市交通局

关于报送20xx年创模工作总结的报告

市创建国家环保模范城市工作指挥部：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省交通厅、市创模工作指挥部的大力支持下，全市交通系统以党的十七大精神和科学发展观为指导，积极应对冰雪灾害、地震灾情和原材料价格大幅上涨带来的不利影响，继续解放思想，转变发展观念，破解发展难题，加快发展步伐，取得了创建国家环保模范城市的重大进展，保持了全市交通事业又好又快发展的态势。

一、20xx年交通主要经济指标完成情况（预计数）

1、全年完成客运量2254万人，完成旅客周转量236636万人公里，分别完成年计划的105%和104%；

2、全年完成货运量5887万吨，完成货物周转量268812万吨公里，分别完成年计划的102%和106%；

3、全年完成固定资产投资5.72亿元，完成年计划的143%；

4、安全生产的百万车公里肇事频率为0.003次（国家控制指标为3.5次）;

5、全年完成公路养路好路率为63.54%，标准化养护里程162公里，分别完成年计划的106%和102%；

6、预计全年征收运管费1484.6万元，拖养费550万元，水运规费25万元，均超额完成省上下达的征收计划；

7、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、民主法制建设和宣传教育、信访、爱国卫生、扶贫帮困以及承办人大代表议案、政协委员提案、市长专线电话等工作整体推进，全面完成了上级交办的各项工作和与省、市签订的目标任务。

二、20xx年全市交通重点工作完成情况

20xx年是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是全市交通改革发展取得丰硕成果的一年。一年来，全市交通工作紧紧围绕年度各项目标任务，抢抓机遇谋发展，攻坚克难上台阶，取得了全市交通项目建设、企业改革、市场整顿和行业文明建设等方面的重大进展，使全市交通事业迈上了一个新的台阶。

第一，农村公路建设步伐全面加快。今年，市政府将修建700公里乡村油路列入为民兴办的13件实事之一，并将农村公路通畅工程确定为全市“打硬仗”项目。通过积极协调争取，全年衔接计划项目204项807.99公里，计划投资23719.1万元，实际完成274项1040.66公里，完成投资31838.13万元，为计划投资的134.2%，比上年投资增长了36.4%。其中：农村公路通畅工程完成159项613.5公里，完成投资18118万元；通乡公路建设项目完成5项84.43公里，完成投资5435.6万元；以工代赈工程完成10项34.4公里，完成投资255万元；养护维修工程完成6项，完成投资813.8万元；危桥改造项目完成157.5米/2座，完成投资237万元；市新农村项目完成18项44.1公里，完成投资1052.1万元；交通战备项目完成2项4.5公里，完成投资135万元；社会筹资农村公路完成67项197公里，完 2

成投资4878.5万元，圆满完成了市政府办民兴办的乡村油路建设实事和农村公路“打硬仗”任务。

第二，运输站场建设有了重大进展。作为全市“531”重点建设项目的客运中心，经过各有关方面多年的不懈努力，全面完成各项建设任务，于今年9月28日投入试运营，11月6日举行了隆重的开业典礼；汽车南站综合楼主体工程于7月底封顶，现已完成室内管网及候车室钢结构屋架的安装任务，进入整体粉刷装修阶段；货运信息站主体工程已经完工，完成投资1000万元；出租汽车调度指挥中心经省交通厅、市发改委批复立项，市土地管理领导小组同意划拨建设用地，现在抓紧办理相关手续；农村客运“村村通”网络示范工程建成271个村级停靠站。

第三，水运综合开发取得明显成效。航道东西延伸开发工程东段项目全面完成，西段项目设计变更方案已由省交通厅报省发改委待批，航线已于4月30日正式开通，；水上搜救中心于10月份完工，11月份正式投入运行，完成投资496万元；“飞天号”豪华游轮建成使用，黄河航标艇进入装修阶段；大峡航道开发已经完成工可开报告和航道测量、地勘等前期工作，正在积极协调交通运输部和省交通厅立项建设；东滩渡口、夹滩渡口均已开工建设，预计年内全部投入使用。

第四，交通领域改革扎实稳步推进。一是全面加快局属企业改制步伐。在全面完成交运集团资产重组攻坚任务后,通过政策倾斜和行业扶持，实现了小车公司战略重组,三运司、航站等企业改制工作也按计划实施；二是深入推进农村公路管理养护 3

体制改革。按照国家和省市有关要求，我市率先在两县实施农村公路管理养护体制改革试点工作，已经取得阶段性进展。同时，《市农村公路管理养护体制改革实施方案》已经20xx年12月5日市政府常务会议审议通过，即将批转执行。三是培育组建品牌出租客运企业。为了创新出租客运企业经营管理模式，提升出租行业文明服务水平，在全市出租汽车行业启动实施了品牌发展战略，圆满完成了动员、申报、考评、认定和公示等工作程序，经市培育品牌出租客运企业领导小组研究，最终确定奔马、交通、海洋、南巡、三运、青年等6家出租客运企业为品牌公司，已于11月17日正式命名授牌。四是积极探索国有资产监管模式。为了规范交通国有资产经营管理行为，我局与市国资委组成调研组专赴成都等地学习考察，形成了组建市交通国有资产经营管理公司的意见，已提请市政府审定。

第五，抗震救灾工作有力有效开展。“5.12”特大地震发生后，全市交通系统按照中央和省市统一部署，立即启动应急预案，切实采取果断措施，深入排查交通基础设施受损情况，迅即组建了有200余人、105台机械设备的全市交通公路系统防震救灾队伍；紧急征调150辆大轿车拟疏散被困游客，迅速集结了30多辆大货车抢运安徽支援灾区的2500顶帐篷；及时采购价值达13余万元的救灾物资对口支援陇南灾区，迅速调度大型运输车辆向灾区运送重型修路机械，组织抗震救灾捐款71.1万元、交纳“特殊党费”23.96万元，有力有序地推进了局系统抗震救灾和恢复重建工作。

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第六，运输市场监管能力不断增强。一是集中开展道路客货运输、水路交通、洗车修车场点和南站营运秩序专项整治，打击非法营运，取缔马路场点,进一步规范了全市道路水路运输市场秩序。同时,为了全面规范出租汽车和长途客运市场秩序，经市委、市政府研究，决定从20xx年12月1日起至20xx年3月20日，在全市集中开展客运市场营运秩序“百日专项整治行动”，目前，各县区指挥部专项整治工作按计划稳步推进。二是加快推进地方性交通法规建设，《市机动车维修行业管理规定》宣贯工作深入开展，《市汽车租赁业管理办法》上报市政府常务会议审定，《市航道管理办法》被市人大列入立法计划；三是大力发展快速客运、厢式货车和大件运输等运输方式，积极推广长途客车和专业货运车辆GPS卫星定位系统，使道路运输逐步向客运快速化、货运物流化和监控动态化发展；四是在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，按照市政府批转的实施意见要求，集中实施出租汽车报废更新工作。目前，报废更新各项前期工作基本完成，已进入全面实施阶段。

第七，行业安全稳定保持平稳态势。一是重点围绕企业改制遗留问题和行业热点难点问题，深入开展“大接访”活动，倾听群众呼声，解决突出问题，有效化解了行业各类不稳定因素；二是积极落实交通行业减负政策，先后筹资300多万元解决金城公司等企业改制遗留问题，协调落实燃油价格中央财政补贴资金5564万元，切实减轻了企业经营负担，保障了职工群众合法权益；三是切实抓好长途客运、危险化学品运输和水路 5

交通安全，全面落实运输企业主体责任和政府及行业主管部门监管责任，局系统全年没有发生重特大安全生产事故，交通行业安全生产形势保持稳定；四是切实抓好奥运期间安保和黄金周道路运输工作，精心组织调度，周密安排部署，全面签订了市交通局、行业主管部门、运输企业与驾驶员之间的三级维稳目标责任书，确保了奥运会和黄金周期间局系统安全稳定大局。

第八，党建工作水平有了新的提升。一是按照市委提出“质量建党”的部署要求，在全市交通系统集中开展了创建“和谐单位”、“和谐领导班子”以及党员作“表率”、支部创“五好”等系列活动，使局系统党建工作不断深入开展；二是通过认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展民主评议政风行风和治理商业贿赂活动，重点加强对交通重点项目和重点工作的全过程监督，取得了反腐倡廉工作的新进展；三是扎实开展了以“学树创”为主要内容的行业文明创建活动，不断深化文明单位和文明示范窗口创建工作，着力培育典型，打造品牌公司，进一步提升了交通运输行业的文明服务水平；四是切实做好市直机关运动会的组织参与工作，市交通局代表队所有人员团结拼搏，勇于争先，取得了男子拔河比赛第1名，广播操团体二等奖、女子4×50米接力赛第2名，男子围棋第2名，女子50米游泳第2名和第8名的好成绩，充分展示了交通系统干部职工良好的精神风貌；五是高度重视信访、维稳、工会、协会和社会治安综合治理、离退休干部管理，切实做好交通战备、扶贫帮困和爱国卫生等工作，认真办理人大代表议案、政协委员提案和 6

市长专线电话，使交通各项工作整体推进、协调发展。

从交通改革发展的总体情况看，今年以来交通各项事业取得了长足发展，但是，按照科学发展观的要求，我们在思想观念和发展意识等方面还存在一定差距，一些历史遗留问题和影响发展的深层次矛盾仍然比较突出。主要是：在发展理念上，不能妥善处理“好”与“快”的关系，片面地把“好”与“快”隔离开来；谈发展、比发展，大多局限于系统内部，习惯于纵向比较，自我感觉良好，安于满足现状；在发展思路上，改革创新意识不强，创造性开展工作的能力欠缺，没有很好地发挥主观能动性，工作只求过得去，不求过得硬，不适应建设“大交通”的形势，与加快发展、率先发展的要求相去甚远；在发展方式上，运力结构不够优化，自主创新能力不强，信息化建设步伐缓慢，市场主体集约化、规模化、品牌化发展程度不高，传统的高投入、高消耗、低效益的发展模式尚未根本转变；在协调发展上，农村公路与干线公路和城市道路衔接不畅的问题日益突出，城乡客运一体化发展滞后，农村公路建设质量有待提高，乡村客运站经营管理松散，农民群众出行难、生产物资调入难、农副产品运输难的问题亟需尽快解决；在破解难题上，主要是交通可持续发展滞后，交通项目建设资金投入不足，农村公路建设资金严重短缺、城乡结合部“黑车”屡禁不止、企业改制遗留问题尚未彻底解决、交通法制建设步伐缓慢、交通行政执法不规范以及交通行业体制机制还不能完全适应市场经济要求等问题，成为影响交通事业发展的“瓶颈”制约，需要 7

尽快拿出有效的解决办法；在队伍建设上，有的干部既存在小胜即满、小步慢跑和怕冒风险、怕担责任等思想，激情不够，责任不强，不求有功，但求无过。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

三、20xx年全市交通工作要点

20xx年是全面贯彻落实科学发展观、加快推进交通事业又好又快发展的重要一年。全市交通系统将按照市委、市政府的总体部署，紧紧抓住经济社会处于转型期和交通运输业仍处于大建设、大发展时期，以及全面启动加快发展、率先发展的“三大机遇”，通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，转变观念，坚定信心，迎难而上，努力实现创建国家环保模范城市的新突破，为全市经济社会发展、为社会主义新农村建设、为人民群众安全便捷出行做出更大贡献。

20xx年全市交通工作主要目标任务: 完成客运量2275万人次，旅客周转量241367万人公里，分别比20xx年增长1%和2%；完成货运量5945万吨，完成货物周转量276876万吨公里，分别比20xx年增长1%和3%；完成固定资产投资4.5亿元；完成公路养路好路率50%，标准化养护里程160公里；安全生产的百万车公里肇事频率控制在3.5次以下。

为实现以上目标任务，要着力抓好以下七项重点工作：

（一）以解放思想为抓手，牢固树立“大交通”发展理念。首先，要跳出行业看交通。近年来，我市的交通管理职能逐步增强，但离综合交通体系尚有明显差距，必须按照国家实行大 8

部制改革和发展综合交通运输体系的要求，着力打破“小交通”框框，进一步明确“一城一交”和“大交通”这个发展方向，牢固树立起“大交通”的发展理念；其次，看交通。从沿海地区的深圳、厦门，到中部地区的武汉，再到西部的成都、重庆等地，都已经迈上了“大交通”发展的轨道。交通区位优势十分明显。随着青藏物流园区的建设，交通地位将更显重要，应学习借鉴外地成功经验，探索建立适应实际的综合交通管理体制；其三，要发展“大交通”。交通运输是重要的基础产业和先导产业，是国民经济的命脉，在全市经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性和战略性的地位。发展交通不只是为了交通，应把交通放到全市经济社会发展的大局中，放到经济圈中去谋划，尽快构建和打造好“三个服务”的平台，切实践行“三个服务”。

（二）以项目建设为重点，全面加快交通发展步伐。按照全市交通行业“4515”项目攻坚计划的要求，积极抢抓国家进一步扩大内需、加快推进基础设施建设的有力契机，超前谋划储备项目，全力以赴争取项目，集中精力抓好项目，努力推动全市交通项目建设迈上新的台阶。在农村公路建设上：以“通乡”、“通村”油路建设为重点,全面加快我市农村公路建设步伐,全年完成农村公路1000公里，计划投资3亿元。交通战备、以工代赈、危桥改造、地养公路大中修和其他农村公路建设项目，正在抓紧与省交通厅、省公路局衔接落实，确保明年全市农村公路建设投资规模再创新高。在运输站场建设上：积极协调办 9

理市出租汽车管理指挥中心前期手续，尽快实现尽快开工建设；尽快完成汽车南站客运综合楼装修工程，协调完成车站地面拆迁任务，确保项目尽快建成运营；切实抓好货运枢纽信息服务站收尾工程，力争上半年建成并投入使用；抓紧办理货运枢纽信息服务站前期各项手续，争取尽快开工建设；衔接做好快客站和市客货运信息中心前期审批工作，早日实现开工建设目标。在水运项目建设上：尽快协调批复延伸开发西段项目调整方案，全面完成黄河段航道东西延伸开发建设任务；加快完善搜救监控配备设施，尽快发挥水上搜救的功能和作用；衔接做好大峡航道开发前期准备工作，力争年内实现开工建设目标；切实抓好黄河段海事警示标牌的设置，集中整治河心岛安全隐患；协调抓好黄河航标艇建设进度，确保按期建成并投入营运。

（三）以改革创新为突破，不断深化交通领域改革。一是全面完成交通企业改制任务。进一步深化交运集团企业改制工作，全面推行现代企业管理模式，逐步建立适应现代交通运输业发展的企业管理制度和运行机制；切实加快三运司改制进度，确保明年全面完成交通企业改制重组攻坚任务。二是按照市政府即将批转的《市农村公路管养体制改革实施意见》的要求，在两县改革试点的基础上，明年全面实施农村公路管理养护体制改革，尽快建立适应农村经济社会发展形势的农村公路管理体制和运行机制，实现全市农村公路管理养护工作的正常化和规范化，确保农村公路有路必养、安全畅通。在全市范围全面推开，建立健全养护资金渠道，实现农村公路持续健康发展。 10

三是配合抓好事业单位体制改革。按照市上统一部署要求，积极做好局属事业单位体制改革的前期工作，通过公开招聘和竞争上岗等形式，建立健全聘任机制和岗位管理办法，逐步完善选人用人机制，进一步激发事业单位的内部活力。四是创新出租汽车行业管理模式。以创建品牌出租客运企业为契机，进一步创新管理模式，完善运营机制，打造服务品牌，提升服务水平，力争通过三至五年时间的不懈努力，逐步实现出租客运企业体制、机制和管理模式的根本转变；五是集中力量实施出租汽车报废更新工作，重点抓好车辆选型、购置和配套设施安装，承租人资格审查，有偿出让费收缴，以及车辆挂牌#b@2等关键环节，确保明年春节前全面完成出租汽车报废更新任务；六是积极探索交通行业国有资产经营管理模式，尽快组建交通国有资产运营公司。

（四）以可持续发展为目标，着力转变交通发展方式。交通运输部提出加快发展现代交通运输业的战略部署，强调要由主要依靠单一增加运输产量向综合提高运输质量转变。结合交通发展实际，应着力抓好打造品牌、优化结构、提升服务和市场监管等关键环节。一是打造品牌。以出租汽车和道路运输企业为重点，通过政策引导和扶优扶强，积极培育运输龙头企业，着力打造出租客运品牌，力争形成若干个大公司、大品牌，并在条件成熟的时候争取上市，进一步拓宽我市交通运输企业的发展空间，增强现代交通运输业的发展后劲。二是优化结构。要按照全市客运站场发展规划要求，合理调整站场布局，逐步 11

优化运力结构，大力发展快速客运、厢式货运、集装厢运输和现代物流等新型运输方式，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的车船，进一步提高车辆档次和技术装备水平。三是提升服务。进一步转变政府职能、工作方法和工作作风，减少和规范行政审批，建立公共服务平台，完善公共服务体系，推行规范化、标准化、人性化服务，变“开放”为“放开”，寓“管理”于“服务”，推动全市交通行业服务质量提升到一个新的水平。四是强化监管。按照市委、市政府《关于集中开展客运市场营运秩序百日专项整治行动实施方案》和省交通厅、省公安厅省安监局《关于在全省道路运输行业开展“打黑车除隐患构建和谐交通”百日行动的通知》精神，利用100天左右时间，全面清除从事非法经营的各类客运车辆，严厉打击扰乱客运市场秩序的“黑车”；坚决纠正不进站经营、站外拉客、扰乱客运市场秩序的长途客车；认真清查出租汽车服务态度低劣、车容车貌差和宰客、甩客、拒载等违法违规经营行为；坚决取缔非法经营的租赁、旅游及驾培车辆，努力改善我市道路运输市场环境，确保行业安全稳定，构建和谐交通运输行业。

（五）以关注民生为重点，着力推进和谐交通建设。高度重视和切实维护交通行业稳定，通过“大接访”活动的深入开展，及时排查各类矛盾纠纷，妥善处理企业改制、农村公路征地、交通项目拆迁、拖欠农民工工资和打击“黑车”等热点难点问题，进一步畅通民评、信访等民愿诉求渠道；重视维护职工合法权益，多办惠及职工群众的实事好事，使广大人民群众 12

最关心、最直接的现实问题得到有效解决；切实强化安全生产工作，重点抓好长途客运、危险化学品运输、水运和工程施工安全管理，全面落实经营企业主体责任和政府及行业管理部门的监管责任，坚决遏制重特大交通事故的发生，全力维护交通行业安全稳定大局；进一步抓好交通行业协会工作，逐步完善运行机制，切实加强行业自律，使其在维护行业安全稳定、促进和谐交通建设等方面发挥积极的推动作用。

（七）以质量建党为核心，着力营造良好发展环境。明年是深入开展学习实践科学发展观活动的重要一年。全市交通系统将按照市委提出质量建党的总体要求，全面加强党的建设，着力强化行业文明，深入推进反腐倡廉，为全市交通事业又好又快发展提供坚强保证。一是进一步加强党建工作。当前，要结合解放思想大讨论活动的深入开展，认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，切实抓好科学发展观的学习实践，用这一新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力培育一批政治坚定、业务精湛、作风正派的交通骨干力量，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的交通干部职工队伍。二是深入推进反腐倡廉建设。以完善惩防体系为重点，继续抓好交通建设领域廉政建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制，全面推行重大项目与施工监理单位谈话制度，坚决纠正损害群众切身利益的问题，进一步提高反腐倡廉工作成效。三是深化精神文明创建活动。集中开展“学树创”行业文明创建活动，不断深化培育品牌出 13

租客运企业工作，全面推行文明执法、亲情式服务理念，总结推广“三个服务”中的典型事迹，进一步弘扬新时期交通行业精神，通过典型引导，示范带动，努力营建一流的队伍、一流的行风、一流的窗口、一流的业绩，使全市交通行业涌现出更多的文明单位、文明单车和先进个人。

市交通局 二00八年十二月十二日 14