方山县统战工作汇报材料

一、20xx年全县统战工作的简要回顾

20xx年，方山县委统战部在县委、县政府正确领导和市委统战部的指导下，以省、市统战部长会议精神为指导，以服务发展为中心，以实施统一战线凝聚力工程为主线，用新的目标引领发展，用新的境界谋划工作，用新的举措推动落实，服务发展大局，充分发挥统战系统的优势和作用，汇集各方智慧，凝聚各方力量，坚持从当前面临的新形势、新任务出发，拓展领域，服务大局，加强自身建设，努力提高工作水平，进一步解放思想、改革创新，为全县科学发展、跨越发展作出了贡献。

（一）认真学习，统战机关工作取得新进展

1、抓学习，努力提高统战干部的理论素养。一是在学习制度上，我们坚持星期二集体学习日制度，学习中做到有主题、有主讲、有讨论、有记录，不走过场。二是在学习形式上，采取学习例会、座谈会、研讨会、报告会等形式，做到集中学与自学相结合，重点学与系统学相结合。三是在学习内容上，组织集中学习党的十七大和十七届四中全会精神以及县委委、县政府重要会议精神，做到既学习理论业务知识，又学习重要政策文件，真正提高统战干部的工作水平。

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2、围绕县委、政府中心工作，大力开展了“三项整治”和“双创”活动。及时成立了以党组书记为组长的领导小组，召开了动员大会，明确分工、各司其责，制定了实施方案，建立健全了各项机制，积极开展了活动。经过整治，机关、下乡点（下昔村）、包点楼（运输公司商贸楼）、北武当山道教活动场所的环境卫生得到明显好转。

3、紧紧围绕“制度建部、人才强部、务实立部、团结兴部、从严治部”的要求，大力加强自身建设。投资三万元，对机关办公设施进行了改善，新购置了电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设施，制作了宣传图板等，使机关面貌焕然一新。软件方面强化了机关制度建设，先后出台了《学习例会制度》、《考勤、请销假制度》、《工作考评奖惩制度》等六项制度并严格考评，机关干部作风明显好转。

4、真抓实干，在民生问题上下功夫。在市委统战部、市侨联的牵线搭桥下，争取到了山西省海外联谊会修建村级卫生室项目，共计投资25万元，为我县的马坊镇开府村等四个乡镇五个村新建5所村卫生室，并全部投入使用，进一步解决了这些村群众看病难的问题。

（二）围绕中心，统战服务经济工作取得新成绩

1、加强思想政治工作，促进非公有制经济健康发展。做好非公有制经济人士的思想政治工作，不断提高这一群体的整体素质，是党赋予工商联的一项重要职能。非公企业党组织把贯彻落实党的 - 2 -

方针政策，引导和监督企业遵守法律法规渗透到企业发展经营的具体工作之中，渗透到企业文化建设的具体活动之中，渗透到服务员工的具体过程之中，使非公企业做到守法经营、诚信经营，贡献社会。引导非公有制经济人士进一步树立法律意识、政策意识、行为规范意识和社会责任意识，做到“爱国、敬业、守法、贡献”，激发广大非公有制经济人士的创业热情和社会责任感，引导民营企业依法规范劳动用工，以人为本，关爱员工，充分尊重和切实维护员工的各项合法权益，开展企业文化建设，构建和谐劳动关系。

2、搞好调查研究，充分发挥参政议政职能。今年召开座谈会一次，下乡调研四次，定期深入非公有制经济人士当中，准确掌握民营经济运营情况。围绕县委、县政府的工作重点，充分发挥我县工商联干部和非公有制经济人士中的各级人大代表、政协委员的作用，引导他们多学习，多调研，勤思考，在“两会”期间，积极建言献策，认真提交建议议案。针对我县非公有制经济发展中的热点难点问题，对党和政府及有关部门制定的方针政策进行讨论，对制约民营经济发展的因素进行分析，向党和政府及有关部门提出建议5条，写了1篇调研报告。

3、发挥桥梁作用，引导商会发展，增强工商联凝聚力。 通过培训帮助企业规范管理制度，建立健全现代企业制度，完善内部管理机构，推进科学管理；以政治安排为途径，提高民营企业家素质。按照“坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理”的原则，在巩固老会员的同时，不断发展新会 - 3 -

员，共发展企业会员3个，个人会员7个。今年换届，执委增为55名，常委增为31名，兼职副主席4名，增设名誉主席一名。目前，各项准备工作均已就绪，预计十二月中旬完成换届。会员的数量、构成与我县非公有制经济发展状况相适应，会员结构不断趋向优化，会员的整体素质明显提高，进一步夯实了工商联工作基础，为非公有制经济人士参政议政、发展自己提供了更广阔的平台。

4、积极开展“新晋商万企联万户”活动、“同心、新晋商回报社会感恩主题活动”和光彩事业。今年以来在这几项活动中，我县民营企业家以累计捐款捐物300余万元，为我县的新农村建设和捐资助学方面做出了很大贡献。其中，方山县聚鑫矿业有限公司，从09年开始，为企业所在村60岁以上的老人每月发放养老金100元，每年组织60岁以上的老人外出旅游一次，为群众无偿垫资150万元，用于购买运输车辆，并成立了聚鑫基金会，累计无偿资助每年新考取的优秀大学生50多人次，资助资金35万元等。在县委政府开展的“一企一事一业”活动中，众多非公有制企业不讲条件，积极响应号召，为我县的绿化工作和经济林产业发展做出了巨大贡献。

（三）打造平台，党外代表人士工作迈出新步伐

一年来，我们打造平台，开展了形式多样的主题活动，扎实开展党外代表人士工作。

1、建立健全各项工作机制，为党外人士工作大好基础。一是建立了两部联席会议制度，出台了组织部统战部共同考察制度和党 - 4 -

外干部决定任职前先征求统战部意见制度，以及党外干部日常跟踪管理制度、年终述职制度、年报制度、调动备案制度、以及党外后备干部队伍管理等制度，明确了需配备党外干部的政府职能部门，结合干部调整逐步达到目标任务。并实行挂职锻炼等特殊措施，充分发挥典型引导作用。二是健全和完善县委常委与党外代表人士联系交友制度。进一步健全联系交友的内容和方式、方法，促进联系交友活动的正常化，并根据人事变动，及时调整了联系交友结对名单。三是采用座谈会培训班等形式，提高党外干部队伍素质。分别于3、6、8、11月召开了党外干部座谈会，5月组织召开了党外干部培训班，聆听了党外干部的呼声，增强了与党外干部的感情，本着把统战部建成“党外干部之家”的原则，与党外干部进行心得沟通，提升了统战部在干部心目中的地位，同时还建立了一支党外干部积极份子队伍，起到了事半功倍的作用。

2、加强党外代表人士队伍建设。根据晋统字{2008}27号、吕统发{2011}33号文件精神，通过发放调查表、走访、召开座谈会等形式，了解和掌握中级以上各类党外专门人才的构成、分布和从业情况，建立健全党外人才库，现摸底工作以完成，准备报请县委批准在年内成立党外知识分子联谊会。加大党外后备干部推荐、考察力度，及时调整充实党外后备干部队伍，对后备队伍实行动态管理；同时加强对党外干部及党外后备干部的培养，努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍；同时针对我县现有党外代表人士队伍人数不足的情况，及时物色、充实党外代表人士 - 5 -

队伍。二积极推荐党外领导干部。我们充分发挥职能作用，积极向组织部门推荐党外领导干部人选。紧紧抓住县人大、政府、政协换届的契机，大力推进党外人士的政治安排和实职安排。县人大代表中，无党派人士所占比例为35%，政协委员中，无党派人士所占比例为60%，人大副主任留任1人，副县长留任1人，政协副主席留任2人。

（四）以人为本，民族宗教工作出现新局面

坚持以人为本、宣传教育和依法治理的方针，确保民族宗教界的社会稳定。

1、加强学习培训，提升宗教干群素质 一是广泛宣传和学习党的民族宗教政策和国家的民族宗教法规。使宗教人士在依法传教、爱国爱教等方面受到了很好的教育，思想认识和执教素质有了很大的提高。二是积极开展爱国主义教育。今年采取以会代训、分片开会的方式，对少数民族代表人士和各宗教活动场所负责人、传道人进行爱国主义、社会主义教育，让他们学习《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立和登记办法》及宗教业务、教会内部管理、反邪教等知识。三是继续开展“三学”活动。继续在民族宗教界开展了“学科学文化、学政策法规，学时事政治”的活动。

2、建立健全机制，确保宗教界的和谐稳定。

一是健全和完善了宗教工作领导和协调机制，强化了对宗教工作的领导。成立了方山县宗教工作领导组，制定出台了《方山县宗教工作联席会议制度》《方山县宗教工作重大事项通报制度》《方山 - 6 -

县宗教信息互通制度》三个制度，进一步完善了宗教工作责任制，健全了县、乡、村三级管理网络，明确了责任。二是加强宗教爱国团体的组织建设。强化对“三自”组织和“堂委”班子的指导和管理，提高他们的“三自”能力和水平。三是完善各项管理制度，规范宗教活动。认真贯彻落实《宗教事务条例》，严格规范宗教活动。同时加强督查指导，要求各乡镇的民宗助理员，每年到所在地的宗教活动场所检查2次以上，县基督教三自爱国会每年组织检查不少于3次，县民宗局不定期的组织抽查，对宗教活动场所的教务、财务、内务、安全、卫生、对外交往等各个方面进行检查，发现问题及时指出，并提出整改意见和要求。四是常抓不懈，依法整治非法宗教活动。和公安部门密切配合，对私设聚会点发现一起，取缔一起，维护了宗教界的稳定。

3、认真摸底调研，对宗教团体、少数民族进行督促引导。充分发挥宗教界在和谐社会建设中的作用，全面深入开展创建“和谐寺观教堂”活动。在20xx年开展“和谐寺观教堂”创建活动的基础上，借鉴学习交城玄中寺、天宁镇基督教堂创建“和谐寺观教堂”的典型经验和做法，深入全县各宗教活动场所，将“和谐寺观教堂”标准打印成份，分发到各宗教活动场所并要求张贴上墙，同时督促各场所进一步建立健全和完善各项规章制度，加强场所财务管理、组织管理、民主管理，加强内部和谐稳定和各宗教活动场所的规范化、制度化管理。认真做好少数民族群众的调研工作，经摸底调查，全县共有少数民族群众71人，其中男6人，女65人，分布在全县 - 7 -

七个乡镇的十五个自然村，有回、苗、彝、蒙古、傣等13个族别，在摸清底数的基础上，进一步完善了资料库，做到了底清数明。

（五）健全制度，统战基础工作有了新提高

一年来，我们以严谨的态度、务实的作风，以制度为保证，努力做好各项统战基础工作。

1、明确工作思路，完善目标责任考核。县委工作会议和全市统战工作会议后，我们迅速研究贯彻落实的工作思路和具体措施，召开全县统战工作座谈会并下发了《方山县20xx年统战工作计划》及《乡镇统战工作目标责任考核细则》，对今年的统战工作进行统一部署，统一要求，将目标责任分解落实到具体人头，促进各项工作任务的完成。11月9日，我县召开了由统战系统单位负责人、乡镇党委书记、统战委员参加的全县统战工作会议，就上半年工作做了简要总结回顾，对今年的工作任务完成提了几点新要求。

2、加强统战理论调研。年初部机关就制定了理论研究课题，并落实到具体人头。课题涉及新时期新形势下统战工作的理论创新、方法创新及服务经济建设的新路子等方面，为统战工作的深入开展起到了很大的推动作用，提高了统一战线成员对理论研究工作的积极性，促进了理论研究工作的深入，撰写了1篇质量较高的理论调研文章。

3、强化统战信息宣传工作。今年以来，我们加大对统战信息宣传工作的力度，一是对信息、宣传调研组人员进行充实调整，聘请了我县较有名的几位写手为我部的特约信息员，壮大信息宣传工作力量；二是坚持信息搜集和共享制度，统战系统各部门每月底集中上报 - 8 -

信息，由统战部统一处理摘编；三是把握针对性和时效性，提高宣传效果。大力宣传新时期统一战线工作的方针、政策，全方位、多角度的对统一战线工作进行宣传报道，提高了全社会对统一战线性质、地位和作用的认识，促进了统一战线工作的顺利开展。

一年来我们虽然做了很大的努力，取得了一定的成绩，但与上级要求比，与兄弟县市比，还有很多不足，尤其在增强工作的创新上还需要下功夫，在服务大局上还需要动脑筋，在加强统战干部队伍建设上还需要细谋划，对此我们将高度重视，认真研究，扎实工作，着力推进我县统战工作有一个大的提升。

二、关于20xx年全县统战工作的总体思路和工作重点

20xx年，是我县实现转型发展、跨越发展的机遇之年，实施“十二五”规划重要一年，做好今年的统战工作意义重大。今年全县统战工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会会议精神，紧紧围绕县委提出的实施“四四战略”，打造“五大基地”这一中心工作，积极探索统战工作新思路、新方法、新举措，着力解决深层次、根本性问题，全面提升统一战线工作科学化水平，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献。 （一）增强统战意识，进一步加强统战机关干部队伍建设 年初召开全县统战工作会议，与各乡镇、统战各有关部门签订统战工作责任状，发放统战目标责任制考核细则。通过培训考察等形式，全面提高统战干部的综合素质。一是举办全县统战暨民族宗 - 9 -

教干部培训班，对全县各党委分管统战工作的领导、统战委员、统战干事，各乡镇分管统战和民族宗教工作的领导、统战委员、统战干事、民族宗教工作助理员等进行培训，使他们全面掌握和深刻理解中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度、新时期新阶段统一战线的性质、特征和主要任务、民族宗教理论与政策等党的统一战线知识，为做好工作奠定扎实的理论思想基础。二是强化统战部的内部制度建设，坚持每月月初制定本月工作要点，每周制定重要工作安排表的工作制度，做到工作心中有数，有的放矢。三是坚持统战系统季度工作交流会和统战部周一工作例会制度，积极探索加强基层统一战线工作的途径和方法，理清工作思路，明确工作措施，增强了工作的针对性和实效性。四是落实统战部与组织部联系会议制度，对党外后备干部做到同一个考察方案、同一个考察班子、同一套后备干部名单，进一步健全党外干部培养选拔任用管理机制。五是落实重大事项向社会各界人士征求意见、通报情况制度，召开各界人士迎春座谈会，认真收集整理各方面的建言献策，向县委、政府提供有价值的决策参考依据。

（二）采取多种方式，进一步推进党外代表人士队伍建设 党外代表人士队伍建设是统一战线一项长期性、战略性行、基础性的工作，也是统一战线一切工作的基础和依托，因此我们要抓好各领域党外党外代表人士队伍建设。一是抓好党外代表人士队伍培训。根据中央办公厅《2010—20xx年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，制定党外代表人士培训计划，通过举办各种培训班、 - 10 -

研讨班、座谈会和以会代训等形式对党外代表人士培训，争取明年组织召开两次党外干部培训班，每季度召开一次党外干部座谈会。二是抓好党外后备人才队伍建设。按照中央统战部加强三个层次党外代表人士队伍建设的要求，建立完善各领域党外人士后备队伍人才库。重点培养一支35岁左右、人数在50名左右的党外后备人才队伍。三是进一步落实“四个一”、“六个一”完善细化有关程序、明确责任，逐步推进我县的党外干部培养教育工作走上制度化、规范化、程序化轨道。

（三）加强民族宗教工作，进一步维护社会稳定，促进社会和谐发展

民族宗教工作无小事，尤其我县是宗教工作重点县，面临的任务多、责任重、压力大。当前，全县的民族宗教工作形势总体较好，全县天主教、基督教、道教三大宗教团体和3500多名信教群众基本能遵照党和国家的政策法规有序地开展宗教活动，但在新的历史时期仍面临着严重挑战，爱国宗教团体自身建设薄弱，敌对势力的渗透从来没有停止，非法传教、邪教又有所抬头，因此，明年我们将着力做好以下几项工作。一是健全和完善乡镇宗教工作领导和协调机制。由于广大的信教群众大都分布在农村，所以乡镇做好宗教和信教群众的工作尤为重要。建立和完善由党委负责的宗教工作协调机制，成立宗教工作领导小组，及时发现宗教方面的重大问题，及时报告党委政府进行处理。进一步完善乡村两级宗教工作网络和乡村两级责任制，乡村两级要签订宗教工作目标责任状，各村确定 - 11 -

一名宗教信息员，认真开展调查摸底和宗教动态信息上报工作，要把抵御渗透落实到乡村，不稳定因素化解到乡村，积极作用发挥到乡村、基本情况摸清到乡村，使责任明确到人，量化到岗，层层抓落实。二要加强对宗教届代表人士的教育培养。宗教届代表人士是决定宗教界发展走向的主导力量，做好他们的工作非常重要。我们将按照“政治上靠得住，宗教上有造诣，群众中有威信，关键时起作用”的要求，加强宗教教职人员队伍建设，组织开展教职人员教育培训，做好与宗教界代表人士的联系联谊工作，与他们保持联系，建立信任，邀请他们参加党和政府组织的活动，尽可能为他们解决一些实际困难。三要积极关心支持爱国宗教团体加强自身建设，继续开展“同心”品牌工程和“和谐寺观教堂”创建活动，进一步完善“双五好”标准，规范“双五好”评比，支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优秀传统，推动宗教与社会主义相适应。四要依法加强对宗教事务的管理，认真做好《宗教事务条例》的宣传工作，狠抓宗教人士、宗教活动场所和宗教活动的管理，进一步完善宗教人士学习、考核等制度；认真做好宗教活动场所的年检和年度考核工作，严格宗教活动场所的维修、翻新、迁建、新建等审批程序；进一步建立健全宗教活动场所的各项管理制度，强化宗教活动场所法人负责制，采取有效措施，制止地下教会、有组织跨地区宗教活动和境内外敌对势力渗透等违法活动。

（四）认真履行工商联职能，进一步促进非公有制经济发展 非公有制经济在我县经济发展中具有十分重要的地位。目前， - 12 -

全县民营企业共有14696户（含个体工商户），民营企业从业人员达到13420人。20xx年，全县民营企业完成生产总值10.37亿元，占全县生产总值的51.9%，上交税金8065万元，占到全县财税收入的15.8%，已成为县域经济发展的一支重要力量。今后我们要把工作重点放在，一是认真贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》。二是积极鼓励非公有制经济人士参与社会主义建设，继续开展“新晋商万企联万户”活动和“同心、新晋商回报社会感恩主题活动”，鼓励非公有制企业广泛参与城市建设、新农村建设和民生建设。三是做好我县行业商会的筹建工作。四是做好社会新阶层人士的工作。

（五）健全工作机制，进一步推动宣传、调研、信息三项工作迈上新台阶

统战宣传、调研、信息工作与统一战线各项工作紧密相连，是重要的基础性工作，也是上级统战部门考核我县统战工作的硬指标。我们要提高思想认识，进一步增强做好三项工作的主动性和积极性。要健全和完善工作机制，创新工作方式方法，探索做好三项工作的新途径。并将该项工作纳入责任制考核目标，并做为全年统战工作考核的重要一项内容，县委统战部将逐月进行考核通报，对完成任务好的单位和乡镇年终进行表彰奖励，对完成差的单位和乡镇进行通报批评。加强队伍建设，争取抽调工作人员专门从事此项工作，选派优秀人士外出培训学习，今年后半年我部创编的《统战信息》以编发9期,我们将一如既往的办下去,办好办出特色，力争 - 13 -

在形式和内容上有新的变化。建立健全统战部与宣传部统战宣传联席会议制度，构建全方位、立体型的统战宣传格局。今年我县的统战三项工作成绩一般，20xx年我们要进一步加大这方面的工作力度，争取走到全市的前列。

新的一年，我们将充分发挥统战部门优势，继续实施“统一战线凝聚力工程”，引导广大党外人士针对全县发展目标积极建言献策，努力服务非公经济发展，依法管理宗教，促进少数民族繁荣发展，加强海外联络联谊，为全县跨越发展营造和谐稳定的政治环境。力争在新的起点上实现新跨越，以更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，迎接统战工作的新机遇，新挑战！

方山县委统战部

二0一一年十二月十日

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