万元，完成固定资产投资300万元。

二、廉政情况

我作为粮食局的带头人，自己坚持以党员干部标准和《廉政准则》严格约束自己，以身作则，当好表率，树立形象。

1、严于律已，做好表率。时刻践行“八项规定”和“十个不准”，下乡下基层单位检查调研工作，轻车简从，不搞特殊，不超标准接待。按照党员的标准规范要求自己的言行，工作不讲排场，不搞攀比，自觉接受“八小时以外”的社交圈、生活圈的监督，保持一身正气，两袖清风，没有以权和职务影响工程建设

和设备采购事项，没有收受下属单位和个人的现金和有价证券，没有假公济私，没有用公款搞铺张浪费，没有公车私用现象，没有参加过有妨碍公务的请吃和接受馈赠，没有用公款进行高消费、娱乐和健身活动，洁身自好。

2、以身作则，搞好团结。坚决执行各项规定，在企业领导选拔、职工聘任和重点项目建设等工作中，不搞“一言堂”、个人说了算，坚持重大事项局务会集体研究，认真听取班子成员意见建议，更好地集中集体的智慧和力量，推进了决策的科学化和民主化。同时，胸怀坦荡，以诚待人，对工作中的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，积极协调，交流思想，从而形成了和衷共济、各尽其责的良好局面。

3、建章立制，管好队伍。在抓好自身建设的同时，坚持用学习、制度、监督来引导、规范和约束系统干部职工的从政从业行为，努力提高干部职工拒腐防变能力。一是深入开展党性、党风、党纪宣传教育，从思想上筑牢反腐倡廉的防线；二是坚持用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为，相继制定下发了《粮食系统干部职工绩效考评办法》、《企业财务管理监督制度》和《岗位责任管理办法》，建立了企业资金资产管理运行季度审计制度；三是认真摸排系统内不正当行为的表现形式及多发、易发点，有针对性地采取治理措施，有效地确保了队伍的纯洁性。

对照自己的思想工作，还存在许多不足，主要是潜下心来系统学习不够，用理论指导工作的力度不够强，创新能力尚显不足；抓工作落实上，有时有急躁情绪，对工作要求严，对同志批评多，

有时挫伤同志们的工作积极性；工作中抓机关多，下基层调查研究少。特别是面对当前国有粮食企业收购资金紧缺、经济效益差、职工工资待遇低等困难和问题，新的思路和方法还不多。这些问题，自己将在今后的工作中认真对待，努力加以克服。

在今后的工作中，我将以党的群众路线教育活动和这次述勤述廉为契机，按照“三严三实”的要求，牢固树立为企业服务、为职工服务的思想，严格要求自己，勤政廉洁，切实履行好职责。一是要进一步加强学习，不断提高自身的政治理论水平；二是要进一步抓好制度落实，优化管理，抓好班子建设，提升整体工作实效；三是要进一步转变作风，深入基层，调查研究，密切联系企业职工，激发工作热情，促进各项工作健康发展；四是要进一步加强系统党风廉政建设，提升干部职工拒腐防变的能力，树立求真务实的良好作风，推动粮食工作再上新台阶；五是要进一步树立正确的政绩观，踏踏实实做事，清清白白做人，圆满完成县委、县政府安排的各项工作任务。

20xx年4月3日

 

第二篇：2月12日韩幸福同志20xx年政府工作报告

韩幸福同志20xx年政府工作报告

韩幸福同志在青州市第十七届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告

20xx年1月12日

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、政府工作的简要回顾

市十六届人大一次会议以来，在潍坊市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极推进经济结构调整和发展方式转变，努力构建和谐社会，实现了国民经济的快速增长和社会事业的全面进步。

——综合实力大幅提升，人民生活水平明显提高。20xx年，预计实现地区生产总值395亿元，年均增长13%。地方财政收入21.7亿元，年均增长22.3%。城乡居民储蓄余额257亿元，年均增长18.9%。完成全社会固定资产投资277亿元，年均增长24.3%。社会消费品零售总额130亿元，年均增长19.2%。农民人均纯收入达到9870元，城镇在岗职工平均工资保持较快增长。城镇和农村居民人均住房面积分别达到34平方米和43平方米；每百户城镇和农村居民汽车拥有量分别达到41辆和20辆。重新跨入全国县域经济基本竞争力百强县，列第73位。 ——产业结构调整取得突破性进展，经济运行质量显著改善。三次产业比重由20xx年的11：58.3：30.7优化为9.1：55.4：35.5。工业经济在发展中的核心地位全面确立，市级三大园区设施日趋完善，规模快速膨胀，镇街道工业园达到18处。实施工业投资项目1255项，完成工业投资499.1亿元，年均增长21.3%。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润，年均分别增长24.9%、16.7%和14.2%。创出4件中国驰名商标、3件地理标志产品，被评为中国商标发展百强县。现代农业发展水平进一步提高，潍坊市级以上农业龙头企业发展到75家，建成6处市级有机农业示范园和15处镇级示范区，有机品牌总数达到109个。农民专业合作组织达到795家，流转土地面积26.5万亩，被评为全国粮食生产先进县和国家绿色农业示范区。成功举办第七届中国花卉博览会，花卉产业规模档次进一步提升。服务业日益繁荣，第三产业增加值是20xx年的2.1倍。商贸流通体系日臻完善，各类市场达到216处，市场交易额年均增长15%。旅游产业规模效益不断提升，旅游总收入年均增长31.5%。

——城乡面貌发生巨大变化，一体化进程快速推进。城市建成区面积达到46.5平方公里，古城保护修复建设扎实推进，东部新城建设速度加快。东夷文化标志园、新火车站、汽车站等公益项目建成开放，潍坊工程职业学院、山东师范

大学历山学院等教育教学设施相继建成，银座佳悦、青都国际等服务设施对外营业。新建住宅小区66个，开工建设各类保障性住房3088套，完成农村住房建设和危房改造1.8万户。新增集中供热面积400多万平方米，排水管网130多公里，天然气用户达到7万户。建成公共自行车站点205个，投放自行车3000辆，投入小公交20辆，开通校车52辆。新增绿化面积966万平方米，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到49.2%和44.7%。新修花都大道、南环路等主次干道20条100多公里，改造提升城区背街小巷61条，农村公路总里程达到1973公里。扎实开展城市精细化管理，积极推进城乡环卫一体化，顺利通过国家卫生城市复审，城乡环境面貌明显改观。小城镇建设各具特色，城镇化率达到46.2%。

——改革开放深入推进，发展活力显著增强。完成13家事业单位转企改制、40家企业股份制改造，中文集团在境外上市，3家企业在天交所挂牌。农村信用社改制为农村商业银行，引进金融机构33家。完成镇街道合并撤改，成立人民办事中心，实现行政资源的合理配置和有效整合。强镇扩权工作快速推进，30个市直部门的119项事权全部下放。经济体制综合配套改革不断深化，科技、人事、教育、文化、医药卫生、财税等各项改革全面推进。招商引资成果丰硕，累计引进过亿元项目316个，批准利用外资项目31个，到位潍坊市外资金189亿元。自营进出口企业达到120家，累计完成外贸进出口总额12亿美元，外派劳务2400余人次，被评为全国对外劳务合作优秀外派基地。

——公共服务能力进一步提高，各项社会事业全面进步。累计实施潍坊市以上科技计划项目48项，科技创新能力不断增强，被评为全国科技进步先进市。城镇登记失业率控制在2.9%以内，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖，新型农村社会养老保险全面推开，13.4万农村老人按月领取养老金，城乡低保和五保供养标准逐年提高。全面实现城乡免费义务教育，成为全省推进义务教育均衡发展先进市。基本药物制度全面实施，新农合报销封顶线提高到10万元，创建为全国农村中医工作先进市。人口自然增长率控制在5.6‰以下，被评为全国人口计生优质服务先进县。建成18个城市网格化社区和62个农村社区，被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范市。强力推进生态建设和环境保护，森林覆盖率达到33.6%，超额完成“十一五”节能减排目标任务。实施土地整理项目10个，新增耕地面积3400多亩。深入开展矿产资源综合整治，整理废弃矿坑6700多亩，治理已毁山体10.5万亩。完成23座中小型水库除险加固，农村饮水安全工程扎实推进。公共文体服务体系不断完善，完成有线电视数字整转，继续保持全国社会文化先进县称号。成功创建为全国老龄工作先进市，第五次被评为全国民族团结进步模范集体。深入开展平安青州建设，加强社会管理创新，社会持续和谐稳定。圆满完成20xx年承诺为群众办好的12件实事。妇女儿童、外事侨务、史志档案、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得显著成绩。

——发展环境进一步优化，政府自身建设不断加强。扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，强化作风整顿，转变工作理念，创新工作机制，全面推行“一线工作法”，强化督查考核，干部队伍服务意识和执行力进一步提高。大力清理行政审批事项，简化审批程序，缩短办事流程，行政效能不断提高。坚持依法治市，强化普法教育，依法行政和政务公开深入推进，被评为全国法制宣传教育先进县。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1100多件。大力整顿和规范市场经济秩序，发展环境明显优化。坚持从严治政，认真纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。

各位代表，回顾过去的四年，我们欣喜地看到，青州的发展思路更加清晰，经济更加繁荣，城市更加美丽，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这一切得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于市人大、市政协及各民主党派的监督支持，得益于驻青单位、驻青部队及武警官兵的无私奉献，得益于海内外朋友的关心帮助，在此，我代表市人民政府，向所有参与支持青州发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，转变发展方式的任务十分艰巨；企业自我扩张的速度不快，对经济起支撑带动作用的骨干企业少；高新技术产业规模小，经济外向度有待提高；城市精细化管理水平不够高，统筹城乡发展的任务艰巨；社会管理和公共服务有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求

今后五年，是我们抢抓机遇，加速青州经济社会又好又快发展的关键时期。根据市十二次党代会精神，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进“11153”工作部署，奋力建设经济文化强市。奋斗目标是：到20xx年，实现地区生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长16%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；外商直接投资和外贸进出口总额年均分别增长10%和15%以上；万元GDP能耗年均下降3.6%以上；二氧化硫、COD达标排放；城镇登记失业率控制在2.9%以下；人口自然增长率控制在5.9‰以下；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11%和12%。经过五年的奋斗：

——工业经济实现全面突破。经济开发区面积扩展到70平方公里，建成高新技术产业聚集区。峱山经济发展区基础设施配套完善，建成新型生态、科技、创新工业园区。卡特彼勒工业区快速发展，建成工程机械产业聚集区。镇街道工业园各具特色，建成中小企业的孵化器。加快企业规模扩张，新上一批对结构调

整具有重大影响的大项目、好项目，加快实施产业集群战略，形成三个500亿级、三个200亿级、五个100亿级、七个50亿级的产业集群。到20xx年全市规模以上工业企业达到800家，主营业务收入年均增长20%以上，工业支撑带动作用明显增强。

——社会主义新农村建设加快推进。城市优质公共资源向农村延伸，加快城乡一体化进程，农村群众生活质量和满意度全面提高。不断加大水利设施建设力度，完成镇村道路改造、农村安全饮水工程和农村电网升级改造。提升镇街驻地承载力和集聚功能，建成一批规模适度、布局合理、产业特色鲜明的小城镇。打造花卉高新产业区，构建完善的花卉产业发展体系。建成市级有机农业示范园12处以上，有机品牌达到150个以上，有机农产品基地达到3万亩，国家级农业龙头企业达到2家、省级5家，农产品质量安全得到保障。提高农民市场化、组织化程度，增强农村社区建设管理水平和服务能力。深入开展农村环境综合整治，实现城乡环卫一体化。完成全部宜林荒山造林绿化，生态文明乡村达标率达到85%以上。

——“两城四区”空间布局更加完善。积极推进古城保护修复建设，申报国家历史文化名城。东部新城建设高起点稳步推进，打造成基础设施完善、时代气息浓郁、生活环境优美的现代化新城。提升东部花卉旅游区、北部高新产业区，发展西部工业项目区、南部生态文化区。城市规划区内产业布局合理、功能完善、承载能力进一步增强。城市网格化、精细化管理水平进一步提升，背街小巷整洁畅通，交通功能明显提升，绿量显著增加，建成宜居宜业的文明城市。

——现代服务业繁荣发达。完成旅游总体规划修编，加快推进片区开发和重点项目建设，打造特色旅游板块，争创中国最佳旅游城市。商贸流通网络体系不断完善，构建物流产业隆起带，成为全国物流网重要节点。健全完善金融组织、市场、监管、服务体系，金融机构达到65家以上。房地产业健康发展，保障性住房体系健全，市民居住条件明显改善。到20xx年，服务业增加值占GDP的比重达到42%以上，年均增长16%。

——公共服务体系基本健全。自主创新能力显著提高，建成4个产业技术创新战略联盟和150处民营科研机构。社会救助体系完善，社会福利事业发展壮大。教育资源优化配置，城乡教育均衡发展。医药卫生体制改革不断深化，初步实现基本公共卫生服务均等化。文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大，文化设施和公共文化服务体系健全完善，市民文明程度显著提高，“东方花都、文化青州”品牌影响力进一步扩大，文化软实力显著提升。社会和谐稳定，广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，共享发展成果。

三、20xx年任务目标和工作重点

20xx年是新一届政府施政的第一年，扎实做好各项工作，开好头，起好步，对于鼓舞全市人民斗志，顺利实现预期目标具有十分重要的意义。全年经济社会

发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习十七届六中全会精神，把握主题主线，坚持稳中求进，紧紧围绕“11153”工作部署，全力做好“突出工业重点、提升工作标准、转变干部作风”三个方面的工作，努力实现“三个突破、五个提升、三个转变”，以科技为支撑，以项目为依托，奋力加快经济文化强市建设步伐。

主要预期目标是：地区生产总值突破440亿元，增长11%；实现地方财政收入25.2亿元，增长16%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长18%以上；社会消费品零售总额增长15%；万元GDP能耗下降4%，二氧化硫排放减少5%，COD排放量下降4.5%；人口自然增长率控制在5.9‰以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上。 围绕上述目标，市政府将重点抓好以下工作：

（一）突出加快工业发展。坚持“全党抓工业、重点建园区、突破大项目、着力调结构”的指导方针，牢牢把握“三全力一放手”原则，抓投入、上项目，提升发展质量，推动工业发展实现新跨越。

一是实现园区建设的突破。经济开发区，加快淘汰落后产能，提高科技竞争力，在大项目和高新技术项目的引进和建设上再加大工作力度，尽快发展成省级高科技示范园区；峱山经济发展区，加大矿山整平力度，完善基础设施配套，加快服务区建设和环境改造提升，新引进过亿元项目13个，其中过10亿元项目2个；卡特彼勒工业区，加快基础设施建设，抓好在谈项目的落地开工和已开工项目建设进度，提升园区规模和档次水平；镇街道工业园，因地制宜、突出特色，加大项目引进和建设力度，尽快壮大规模实力。充分挖掘土地资源，保障企业项目用地需求。抓住山东半岛蓝色经济区发展的战略机遇，加快蓝色经济园区建设，努力构建蓝色经济产业体系。

二是实现大项目的突破。坚持以项目促发展、求突破，深入开展“重大项目突破年”活动，年内实施工业项目230个，完成投资150亿元，突出加快江淮汽车扩产、中化弘润DCC、天容食品、多路驰轮胎、英科医疗制品、卡特彼勒推土机等重点项目建设。围绕优势产业和重点领域，搞好项目策划包装，千方百计争取上级政策资金支持，增加项目储备。在谈项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效。实施项目带动，每个集群确定3-5家龙头企业，加快培育“3357”产业集群。

三是实现企业扩张的突破。一手抓传统产业提升，一手抓高端产业引领，做强“五大优势产业”，大力培育“五大新兴产业”。严格落实鼓励企业扩张的一系列优惠政策，切实发挥过桥还贷周转资金、贷款贴息资金的扶持作用，全力支持重点骨干企业迅速做大做强。对确定的卷烟厂、尧王集团、龙马重工等19家企业重点扶持，继续筛选成长性好、带动作用强的重点企业，纳入扶持范围。千

方百计破解发展难题，多措并举加快中小企业发展。加快转调和治理整顿步伐，坚决关停不符合要求的土小企业。推进行业协会建设，年内组建3家以上行业协会。大力实施品牌战略，争创省以上名牌产品2个、驰名和著名商标4件。

（二）实现城市建设管理水平的提升。按照“以人为本、统筹发展、完善功能、提升形象”的要求，坚持“古、青”特色，高标准建设、精细化管理，提升城市品位。

一是加快重点项目建设。抓好河滨南路片区改造提升、古城南门片区起步区建设，深入推进古城保护修复。加快建设东部综合商务中心、世纪泰华城，稳步推进新城建设。尽快完成弥河、南阳河下游综合整治。

二是加大基础设施建设力度。重建瓜市桥，开工建设益王府路跨铁路立交桥，建成益王府南路，打通冠街，疏通加密城区路网。理顺供热、燃气管理体制，提高覆盖率和供应保障能力。加快雨污分流工程步伐，加大地下空间利用和停车场建设力度，加强地下管网建设管理，提高城市综合承载能力。

三是深入推进城市精细化管理。完善网格化社区组织服务机构，扎实推进城市社区服务和管理。理顺物业管理体制，规范物业管理市场，提升居民小区管理水平。持续增加公交车、公共自行车等公共交通工具，深入开展交通秩序整治，改善居民出行条件。完善市政设施管护机制，加强城区建筑垃圾统管统运，提高环卫保洁标准，加大城市管理执法力度，提升城市形象。

（三）实现服务业发展水平的提升。坚持把发展服务业作为加快产业结构调整的战略重点，大力提升传统产业，积极发展新兴产业，全力打造区域性服务业中心城市。

一是加快发展旅游业。着眼于发展大旅游、构建大产业，启动修编《青州市旅游发展总体规划》，出台促进旅游业发展的相关政策，加快整合旅游资源。推行连片开发，加快云门山生态文化旅游度假区、弥河生态旅游区等重点项目建设进度。因地制宜发展镇街特色旅游，加快旅游与会展、体育等业态融合，拉长产业链条，加强行业管理，加大推介力度，打响“中国优秀旅游城市”品牌，力争游客人数、门票收入、旅游总收入均增长30%以上。

二是繁荣发展商贸物流业。建设提升“一带十大集群”，加快中瑞钢铁物流、泓德现代物流、中晨物流、恒润物流等项目建设。大力发展生产性物流，集中力量培育一批重点物流企业，推动物流业上档升级。合理布局城市商业中心，完善城市社区商业设施。加快农村商业网络建设，建好管活154处农村集贸市场，实现城乡流通协调发展。

三是努力扩大对外经贸。坚持“引进来、走出去”并举，加大对龙头骨干企业的帮扶力度，继续抓好传统优势产品的出口，大力培育新的出口增长点，鼓励企业实施市场多元化战略，提高市场应变能力和外向度。实现外商直接投资3200万美元，完成外贸进出口总额3.9亿美元。规范对外劳务合作服务平台管理，实

现外派劳务900人以上。

（四）实现农业农村工作水平的提升。以生态文明乡村建设为载体，加大农村建设与投入力度，构建完善高效的农业产业体系，着力改善农村生产生活环境，推动城乡统筹协调发展。

一是加快完善农业农村基础设施。搞好农田水利设施建设，高标准推进小农水重点县项目、农村饮水安全工程。完成农田除涝面积16万亩，大力发展山区“五小水利”工程。多渠道筹措资金，加快农村道路向村内通延伸，新修、维护和改造农村道路200公里，开工建设文登大桥。完成6万户农村居民生活用电改造。

二是大力发展高效现代农业。加快中国北方花卉交易中心、台湾花卉创业园、中华盆景园等项目建设，组建花卉研究所，建设花卉学院，创立花卉自主品牌。创新花博会办会思路，提高办会办展水平。规范提升有机农业示范园区，新增农产品认证品牌10个以上。扶持培育农业龙头企业，新增潍坊市级以上农业龙头企业5家以上。全面加强监管体系建设，确保农产品质量安全。成立农民专业合作社联合社10家，新增流转土地面积1.5万亩。

三是着力抓好镇村建设。完善小城镇产业发展规划，加快综合设施配套，提升镇街驻地整体形象和承载功能。认真开展城乡建设用地增减挂钩工作，加大农村住房建设与危房改造力度，加快建设一批适合农民集中居住和生活的精品小区。扩大农村社区服务中心业务范围，建成农村社会管理和为民服务的重要平台。抓好村容村貌综合整治，提高村镇绿化美化水平，加快生态文明乡村创建步伐。

（五）实现文化建设水平的提升。坚持把文化发展摆在更加突出的战略位置，加快实施“特色文化、精品文化”战略，推动文化产业大发展大繁荣。

一是加强核心价值体系建设。加强舆论宣传引导，大力弘扬民族精神和时代精神，强化文化自觉自信，凝练提升青州城市精神和城市文化。深化群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设和德孝优良传统教育，全面提升公民素质和城市文明程度。

二是大力发展文化事业。加大文化投入和“政府买服务”力度，实施文化惠民工程，启用市文化中心、新文化馆、新图书馆，加快镇街道文化广场建设，抓好“五大文化工程”，建立完善覆盖城乡、全民共享的公共文化服务体系。举办“十大品牌文化活动”，丰富群众文化生活。

三是加快发展文化产业。编制《青州市文化产业振兴规划》，加快推进由文化资源大市向文化发展强市的转变，促进文化经济互动。规范提升古玩、字画、印刷等传统文化产业，鼓励发展动漫、创意、中介服务等新兴文化业态。积极推进“三网融合”，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。加快推进文化体制改革，实施重点文化园区、重点文化企业、重点文化项目带动战略，加强非物质文化遗产和文物保护，大力开发推介地方特色文化产品。

（六）实现公共服务水平的提升。强化政府责任，调动社会各方面力量，健全完善保障和改善民生的各项制度，切实办好涉及民生的大事要事，提高发展的包容性。

一是扎实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加大对发展家庭服务业的扶持力度，突出抓好特困家庭、零就业家庭、大中专毕业生等重点人群就业。搞好基层公共就业服务平台建设，深入开展“充分就业和谐社区”创建。加强劳动执法，建立和谐劳动关系。加大公共财政投入，提高统筹层次和保障水平，加快推进社会保障全覆盖。

二是切实加强生态文明建设。加快构建资源节约、环境友好的发展方式和消费模式，积极争创省人居环境奖。深入开展全民绿化，突出抓好城区、平原林网、村镇、荒山、道路绿化和育苗基地建设，持续增加绿量。强化环境保护，全力抓好污染物总量减排，加快镇、企业污水处理设施及环保工程项目建设进度，确保重点河流水质达标，城区空气质量稳定实现“三无两达标”目标。严格落实节能减排责任制，确保完成节能减排刚性指标。全面落实耕地保护国策，加大土地整理和矿山整治力度，申报国家低丘缓坡未利用地开发利用试点县，通过国家级地质公园验收。

三是加强和创新社会管理。深入实施“三联工程”，密切干群关系，实现互联互动。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，进一步畅通群众利益诉求表达渠道。加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。深化安全生产网格化监管，强化责任，夯实基层基础，严格“三同时”管理，狠抓重点领域和行业专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

四是协调发展社会各项事业。加快学校标准化和普惠性幼儿园建设，加强校车配备与管理，切实抓好校园安全。巩固完善基本药物制度，积极推进公立医院改革，开工建设中心医院新院。强化城市社区和流动人口管理，稳定低生育水平。切实加强食品药品监管，保障公众饮食用药安全。建设30处全民健身设施，完善全民健身服务体系。大力发展社会福利和慈善事业，加大对弱势群体的帮扶力度。全力推进保障性住房建设，开工建设各类保障性住房2700套以上。全面发展妇女儿童、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、外事侨务、史志档案、老龄、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。

为确保上述重点工作的开展，主要采取以下保障措施：

（一）坚持不懈地加大科学投入。把招商引资作为科学投入的主动力，重点引进科技含量高、投入大、资源节约与环境友好型项目。加强财源建设，提高财政保障能力，切实加大对三农、教育、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的投入。搞活金融市场，新引进2家以上银行机构，贷款余额突破300亿元。提高市场化运作水平，激活民间资本，广泛利用企业债券、区域集优

债券等多种融资方式，形成多元化投融资机制，新增股份公司10家以上，新增天交所挂牌公司3家，力争企业上市实现实质性突破。加强对小额贷款公司、担保公司监管，新设立小额贷款公司2家。

（二）持续深入地推进体制机制创新。深入推进农村体制、要素市场等重点领域和关键环节改革，扩大强镇扩权放权范围。稳步推进邵庄镇改革试点，创新区域重点镇发展模式。加快东夏镇与经济开发区、谭坊镇与黄楼街道、庙子镇与峱山经济发展区、弥河镇与卡特彼勒工业区的产业对接，构建区域协调发展机制。

（三）持之以恒地强化科技支撑。大力实施科技创新引导工程，积极推进“两化融合”。抓好公共研发平台和企业技术中心建设，新创潍坊市级以上技术中心3处，建成省级工程机械及液压件质量检测中心，申报省、潍坊市级技术创新项目15项。强化孵化器、产业联盟等创新载体建设，争取蔬菜种业联盟通过省级认定。完善人才培养、引进、使用和激励机制，引进行业顶尖人才，以高端人才带动高新技术企业发展。

（四）毫不放松地抓好软环境建设。坚持把优化环境作为加快发展的生命线，强力推进软环境建设。加强人民办事中心窗口建设，清理审批事项，规范审批程序，提高网上审批比例。高起点建设联合征信系统，努力构建诚信社会。以硬手腕、铁手段整治软环境，严厉打击慢待投资者、欺负外地人及不讲诚信行为，严肃查处不作为、乱作为行为。大力整顿和规范市场经济秩序，集中解决关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题。

四、切实加强政府自身建设

新形势新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。政府及职能部门要按市委“三个转变”的要求，始终坚持为民理念，加强自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

一是加强学习。建立市政府成员集中学习制度，实现学习的系统化、规范化和常态化，不断解放思想，更新观念，提升素质。在政府所有部门和公务员中倡导勤奋学习、学以致用的良好风气，积极创建学习型政府和学习型机关，提高干事创业的水平和科学落实市委决策的能力。

二是转变作风。强化“维护安全稳定是干部的本能，种树修路搞水利办教育是干部的基本职能，发展经济方显干部水平”的工作理念，根据市委“工作提升年”的要求，按照“务实、高效、精细、一流”的工作标准，争先进、创一流，继续推行“一线工作法”，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，忠于职守、用心用力，少说多干、狠抓落实。进一步转变服务方式，提高服务水平，马上就办，办就办好，形成优质高效的政府工作作风。

三是强化责任。做到敢于担当、敢于拍板、敢于负责、敢于胜利。严格工作目标责任制，强化督查，严格奖惩，做到有部署、有检查、有结果。健全完善行政效能投诉制度，形成政府自律和社会监督的双重约束机制。

四是依法行政。坚持决策公开、政务公开、责任公开，实现行政决策、行政执法、行政控制的透明化，保证群众的参与权、知情权。加强工程招投标、政府采购、土地招拍挂、国有资产经营等工作的监管，严格依法按程序办事。自觉接受市人大和市政协的监督，虚心听取社会各界的意见和建议，不断提高决策的民主化、科学化水平。

五是廉洁勤政。深入落实廉政建设责任制，严格执行领导干部经济责任审计制度，严肃查处各类违法违纪案件。深化部门权力内控机制建设，进一步规范用权理财行为，从源头上预防和遏制腐败。坚持勤俭办一切事业，降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表，坚持执政为民，努力维护好、发展好、实现好广大群众的根本利益，是政府一切工作的根本出发点和落脚点。新的一年，市政府将倾力为群众办好9件实事：①进一步提高城乡低保补助标准和五保供养标准，城市、农村低保补助标准每人每年分别提高到2400元、1200元，五保对象集中、分散供养标准每人每年分别提高到2800元、2000元；按每人每年7200元标准为事实无人抚养儿童发放基本生活费。②启动青州三中新校、民族中专新校建设，提高普通高中、职业教育办学水平。③提高新型农村合作医疗保障水平，报销封顶线提高到15万元。④改造提升15条市政道路、背街小巷，改善居民出行环境。⑤新建10处城市街头绿地，完成造林5万亩，植树1200万株。⑥规划建设10处城区便民市场，方便群众生活。⑦积极推进农村规模化集中供水，解决3.4万人的饮水安全问题。⑧改造提升3条城乡主干道，提高道路通行能力。⑨建设12处镇、街道垃圾中转站，配套厢式垃圾收集车，加快城乡环卫一体化进程。以上9件实事，我们一定说到做到，办实办好。

各位代表！抓住机遇，乘势而上，实现科学发展、和谐发展，是时代赋予我们的光荣使命，是全市人民的热切期盼。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加有力的举措，为加快建设现代化中等城市而努力奋斗!