XX街道社会建设工作情况汇报

近年来，在市委市政府、区委区政府的正确领导和大力支持下，XX历届班子和广大干部群众秉承“山水为尊，攀岩登峰，厚积薄发，点石成金”的XX精神，按照“抓管理、促稳定、谋发展”的工作思路，全力搞建设、一心一意谋发展、扎扎实实惠民生，在完善、优化社会服务，解决重点社会问题等方面取得了一定的成效，人民生活环境得到了极大改善、社会各项事业发展取得了长足进步，逐步将原来闭塞落后的小山村打造成青山绿水、公园绿地，环境优美、适宜人居的生态型高新技术产业城区。20xx年荣获“情系灾区奉献爱心”救灾捐款先进单位、XX市XX区“四五”普法工作先进集体、XX市维护稳定和社会治安综合治理先进集体；2006-20xx年被区委区政府评为年度文明单位；20xx年、20xx年分别荣获“XX市环境优美街道”；2006-20xx年连续三年被市委市政府评为年度文明单位；2008-20xx年连续二年被区委区政府评为年度文明街道；20xx年分别被市政府、区政府评为人口和计划生育先进单位等荣誉称号。 主要做法

一、统筹规划，科学布局，提升城市公共服务水平

（一）实施素质教育，坚持教育优先发展战略。完善各中小学校基础设施建设和教育教学设施配备，高标准创建XX 1

区义务教育均衡优质街道，实现公、民办学校优质学位率达到“双百分之百”、由“教育追兵”到“教育标兵”、义务教育高位均衡的目标，重点推进民办学校参加XX区教师、家长培训“双优”评估。认真检查落实国家、省、市规定的课程计划，规范编班行为；落实两免政策，加强招生管理、学籍管理及教师队伍管理；建立规范化管理体系，规范教师行为，引导教师严格遵守教师职业道德规范。注重教育教学研究，创建优质高效课堂教学模式。严抓管理团队、师资队伍及家长队伍素质提升工作，想方设法提高教师队伍整体素质。加大家庭教育指导力度，全面实现了家长学校100％覆盖率的工作目标。抓好公、民办学校结对帮扶工作，大力扶持民办学校发展。健全常规管理制度，完善应急管理机制和安全防范体系，开展了“平安校园”创建工作，加强校园及周边安全隐患排查和整治，加强师生安全教育培训，举行各种应急演练，强力推进学校安全管理“一岗双责”落到实处，确保校园安全。严厉打击非法办学办园行为，切实维护正常的教育秩序。

（二）打造活力文化体育阵地。重点建设文化艺术中心、XX影剧院、XX体育园等大型文化体育中心，进一步完备功能设施，把文化艺术中心建成集文艺培训、艺术作品展览、图书阅览、文物收藏、娱乐消遣为一体的现代化、综合性、多功能文化设施；按高标准设计、高标准施工的要求对XX 2

影剧院重新设计，场内舞台可供国家级文艺团体大型剧目演出；进一步丰富和完善XX体育园体育健身及配套设施，将XX体育园打造成XX市民休闲健身的好去处。

（三）创新和发展品牌文化。注重文化活动的创新，狠抓群众文化的普及工作。将社区文化、企业文化、劳务工文化、广场文化、民间特色文化、生态旅游文化、娱乐休闲文化结合起来，开展了以关爱劳务工为主题的多种文化活动；坚持组织普法宣传、节日庆典慰问演出、外来青工艺术节及艺术交流等各类形式的文艺演出；利用社区广场、公园举办各类主题的文艺巡演，通过送电影、送戏下社区的方式，保证社区居民月月有“戏”看，年年超百场，丰富了居民的节日文化生活。打造“羊台之光”文化节和XX登山节两大文化品牌。“羊台之光”文化节以为大众提供丰富健康的业余文化方式为目的，依托传统节目，开发新的内容，营造浓厚热烈的氛围，吸引百姓大众广泛参与，打造XX文化名片；XX登山节活动立足于培植地方特色文化项目，以XX八景“羊台叠翠”为资源依托，以中国传统节日“重阳节”为文化支点，高举“环保”和“健康”大旗，主题突出，特色鲜明，将环保、健身、观赏山水风光以及丰富的文化活动、集团形象推广融为一体。文化的繁荣，带给XX源源不绝的城市活力，架起了XX持续发展的精神支柱。

（四）积极培育龙头企业文化。大力发展群众体育事业， 3

开展丰富多彩的全民健身活动。进一步完善各级公共体育设施，加强对XX体育园的资源管理和利用，发挥其最大社会效益。在体育园广泛开展群众性体育锻炼活动，积极组织举办社区、机关、企事业单位的体育竞赛，推动基层体育活动的蓬勃开展；支持龙头企业多元化发展，鼓励企业文化创新，努力建设文化产业先进城区。大力扶持以“长城电脑”、“创维”、“艾美特”等为代表的企业文化，积极举办以劳务工为主体的文艺比赛、展演活动，繁荣农民工舞台，带动全街道辖区劳务工文化和“打工者文艺”的蓬勃开展。

（五）加大社康中心建设力度，方便群众医疗服务。根据XX市社区健康服务中心网点建设要求，在完成一社区一社康中心网点建设任务前提下，特别在艾美特、捷家宝等大型企业的内部直接设立社区健康服务中心，方便劳务工就医，并进一步规范社康中心与医院的双向转诊行为，建立分片负责、网格化管理的双向转诊体系，以确保医疗质量。完善医疗保险制度及劳务工医疗保险，使患者享受到方便快捷、经济优质的医疗服务。

二、始终关注民生，充分保障人民群众合法权益

（一）拓宽民意诉求表达渠道。依托街道综治信访维稳中心平台，拓宽信访受理渠道；通过《条例》的宣传，进一步规范群众的信访行为，引导群众依法进行信访活动，依法行使公民的民主权利，维护正常的信访秩序。

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（二）推进领导干部接访机制。在重要节假日前后、敏感时期，积极开展“四访”（基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访）、街道领导干部大接访活动，将信访工作触角直接延伸到群众“家门口”，进一步拉近与人民群众的距离，确实做到信访小事不出社区，大事不出街道。

（三）建立“大调解”工作机制。积极探索建立大调解工作格局，强力推进人民调解进“三业”(企业、事业、物业小区)，建立劳动争议纠纷大联调、警民联调、医患纠纷联调工作机制，狠抓矛盾纠纷排查调处长效机制建设，不断健全、壮大各级人民调解组织，建立了一支规范化、专职化的人民调解队伍。

（四）积极协调挂点律师，为社区提供高效、优质法律服务。积极协调做好法律进社区，建立法律超市，解答群众法律咨询，参与社区法制宣传及矛盾纠纷的排查和调解，为社区提供优质、高效的法律服务。

（五）化被动为主动，拓宽法律援助渠道，做到应援尽援。充分利用综治信访维稳中心受案平台，建立部门联动机制，将各部门案件纳入法援范畴，法律援助案件得到稳步增加，较好地维护了弱势群体的合法权益。

（六）加强企业经营预警机制。积极做好企业因搬迁、结业、欠薪逃匿而引起的案件的应对工作，采取上下联动方式，通过各社区工作站、各工业区管理处，加强对企业的经 5

营状况、用工信息的掌控，对存在问题企业，及时启动预警机制，进行及时处理。

（七）强化监察力度，敦促企业合法用工。贯彻落实《劳动保障监察条例》，重点抓好各类违法用工行为的监督检查工作。结合当前影响劳动关系和谐稳定的突出热点问题，组织开展专项执法大检查，指导企业合法用工。通过开展日常检查、投诉专查，对恶意欠薪企业进行发整改指令书或罚款，对逃匿欠薪的工人通过房东或街道垫付工资的形式进行协调劳工关系。结合企业存在的用工问题，通过对企业约谈，指导企业调整劳动关系，合法规范用工。

（八）切实维护妇女合法权益。开展结对帮扶活动，广泛动员机关事业单位干部职工积极参与扶贫帮困活动。开展“爱心补习”活动，搭建困难家庭服务平台。真情关爱弱势群体，深入社区对辖区内困难妇女、特困单亲、贫困母亲进行走访慰问。广泛开展普法宣传，利用“三八”维权周、“国际禁毒日”、“法制宣传日”等特殊日子，“男女平等促和谐，人人学法保平安”、“不让毒品进我家”、“男女平等，构建和谐家园”等大型法制宣传教育活动，重点宣传妇女权益保障法、婚姻法和劳动法等方面的法律法规，派发各类宣传资料，营造全社会维护妇女权益、男女平等和谐发展的良好氛围。主动做好说服劝解、法律宣传、理顺上访妇女情绪、化解社会矛盾、教育引导上访妇女合理有序地反映诉求等工作，为 6

妇女群众排忧解难，做到件件有着落，事事有回音，结案率100%。大力促进妇女岗位建功，不断打造和提升“巾帼文明岗”工作品牌。多措并举，大力推进女性进村委，确保女性的当选率，确保女性进“两委”的比例，保证妇女参与基层管理的渠道，营造妇女参政议政的浓厚氛围。

三、扎实推进党员队伍建设和组织工作创新

（一）开展“两新”组织党组织组建管理工作和基层区域化党建工作。加强各党支部工作制度建设，推动党支部工作制度化、规范化发展，通过合理设置各党支部，让党组织工作与行政工作更紧密结合起来并充分发挥促进行政工作的作用。以推进“居站分设”改革和社区党组织换届选举工作为契机，加强社区“两委”班子建设，不断改善社区党组织班子结构，促进了社区干部年轻化、知识化发展，充分发挥了党组织在社区建设中的核心骨干作用。按照实现党组织应建尽建的工作目标，成立了5个片区联合党总支部，组建“两新”组织党支部194个，将1059名“两新”组织党员纳入管理服务。建立完善了街道“两新”组织党委—片区联合党总支部—“两新”组织党支部三级管理网络，并进一步规范和完善“两新”党委的议事规范和规章制度，保证了工作的良好运转。通过积极构建驻社区党委平台、设立片区党代表工作室、开展党代表常任制工作等举措，切实提高服务群众的水平，着力解决实际民生问题。通过整合资源，共驻 7

共建，发挥各级党代表任期内作用，全面推进党代表“进社区、进企业”活动，组织和协调好党代表开展接待走访党员群众工作，主动发现、收集、反映、协调解决社区群众关心关注的问题，推动社会和谐、有序发展。

（二）着眼于全面提升基层党组织和党员队伍建设整体水平。加强干部人事机制建设。进一步健全完善了《XX街道工作人员岗位安排暂行办法》等10多项制度，确保了干部管理工作制度化、科学化发展。积极推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，较好地保证了干部选拔任用的民主、公开、竞争、择优，提高了选人用人的公信度。深化人才人事服务，不断创新服务理念和举措，深入开展了素质工程、展翅行动等工作。针对街道相关专业岗位人员招聘难的实际情况，切实推进了大学生委培工作。加强与市、区的合作，引进了市人才交流服务中心XX服务点，为各类人才提供人才招调入户、学历认证、大学毕业生接收、留学回国人员等一站式服务，全面营造了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。抓好党员干部队伍建设。深入开展学习型机关、学习型团队创建活动，协助组织好中心组成员集中学习，组织街道领导参加上级调训和有关培训，切实提高了街道领导班子和党员干部的执政能力。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，慎重做好发展党员工作，保证发展党员的质量。三年多来共发展党员198名，为255名党 8

员办理转正，培训447名入党积极分子。积极落实党内关怀、帮扶机制，在全区率先设立“困难党员互助金”，启动筹集资金50万元，用于帮扶“两新”组织因病、因残、因灾或年老体弱及其他特殊困难的党员。组织开展了学习实践科学发展观、“迎大运、创全国文明城市标兵”机关干部志愿服务、龙川结对帮扶活动等多项理论和实践学习活动。在活动中注重组织工作的创新，在学习实践科学发展观活动中，创新开展了“三联三保一促进”活动和“齐抓、并举、互爱”活动；在推进创先争优活动中，打造了街道“知己党员”品牌，有效地激发党组织和党员的活力，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

（三）推广特色社区管理模式，基层组织职责分明。我街道实行了 “居站分设、一站多居”的社区管理体制改革，形成政府管理职能与居民自治功能互补的新型社区管理新体制。一是全面推行“居站分设”，增强政府在基层的行政执行力，同时推动居民自治和基层民主的发展。社区工作站承接从社区居委会剥离出来的政府行政性工作，从事基层行政审批事项，居委会今只主管居民自治事务。二是推行“一站多居”管理体制，按各社区的实际情况，重新规划管理区域，确保基层管理到位无死角。三是推广物业管理进社区。对每个社区的居民住宅区进行围合式改造，并引入物业管理，改善了社区的治安、环境和卫生状况。四是积极推动“居 9

企分离”。推动社区集体股份公司建设，与居委会在机构、职能、人员等方面的分离，使居委会回归自治功能，集体股份公司则集中精力抓好经营管理。

（四）以丰富多彩的“邻里节”活动提高社区居民凝聚力。近年来，我街道每年利用元宵节选取条件成熟的塘头社区举办社区“邻里节”活动。塘头社区围绕“相知相助邻里情，和谐和美新社区”的主题，精心组织投篮、拔河、绕口令、投飞镖、猛龙过江、盲人击鼓、猜灯迷等活动。社区邻里节活动的举办，激发了社区居民的参与热情和创造精神，提升了居民对社区的认同感、归属感及社区居委会的凝聚力，增强了居民对社区事务的参与意识。

四、加强应急管理机制建设，提高突发事件的快速反应能力

（一）全面落实24小时应急值守制度。充分利用值班信息系统，调动辖区突发事件信息员的积极性，使信息在街道范围内第一时间得到共享。同时，通过周会制度对突发事件进行分析研判，做到“预防为主、有急能应”。

（二）加强应急队伍建设。根据突发事件处置的实际情况，对应急信息员进行应急专业培训，有针对性地强化应急预案操作性和实用性，不断提高各成员单位负责人、信息员应急意识和有效处置能力，初步建立起一支训练有素、反应迅速的应急队伍。

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（三）进一步规范突发事件现场处置工作。通过下发《关于进一步加强街道突发事件现场处置工作的通知》等文件，严格执行“现场签到制度”和季度“值班干部现场处置到位情况通报”两手抓，进一步规范突发事件现场处置效果。

（四）积极做好应急预案编修工作及应急演练工作。积极开展风险隐患排查，对风险隐患进行单列预案；并通过应急预案编修工作会议，将各预案汇编成册；组织举办各类应急演练和案件模拟实景演练，有效的检验各单位的应急反应协调配合能力，完善各类应急预案实用操作性。

（五）做好街道的应急物资储备工作。积极做好应急物资储备工作，确保街道的应急物资储备能满足处置各类突发事件的需要，采取向社会租借的形式，建立综合应急物资储备仓库。

五、从基础性、源头性工作入手，切实抓好流动人口和出租屋管理工作

（一）实行网格管理。根据网格编码划分9个大网格责任区域，21个中网格，347个小网格，形成了网中有格、格中有责、人在格中、事在网中的精细化管理体系。制订了《出租屋网格化管理工作方案》，实现“定人、定岗、定责、定酬”。建立网格台账，管理员优化组合（AB角）工作，做到相互协助，奖励共享，处罚共担，管理所连续四年被市、区评为“先进管理所”。

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（二）实行分类分层次管理，推进“5种管理模式”和楼管员工作。将出租屋分为甲、乙、丙、丁类，人口分为A、

B、C类。“以证管人”和“以屋管人”相结合，落实“以类管人”，细化整治标准，对出租屋分类登记，疏堵结合，区别对待。按照“旅业式”、“物业式”、“院区围合式”、“单位自管式”、“散居包片式”等管理模式具备条件226家，建立了217家。其次，每栋出租屋业主配备1名楼管员，目前发展了1.2万多名楼管员，形成齐抓共管的局面。

六、创新维稳综治工作机制和建设，促进社会平安和谐

（一）实施网格管理，创新工作机制。为进一步加强基层社会管理，确保维稳综治工作不留“死角”，以学习实践科学发展观为指引，科学创新维稳综治工作方法，按照“守土有责、条块结合、信息共享、部门联动”的原则，以建立完善“科学、严格、精细、长效”的社会管理机制为出发点，将辖区以社区工作站为单位划分为9个网格片区，以社区居委会为网格化单元，全街道共设立25个社会管理网格化工作组。

（二）狠抓综治信访维稳中心建设，注重拓展延伸。我街道把综治信访维稳工作网络向下延伸，在辖区9个社区建立了综治信访维稳工作站、49家500人以上规模企业建立了综治信访维稳工作室，实现中心的“两个延伸”，完善街道、社区、企业“三级综治信访维稳平台”运作机制，畅通了群 12

众合法利益诉求渠道；在各个社区综治信访维稳工作站、企业综治信访维稳工作室以及其他相关部门、单位组建了414人的信息员队伍，建立了信息员制度，定期组织培训。

（三）强化矛盾纠纷排查调处工作。不断优化完善群众利益诉求渠道，规范了信访工作机制，在群众“上访”的基础上，坚持开展“下访”活动；依托维稳综治工作网格，充分发挥街道414名维稳综治信息员的“侦察兵”作用，严格落实“四个排查”制度，全方位做好矛盾纠纷的排查工作；对信访案件和矛盾纠纷的调处化解工作，坚持谁调解谁负责的原则，充分运用法律、政策、经济、教育等手段化解矛盾纠纷，大力推行人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解模式，充分发挥“两新”党组织和工青妇等群团组织的作用；严格落实领导包案工作制度，实行挂点社区领导负总责、业务分管领导配合的机制，实行一案一督办，做到责任领导、调处班子、工作方案、解决限期的“四明确”；街道综治信访维稳中心通过“资源整合、优化”和加强工作磨合，较好地发挥了综治信访维稳“六联机制”作用，有效将不稳定因素化解在基层。

（四）稳步建立“三防”（人防、物防、技防）网络，构建社会治安管理体系

一是有效整合治安联防队伍，建立强有力联防网络。在 13

抓好巡防、联防、出租屋协管员等辅警队伍教育管理的同时，20xx年，针对基层管理体制改革后，基层治安防控体系的构成发生较大变化，不能适应新形势要求的现状，经过充分调研，为街道9个社区工作站配备了共90名的治安联防队伍，并按照职业化、专业化、法治化要求和五个“统一”（统一招收、统一培训、统一装备、统一管理、统一使用）的原则，完成了整合工作。对治安联防队员的管理和使用实行社区工作站分管领导与社区民警巡逻防控责任捆绑，组织指挥派出所治安巡防队负责主次干道、社区联防队负责支道和交叉路、企业人防队负责企业内部和周边100米的治安防控，出租屋管理员阵地协助监控，形成条块结合、以块为主的管理格局。二是完善电子防控管理使用机制，充分发挥效能。创新电子监控管理使用机制，进一步明确二三类电子防控工程建设、使用、维护的责任主体及相关权利义务，对维护保养主体给以补助50%的维修保养费用，确保二三类电子探头因城市拆迁改造、市政施工而改建或暂时拆除的视频系统能及时复原并保持在线率86%以上。三是推行“门禁+视频”工程和推进安全文明小区、“围合式”小区建设，进一步强化第一防线。完成了XXX新村6个“视频门禁”系统建设试点小区的基础上，继续做好新创建安全文明小区和“围合式”小区，对20xx年以前创建并重新审定的49个安全文明小区、 14

39个“围合式”小区进行全面排查，严格按照小区建设的5条标准、8项内容、45项量化指标，重点加大提升完善，实现“围合式”小区覆盖率超过95%，有效提高物业进小区、“村改居”小区管理和服务水平。

七、强化安全生产监督管理职责和措施，建立安全生产管理新机制

（一）实行安全生产“一岗双责”工作。构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，强化党委对安全生产工作的领导，形成“党政联动、齐抓共管”的良好局面，切实推进党政监管与企业主体两个责任制的落实，全面落实各项安全生产工作目标任务。街道制定了安全生产“一岗双责”工作相关文件。针对街道执法力量薄弱、部分单位有监管对象却无执法权等问题，创造性提出分类分批、定期执法统一行动机制，定于每周二为安全生产“一岗双责”分类分批、定期执法行动日，对排查中发现的较、重大安全隐患采取集中统一行动进行整治。

（二）实行安全生产网格化管理工作。不断建立完善以“一套网格、两组人马”为依托，以“领导包点、部门联动、条块结合、信息共享”为运行体系，以“分类分批、定期执法”为行动模式的安全生产网格管理机制，通过实行行政部门与社区捆绑，做到优势互补、整合力量，解决社区“有心无 15

力”与行政部门“有力无心”的现象，切实落实网格内各主体的责任，做到及时掌握安全隐患动态信息，缩短处理时间，发挥联动机制，确保整治效果。

（三）大力开展安全生产执法大检查和“打非治违”工作。一是制定工矿商贸企业安全生产执法监察计划，量化全街道工矿商贸企业重点行业和领域的安全生产执法监察指标，不断完善执法监察工作机制，加大执法监察力度，落实行政执法责任。二是加大执法力度，按照“四个一律”要求，严厉查处违法生产经营行为。按照年初制定的执法监察计划，开展辖区内C类、c级企业，事故多发企业，危化品使用、生产、经营、存储企业等重点对象的执法监察行动。三是开展清理整治无证无照非法经营行为专项行动。四是结合安全生产“一岗双责”工作，开展“分类分批定期执法”统一行动。

（四）街道创新机制，提出了“一个主体、四个补充”的多种形式消防队伍建设思路。以武警消防中队建设为主体，以社区“城中村”兼职消防队伍、消防重点单位兼职消防队伍、企业义务消防队伍和消防志愿者队伍建设为补充，不断提升辖区公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力，提高人民群众防火、减灾、自救能力。

（五）以安全托管为依托，推行中小企业共同聘请安全主任工作。在工业园内，10家中小企业共同聘请1名企业安 16

全主任，一是解决中小企业聘请专职企业安全主任的问题；二是解决企业安全主任不能及时更新和掌握安全知识的问题；三是解决企业安全主任不会管和不能管的问题。发挥企业主体责任，让企业、物业管理和安全中介服务机构共同参与工业园区企业的安全管理工作。这样做既减轻了企业的负担，又提高了工业园区的安全管理水平，可以减轻街道安全监管任务。

（六）大力开展安全生产培训教育。大力开展安全主任上岗、再上岗培训，开展员工“面对面”教育，在企业推行“平安卡”制度，落实特种作业人员的持证上岗制度；利用全国“安全生产月”，开展形式多样的安全宣传教育活动，弘扬安全文化，构建全良好的安全氛围；建立“安全生产教育屋”，加强对企业、社会人员的安全生产宣传教育；建立“安全主任之家”，充分发挥安全主任在企业中的安全管理作用，提升安全主任的专业化水平，提高企业安全生产水平。

工作建议

一、充分发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的核心作用，正确区分党政社会管理职责权限，确实解决部门职责不清、资源分散、各自为战，难以形成合力的问题。

二、以关注民生问题为重点，增加更多财力投入到公共服务领域、落实到重大公益性项目建设上，把政策资金向教育、服务、救助、保障等方面倾斜，切实解决“财不随事转” 17

的问题。

三、落实社会建设管理机制，建立资源共享平台，促进人口、计生、就业、工商、教育、安全、房屋等资源有效共享，打破各部门间的信息壁垒，提高社会管理服务水平。

XX街道社会工作委员会办公室

二〇一一年十一月五日

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