舞阳县创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料

创建“平安”求和谐 服务“三农”促发展

舞阳县处豫中平原，隶属漯河市，有耕地面积74万亩，常年麦播面积67万亩，玉米播种面积57万亩，是农业大县。全县有大型拖拉机 760台、大型联合收割机690台、纯农田作业小型拖拉机2万台，营运型小型拖拉机2395台。农机安全监理站有职工27人，其中自收自支人员9人，抽调到县交警队“机警联合中队”4人。

近年来，舞阳县以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，农机事故率逐年下降，农机安全生产总体形势平稳。20xx年3月，我局被县政府授予“安全生产先进单位”。我们主要做了以下工作：

一、以强烈的为民意识、高度的责任感、务实的态度，认识、对待、开展平安创建工作

（一）平安是科学发展观“以人为本”的核心体现，平安是保障人民群众利益的重要内容。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于生命财产安全。农机安全事故有一个特点，即事故双方都是相对弱势群体，农机属经营积累性投入，不像买小车属消费性投入，有的还是 1

借贷的钱，且作业机械大多没有保险，受伤害方一般都是农民。一旦发生事故，一方是家破人亡，另一方往往是倾家荡产。所以，重视平安农机建设，就是保护人民的生命财产，就是保护农民的切身利益，就是促进新农村建设的实际行动。

（二）平安是发展农机化事业的前提。农业现代化有两个最基本的要素，就是规模化和农机化。这几年，舞阳县现代农业建设加快推进，农机需求急剧上升，农民群众购机热情高涨，加之连续实施国家购机补贴政策，全县农机保有量快速增长，应用范围不断拓展。以舞阳县为例：20xx年-20xx年，连续4年累计争取到国家农机购置补贴资金1737.683万元，全县共推广大型拖拉机347台，大型小麦联合收割机120台，小麦玉米两用兼收机149台，背负式玉米收获机64台。大型农业机械发展的同时，农机销售、维修、服务行业也迅猛发展，我县农机综合服务站达到30家，从业人员73人；农机维修服务点56家，从业人员128人；农机销售点62家，从业人员217人。“平安才能赚钱、平安才能发展”。如何加强农机行业管理，保障安全生产，维护广大农民群众的合法权益和保障农机从业人员利益，成为摆在农机管理部门面前的重要课题，需要我们通过扎实的创建活动，使农机安全生产工作迅速适应农机化快速发展的趋势。

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（三）平安创建活动是落实国家《农业机械安全生产监督管理条例》及农机法律法规的必然要求。近几年，国家先后颁布了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》等一系列法律法规，建立和完善了安全生产责任制和责任追究制度、应急救援制度、领导班子全员负责制、“一票否决制”等制度。20xx年11月1日国务院又颁布实施《农业机械安全生产监督管理条例》，这充分说明了党和国家对农机安全工作的重视，农机部门必须高度重视本行业的安全生产，否则就是缺位、失职，是对人民生命财产安全的漠视。

当前，农机化事业迎来重要发展机遇期，农业机械数量倍增，但由于农机部门基层无网络，安全生产监管职能弱，农机监理执法手段缺失，农民驾驶员技术水平低，法规意识淡薄，无牌无证、违规驾驶等不安全现象存在，加之农机保险不配套、农机具质量隐患多，农机监理自收自支人员工资没有保障，农机监理工作困难重重。面对这些问题，我们没有萎缩避让，而是知难而进，迎难而上，尽最大努力，开展平安农机创建，切实履行职责。

二、加强领导，统筹安排，配合联动，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制

县政府高度重视平安创建工作，出台了“创建平安农机示范县的意见”，多次召开会议研究平安农机示范县创建工 3

作，层层签订目标责任书。县委、县政府及县人大、县政协主要领导多次到农机局视察农机执法和新技术推广工作，农机局与安监、公安、交通部门及各乡镇紧密结合，定期召开联席会议，通报创建情况，研究解决工作中存在的困难和问题，狠抓工作落实。

我们成立了平安创建县、乡、村三级领导组织，设立创建办公室60个，选择了农机安全工作管理基础好、拖拉机保有量相对较大的乡（镇）：文峰乡、辛安镇、孟寨镇、北舞渡镇、莲花镇、吴城镇作为“平安农机”示范乡镇，在这6个乡镇中，选定了53个村为“平安农机示范村”，做好安全生产宣传，农机执法整顿活动，强化农机服务，扎实开展平安农机创建活动。

我局发挥组织领导作用，及时成立领导组织，制订详细实施方案，工作台账，抽出专人负责创建工作，搞好工作协调，扎实安排部署创建工作，在全县主要路口设置大型宣传标牌，经常深入乡镇、行政村指导创建工作，积极开展“六个一”宣传活动和“三项行动”，农机化新技术推广，农机培训与平安创建工作同部署、同安排，确保了平安农机创建活动扎实有效开展。

各乡镇政府按照县政府要求，把平安农机创建工作放在突出位置，制订实施方案，健全领导组织，主要领导亲自抓，抽出专人具体抓，搞好宣传培训，积极配合县农机局开展“三 4

项行动”，指导行政村按要求开展创建工作。

各行政村都设立了创建办公室，悬挂宣传横幅，在村内刷写永久性墙体宣传标语，搞好本村农业机械统计工作，与农机手签订目标责任书，积极配合县农机局“六个一”宣传活动，营造了农机手重视安全生产的良好氛围。在全县形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

三、精铸“铁牛服务品牌”，叫响 “有困难，找农机的口号，以“舞阳农机精神”为动力，以“干一行、爱一行；做一事，精一事；从一业，兴一业”的从业观为指导，扎实开展平安创建活动

我们提出了“实干是检验一个人工作好坏的首要依据”、“把每一件平凡的事情干好就是不平凡”等工作理念。全体干部职工把农机工作当事业，业务上追求专业，行动上兢兢业业，突出“六宣传”、“六整顿”、“六服务”，扎实开展平安创建活动：

（一）突出“六宣传”讲安全。平安农机工作的关键在宣传，我们高度重视平安农机宣传活动，制作宣传录音，宣传版面，宣传资料，突出“六宣传”开展宣传教育活动，营造创建平安农机的良好社会环境。

1、依托农机购置补贴项目进行宣传。监理、推广、农机校配合联动，出动宣传车，赶大集、赶庙会，宣传版面， 5

补贴样机摆放到现场，宣传资料发放到农民群众手中，大力宣传国家购机补贴政策、农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。

2、深入到村宣传。2008-20xx年实施了“农机100培训工程”，20xx年启动了“农机培训年工程”。农机监理、农机校联手，携带电教设施、宣传版面深入全县53个平安农机示范村及108个新农村建设示范村和试点村培训农民15000人次，重点宣讲国家购机补贴政策、农机法规及新技术知识，努力更新群众的耕作观念，强化农民群众的安全生产意识。

3、参与送科技下乡服务宣传。积极参与县“田园110专家服务团”宣传活动。每次参加活动，农机监理人员着装整齐到现场，安全版面摆现场，悬挂横幅，发放安全生产资料，现场宣讲农机安全生产知识。

4、利用农机新机具新技术示范演示会，携带版面到田间宣传。近年来，我们大力推广“免耕播种技术”、“玉米机械化收获技术”、“机械化深松技术”、“化肥深施技术”等，推广方式上主要是建示范区、经常召开示范演示会，演示不忘安全，把平安创建与新技术推广紧密结合。

5、做好电视新闻、网络宣传。注重农时、做好策划、突出重点、突出特色在电视新闻上报道农机安全生产工作20多次；在《中国农业机械网》、《中国农机互联网》《河南农机信息网》、《漯河农机化快递》、《舞阳政府网》投寄稿件220 6

余篇，发表了133篇。还利用县远程教育网络宣传，现场解答干部群众咨询。由于电视新闻、网络宣传突出，我局连续三年荣获市农机局“全市农机信息宣传工作先进单位”。

6、设置标牌、标语宣传。近年来，共设置大型宣传标牌24个，墙体标语196条，张贴宣传标语3235条，悬挂横幅275条，发放宣传资料12600份。

由于宣传做到了形式多样，内容丰富、不拘一格，效果显著。增强了农机在社会上的影响力，营造全社会了解农机，关注农机，重视农机安全生产的良好氛围，干部群众安全生产意识普遍增强。

（二）突出“六整顿”保安全。平安农机创建的重点是保安全，保安全的重点在整顿违章、整顿营销网点，近几年我们把平安工作与其它工作同部署、同安排，突出“六整顿”保安全。

1、安全生产月“集中整顿”。我们按照县安全生产月工作部署，及时成立组织，制订方案，组织人员，出动车辆深入乡村、田间、场院查无证驾驶，黑车非驾，纠正农机生产作业中存在的问题。三年来共发放技术材料10000多份，农机事故排除隐患576起，维修机车329台。

2、机警联合“常年整顿”。我局抽调4名监理人员与交警队联合成立机警中队，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、 7

违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。三年来，共查处无牌无证车辆226起，酒后驾车86起，超速超载178起。有效防范了农业机械重大安全事故的发生，切实保障人民生命财产的安全。近年来，舞阳县没有发生重大安全事故，与机警联合常年整顿密不可分。

3、关键农时“重点整顿”。三夏三秋是农业机械作业的高峰期，也是农机事故的高发期，为此，三夏三秋前夕，我们通过举办机手培训班的形式，宣传农机安全生产法律、法规，讲解农机安全操作规程，增强农机驾驶员的安全生产意识。三夏三秋期间，成立安全生产组，深入乡村田间，发资料，纠违章，除隐患。三年来，共举办培训班17期，培训人员5380人次，出动宣传车63次，发放《舞阳县农机安全生产作业通告》12000份，农机服务卡5600余张，印发宣传资料3万余份。

4、监管市场“配合整顿”。配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素。农机执法手段弱，我们就与工商、技术监督等部门密切配合，加强了对农机销售维修市场的监管。共开展整顿五次，重点加强了62家农机销售点， 217名从业人员的管理工作，杜绝了假冒伪劣产品的销售。

5、重点突破“专项整顿”。舞阳县农机维修行业相对滞后，部分农机维修网点场地、设备简陋，安全设施不健全， 8

没有取得农机维修行业资格证。农机维修从业人员未经正规培训，技术水平较低，几乎都没有取得相应的职业资格证书，违规操作现象严重。为此，我们以服务带整顿，经常召开农机维修网点经营者的座谈会、培训会，为符合条件的办理资格证书，设立了30家“农机综合服务站”，19个“农机局指定维修服务点”。通过与工商部门多次协商，严格农机销售、维修行业准入制度,协商建立了从业人员无证不予办理营业执照，无从业资格不准上岗的机制。

6、巩固成果“随机整顿”。农机安全工作绝不是一次、两次整顿就能解决问题。因此，在开展农机安全隐患排查治理和专项整治等活动的同时，我们着力健全领导组织，制订安全生产意见，完善农机事故应急处理预案，责任追究制度等，着力构建农机安全生产的长效机制。监理人员活跃在乡村田间，不定地点、不分时间开展隐患排查，违章纠查，确保平安农机创建工作扎实有效。

（三）突出“六服务”促安全。近三年来，我们强化群众观、服务观、大局观，提出了“以服务树形象，以服务谋发展”， 形成了“为民、服务、发展：务实、创新、一流”的舞阳农机精神， 使农机服务实现了“四大转变”。即：由季节性服务向全年性服务转变，由被动服务向主动服务转变，由远距离服务向贴心服务转变，由跟踪性服务向前瞻性服务转变，把服务深入到了千家万户、田间地头。在平安农 9

机示范县创建上，我们突出六项服务，增强创建活力。

1、品牌服务。我们创建了《“铁牛”服务品牌图标》以牛头为品牌服务形象，寓意农机部门务实、为民、奉献、默默无闻、任劳任怨以及俯首甘为孺子牛等精神。牛有拓荒、开拓之意，寓意农机工作有创新进取的含义。工作中我们积极争创市级青年文明号，强化入户、#b@2、检审工作，健全制度，张贴公示收费项目，实行透明化办公，各项工作规范化。“机车入户”：进行业务受理—安全技术检验—发牌—照相—网上审批制证；“驾驶证办理”：本人申请—各科目考试—考试员对考试合格的科目签字—提交档案—网上审批发证。工作人员主动帮助机手按流程快速办理手续，以优质的服务有力推进了农业机械的入户、#b@2规范化。检审注重强化检验员队伍的教育培训，配备先进的检审验设备，严把检审关。20xx年4月，被市农机监理站授予“农机检验工作先进单位”，20xx年11月被省农机监理站授予“农机监理档案规范管理先进单位”。20xx年4月被团市委授予“漯河市十优青年文明号”。

2、佩证服务。专门制作了带有铁牛品牌图标的“农机服务证”， 服务证以大型农业机械图标坐底，正面左上方为“铁牛”品牌形象，下部为农机精神；背面为“干一行爱一行、做一事精一事、从一业兴一业”的农机从业理念及“履行公开承诺，服务人民群众”字样。三夏三秋 全体党员干 10

部佩证上岗，为群众提供优质服务。

3、承诺服务。三夏期间，我们叫响“有困难，找农机”的口号，公开承诺：机手有困难，县农机局一个小时内赶到现场解决。以监理站为主体成立安全生产组、作业协调组，承担安全生产宣传、执法检查、作业纠纷调解的任务，24小时备勤，1小时内到现场处理，每年处理事故及作业纠纷都在10多起以上，深夜、凌晨出勤的占大多数，辛苦劳累为的是农民、机手作业顺利。

4、设点服务。三夏期间在主要入境口设立“收割机接待服务站”，为外地来舞作业机车提供茶水供应、配件供应、机车维修、安排作业地点等全方位的服务，让他们感受到舞阳人的真诚和热情。还发挥30个农机综合服务站、22个农机合作社的作用为本地和外地农机手服务。这种做法得到了上级领导及农机手的一致好评。特别是山东、河北、天津、山西等地的收割机手只要来舞作业过一年，下年就会主动再来，满足了我县用机需求。

5、流动服务。农机监理人员和技术人员经常深入机手家中对参加作业的机车进行安全生产检查，发放安全生产宣传资料，开展机具检修及安全技术检验、入户、#b@2工作，为机手讲解农业机械的使用与维修、作业前的注意事项、常见故障处理等，发现事故隐患及时排除，确保关键农时安全生产。如：莲花镇长村赵村面粉运输户较多，我们的农机监 11

理员就直接到村、到户开展机具检修及安全技术检验、入户、#b@2工作，利用他们排队装面粉的空闲时间，为他们开展机车检验等业务，既不耽误他们的作业，又为他们节省了时间和费用，方便了机手，受到他们的一致好评。

6、跟踪服务。近几年，农业机械发展很快，大型复合型机械多，操作难度大，容易出现安全隐患，对项目补贴车，监理站在其入户#b@2时，就把机手的联系方式进行登记，每到春节和年度检审时间，就定期和他们联系，出现问题就登门解决。近三年，共解决机手反映的问题56次，拉近了农机手与农机部门的联系，主动纳入管理的日益增多，也使农机新机具新技术得到快速推广应用。

四、在创建活动中不断发现问题，积极采取措施解决问题

我们开展平安农机创建，不是为了获取一个荣誉，重要的是以此为契机，确保农机安全生产作业，推动农机化发展。因此，我们不回避问题的存在。我县拖拉机“黑车非驾”现象依然存在，安全隐患仍多。一些拖拉机限于农田作业，不入户、不检审、带病作业，达到报废期限不报废的现象依然存在；农民在赶集、走亲访友、卖粮时拖拉机载人现象多，安全隐患大；拖拉机参与营运的车辆迅速减少，交通强制险费用太高，机手难以接受，拖拉机检审率呈下降趋势；县级农机监理部门经费缺乏。《道路交通安全法》出台前，有70％ 12

的监理规费收入来自农用三轮车的管理。管理权移交后，有3500多台农用运输三轮车划归交警部门管理，全县从事运输的拖拉机很少，收入大幅减少，9名自收自支人员工资和必要的工作经费无保障，影响了工作的开展；农机基层无网络，执法手段太弱，安全管理力量不足。

针对这种情况，我们将加大投入，为农机安全工作提供经费保障，促进农机监理工作进入正规化、规范化管理。进一步强化法规宣传，增强群众遵章守法的自觉性，提高农业机械及驾驶操作人员的入户率、持证率和检审率，严防群死群伤等重、特大农机事故发生。加大机警联合农机安全执法力度，加大查处无牌无证驾驶等违规现象。加强调研，积极创新农机监理工作新路子，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

20xx年7月13日

文件依据：

1、农业部国家安全监管总局关于公布全国“平安农机”示范县（第二批）的通报（农机发?2010?10号）；

2、河南省农业机械管理局河南省安全生产监督管理局关于公布河南省第二批“平安农机”示范县、乡的通报（豫农机文?2010?65号）。

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第二篇：大马乡平安农机示范乡镇汇报材料

营造良好氛围努力打造平安乡镇

——创建平安农机汇报材料

（20xx年6月）

今年以来，我乡以"创建平安农机，促进新农村建设"活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全生产责任制，构建完善农机安全管理长效机制，加强和改进各村农机安全生产的基础建设，增强了广大农机从业人员的安全生产意识，切实减少和预防农机事故的发生，促进新农村建设，取得了较好成效。

一、基本概况

、、、位于、、、县西南部太子山脉脚下，距县城37公里，全乡辖15个行政村，187个村民小组，4199户24369人。占地面积68.3平方公里，有耕地27000亩，人均耕地面积

1.99亩。全乡拥有农业机械319台，农机总动力3143千瓦，其中手扶拖拉机107台，大中型拖拉机28台，脱粒机30台，农用三轮车27台，磨面机53台，饲料粉碎机28台，其它农副产品加工机械65台。创建平安农机示范村4个。

二、主要做法

(一)建立组织制度，切实加强领导

1、成立创建组织,“为了加强对省级平安农机示范乡”创建工作的领导,专门成立由乡长任组长,分管副乡长为副组长,由农机、综治、安监站所负责人员组成的领导小组，并且专门成立“平安农机”办公室,具体负责全乡“省级平安农机示范乡”创建工作。同时，9个行政村也建立由村支部书记为组长的“省级平安农机示范乡”实施小组，使“平安农机”工作机构向基层延伸，确保创建工作顺利实施。

2、明确创建职责。为了使“省级平安农机示范乡”创建工

作迅速行动起来，我乡根据上级有关文件精神，结合本乡实际，制订下发了《、、、平安农机创建实施方案》，对各村进行指导。专题召开“省级平安农机示范乡”动员会，乡政府与各村签订了农机安全责任书，明确了各村在农机安全工作上的职责和考核要求。

3、制定规章制度。我们根据安全生产法律法规，结合本乡实际，制定了一整套农机安全管理规章制度，主要包括:《农机安全管理领导小组职责》、《农机安全教育制度》、《农机作业人员安全学习制度》等等。规章制度的建立，使农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。

4、创建平安农机示范村、示范户。按照省、州制定的“平安农机”示范村、示范户的标准，积极开展平安农机示范村、平安农机示范户创建工作。落实5个平安农机示范村，占总村数的56%;平安农机示范户创建达90%以上。通过示范村、示范户创建，有力地夯实了我乡平安农机基础工作。

(二)积极宣传教育，提高安全意识

1、开展平安农机“六个一”活动。我们按照上级部门要求，及时组织“平安农机”宣传活动，发放平安农机宣传资料；给每个农机手发放了《维护农机安全生产》手册，发动广大农机手参与到平安农机创建工作来，利用年检年审，组织拖拉机手进行复训和观看安全教育警示片，向每个农机示范村发送了一套农机安全宣传挂图，营造全社会关注农机安全，给每个农机户送了一本平安农机知识手册，与每位农机手签定了《平安农机责任书》，通过一系列宣传活动，切实增强了广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造了良好的氛围。

2、结合农机业务办理进行宣传。每年结合上级农机监理部门开展的拖拉机、农机修理网点年检年审对全乡拖拉机驾驶员、农机修理工进行复训，组织他们学习农机安全法律

法规，组织收看农机安全电教片，教育他们提高预防事故能力。通过学习，提高农机作业人员的法制意识和安全意识。

3、积极营造氛围进行宣传。我们结合六月份全国安全生产月，利用挂横幅、召开群众会、举办农机宣传日等形式，大力宣传“平安农机”，切实营造了一个良好的创建氛围，促进了社会平安和谐发展。

(三)加强设施建设，增加安全保障。

1、加大了农机安全设施建设力度。今年我们乡村两级共投入6万余元，在道路危险地段设置了安全警示标志，学校门前安装减速带，道路急弯处设置了凸透镜等设施，提醒农机驾驶人员和其他驾驶人员注意确保行车安全，有效的改善了交通环境。

2、规范了乡农机安全办公室。专门设立了农机安全宣传栏，建立了农机安全办公室，将一系列农机安全管理规章制度上墙，配备了档案设施，购买了一些农机安全知识书籍，为农机从业人员学习、交流提供了较好的活动场所。

(四)规范农机管理，预防事故发生

1、规范农机基础台帐。对全乡的拖拉机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的年度检审、技术水平、安全学习等情况。做到基数清，底子明，为“省级平安农机示范乡”创建奠定扎实基础。

2、积极配合开展农机年度检审工作。我们按照上级农机部门的要求，通过宣传、教育、服务等形式，积极配合做好年度拖拉机及驾驶员的检审验工作，午检率达95%以上。

3、抓好农机作业现场检查、指导工作我们按照农机管理制度，经常深入农机作业现场，检查农机是否保养完好，农机操作人员是否操作规范，作业现场是否有事故隐患等情况，促进农机优质、高效、安全服务于全乡经济发展。

三、创建效果

通过"平安农机"示范乡的创建，逐步构建起了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使我乡农机安全监管力度进一步加大，确保了我乡6年零农机事故发生，具有良好的效果和深刻的社会意义。

1、推动了农机安全责任在基层的落实。由于农业机械分散在广大农村，点多、面广、进一步明确了农机安全在基层的管理职责，重点依靠乡、村、社为管理，形成了齐抓共管的安全管理。

2、提高了农机安全监管水平。通过开展“平安农机”的创建活动，有力地促进了乡、村农机安全监管部门拓宽工作思路，增强服务意识，改进工作方法，提高农业机械挂牌率、年检率，推动农机安全宣传广泛深入开展，实现工作重心下沉、关口前移，减少管理上的盲区，强化农机从业人员的安全意识，使农机安全监管从“被动防范”转变到“积极建设、主动预防”。

3、促进了新农村建设

农机作业队伍是新农村建设中不可低估的建设力量，创建“平安农机”示范乡可以把这支队伍积极性调动好，作用发挥好，使他们在统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程申做出更大的贡献。

总之，平安农机创建任重而道远，我乡将按照“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽农机安全生产工作，以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，保一方平安，造一方幸福，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出更多贡献。