丰满区20xx年度安全生产工作汇报

丰满区人民政府副区长 张 伟

20xx年，丰满区安全生产工作在区委、区政府的领导下，在市安监局的指导下，紧紧围绕全市“安全生产责任落实年”各项工作部署和年初各项任务目标，全面落实安全生产责任制，严格日常监管，深化安全整治，狠抓基层基础工作，大力开展重点行业、重点领域、重点部位安全生产隐患排查整治，有效确保我区安全生产形势的持续稳定。

一、20xx年安全生产基本情况

年初以来，全区安全生产形势总体平稳，道路交通、工矿商贸、火灾、特种设备等安全事故继续保持平稳受控态势，事故总量进一步下降，未发生较大以上生产事故。全年安全生产工作的主要特点：一是领导重视，保障有力。对安全生产工作加大人、财、物投入力度，完善机构设置、改善办公条件，为安全监管创造有利条件；二是严格责任落实，坚持重奖重罚。坚持把安全生产工作纳入到绩效评估和班子考核的内容，与经济工作同部署、同考核、同奖惩，对发生死亡责任事故的单位和个人，施行一票否决，取消评优资格。三是齐抓共管，形成合力。全区上下紧密配合，联防联动，落实各行业分管区长和部门的工作职责，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的良 1

好管理格局。

二、20xx年安全生产主要工作完成情况

（一）加强组织领导，深入推动安全生产责任落实

1.强化政府监管责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作，区政府各位副区长按照“一岗双责”的要求，抓好分管行业、领域的安全生产监管工作，区领导的高度重视和督促检查，有力地促进和指导了全区安全生产工作的开展。一是抓贯彻部署。区委常委会、区政府常务会议、区安委会先后16次研究安全生产工作，听取工作汇报，解决重大问题，对全年和阶段性重点工作及时进行部署，切实把安全生产工作安排部署到位。建立和完善了《丰满区安全生产监督管理及落实隐患治理责任制暂行办法》、《丰满区企业安全生产诚信管理实施办法（试行）》、《关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见》等指导性文件，进一步加强对全区安全生产工作的领导和指导。全区共成立了五个日常工作领导组，由政府一把手负总责，各分管副区长分别负责，组织、协调各主管部门抓安全检查和隐患治理工作。二是抓责任落实。年初，我们制定了《丰满区政府目标责任制考核办法》，区政府与11个街镇、开发区以及各系统局和企事业单位、重点防火单位签订了20xx年安全生产目标责任状，共计3,600余份，细化了年度目标责任考核内容，层层分解落实年度目标考核工作任务，层层落实包保责任。三是抓督促检查。区级领导多次带队分片、分组深入一线对安全生产工作进行全面督查；区人大常委会听取专题 2

汇报，组织人大代表进行现场视察；区安委会成员单位加强行业监管督查，推动解决存在的突出问题和薄弱环节；各乡（镇）、街落实属地监管责任，对本辖区内的生产经营单位进行地毯式、全覆盖安全检查。四是抓机制建设。根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等省市文件精神，区政府制定、下发了11个安全生产管理制度，促进各项工作机制的有效落实。

2.强化企业主体责任。一是开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”。组织全区31户非煤矿山、16户危险化学品、2户烟花爆竹等高危企业负责人，落实安全生产承诺，签订安全生产承诺书。与消防安保重点单位、学校等签订单项工作责任承诺书。二是督促企业加强内部管理。完善安全管理制度，加强员工安全教育培训，加大安全生产投入，积极开展安全隐患自查，切实落实整改措施。三是依法查处各类事故。实施安全生产事故通报、安全生产责任问责、约见谈话等制度，按照“四不放过”原则，做到事故原因查清、责任人处理、有关人员教育、整改措施落实率均为100%，强化了企业主体责任意识。

3.落实部门安全生产监督管理责任。按照“管行业必须管安全”的原则，进一步落实政府有关部门安全生产职责。一是落实包保责任。由政府办牵头制定了消防火灾二三级包保责任分工表，由安监局牵头制定了安全生产重点工作计划，落实了各单位、各部门包报责任。二是加强调度。安委会对每项工作的落实都提出了具体的要求，定期调度，今年做到了事事有计划，事事有总结， 3

对每项工作，安委会办公室都留存书面材料，进行备案。三是加强工作督查。对阶段工作，区政府组织专项工作组，进行督查，由主管领导带队，开展督查检查，在教育系统、卫生系统还开展了互检、互查活动。

（二）坚持预防为主，深化重点领域安全隐患排查和专项整治。

今年，我区紧紧抓住安全生产工作中的重点、难点和薄弱环

节，围绕容易引发事故的重点领域、重点区域、重点环节，重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、道路交通、食品卫生、校园安全等七个方面的安全隐患排查整治工作。

1.深化隐患排查治理。全年共有346户企业深入开展安全自查自纠，累计自查隐患2001项，已整改2001项。各部门共检查各类企业9764户次，查出一般事故隐患6756项，已整改6756项，整改率100%；已投入和落实隐患治理资金近840万元，用于第二十九中学、丰满区英语实验、丰满区实验中学、丰满区医院的建筑维修和电路、电线改造等，确保了全区全年没有发生较大以上生产安全事故和社会影响较大的生产安全事故。一是完善隐患排查工作机制。针对隐患动态性、经常性、反复性的特点，分阶段对春季、汛期、冬季各项安全检查和隐患治理工作进行了部署；分时段对元旦、春节、清明、“五一”、“七一”、“十一”以及“两会”期间安全生产重点工作进行了谋划和应急救援准备，形成了全方位、全视线、全覆盖隐患排查工作机制，集中开展了四次隐 4

患排查治理行动及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保了重要时段安全生产形势稳定。二是加强隐患日常监管。今年，我区按照安全生产执法工作计划的要求，对执法检查的重点内容、频次进行了规范，提高执法的有效性、计划性和针对性，同时采取了聘请专家查隐患、设立监督电话举报隐患等措施，有效地减少和预防事故的发生。三是加大隐患综合治理力度。我区各行业监管部门之间建立了隐患排查治理通报机制，对各类安全隐患实行动态跟踪整改，加强责任追踪、问效、问责，通过部门联动，相互配合，及时消除安全隐患。四是隐患排查情况：非煤矿山隐患排查治理重点突出作业现场和火供品管理两个方面。目前,共检查150户次，排查出安全隐患99处，全部整改完毕。危化企业隐患排查治理重点突出防火灾、防爆炸、防泄漏三个方面。目前，共排查各类隐患17项，全部整改完毕。烟花爆竹隐患排查治理重点突出两个储存库和零售摊位两个方面，目前，累计排查各类隐患61处，全部整改完毕。消防火灾安全隐患排查治理突出重点场所，目前,共排查101家、排查出火灾隐患218项，当场整改178项，责令整改40项,进行罚款5000元。道路交通隐患排查治理突出危险品运输车、学生通勤车和客运车三个方面。目前,排查危险品车辆共50台，接送学生车辆共103台，旅游客运公司车辆共36台；共发现隐患车辆39台，已全部整改。实现了一般事故隐患整改率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%等工作目标。

2.深入开展重点行业领域安全生产专项整治。一是非煤矿山。 5

突出季节性生产矿山的开工前安全条件审查，提高季节性复工企业开工审核标准，在汛期重点对防滑坡、防地质灾害等开展专项安全检查。目前正在开展非煤矿山季节性停工前的安全检查。二是危险化学品。突出了生产、经营、储存、使用等环节安全管理，监督企业汛期期间落实防雷电、防泄漏、防潮、防高温等各项安全措施。三是烟花爆竹。年初在烟花爆竹经营期间，我区按照各职能部门的职责分工，成立了烟花爆竹安全监管联合检查组，由丰满区公安分局执法大队、区安监局、区城管局、区工商分局、4个部门组成，对运输、储存、经营等各环节进行全方位监督。在此期间，对城区摊床35户实行日检制，每天有两名执法人员不间断进行巡查，对31户乡（镇）街烟花爆竹摊床，每个摊床至少检查3次，对坐落在我区的2个烟花爆竹批发企业存储仓库，在销售旺季实行专人值守。4月份开始，我区2个烟花爆竹存储仓库按照市里统一部署，开始烟花爆竹仓库整体改造工程，我区按照相关要求，监督、指导企业对存储仓库进行全面的改造。四是道路交通。以查处超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载客等各种违法违规行为为重点，相继组织开展了整治酒后驾驶、机动车超载超速、机动车涉牌涉证、客车超员等严重交通违法行为及预防重特大道路交通事故等专项整治行动。五是消防安全。以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展了消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。 6

3、严厉打击非法违法行为。按照国家、省、市的统一部署，我区深入组织开展了打非行动，制定了《丰满区深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，组织召开严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动部署大会，对全区打非治违专项行动工作重点内容、工作要求、工作步骤、具体分工作了全面安排部署。针对我区石材加工企业集中的特点，安监局协调丰满区工商分局、丰满公安分局、丰满国土分局、区环保局、江南乡召开专题会，明确具体监管责任，部署了工作任务，对工作中发现的问题进行协调、指导。区政府成立督察组，对丰满公安分局、丰满国土分局、丰满工商分局、丰满交警大队、区安监局、区住建局等6个打非治违专项行动牵头部门的工作情况进行督查，并多次召开打非专项行动牵头部门领导工作汇报会，听取阶段工作的开展情况，总结经验，布置阶段工作任务。

截止到目前，共检查各类企业246户次，排查各类隐患136

处，关停企业2户，分别是吉林市北方石材有限公司丰满分公司（安全许可证到期未延续）和丰满区林峰采石场（越界非法开采）。

（三）严格行业标准，推进安全生产标准化建设。按照“突出重点、分类指导、稳步推进”的原则。今年，我区开工的非煤矿山企业有18户达到五级标准，3家危险化学品企业达到二级标准。一是严格标准化创建工作标准。开展了非煤矿山、危化企业和机械加工行业标准化达标创建工作。危险化学品生产企业除两家因安全许可证已过期，不能进行标准化工作外，其余三家已经 7

进入验收阶段。4家有储存的危险化学品经营企业已经在中介公司的指导下完成自评工作。非煤矿山企业已有16户通过标准化验收，2户正在整改中，占正常开工生产企业21户中的76.2%，机械加工企业今年2户参加达标晋级创建活动，目前都已完成企业自查和测评，等待省里相关部门的验收。二是严格职业健康申报审核标准，开展了职业健康申报工作。年初，我区确定参加职业健康申报的重点企业有48户，其中矿山企业25户、石材加工企业2户、碳素制品企业1户、电焊企业1户、家具制造企业19户，由于企业迁址等情况，全区共检测企业41户，未发现从业人员存在职业病现象，通过工作人员的不懈努力，基本实现了重点企业职业危害防治责任告知、承诺率100%；重点企业检测完成率100%，重点企业接触有毒有害职工职业健康体检率达到100%，申报率达到100%的工作目标。

（四）强化应急演练，提高突发事件处置能力。一是完善应急预案体系。区政府制定了应急救援总体预案，相关部门也分别制定了应急分类预案，增强预案的针对性、实用性和操作性。同时积极推进重点区域、高危行业应急预案建设，各项应急保障机制日趋完备。二是完善应急处置机制。有效整合各类资源，充分发挥各职能部门作用。公安、消防、工商、执法等部门坚持重点时段、重要节假日值班值勤，组织人员开展检查和巡查，及时发现和妥善处理突发事故。三是积极开展综合演练。开展了“应急演练周”等活动，组织学校师生进行应急疏散、高层建筑消防等 8

多项综合演练，增强了各行业应急反映和安全自救能力。

（五）积极设计载体，广泛开展安全生产宣传教育活动。一是加强安全文化宣传。年初以来，区政府组织开展了内容丰富，形式多样的宣教活动，面向社会广泛宣传安全生产法律法规和常识性知识，累计发放传单和各类宣传手册8，000余份，开展了“咨询日”、“宣传周”、“11.9消防日”、“反三违、压事故”等系列活动，极大的提高了广大群众和员工的安全意识，营造了平安和谐的良好氛围。二是加强各类安全培训。重点职能部门围绕“安全责任，重在落实”的主题，分别开展了培训活动。安监局组织开展了重点工贸企业管理人员和从业人员安全教育培训，参加人员达1000多人次；消防部门开展了二、三级防火单位主要负责人培训工作，参加人员达3500多人次；公安交警组织开展了多次农机车辆驾驶员和校车驾驶员的安全培训。通过多种形式的宣传培训，提高了全社会的安全防范责任意识，增强了居民群众的自救互救能力。三是加强常识性知识的宣传。区政府投入10万元印制了13.5万份宣传材料，分企业、校园、家庭三个层面，宣传日常生产、生活常识性安全知识，宣传材料通俗易懂，寓教于乐，既有意义，又有趣味，即向群众普及了知识，又使群众掌握了常识，取得了非常好的宣传效果。

（六）加大投入力度，不断提高安全生产基层基础建设和保障能力水平。我区一直以来就十分注重基层基础建设，不断加强安全基础投入,改善工作条件，20xx年执法大队增加了3个编制, 9

从基层抽调3名事业干部增强监管力量。由区编办下发了正式的文件，要求各乡（镇）、街设置安监站，并配备专﹙兼）职安全监管人员和必要办公条件，目前，我区11个乡（镇）、街、开发区，成立了10个安监站（开发区和红旗街地域重复），有专兼职工作人员19名。安监站接受安监局业务指导和属地政府双重管理。建站初期至今，安监局不断加强指导，帮助各站完善了工作职责，建立了基础台账；区法制办及时与市里沟通，为工作人员补办了行政执法证件，目前持证上岗率达93%。20xx年按照法律法规要求，增设了安全生产培训中心，分设了监督科，新增一台执法检查车辆,提高了培训教育和日常执法检查能力。20xx年增配了4台台式电脑,两台笔记本电脑,向政府申请专用资金架设了“专线”，办公设备,改善了网络化办公条件，拓宽了交流平台，提高了工作效率，直接促进了安委会办公室日常工作开展。今年，不断发挥安委会办公室组织、协调、调度职能，进一步加强了全区安全工作的协调、调度能力，提高了各类安全工作的统计、分析水平，使区政府的决策和部署更加科学化、合理化、更具实际操作性。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）存在问题。一是对安全隐患的综合治理还没有形成强有力的合力，联防联动机制需要进一步加强；二是个别单位和公民安全意识不高，需要进一步加强宣传教育。

（二）下步工作打算。20xx年是我区全面落实区十次党代会精 10

神、实施“十二五”规划的关键时期，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各级安全生产工作精神，进一步加强两个主体责任的落实，加强基础建设、深入开展隐患整治行动、宣传教育行动和执法行动，切实加强目标责任管理，确保全区安全生产形势持续稳定。基本目标: 杜绝较大以上安全生产事故,各项控制指标不超过市里下达的控制指标。重点开展好以下几方面工作：

一是进一步健全安全生产责任体系，落实安全生产“两个主体”责任。进一步强化安全生产目标责任管理，建立细化安全生产年度考核办法，落实年度签状任务，完善检查、督查、奖惩制度。二是进一步深化安全生产隐患排查治理。坚持对重要时段、重点领域进行大型隐患排查治理活动，有针对性的做好防范工作，力争一般隐患整改率达到100%，重大安全隐患整改率达到98%以上。三是加强重点领域专项整治，提高高危企业安全管理水平。强化联防联动工作机智，协抓好消防火灾、道路交通、食品卫生、校园安全、旅游安全等领域专项整治，有效防止生产安全事故的发生。深入开展企业安全生产标准化达标工作，推动和促使企业安全管理水平的达标、晋级。四是加强安全生产应急体系建设，提高安全保障能力。进一步提升现有应急救援队伍的应急水平。指导、帮助非煤矿山、危险化学品等高危行业救援队伍建设，进一步完善应急装备，培训应急救援人员，提高应急救援能力。进一步整合救援资源。在江南乡、石井街道等高危企业密集区，研究建立同行业间区域性应急救援机制，成立救援组织、通过实战 11

演练锻炼救援队伍，达到救援快捷、及时、有效的目的。进一步强化应急救援科技支撑，在我区企业中，培树应急救援专家队伍。进一步完善应急预案，建立高危企业应急救援档案。重点是指导和督促企业健全、完善符合本单位实际、操作性强的应急预案，在预案评审的基础上，适时组织演练，提高预案的针对性和可操作性。五是加强安全宣教，提升全民安全意识。围绕“安全生产月”活动，不断推进安全文化建设，普及安全知识。进一步强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训教育力度，重点行业、领域“三类人员”100%持证上岗。六是加强队伍建设，着力提高安全监管水平。强化执法人员的思想建设，提高防腐拒变自我约束能力，不断强化制度建设，用制度约束行为，用制度管人、管事，依法行政，依规办事。不断强化能力建设，通过业务交流、以老带新等不同方式，提高安监队伍整体的监管能力和执法水平。

12