社区管理学实习报告

姓 名 学 号

专业/班级

一、实习目的

1、进一步了解城乡街道办事处、环境、卫生、文化、治安、建设设施等，发现社区存在的问题，制定出相应的计划和方案，并从中总结经验教训。

2、巩固社区管理课程中所学到的理论知识，提高自身素质和实践、组织能力，达到锻炼及完善自己的目的，学以致用，将理论与实践相结合。

二、实习概况

实习地点：莱阳市富水社区、龙门社区、城厢街道社区服务中心和南关社区 实习时间：20xx年7月9日

实习小组：2012级公共事业管理专业（专升本）全体学生

指导老师：王丽宁

三、实习内容

1、听取相关社区委员会领导关于社区的现状、成员职务安排、社区事务处理程序的讲解，以及参与有关该社区面临的主要问题的探讨。

2、进行社区居委会、警务室、服务站、医疗站等的参观。

3、实地进行社区走访、进行相关社区访问与调查。

4、总结社区概况及探讨相关问题、提出相应对策。

四、社区概况

（一）富水小区

20xx年7月9号，我们在老师的带领下，去了莱阳市盛隆富水小区进行了参观活动。接待我们的是富水社区居委会车主任，他向我们介绍了富水社区的大致概况，他分别带我们去参调解委员会观了群众工作站、信访工作室、普法依法治理办公室、居民代表会议室、党员活动室、四点半学校、科普学校、便民服务厅、创先争优办公室、康复训练室等，该居委会开设了莱阳党员干部现代远程教育，进行党员服务、社会福利、社会救助等社区服务相关工作。

富水社区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。富水区是一个商业性的住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。富水社区是莱阳境内比较规范正规的优秀社区，形成了比较完善的社区工作服务体系。该社区的社区服务是多方面的，其中有青少年权益保护、失业登记、纠纷调解、妇女信访接待

法律援助服务、社区妇女维权联系点职责、社区内交通车辆及事故处理等相关社区服务。

（二）龙门社区

龙门社区建立于20xx年8月，位于莱阳市城区东南部，东起文昌路，西至蚬河路，南起凤凰路，北至龙门路。辖区内有居民8800户，近22880人，辖区内有企事业单位5个。社区党支部成立于20xx年8月。现有自管党员38名，双管党员200余名。

社区党员中心建立于20xx年，办公场所面积1083平方米，辖区面积1.8平方公米，内设一站式服务大厅、图书室、文体活动室、健身室、计生服务室、党员远程教育室等12个功能室。其中，一站式服务大厅内办公计划生育、流动人口管理、社会救助、劳动保障、党员管理、民事调解等工作。文体活动室、健身房和图书室为党员群众提供了休闲娱乐、学的场所。

按照市委和街道党工委构建党员“双管双责”工作机制的总体要求，富水社区开展了党员“双管双责”试点工作，将居住在社区在职党员，按照岗位特点、兴趣爱好等情况，进行科学分类，设置了治安巡逻、卫生保健等10个特色党支部。龙门社区居委会内设有健康教育章程、病媒生物防治章程、组织管理章程等相关内容及相应规章制度，还设有社区爱国卫生制度及爱国卫生领导小组名单等。

龙门社区党支部紧密结合“创新争优”活动，组织在职党员亮身份、比贡献、树形象，开展系列便民、利民的服务活动，积极为居民办好事、解难事，为构建美好和谐的梨乡莱阳做出积极贡献。

（三）南关小区和城厢街道服务中心

南关社区设有人民调解委员会、社会治安综合治理办公室、刑释解教安置帮

教办公司、普法依法治理办公司、治保委员会、治安巡逻队、会议室、农家书屋、 内部成立了计划生育领导小组、流动人口领导小组、民主理财小组、村务公开监督小组、计划生育协会、人口学校校委会，并且制定了小组长会员联户制度、民主理财制度、村“两委”联席会议工作制度、村代表会议制度、村务公开制度、民主参与和民主监督制度、评比表彰制度、工作指导制度等。曾被评为“红旗村庄”“经济工作先进村庄”“计划生育工作先进村庄”“新农村建设工作先进村庄”。

五、社区居委会及服务站存在的问题

（一）角色错位，社区居委会负担过重

作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会，对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，造成社区居委会的超负荷劳动。其具体表现有:(1)居委会超权限、超职能、超量工作。如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等，这些都是政府职能部门的行政工作，这些工作是带有政府行政行为的，必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。(2)居委会承担了大量非“责”之责，并且是有责无权。目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子，有治安责任人、计划生育责任人等，这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处，各职能部门有工作任务都往居委会派发，动不动就要居委会签责任状。(3)不合理的选举和考评制度。(4)重视程度不够，社区应有的社会地位难以体现。居委会工作人员的待遇偏低，居委会规模的设置滞后于社区建设与管理的现状。

（二）居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅

在居委会到底是“居民自治组织”还是政府“腿”这样一个双重身份还搞不清楚的时候，随着住房私有化，特别是新兴商品小区的迅速发展，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中的作用越来越重要。同时，居民委员会与业主委员会、物业管理公司这三个功能重叠的组织形式之间也面临着越来越多的矛盾与冲突。

（三）社区参与严重不足

居委会的生命力在于社区居民的积极参与，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与。可见社区居民参与非常重要，因为人是社区建设中的决定性因素，没有居民的广泛参与，再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响，我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感，居民对社区共同利益关心较少，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感。而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。

（四）资金不足，资源“整合”不力

社区服务资金的严重短缺。目前，社区服务的资金来源主要有以下四个方面，一是政府对社区服务的资金投入。其具体表现形式为直接的财政专项拨款、无偿提供场地、设施和税收减免等。二是社会捐助资金投入，这是一种非经常性的资金来源。三是有奖募捐基金投入，这成为我国发展社会福利事业的主要资金来源。四是社区服务的自身积累。由于社区服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也十分有限。五是社区自身积累的投入，由于各

个社区所拥有的资源有明显的差异，因而这部分投资具有明显的不均衡性。 社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。

（五）社区管理制度不规范

良好的社区要发挥合力功能，必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既

要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式，又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于：一是街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚；四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制，有关专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。

六、社区居委会及服务站存在的问题的相应对策

（一）减轻居委会不合理工作负担，明确社区组织的权力和义务

逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化

居委会为民服务功能的一项重要措施。首先，各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合

理的摊派性任务。其次，根据《居委会组织法》的相关规定，改变目前各职能部门直接向居委会布置任务的状况。凡是政府职能部门需要居委会协助完成的工作，都应当经市、市辖区的人民政府或者街道办事处同意并统一安排，而不得直接给居委会布置任务。基层政府或街道办事处向居委会布置工作任务时，要将交叉、重合的工作综合起来交由居委会协助完成。再次，可以采用政府购买服务的方式，培育社会中介组织承担一部分政府布置的社区工作，例如人口普查等。

（二）理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系

1、在所有城市住宅小区都必须建立健全居委会组织。在目前业主自治意识、自治能力整体还比较低的情况下，居委会不能缺席，主要因为居委会是政府的影子，政府的意图和信息要通过居委会才能传达到社区，其重要职能也是身为企业的物业管理公司无法取代的。2、提倡推行社区管理人员的交叉任职。由业主委员会主任、物业管理公司管理者在居委会兼任副职，或者担任社区议事班子主任、副主任。能使三个主体之间增进交流，加强沟通，形成合力，为建设文明社区搞好服务，提高居住区管理水平，同时，还可能及时化解矛盾，开诚布公地协调处理出现的问题。在一些地区探索试行并推广居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度。

（三）社区成员要树立社区参与的新理念

社区建设的主旨是建设社区，其根本目的在于发展社区，也即通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动，使居民与社区之间建立起协调发展、和谐有序的平衡关系。要达到这一目的，就离不开社区成员积极而富有成效的参与。社区参与是一个动态的、历史的概念，在不同的时序空间，具有不同的含义。在当前我国社区建设中，社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动，影响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。没有社区成员的广泛参与，在丰富的物资资源也不可能得到利用，更谈不上社区鱼人的和谐发展。所以社区成员树立参与的新理念起着重要的作用。

（四）增强对居委会工作多方面的投入和帮助

1、多渠道解决居委会工作经费问题。经费问题是保证居委会独立性和群众性的前提。一方面，应该把政府资助居委会的措施制度化，即基层政府每月、每年给当地居委会多少钱的资助，应该固定下来，不因为一些不确定的因素发生改

变，并且不与任何条件挂钩。另一方面，居委会的经费来源也应该多样化，政府应该考虑赋予居委会接受社会捐助的资格，并对捐助居委会的个人、企业，给予税收等政策的优惠;国家和地方也可每年拿出一定数额的福利彩票公益金用于资助居委会开展社区福利性、公益性服务项目。同时，应该培育居委会的“造血”功能，兴办一些经营项目，取得一定的经济效益，增强自身的经济实力。当然要始终把社会效益放在首位，将其收入主要用于发展社区福利性、公益性事业。这样一来，居委会的经费不但有了可靠保证，经费的来源结构将得到优化。2、进一步加强社区用房和服务设施建设。政府部门应该根据当地经济社会发展水平，并结合社区居民和实际居住人口的数量合理确定社区工作用房和公益性服务设施用房的使用面积。

（五）建立健全社区组织法律法规体系

1、进一步明确基层社区组织的性质与地位，制定出操作性强的法律条文。我国宪法和现有法律都规定居委会是“群众性的自治组织”，要确保基层社区组织的“自治”，就必须以法律形式明晰政府、社区内其他组织与基层社区组织各方的权责关系，使各方各司其责、各尽其能，信守自已的权力和职责边界，既不越位，也不缺位。2、明确规定国家对基层社区组织所负有的财政义务。基层社区组织分担了此前由政府和企事业单位包揽的社会服务和社会管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，从而为政府改革和提高工作效率莫定了基础。因此，基层社区组织理应从国家财政得到适当的补偿，国家亦有义务提供基层社区组织开展工作所需的必要经费，如人员工资、办公经费、特别项目费用等等。随着改革和建设的发展，城市建设更处于领先的地位。加强城市社区管理，建设好城市社区，就能稳定社会秩序，促进城市现代化建设，保障我国的经济和社会发展。

心得感受：通过此次实习让我们认识到了理论与实践的差距，帮助我们了解到现代城市社区的现状同时发现了社区管理中存在的问题，为我们以后社区管理的规划做了充分的铺垫工作，促进了社区文化和社区管理的发展与创新，完善了社区管理中制度存在的缺陷，让我们为共同构建文明、美丽新社区而贡献自己的力量！

 

第二篇：城北社区实践报告1

寒假社会实践报告

——与村主任面对面谈新农村建设

XXX

20xx年2月2日上午10：30，我们团的成员在XX镇团委书记苏书记的带领下来到XX县XX镇城北社区工作点与城北社区的村主任罗XX进行了面对面交流。

我负责采访写稿工作，在活动开始前我还为我与村主任的沟通交流小小担心了一番，心想村主任是村官，多少会有些脾气的吧。但是当我们一行人来到村主任的办公室，向他说明我们此行的原由后，他非常热情地接待了我们，告诉我们不要拘束，想了解什么问题尽管提问，看着主任亲切的笑容我们的心情也放松了，小小的办公室里顿时热闹起来。

我首先问罗主任：“现在我们农村的村民的生活水平得到了很大的提高，作为村主任，请问在农村致富这方面，您是如何带领大家积极探索适合当地经济发展的特色之路，扫除经济发展障碍，带领农村村民走上致富之路的？”

罗主任详细说：“城北社区管辖着XX、XX、XX、XX四个村。每个村有每个村的地理环境特点和经济发展优势项目，在村领导的正确带领下，村民们因教施材，根据实际情况选择适合自己的经济发展项目。陈茶村村民的经济收入主要是靠建筑业，大部分的中青年男人都是卖体力，在建筑工地做工人。还有部分靠的是养猪业，现在村里的养猪业已经规模化经营，不再是像以前那样张家养三只李家养五只那样零零散散地养，养猪成本较高，如果不扩大规模养殖是赚不到什么钱的。因为陈茶村的很多土地被国家征用来修路和高城市规划，很多的农民都不再种田地，做起个体经营业。良伞村村民主要是以养蚕种地为经济收入，也能让农民富起来。清潭村在养蚕之余还开发天然的环境做起了游泳池和避暑山庄，不仅让县城的人们能够在炎热的夏季有地方游泳休闲放松，观赏美景，还能传播我们的文化和餐饮特色，同时也能让农民从事轻松的服务业就能够提高收入，改善生活。”

我再问罗主任：“现在人们越来越重视环境卫生，农村毕竟不是城市，整体的卫生问题应该是很棘手的问题吧，您采取了什么措施去改善农村的环境卫生？”罗主任说：“随着人们素质的整体提高，对绿色健康环境的呼吁越来越强，村民的环境卫生意识也加强了。去年我们在各个村里实施了统一处理垃圾的规定，就是每村每户每月交十元的物业费，请了专门的清洁工清理各家门前的垃圾，这样做的话村民就不需要自己拿垃圾去倒，只需要在门口放个垃圾桶就可以了，非常有效地解决了村民乱仍垃圾的问题。大家都自觉了，懂得讲究卫生

了，环境也就变好了，也不容易传播疾病了，人们生活得也就健康了。”

孩子就是未来，当大家把话题转到关于儿童教育方面时聊得更起劲了。我问罗主任：“农村的教学条件就比不上县城，很多家长都宁愿把自己的孩子送到几十公里之外的县城去上学，城市不断扩招，而弄得现在村镇学校很难招到生源，有的学校甚至一个年级才有一个学生，浪费了很多的教师资源，对于这个问题该怎么解决呢？”罗主任说：“这个问题提得好，教育是大事，现在对于这个现状上级领导也在想办法，争取把几个小的村学校合并起来，如果能够顺利实施，就节省了学校用地，又充分利用了教师资源和教学资源，这样教学水平也会提上去，就能培养出更优秀的学生。”听到这个解决办法大家都纷纷称赞，希望能够早点实现这个目标，把教育质量提上去。我又问罗主任怎样看待今天自己取得的成果，罗主任说：“农村是一个大舞台,只要眼里有事,把农民的事情放在心上，当成自己的事情，那么村官在农村里就有干不完的事。我坚持党的正确领导，积极进取吸收新知识积累新经验，带领农民干实事，今天也收到了一点成果，但是还有很多地方需要完善，我仍会继续努力。我坚持用四项基本原则：那就是简单的事情认真做,认真的事情经常做,经常做的事情创新做,创新做的事情坚持做。当然我的成绩是微小的,这离不开上级领导的关怀,离不开村干部的培养指导,离不开父老乡亲的大力支持。”罗主任刚说完，大家都不约而同地鼓掌，为村民有这么一位好村官而高兴，为罗主任的辛勤工作取得的成绩所鼓舞，也为罗主任一颗真诚为村民服务的质朴的心而感动。

我说：“伴随20xx年的喜庆鞭炮声，我们送别了过去的成就，迎来了崭新的希望和挑战。过去的一年里农村工作取得了很大的成效，那么请问罗主任对20xx年的工作有什么计划？能给我们大家简单说一下吗？”罗主任笑着回答说：“我们一直在改革创新，领导干部不断充实自己，与群众密切联系，过去的一年里我们的工作确实取得了不小的进步，这样我们也更有信心开展下一步的工作。20xx年，我们的工作重点还是放在怎么样提高农民的经济收入，还有高龄老人的生活问题。随着人民生活水平的提高，高龄老人的人数也在不断增多。他们有的是自己住，有的是跟子女住，长年下来也是一笔不小的经济负担。现在出台了一项规定：村里90岁以上的老人均能办低保证，可以维持基本生活，逢年过节村里还派干部下到各家各户拜访慰问，给老人送去关怀和温暖。以后还会陆续有文明村、卫生村、经济建设模范村等的评比活动，让所有的村民都参与进来，提高自身素质，做好公共卫生，大力发展经济，最终实现富起来的愿望。”

时间过得很快，我们不知不觉就与罗主任聊了一个多小时，到了下班时间，大家都舍不得离开那间小小的办公室，最后结束采访前我问罗主任：“现在越来越多的大学生选择到农

村基层服务，去当村官，那么您觉得要想当好一名大学生村官应该具备什么素质？您对他们寄予什么厚望？”罗主任看着我们意味深长地说到：“对于现在越来越多的大学生当村官，我感到非常的高兴。青年是国家的栋梁，我国农村现状的发展还需要注入很大的新生力量，如果大学生毕业后能够到农村工作，为农村引进新的思想和理念，弥补我们老一辈的村官的不足之处。作为一名村官，首先要具备一定的基础知识和法律意识；其次要及时了解国家的各项政策，坚持支持党的正确的领导；最后要虚心向前辈和同辈学习，要及时跟领导和同事沟通，大家互相信任，团结一心把我们的农村建设得越来越好。”

最后我们大家跟罗主任合影留念，享受并记录着这次宝贵的经历。采访结束后我们还去探望了村里的孤寡老人，给他们带去一些水果和新年的祝福。老人们都很开心，为有这样的为农民着想的好领导好干部而感激得流下了泪水。此行给我的心里进行了洗礼，我深深明白了不管你在哪里做事，职位高不高，只要你把农民装在心里，为农民干实事，就会得到农民真心的爱戴和拥护。

此次访谈让我学到了很多东西，更为深刻地了解了理想与现实的距离以及生活中平凡本身的意义。我们要学会感恩生活感恩社会，以一种积极的心态去面对人生的风雨和挑战。我是农民的女儿，作为一名当代大学生，我以后也想在农村服务，立志为家乡的农村经济发展贡献自己的一份力量。“天下最大事,莫非万民之忧乐。行事要思万民之忧乐,立身要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”这是温家宝总理的座右铭。我会以此作为自己思想和行动的航标，未来我会不断完善自己，深入群众，了解老百姓的所需所想，全心全意为他们服务。我期待未来在平凡的“村官”岗位，绽放出自己应有的光彩，让自己的人生在新农村建设的伟大征程中射出耀眼的光芒。