不断激发全民创业热情，全力推动百姓持续增收

为实现“两年大跨越，再创新辉煌”再立新功

----在全县“一宣讲六推动”暨全民创业再动员大会上的讲话

刘国富

(20xx年11月5日)

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，全面部署“一宣讲六推动”活动，总结20xx年以来全民创业的成果，进一步明确全民创业的方向，坚定信心，奋力开拓，加快富民强村步伐，全面推进社会主义新农村建设，推动农村经济社会更好更快发展，为实现“两年大跨越，再创新辉煌”再立新功。

下面，我就全民创业讲三个方面问题：

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强推动全民创业致富的责任感和紧迫感

20xx年以来，全县上下坚定不移地实施“创业富民、创新强县”战略，先后召开了四次电视现场直播大会，出台了一系列扶持现代农业和现代家庭工业发展的创业政策，开展了党的十七大、十七届三中、四中全会精神宣讲、新农村工作队下基层、领导干部蹲点调研等活动，派出 3500多人次党员干部走村入户，宣讲政策，推动创业，建立健全了督查、考核、领导联系等创业长效机制，逐步走出了一条具有长兴特色的全民创业之路，有力促进了群众增收致富，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到10.9%和12.1%。

现代农业的蓬勃发展成为我县广大农民增收致富的有效途径。20xx年以来，县财政安排资金1.73亿元扶持现代农业发展，全县土地流转新增20万亩，七大特色产业新发展28.4万亩，总面积突破100

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万亩，建成亩产效益超5000元的高效生态农业示范点56个。今年，葡萄、茶叶、花卉苗木、大棚茄子等主要特色农产品实现销售收入22.98亿元，净收入14.54亿元，为全县40万农民人均增收4205元，其中净收入人均增收3634元，工资性收入人均增收571元。其中，茶叶面积8.64万亩（白茶4.45万亩，紫笋茶4.19万亩），实现销售收入3.75亿元，净收入1.98亿元；葡萄面积3.45万亩，实现销售收入1.48亿元，净收入7385万元；大棚茄子面积1.64万亩，实现销售收入1.77亿元，净收入4920万元；花卉苗木面积15.9万亩，实现销售收入7.88亿元，净收入6.59亿元；河蟹面积1.2万亩，销售收入有望达1亿元，比去年翻一番。（均价每斤80元，同比涨60%，最高的每斤200元，是去年的2倍。）

现代家庭工业的日益壮大成为我县特色块状经济发展的重要源泉。20xx年以来，县财政安排资金1659.2万元用于鼓励现代家庭工业发展。各职能部门竭诚服务，努力降低创业门槛，特别是金融部门加大银企对接，有力化解了群众创业融资难题。（20xx年末，全县个人经营性贷款余额达34.7亿元。农村合作银行三年来，累计为家庭工业发放贷款2109户 9.7亿元。联合村镇银行成立以来，为家庭工业贷款84户2588万元；农村个体经营户贷款1608户5亿元）。三年多来，全县各群体创业热情高涨，2135名职工自主创业，8135名团员青年投身创业，新办妇女家庭工业4180户，260名大学生和1015名退伍军人回乡创业，670名残疾人投身个体创业，35名干部离岗创业。全县新创办家庭工业11369户，建成集聚点23个，建成标准厂房15万平米，组织家庭工业赴境外参展258家次。家庭工业呈现集群发展态势，形成纺织服装、手工来料加工、农产品加工等三大主要行业，涌现了提花机、电脑横机、五金机械等初具规模和发展潜力较大的特色块状经济。（提花机现有3000余台，其中剑杆提花机1000余台，年加工费达3500万元。剑杆提花机每台投资3万元，年利润2万元，一年半即可回本。电脑横机现有281台，每台投资8万元，年

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利润达5万元，两年内可回本。五金机械类的家庭工业户有969户，主要为县内机械类大企业配套。如开发区街道王浜头家庭工业集聚点内的同力机械厂，为诺力机械做配套，每月产值达170万元。）

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县全民创业还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是现代农业的产业层次有待进一步提升。总体来讲，主要是品种、品质、品牌和组织化等方面还存在一些薄弱环节。具体表现为，农业发展的理念有待进一步更新，农业种植结构尚不够合理，品种结构不优（如花卉苗木以低端的绿化用苗为主，大路货多，精品苗、容器苗非常少，且在大路货中，标准化的合格苗、优质苗少）；对农产品品质重视还不够，导致农产品多以满足大众化、低端市场为主，难以进入高端市场、赚取高额利润（如很多葡萄种植户盲目追求产量，过多施用植物生长调节剂，影响了葡萄品质，价格卖不高。茶叶在采摘、炒制等过程的标准化水平不高，茶叶品质不稳定）；品牌影响力还不够大，可信度不高，占有市场的能力较弱，导致农产品附加值和效益不高（比如我们的紫笋茶品牌还不够响。茶叶销售商不愿走出去，极少到上海、杭州等大城市去开门店）；产前产中产后的服务还需进一步加强，科技研发、种子种苗工程方面仍显不足（比如葡萄大面积发展后，对种植户的技术指导明显跟不上）；农民组织化程度有待提高，农产品深加工还有很大潜力可挖；农业基础设施仍然比较薄弱，浇灌、排水、运输等问题仍显突出，抵御自然灾害能力还不强，还不能完全达到旱涝保丰收的要求。二是家庭工业产业集聚集群发展程度还不高。块状特色优势还不明显，集聚点发展相对缓慢；行业仍以纺织服装、手工来料加工为主，技术和装备低端，利润很薄，具有成长潜力的项目少；家庭工业与本地规模企业的配套对接还不够。三是干部群众思想还不够解放，创业致富能力还不强。存在着怕冒风险、小富即满的现象，走南闯北、拓展市场的能力还比较弱，市场半径小，小钱看不上，大钱赚不到；怕吃苦，艰苦创业、勤劳致富的精神有所缺失，只顾眼前利益，缺乏长远打算

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和战略思维（发展的实力最终取决于实体经济，不能沉湎于搞工程、买房子，也不能热衷于放炮开矿、烧石灰、办蓄电池、喷水织机）。四是干部发动、带领和服务群众创业的能力有待进一步提高。不同程度出现了畏难、疲倦、厌烦等消极情绪，精力还不集中，工作不够重视，对推动全民创业工作有所松懈；乡镇部门干部发动群众、指导群众创业的能力不强，对产业的分析研究不透，帮助群众解决项目信息、贷款融资、市场开拓等实际困难的办法不多；村干部带头带领群众创业的示范作用还不明显。另外，用地空间不足、限电、劳动用工紧张、融资困难等因素，也从客观上制约了全民创业的推进。这些问题，必须要采取有效措施加以解决。

二、明确方向，提升层次，坚定不移走长兴特色的全民创业之路 唯有创业才能富民。必须毫不动摇、持之以恒地推进全民创业，继续以现代农业、现代家庭工业为主渠道，进一步明确全民创业的发展方向，深入挖掘潜力，全面提升层次，坚定不移地走一条富有长兴特色的全民创业之路。

1、以品质提升为核心，全面提高我县农产品的竞争力。顺应现代消费层次不断提升的趋势，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，努力提升农产品品质，全面提高我县农产品的竞争力。一要不断提升农业发展理念。改革开放30年以来，随着人民生活水平的日益提高，人们对食品安全、身心健康、生态旅游、休闲体验等方面有了新的更高的要求。同时，随着长三角一体化的加速和高铁时代的到来，长兴作为长三角的中心腹地，区位优势和战略地位日益凸显，有利于我县充分发挥宝贵的生态环境和山水资源优势。因此，我们要进一步开阔视野，更新观念，紧跟时代发展的潮流，立志打造中国最安全、最优质的绿色高效农产品主产区（使长兴的农产品标准与欧美标准相媲美，让更多的消费者吃得健康、吃得安全、吃得长寿），全面打造中国生态休闲度假首选区，树立雄心壮志为人类健康作出积极贡献。二要加快提升农业产业层次。品质提升，产业层次是前提。加

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快改造提升七大特色优势产业，积极引进和培育新兴产业，全力推动现代农业发展从量的扩张向质的提升转变（我们的干部、协会和农户不知道当前国际国内哪些农产品是最畅销的、最高档的、最赚钱的，所以长兴种植的农产品赚不到高利润）。葡萄产业要重点提高优良品种比例，促进良种化和品种多元化；严格标准化生产，打造无公害、绿色、有机葡萄品牌，提高附加值。茶叶要重点解决有机问题，用3-5年时间建成无公害、绿色、有机茶园10万亩以上。提升茶叶加工标准化程度，在和平11省道沿线建成10家高档次、标准化的茶叶炒制加工坊，注入文化概念，吸引游客参观体验（炒制工人一定要精挑细选，严格培训）。着力拓展销售市场，鼓励长兴茶人积极走出去开销售门店、开茶馆。在县内建成一批全国有影响力、省内首屈一指的高档茶馆，让长兴成为茶界人士饮茶、品茶、探寻体验茶文化的首选之地。花卉苗木要重点培育中、大规格精品苗木、容器大苗、造型大苗、特种景观苗等艺术观赏价值更高、经济效益更好的品种；着力突破花卉产业，重点发展室内健康型、观赏型高档植物品种。三要不断提高农产品质量。品质提升，农产品质量是基础。积极推进农产品生产标准化建设，建立与国内、国际市场相对接的标准化生产体系，大力发展无公害、绿色、有机“三品”农产品。坚持把标准管理贯穿于生产、加工、销售等全过程，按照订单技术指标进行生产节点控制，严格化肥、农药等控制标准，保证农产品安全。同时，加强水土保护力度，保障水源和土壤安全。四要扎实推进现代农业基地建设。品质提升，基地是示范。以特色农业基地和现代生态农园建设为抓手，加快土地流转，推动粮经种植结构调整，进一步扩大七大特色产业的种植面积，力争20xx年建成七大特色农业产业基地100万亩（葡萄力争20xx年实现6万亩目标。茶叶力争3-5年内，总面积达10万亩，重点在泗安长潮、白岘、二界岭、水口等地拓展种植面积）。加快推进现代农业示范基地建设，重点加快和平、泗安两个省级现代农业综合示范园区建设，新建亩收益超5000元的农业高效示范点20个。同时，加快水

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利、交通等农业基础设施建设步伐，着力提高防汛、防台、防灾的能力和水平。五要努力提高农民组织化程度。品质提升，农民组织化是重要保障。规范提升农民专业合作组织，充分发挥农民专业合作组织上带农户、下连市场的纽带作用，特别是在打响品牌、拓展销路方面的优势。要加大对品牌的宣传力度，不断扩大我县农产品的市场影响力。继续办好农业特色节庆活动和农产品推介活动，搭建好农产品产销对接平台。着重解决好农产品配送环节，全面打通“农产品进超市”渠道。培育一批带动力强、市场潜力大的农产品加工龙头企业，促进农产品加工精深化，以加工带动市场开拓和效益提升。六要大力普及推广农业科技。品质提升，科技是关键。借助浙江大学及浙江农科院等大专院校、科研单位的技术力量，开展针对性的专业技术服务，合作共同开发新技术、新产品。突出抓好种子种苗工程，加大引进和繁育力度，加快品种改良。切实提高农业装备水平，重点推广大棚、大型温室、工厂化育苗、节水灌溉等先进农业装备设施。七要积极拓宽现代农业发展的内涵与外延。大力发展商贸、餐饮、文化娱乐、休闲旅游等第三产业，推进现代农业与生态休闲旅游的融合发展。借鉴德国、日本、台湾等地的先进理念，顺应市场的需求，突出户外体验型休闲消费模式，规划建设一批高标准的现代生态农园，提升生态休闲农业的硬件设施和软件服务水平，促进休闲观光农业走精致化、立体化发展之路。（台湾休闲农业产品经营多样化，除能够提供的农产品外，还有奇观、氛围、风景和主题等“情境消费”产品，不仅有休闲娱乐，游玩，且是实践、学习的场所）大力发展乡村休闲旅游，积极推进乡村旅游特色产品开发。规范提升农家乐发展，突出乡土化、标准化、精品化、特色化，提升消费层次（长兴农家乐平均消费183元/天/人，其中住宿、餐饮75.00元/人/天，八都岕农家乐最低只有50元/人/天，究其原因就是在理念、设施、服务等方面都无法适应高端需求，价格低就吸引不了高端客户）。

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2、以集聚集群发展为方向，全面加快现代家庭工业转型发展。紧紧围绕现代家庭工业腾飞发展“261”工程和现代家庭工业培优育强“501”计划，加快推进现代家庭工业集聚集群发展。一要围绕主导产业实施集群发展。遵循产业发展的规律，依托现有的优势产业和正在培育的新兴产业，在纺织服装、机械、五金、电器、新能源等领域开拓家庭工业发展空间，做长产业链，做细分工，做大规模。按照“一镇一业”、“一村一品”的要求，加强规划管理，突出特色优势，因地制宜地选择一、二个具有发展潜力的细分产品进行集中突破，努力培育壮大一批现代家庭工业专业镇、专业村，形成更多块状经济。积极引导家庭工业户向园区及集聚点集中，促进节约集约用地，实现资源共享。严格限制发展高能耗、高污染的家庭工业，鼓励兴办环保型企业。二要依托龙头企业配套带动发展。鼓励大企业、大集团树立现代经营理念，细化专业分工，把一些业务分拆出来，拓展家庭工业新领域，为群众创业提供机会。深入开展“户企对接、民外合璧”活动，深化村企结对等有效模式，把大企业、大集团的信息、市场、技术优势，与广大农户的人力资源优势结合起来，紧密对接，合作互利。三要提高科技内涵谋求高效发展。建立健全行业技术研发和扩散的公共服务平台，注重先进适用技术在家庭工业中的推广普及，特别要发挥我县在纺织、机械、电子电容、节能灯等领域的人才优势和技术优势，加大研发投入，加快成果转化，推动家庭工业由简单仿制向引进创新与自主创新转型。积极发挥职教中心的作用，加大家庭工业户的技能培训力度。四要紧贴市场需求实现开放发展。加快专业市场建设，依托我县动力能源、纺织、节能灯等特色优势产业，着力培育和发展专业市场。加强与周边专业市场的对接（盛泽东方丝绸市场、濮院羊毛衫市场、织里童装市场、义乌小商品市场等），鼓励和扶持在外开设门市部、办事处，不断扩大产品的销售半径。加快家庭工业“走出去”步伐，以乡镇为单位，继续组织家庭工业户到境内外知名展会参展(慈溪外贸发展带动家庭工业发展的经验是，“千家万户办企业、千家万

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户奔外向”。慈溪众多的家庭企业促进了慈溪产业积聚，带动了外贸出口队伍的壮大，外贸出口的快速发展又推动了产业的积聚。今年以来，我县自营出口增长势头强劲。1-9月完成自营出口5.64亿美元，同比增长62.7%。20xx年以来，共组织1300多家次的中小企业和家庭工业户到境内外参观展）。五要强化组织协作鼓励抱团发展。积极引导家庭工业通过组建合作社，构建产、供、销一条龙的生产加工与服务体系。在家庭工业相对集中的地区，鼓励组建行业协会，为家庭工业提供行业自律、市场信息、技术辅导、质量检测、产品展示等多种服务。着力壮大经纪人队伍，引导经纪人天南地北闯市场。

3、以发动群众投身创业为目标，充分发挥创业载体作用。进一步解放思想，创新形式，千方百计地激活群众求富求强的内生动力，激发各个群体的创业热情，努力让更多的自然人变成法人。一是深入开展“一宣讲六推动”活动。20xx年以来，我们坚持每年进村入户宣讲政策、推动创业，这已成为我县抓好“三农”工作、推动全民创业的有效载体和特色品牌。今年11月至明年3月，我们将继续组织开展以“宣讲十七届五中全会和中央一号文件精神，推动现代农业发展、推动现代家庭工业发展、推动魅力乡村建设、推动农村和谐稳定、推动改善农村民生、推动创先争优活动”为主要内容的“一宣讲六推动”活动，在全县掀起全民创业、富民强村的新高潮。二是继续开展机关干部“亲帮亲、邻帮邻”创业致富活动。机关干部要积极利用信息渠道宽、社会关系广、管理能力强的优势，带头发动群众创业，广泛动员亲朋好友、左邻右舍投身创业，积极与有创业意向的亲友结对，一起讨论项目，寻找市场，筹措资金，推动发展。三是继续开展村干部“带头致富、带领致富”活动。农村干部要发挥好领头雁作用，既要发展好自己的家业，做全村群众创业的带头人；又要做群众致富的引路人，通过先富带后富，带领群众共同创家业、达小康。四是继续开展学生“小手牵大手” 创业致富活动。着力培养学生的动手能力和创新能力，强化创业技能培训，促进学生全面发展。同时，鼓励引导

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学生向家长宣讲创业典型事迹，讲述创业故事，分析创业形势，通过学生与父母间的互动，增强学生家长“创业光荣”的意识和“争先创业”的激情。五是继续开展社会群团组织推动创业主题行动。总工会、团委、妇联、残联等群团组织和人事、人武等部门要继续利用好“职工创业致富活动”、“万名团员青年创业致富大行动”，巾帼创业“百千万工程”、“残疾人自强创业扶持工程”、“长兴籍大学生和复退军人回乡创业”等载体，不断激发群众创业热情。六是继续开展退岗、退休干部创业活动。退岗、退休干部要发挥工作经验丰富、管理能力强、社会资源广等优势，通过自主创业、股份合作、技术入股等途径，投身创业大潮，为长兴经济发展再作新贡献。

三、加强领导，提高能力，全力营造有利于全民创业致富的良好环境

推动群众创业致富，关键在于加强党的领导，重点在于党员干部。全县党员干部要按照“效能建设提速年”和“创先争优”活动的要求，强化责任、优化服务，全心全意为群众创业致富保驾护航。

1、进一步强化责任意识。党的十七届五中全会提出，要顺应全国人民过上更好生活的新期待，并把城乡居民收入普遍较快增加作为“十二五”规划的主要目标之一。城乡居民收入普遍较快增加，关键在于推动全民创业。当前，我们长兴虽然总体上实现了全面小康社会，但仍有少部分群众生活并不宽裕。我们必须认真学习贯彻十七届五中全会精神，站在提高执政能力、促进社会和谐的高度，带着对长兴人民群众的深厚感情，带着为长兴人民谋利益的强烈责任，坚定不移、坚持不懈地推进全民创业，全力推动长兴群众收入水平和生活水平不断迈上新台阶。

2、进一步加强组织领导。全县上下要切实加强对全民创业的领导，形成上下联动，立体推进的工作局面。县创业指挥部要充分发挥作用，定期召开工作例会，听取面上推进情况，协调解决实际问题；各乡镇（街道）、开发区创业指挥部要强化主体意识，着重完善创业

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服务平台建设，积极为群众提供项目对接、证照办理、贷款等各项服务。建立健全工作督查和工作考核机制，强化对乡镇（街道）、开发区和有关部门推动创业工作的考核力度，促进各项工作落到实处。

3、进一步转变工作作风。毛主席说过：“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。广大党员干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，积极投身到推动群众创业中去，拿起“扫帚”，切实帮助解决群众创业中的实际困难。县级领导要率先垂范，轻车简从，主动到联系村（居），与干部群众共同研究“一宣讲六推动”活动和全民创业工作。各乡镇、部门领导要大兴调查研究之风，迈开双脚，沉下身子，走上田间地头，走进百姓人家，在农户和家庭工业户的家里、厂里、田地里，调研第一手情况，商讨利民的对策。乡镇领导干部，特别是一把手要善于总结经验，研究思考全民创业工作如何实现突破，牢牢把全民创业放在心上，抓在手中，一抓到底，抓出成效。

4、进一步提高服务水平。广大党员干部要加强学习，提高本领，不断增强发动群众、服务群众的水平。乡镇干部要一马当先，带领群众大胆走出去，领着群众跑市场，推着群众接单子、拉业务；村居干部要模范带头，特别是村居主职干部更要在农民增收中当好带头人，积极创办经济实体，带领群众创业致富。各职能部门要紧贴群众创业需求，全力提供创业服务。组织、人事、劳保等部门要继续实施“万名创业能手培训计划”，加大农村富余劳动力、“4050”人员、下岗失业人员、待岗大中专高校毕业生等群体的技能培训力度；金融部门要进一步放宽政策，在放贷数额、利率等方面给予创业者最大限度优惠；发改、质监、科技、科协、农业等部门要积极开展科技下乡，普及科技知识，提高科技应用水平，帮助解决创业过程中遇到的技术难题。各部门要加强与上级部门的沟通与联系，积极向上争取资金和项目，为我县全民创业注入新活力。

5、进一步营造良好氛围。大力弘扬创业文化，大张旗鼓地宣传创业典型，切实让“劳动光荣、创业有功、艰苦创业”的创业文化根

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植人心、覆盖全社会，形成人人羡慕创业、尊重创业、支持创业、争相创业的良好氛围。新闻媒体要把镜头对着基层、对着群众，继续开设专题专栏，开展有深度、有影响、有特色的报道，让更多人觉得创业者近在身边，可学、可仿；文化部门要组织文艺团体运用朴实的群众语言和生动的文艺形式，唱创业，演创业，歌颂创业；各乡镇（街道）、村和社区要以横幅标语、黑板报、宣传册等形式，广泛宣传创业政策，传递创业信息；广大群众要转变观念、心怀大志，让创业致富成为大多数长兴人的人生选择，成为长兴跨越发展的主旋律，成为全社会的最强音。

同志们，综观国际国内县内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我县仍处于可以大有作为的创业致富黄金期。我们要进一步增强机遇意识、责任意识，坚定信心、奋力开拓，充分发掘自身潜能，积极投身创业大潮，为个人的发展、为家庭的致富、为社会的繁荣，为顺应全县人民过上更好生活的新期待而努力奋斗！

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