XXX同志在全县经济工作会议上的讲话 同志们：

新春伊始，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，安排落实县党代会、人代会确定的20xx年工作任务，动员全县上下进一步坚定信心、攻坚破难，努力推进临朐经济社会发展的新跨越。在此，向在20xx年工作中受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意！下面，我根据县委、县政府联席会议研究的意见，主要讲四个方面的问题。

一、成绩鼓舞人心，使命任重道远，全县上下一定要客观辩证看形势、负重奋进争主动，切实增强跨越发展的紧迫感和责任感

过去的一年，是我县大投入、大建设、大发展的一年。面对严峻复杂经济形势，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，着力推

进招商引资、大项目建设、工业经济、城镇建设、三农、民生等重点工作，全县经济社会保持了平稳较快发展的势头。回顾过去一年的经济工作，概括来讲主要有三个特点：一是面上指标增幅快。主要体现在衡量县域经济发展的GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民储蓄余额等主要指标保持高位运行，完成地方财政收入5.4亿元，同比增长28.8%，工业增加值、用电量等指标增幅位居全市前列。今年1月份，全县完成地方财政收入6337万元，同比增长31.9%，增幅在全市列首位；全社会用电量增长29.2%，工商业用电量增长32%；各项经济指标继续保持了良好的发展态势。二是线上推进力度大。一年来县委各工作委员会本着“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的原则，重点工程、重点项目全面实行指挥部制，分线作战，争先竞进，确保了各项工作环环相扣、顺利推进，构建了职责明确、奖罚分明、有序高效的责任落实体系，形成了齐抓共管、干事创业的强大动力。三是点上工作有突破。主要体现在：①大项目建设实现历史性突破。20xx年共引进过亿元项目23个，到位资金36亿元；争取中央扩大内需投资项目24个，到位资金1.16亿元。目前，投资11亿元的山水水泥粉磨站项目去年6月已投产，熟料生产线近日即可投产；投资20亿元的华建高档环保铝材、10亿元的蓝帆新材料、5.5亿元的雷奥新能源等项目正扎实推进。②工业

经济实现突破。20xx年全县完成工业技改投入40亿元，同比增长40.3%；销售收入过亿元企业达到48家，新增19家；省级以上著名商标、名牌产品达到22个，新增7个，其中红叶地毯被认定为中国驰名商标，实现了我县中国驰名商标零的突破，工业经济步入快速良性发展轨道。③城镇建设实现突破。围绕弥河综合开发，完成了中心城区七大片区拆迁改造任务，总拆迁面积达54万多平方米，独具特色的弥河靓丽景观带初步形成。尤其是小城镇建设突飞猛进，在不到一年的时间里，各镇街新开工建设了一大批精品亮点工程，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。④生态、文化、旅游业实现突破。两年来造林22.5万亩，林木覆盖率达到45.7%，生态优势进一步显现；雕塑、小戏、奇石、书画等特色文化产业繁荣发展，龙韵文化艺术城等一批重点项目投入使用；沂山、老龙湾综合开发重点工程全面铺开，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌和“山水园林宜居城市”名片进一步打响。⑤作风建设实现突破。各级党员干部积极投身项目建设的主战场，强力推进工作落实，上下一心、干事创业、共促发展的氛围更加浓厚。特别是在小城镇建设过程中，广大基层干部不畏艰辛、奋力拼搏，催生了激励临朐人民奋勇前行、跨越发展的“六种精神”。

一年来，各项工作实现了大发展、大进步，这充分证明我们的工作思路和决策措施是完全正确、符合临朐县情的，充分证明临朐的各级领导班子是干事创业、具有强烈事业心、责任心的，充分证明临朐的干部队伍是具备较高政治素质和能力水平的，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够取得更好业绩，就一定能够开创新的局面。

成绩固然可喜，问题和矛盾依然存在。近年来，我县经济社会发展虽然取得了明显成效，但这只是低基数的高增长、低基础的快发展、低水平的惠民生，经济总量小、人均水平低的状况还未根本改变，工业化、城镇化水平还不高，拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型大项目好项目还不多，能保证全县健康快速发展的产业支撑还很薄弱，发展不足、发展不充分仍然是我们的主要矛盾。当前，我县存在的突出问题就是财力弱，20xx年全县人均经济总量只有15700元，是全市平均水平的二分之一；人均地方财政收入631元，是全市平均水平的三分之一、全省平均水平的四分之一；人均财政总支出1465元，是全市平均水平的55%，全省平均水平的42%，人均占有少的问题仍然非常突出。20xx年我县纳税过千万元企业9家，与周边县市相比还有很大差距，诸

城纳税过千万元企业达到41家，寿光29家，昌邑18家，青州18家，安丘15家，昌乐14家。改变财政支撑能力差的状况，是我们当前迫切需要解决的主要矛盾。此外，在工作推进上，思想还需进一步解放，软环境建设还需进一步加强，作风还需进一步改善，等等。面对矛盾和问题，各级必须增强忧患意识和责任意识，认真采取措施，切实加以解决。

科学分析形势，方能准确定位。今年我县经济工作的基调是大投入、大提升、大发展。总的要以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中央和省、市委决策部署以及县十二届四次党代会要求，继续坚持和完善一系列行之有效的思路举措，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”的目标，突出工业经济、城市经济、现代服务业和新农村建设“四大发展任务”，坚定不移地打好大项目建设、工业立县、城镇建设、现代服务业、新农村建设和民本民生“六大攻坚战”，着力强化体制机制、财税金融、科技人才和发展环境“四个支撑”，全力抓好作风建设“一个保障”，始终保持一个较快的发展速度，不断扩张经济总量，不断提速进位，千方百计推进临朐经济社会的跨越发展。

二、思路已经确立，目标更加明确，各级一定要坚持突出重点抓关键，攻坚克难求突破，努力在新起点上实现跨越发展

20xx年是我县经济社会在新起点上实现跨越发展、加速崛起的关键一年，在春节前召开的县十二届四次党代会和十五届三次人代会上，我们提出了“确保主要经济指标增幅高于全市平均水平”的工作要求。基于今年跨越发展形势的需要，年内地区生产总值确保增长13%，力争增长15%；规模以上工业主营业务收入确保增长20%，力争增长25%；全社会固定资产投资确保增长25%，力争增长30%；地方财政收入确保增长20%，力争增长25%，其它各项指标也要实现较大幅度的增长，力争进入全市前列。

完成上述目标任务，关键要在“六大攻坚战”上强力推进。

(一)强力推进招商引资，打好大项目建设攻坚战。临朐目前仍处于靠大投入促大发展的关键阶段，无论是工业化、城镇化还

是农业现代化，无论是经济建设还是社会事业发展，都必须依靠外力、依靠招商引资，都必须落实到具体项目上。为此，县委、县政府把今年确定为“大项目建设突破年”，动员全社会力量抓招商引资、抓大项目建设，靠大项目支撑经济社会发展。

一是千方百计争取项目。抢抓机遇，用足用活国家财政货币政策，关键是要抓紧争取项目。各级各有关部门要以编制“十二五”规划为契机，敏锐把握国家加快城镇化、加强“三农”基础、改善民生、发展社会事业等政策导向，紧密结合我县实际，强化服务，提高效率，不失时机地谋划和启动一批新的建设项目，努力在国家和省资金项目大盘子中争得应有的份额。当前，要重点围绕农村基础设施建设，抓紧谋划一批重大水利工程、大型灌区节水改造，以及农村公路、沼气、饮水安全、危房改造项目；围绕卫生、教育等社会事业发展，加大山旺古生物遗产地保护、农村计生服务体系、乡镇卫生院、农村中小学改造、乡镇综合文化站等项目争取力度；围绕节能减排、环境保护和生态环境建设，加快推进县污水处理厂配套管网续建、防护林工程和地表水供水管网建设；对冶源水库除险加固等重点项目，有关部门要抓紧列出工作计划，积极主动与上级部门搞好对接，盯上靠上做好工作，

力争今年到位中央投资和省级财政配套资金数额不低于去年水平；要继续加大道路等重大基础设施项目的争取和建设力度，力争将开通青临高速临朐南口和建设盘阳至五井连接线列入省计划，确保潍临一级公路改造工程国庆节前建成通车。同时，要进一步拓宽境外融资渠道，扩大直接利用外资规模，确保实际利用外资增长20%以上。

二是全力以赴引进项目。要以“抓大、靠高、引强”为核心，按照“轻数量，重质量”的原则，进一步改进招商方式，强化招商措施，紧盯大企业投资动向，集中精力主攻工业大项目，确保在引进项目质量和个头上实现突破。要全面落实目标责任，按照项目建设责任化、招商引资职能化的要求，各镇街和专业招商部门年内至少要独立引进1个投资过3亿元的重量级项目。大力推进工业园区建设，结合新一轮土地利用规划修编，及早搞好园区规划，国土部门要抓紧与上级部门进行衔接沟通，力争尽早获批；要加快园区基础设施配套，进一步提高载体功能，为今年的项目建设搭建好平台；要严格控制入园项目个头，对重点项目，要在土地等问题上通盘考虑，予以重点支持；对其他小项目，要考虑运用闲置资产，特别是一些闲置院落和开工不足的企业，进行“二

次招商”。各镇街要切实把招商引资和培植骨干财源项目作为核心任务来抓，年内城关、东城两个街道财政收入要力争突破两亿元，五井镇要实现翻番，达到5000万元以上，其他镇也要确立自己的目标，至少财政增收超20%以上，不低于全县工作计划，争取达到25%。

三是加大力度推进项目。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，深入一线，现场办公，切实做好项目立项、审批、建设等各个环节的服务工作，努力营造关心项目、服务项目的良好氛围。要强化工作调度，对全县招商引资工作情况，每季度调度一次，确保各项工作落实到位。对海洋生物科技、英泰减水剂、伊利液态奶等有合作意向的项目，相关部门及其责任人要加强跟踪，紧盯不放，努力争取项目早日落地；对已经签约的项目，必须明确责任、时限、工期、质量，全程跟踪、全力协调、全面服务，及时做好征地、拆迁等协调工作，力争尽快开工建设；对正在建设的项目，要切实加快工作进度，狠抓督促检查，促进项目早投产、早达效。上半年的项目建设工作至关重要，各级各部门要坚持早开工、快实施，力争尽快形成实物工作量，确保实现首季“开门红”。

(二)强力推进工业经济，打好工业立县攻坚战。工业是我县经济发展的根本支撑，必须坚定不移地实施“工业立县”战略，转方式、调结构、增投入，不断壮大工业经济总量，以工业经济的快速突破推动县域经济的跨越发展。

一要加大工业经济投入。要把科学投入作为迅速壮大工业经济的战略支撑，做到以投入促增长、促转变、促调整，年内确保完成工业技改及新上项目固定资产投入50亿元。一是抓好骨干企业的投入。对主营业务收入过亿元的现有企业，经信等有关部门要拉出单子，逐户制定扶持措施，落实投资计划，明确发展目标，力争每个企业都有技改和扩能力项目，促进优质资源向优势企业集中，加速培植一批主业突出、核心竞争力强的大企业或企业集团。鼓励支持优势企业跨行业、跨领域投资经营，进一步拓展发展空间，推动企业做大做强。年内力争在培植纳税过5000万元企业上实现突破，明年要力争培植一家纳税过亿元企业。认真落实中小企业扶持政策，进一步解决中小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，确保规模以上中小企业数量稳步增长。二是抓好重点产业的投入。要围绕现有特色优势产业，以培

植产业龙头为重点，对集群内高成长性的企业和项目，在资金、用地、财税等方面给予重点倾斜，着力打造有色金属高端加工、机电产业、新能源新材料、汽车配件和工艺雕塑等五大百亿级产业集群。三是抓好重点项目的投入。坚持每年抓好10大工业骨干财源项目和30个重点财源项目建设，实行动态管理，集中优势资源抓大培强。对雷奥新能源、华建高档铝材、蓝帆新材料、30万吨减水剂、赛博华新型材料、中广核电风力发电等项目，要落实工业技改和新上项目投入激励政策，进一步完善项目推进机制和领导包扶制度，靠上解决项目建设中遇到的困难和问题，力争尽快投产达效。

二要加快工业结构调整。总的要按照“改造、提升、加速”的思路，全方位、多举措加快推进发展方式转变。产业结构的调整，要立足我县现有产业基础，加快构建“以高新技术产业为引导、传统优势产业为支撑、新兴产业为补充”的现代产业体系。对传统优势产业，要以改造提升产业装备水平为切入点，引导企业加快先进技术和关键设备的引进，积极采用新技术、新工艺、新装备、新材料，全力推进产业链条、价值链条由中低端向高端延伸。毫不放松地抓好节能减排，加快发展低碳经济、绿色经济

和循环经济，确保完成“十一五”节能减排目标。企业结构的调整，一方面要综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进上下游企业整合重组，实现企业集约、集聚发展，增强抵御市场风险的能力；另一方面，加快企业股份制改造步伐，深入开展管理创新活动，在企业内部搞好产品、组织架构、发展战略等的调整，不断提升综合竞争力。年内要确保新增股份有限公司5家以上，力争实现企业上市零的突破。产品结构的调整，要以“新特优”工程为依托，狠抓新产品的开发研制，大力实施名牌战略，集中力量培育、扶持和发展一批具有较高知名度和市场占有率的名牌产品，以品牌打造提升临朐产品的竞争力。年内要争创省级以上品牌7个。

三要大力推进全民创业。进一步完善政策措施，鼓励管理、营销、科技人员和机关干部领办创办企业，支持下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专院校毕业生等以灵活多样的方式创业，引导有资金、有经验的农民工回乡创业，不断提高城乡居民收入。要全面开展创业培训，加强就业培训服务体系建设，提高劳动者的创业能力。大力弘扬全民创业精神，使全民创业的理念深入人心并成为千家万户的共同行动。积极树立和宣传创业

典型，用群众身边的人和事启发群众从事创业活动，营造人人创业、争相创业的社会氛围。各有关部门要立足本职，从优惠政策、启动资金、技术服务等方面提供支持和帮助，及时解决发展中遇到的困难和问题，为提高创业成效提供保证。

四要加强企业家队伍建设。工业经济运行好坏，内因是关键，企业家队伍建设是核心。近几年，我县部分企业有了飞速的发展，企业家的发展意识、社会责任心和事业心日益增强。各级各有关部门要积极创造条件，帮助他们实现自己的梦想和价值。但也有部分企业家，小富即安、怕这怕那，缺乏强烈的事业心和做大做强企业的雄心壮志；更有个别企业主只为赚钱，缺乏社会责任感。各位企业家要坚决摒弃这种小业主思想，抓住一切发展机遇，靠上新项目做大企业，靠调整产品结构、加强内部管理提升企业效益，使企业年年有发展、年年有进步，为临朐经济社会发展贡献自己的力量。

(三)强力推进城镇化进程，打好城镇建设攻坚战。近期，中央和省、市都对加快城镇化进程提出了新的要求。可以说，城镇

化工作是今年工作的“重头戏”。我们要把今年作为“城镇建设提升年”，大力推动城镇化建设，加快构筑以中心城区为核心、辐射带动小城镇的城乡一体化发展新格局。

中心城区，要以争创“国家园林城市”为目标，重点围绕功能完善、内涵提升、人气商气集聚，坚持“绿化美化高档次、道路建设高标准、拆迁安置大片区”的原则，着力推进基础设施建设和旧城旧村改造，进一步提升城市功能、形象和品位。一是继续推进弥河综合开发。以弥河为轴线，高起点、高标准建设水景公园、文化公园、市民文化艺术中心和城市综合展馆；加快朐山景观改造，开工建设朐山文会阁，组织实施朐山南侧绿化工程；切实搞好黄龙沟综合治理，做足做活水的文章，努力打造湖光山色的滨河美景。二是强力突破旧城旧村改造。要全部采取市场化运作方式，统一政策，统一组织，真正实现以大拆促大建、以大建促大变。上半年重点组织实施滨河片区、中央商务区、朐山前、南关、文化南路、骈邑路两侧、看守所等片区的拆迁改造工程，改善城区居民生活居住条件，实现县城面貌大改观、大变样。规范发展房地产业，鼓励建设高层建筑，年内确保新开工商品房150万平方米以上，保证房源供应，给群众充分的选择空间。三是搞

好基础设施配套。加快市政道路基础设施建设，高标准实施骈邑路、朐山路、站前路、华特路的改造提升，积极推进兴隆东路公共服务设施建设，开工建设弥河沂山大桥，打通沂山路和弥河路，搞好西外环路和东外环路的整体规划，构筑便捷畅通的城市交通网络。加大城区绿化力度，重点实施弥河城区段绿化、外环路绿化提升和街道点缀绿化、组团绿化，不断增加城市绿量。实施城区亮化工程，搞好中心城区主要道路两侧的亮化美化，进一步提升城市形象。四是加强城市管理。深入实施“精细化管理”活动，健全城市综合管理长效机制，突出抓好背街小巷和盲点地带的管理，大力整治违法建设和城区交通秩序，从根本上解决人民群众反映的突出问题。加快推进城乡环卫一体化改革，研究制定城区中心村垃圾清运办法，努力建设文明、整洁、和谐的城市环境。

今年城市建设任务重、难题多、工程量大，县委、县政府决定对项目建设实行总指挥部制。今年所有工程要严格按照工作程序，由总指挥部组织有关职能部门进行招投标，决不允许其他任何人插手和干预。整个过程要邀请“两代表一委员”进行监督，纪检、财政、审计等部门要全程参与，保证工程招投标阳光操作。招投标合同签订后，财政部门要按期拨付工程款项，确保工程的

进度和质量。东城、城关两个街道要调集精兵强将，靠上做好旧城旧村改造工作；要充分发挥城区村、社区党组织的战斗堡垒作用，对班子软弱涣散、不能承担工作任务的，要及早做出组织调整；党组织书记必须旗帜鲜明地支持旧城旧村改造，靠前工作、密切配合，为提高群众居住条件、改善城市面貌、提升城市功能作出自己的贡献。

小城镇，要充分发挥其在城乡一体化发展中的重要节点作用，进行重点突破。一是加强基础设施建设。以“路水电气医学”为重点，加快小城镇基础设施和公共服务设施建设，带动提升农村社区建设和服务水平。加强村镇垃圾收运设施建设，尽快形成“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。加大土地整理和村庄改造力度，搞好农村住房建设和危房改造，加快建设农民集中居住区，引导农民向城镇聚集，切实提高农村群众的生活条件。二是强化产业支撑。各镇街要坚持因地制宜，宜林则林、宜粮则粮、宜工则工、宜商则商、宜游则游，以中心村和社区为单位，抓紧编制小城镇产业发展规划，科学设置生活区、服务区、产业区等功能区域，形成规模适度、布局合理、差异发展的产业格局。要将小城镇建设与发展现代农业、二三产业结合

起来，大力发展园区经济，培育产业特色，打造经济强镇，增加就业岗位，推动农村劳动力就近转移，促进农民增收。三是建立推进小城镇建设长效机制。重点从土地、融资、户籍制度等方面大胆创新，增强小城镇发展活力。要加快户籍制度、土地流转及相关制度改革，进一步消除农民进入城镇的障碍，使有条件的农民有序转为城镇居民。要把小城镇建设作为常态化工作纳入全县发展大局，不断巩固提高发展成果，打造城镇化发展新亮点。

(四)强力推进文化旅游产业发展，打好现代服务业攻坚战。坚持把服务业作为增加就业、拓宽经济增长空间的重要突破口，突出地方特色和优势，加快发展步伐，提升发展水平。

一是培育壮大文化产业。进一步加大对现有文化资源和产业发展的扶持力度，不断更新产业结构，引导书画、小戏、奇石、雕塑等重点产业快速发展。积极做好省、市文化产业示范基地申报工作，争取上级政策配套扶持，加快培育一批文化龙头企业，打造一批文化拳头产品，逐渐形成具有较强竞争力的文化产业组群。继续实施大项目带动战略，加快重点文化设施和项目建设，

培育文化产业基地和骨干企业，提高文化产业竞争力。围绕建设体现临朐本土文化特色的“高端文化产业聚集区”，突出抓好奇石市场、风景石市场改扩建工程，进一步拉长产业链条，形成全国最大的奇石产业聚集区，努力打造“中国奇石城”；积极推进雕塑产业集群发展，重点抓好华艺雕塑文化园建设，提升工艺美术基地影响力；依托龙韵文化艺术城，大力扶持文化龙头企业，塑造文化产业品牌，打造产业亮点，努力培育具有全国知名度的文化产业名城。

二是加快发展旅游产业。今年是实现我县旅游经济三年大突破的关键一年，要以抓投入、抓管理、抓提升为重点，切实增强旅游经济的吸引力、竞争力和带动力。要强化旅游开发投入，集中力量实施“突破沂山”战略和老龙湾综合开发，加快山旺国家地质公园、石门坊景区升级改造步伐，倾力打造沂山、老龙湾、山旺地质公园、石门坊“四大核心景区”，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。要用活用好500万元旅游发展专项基金，以山东半岛和周边城市为重点，综合运用电视、报纸、网络等各种宣传媒介，大力度进行宣传促销，切实提高临朐旅游市场占有率。加快推进景区上档升级，年内完成老龙湾AAAA级景区创建，

积极推进沂山争创AAAAA级景区，启动国家级旅游强县创建工作，全力打响“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌。要强化旅游管理，全面整合我县旅游资源，依托国有资产组建东镇旅游集团，积极实施旅游“一票通”和“彩虹工程”，促进我县旅游一盘棋发展。进一步完善旅游公共服务职能，积极实施“好客山东”服务标准，加快东城揽翠湖温泉大酒店、沂山温泉度假村等星级酒店建设，提高综合接待服务水平。

三是大力发展现代物流业。充分发挥城外19处专业市场和骨干物流企业的带动作用，突出抓好华建、华兴、交通及矿产品“四大物流中心”建设，力争年内投入运营。强化政策扶持，吸引社会投资，加快发展以中央商务区、连锁经营、便民超市为主的商贸流通体系，积极推进“万村千乡市场工程”，重点抓好兴隆路中央商务区、通力国际商贸城、华建物流园等项目，年内确保新建镇级超市3处、村级农家店100处，基本实现现代流通网络镇村两级全覆盖。

(五)强力推进三农工作，打好新农村建设攻坚战。一是大力发展现代农业。要不折不扣地执行粮食直补、良种补贴等各项强农惠农政策，保持粮食生产稳定发展。以促进农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快发展“新特优”农业、精细农业和精品养殖业，促进大棚果、奶牛、肉鸭、黄烟“四大产业”向规模化、标准化、品牌化发展。年内要新建优质农产品生产基地4万亩，新认证无公害产品和绿色、有机食品3个以上。坚持用工业化的理念发展农业，重点培植1-2家真正具有辐射带动作用的大型龙头企业，提升整个产业的发展水平。进一步加强农产品质量安全区域化建设，提升农产品质量安全水平。

二是加强农业基础设施建设。要加大水利、科技、市场等农业基础设施投入，突出抓好水库除险加固、户用沼气、村村通自来水、通油路、农业综合开发“五项工程”，进一步改善农民生产生活条件。今年要完成3座中型水库及全部小型水库除险加固任务，解决4.8万农村人口饮水安全，新建农村户用沼气池1050座，修建农村公路160公里，改造中低产田1.6万亩，整理复垦土地4万亩。进一步加强农村社区服务设施、服务体系、管理体

制建设，积极推进镇级政府公共服务职能向农村社区转移，增强社区服务能力，促进城乡基本公共服务的均等化。

三是持之以恒抓好生态建设。围绕争创全国绿化模范县，以养护管理和绿化提升为重点，进一步扩大沂山、尧山、黑山、石家河和草庙子岭等重点林场规模，搞好东红路、仲临路、老龙湾旅游专线等重点路段和景区的绿化，积极开展临九路、潍临路沿路荒山、水系绿化，全面巩固造林成果。全年要确保新栽植苗木2000万株。深入推进集体林权制度改革，明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，促进林业规模化、专业化、产业化经营。

(六)强力推进社会事业发展，打好民本民生攻坚战。落实科学发展观，首先要把老百姓关心的事办好。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是调整经济结构、转变发展方式的重要保障。各级各部门要密切关注、切实把握形势变化带来的各种社会问题，不断提高社会事业建设和管理水平，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。

一是协调发展各项事业。坚持教育优先发展，科学制定高中阶段教育发展规划，优化普通高中和职业学校布局。加大教育投入力度，高标准建成临朐外国语学校和东城双语学校初中部，改建第一实验小学，扩建城关街道部分学校，逐步解决“大班额”问题。加快实施学校标准化、校舍安全化、校园信息化“三大工程”，强化镇、村办学责任，持续提升农村办学水平。加强文化建设，不断深化文化体制改革，加快推进文化艺术中心、广电传媒大厦等文化设施建设，深入组织实施农家书屋建设等“五大文化工程”和有线电视数字化改造工程，年内要新建100处重点村(社区)文化大院，80%的村建成农家书屋，全县有线电视入户率达到70%以上。稳步推进医药卫生体制改革，健全基层卫生服务体系，加强标准化村卫生室建设，搞好重大疫情防控，逐步建立覆盖城乡、人人享有的基本卫生保健制度。完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大医疗保障范围，确保农民参合率达到95%以上，城镇居民医疗保险覆盖面达到90%以上。加快城区公共体育设施建设，合理规划建设部分群众健身活动场所，进一步促进全民健身活动的开展。深入开展已婚育龄妇女信息核查和流动人口清理清查，严格落实镇街、村居属地管理责任制，加大对重点人群违法生育治理力度，提高计划生育工作水平。

二是努力保障和改善民生。以增加公共投入为保障，坚决抓好各项惠民政策的落实，着力构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”，使发展成果更多普惠于民。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，继续实施积极的就业政策，围绕重点人群统筹做好就业工作。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生，开发更多社会公益岗位，积极开展就业援助。全面推进各项社会保险扩面征缴工作，探索实行被征地农民参加养老保险办法，妥善解决关闭破产企业退休人员等困难群体的医疗保障问题。建立健全以城乡低保、农村五保为主体的社会救助体系，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，使城乡困难群众及时得到政府帮扶和社会关爱。集中组织实施一批民心工程，切实把惠民生的事情办好办实。在全面实施“泉水进城”工程的同时，拿出切实可行方案，在雨季来临前，彻底解决雨水、污水流入老龙湾的问题，进一步保障广大居民生活用水安全；继续抓好热力管网延伸工程，扩大城区集中供热范围；加快筹建新的生活垃圾处理场，确保医疗危险废物和生活垃圾得到集中有效处置。

三是全力维护社会和谐稳定。各级各部门都要注意从政治的高度把握安全稳定工作，拿出相当的精力，组织强势资源来抓好稳定。要把维护稳定与经济工作同步考虑、同步部署、同步推进，把攻坚克难抓发展与积极稳妥解难题结合起来，既要敢于直面矛盾、解决积累性问题，又要注意方式方法、确保社会和谐稳定。要以建设镇街维稳综治中心为契机，整合维稳力量，创新维稳机制，着力构筑起化解矛盾的第一道防线。要集中开展严打整治斗争，严厉打击各类市霸、村霸、工程霸等邪恶势力，增强群众的安全感。要高度重视安全生产，落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，深化道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生，确保我县安全生产形势持续稳定。要坚持诉讼渠道与非诉讼渠道相结合，进一步畅通群众反映诉求、化解纠纷的渠道，构建信访工作新格局新机制。要继续落实领导干部包靠重点信访案件制度，下大力气化解积案难案，遏制越级上访、非正常上访。要高度重视舆情信息，尽快研究舆情监测的具体办法，加强舆论引导，不断提高引导网络舆评、科学化解舆论危机的能力。积极稳妥搞好第十届村民委员会换届选举工作，对新当选的村干部进行培训，提高村级自治组织的管理和服务水平。

三、改革支撑跨越，创新助推发展，各级一定要抓住关键环节，破解制约瓶颈，努力为推进跨越发展提供强大动力

做好今年各项工作，各级各部门一定要紧紧围绕“一个目标”和“六大攻坚战”的要求，进一步强化支撑意识，落实支撑责任，突出支撑重点，采取具体量化、针对性和实效性强的措施，集中精力，集约资源，创新机制，奋力推进。

(一)强化体制机制支撑。要以突破制约发展的瓶颈为着力点，鼓励各个行业、各个层面敢于打破思维定势，大胆试、大胆闯，务求在重点领域和关键环节取得突破。一是创新行政管理体制。以县乡机构改革为契机，根据事责权利相匹配的原则，推动强镇扩权和权力下放，建立和完善乡镇纪检监察和维稳等体制机制，完善公平、顺畅、便捷的服务机制，提高行政效率和服务水平，进一步增强发展活力。二是深化农村体制改革。要围绕建立解决“三农”问题的长效机制，积极推进农村产权制度改革，探索开展农村集体经济股份合作制试点。稳定和完善农村基本经营制度，鼓励和规范发展农民专业合作组织，加快建立现代农业经营体制。

积极研究推进土地流转、林权制度改革等有效措施，进一步解放和发展农村生产力。要深化农村金融改革，扩大农村互助资金试点范围，切实破解农业投入不足问题。三是创新社会管理体制。在农村中心社区探索建立相对稳定的领导体制和工作运行机制，增强为民服务功能，提升服务效率。在城市住宅小区探索建立管理与服务相结合的体制机制，创新完善流动人口、暂住人口、重点人员和各种社会组织的管理服务，解决城市管理空档问题，提高社会管理服务水平。四是建立缓解土地制约的体制机制。针对国家从严从紧的供地政策，积极争取中央、省“点供”土地指标，力争将目前抓在手上的重大项目列入点供范围。要认真研究办法措施，进一步用好土地增减挂钩和存量土地置换政策，建立城乡之间土地置换的机制，加大土地复垦整理力度，最大限度地盘活存量土地资源。对闲置和低效利用土地，坚决依法清查回收，切实提高土地集约利用水平。大力度整治违法占地行为，确保有限资源用在刀刃上。

(二)强化财税金融支撑。积极培育财源，整顿税收秩序，努力增收节支，切实增强保障发展能力。一是严格税收征管。加大综合治税力度，深入开展重点行业、重点税源税收检查和分析，

加强部门协作，改进征管手段，不断提高税收收入占财政收入的比重，确保应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力，壮大县域财力。充分发挥财政的引财聚财作用，加强国有资金运营管理和政府投资管理，加强县镇两级融资平台建设，不断创新融资方式，扩大融资规模，提高政府投资效益，做到融得来、花得好、还得上，自求平衡，滚动发展。二是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业。在优先“保工资、保稳定、保法定支出”的基础上，严控一般性支出，把有限的资金用在加大对“三农”、改善民生和重点投入的支持上，切实发挥财政政策对经济社会发展的引领作用，确保重点建设的资金需求。今年我们要干的事情很多，资金需求压力较大，必须严格控制追加预算，因承担临时任务等原因确需追加的，必须向县政府提出申请，报县委、县政府联席会议研究后做出决定。三是强化金融保障。用好适度宽松的货币政策，进一步健全政银企合作机制，大胆创新融资方式，大力开展股权质押、动产抵押贷款融资，力争全年新增贷款30亿元，银行业存贷比提高10个百分点。进一步健全完善信用担保体系，提升各类担保机构资质水平，积极组建小额贷款公司和村镇银行，建立“过桥还贷”资金，有效缓解企业融资难问题。各级各相关部门特别是金融部门，要切实把握好今年

一季度和上半年工作，早动手、争主动，努力扩大融资规模，确保金融机构存贷款增量和增幅保持较快增长。

(三)强化科技人才支撑。调整经济结构，转变发展方式，必须要坚持把科技人才工作作为经济工作的中心环节来抓。一是加快企业技术创新体系建设。以科技孵化器建设为依托，以企业技术中心和研发中心建设为载体，统筹和优化科技资源配置，努力搭建企业科技研发平台，不断提升临朐工业的核心竞争力。今年，要确保建成科技孵化器1个、市级以上技术中心2家、工程技术中心2家。同时，抓好鼓励企业技术创新各项优惠政策的落实，用好加快折旧、新产品税收返还、进口关税和增值税转型、技术开发费加计扣除等鼓励政策，多渠道争取上级资金支持。二是深化产学研合作创新。进一步完善产学研合作机制，积极探索产学研结合的有效途径，采取对外科技合作、校地合作、校企合作等形式，促进产学研各方在战略上建立持续稳定的合作关系，争取每年推出一批重大科技专项，突破一批专利技术，研发一批高新产品。有关部门要搞好国家支持的高新技术产业化项目衔接，重点扶持10个具有升级换代潜力的专项技术创新项目，推动产业结构升级。三是加强人才队伍建设。抓住培养、吸引、使用三个环

节，统筹高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。大力发展职业教育，培养高素质产业技术工人；加强企业管理人才队伍建设，开展高层次培训，提高企业管理水平；切实落实各项人才政策，积极引进我县急需的高层次人才，为临朐经济社会发展提供强大的人才支持和智力保障。

(四)强化发展环境支撑。要坚持把环境建设作为加快发展的生命线，严格落实软环境建设的一系列政策规定，进一步优化政策环境、行政服务环境、法制环境、市场环境和人文环境，健全完善“双评”制度，努力营造一流的发展氛围。要继续开展“企业服务年”活动，完善落实县级领导包靠企业制度，切实帮助企业解决发展中遇到的各类困难和问题。纪检监察部门要定期对机关作风、行政提速提效、服务质量和优惠政策落实等情况进行排查整治，对破坏发展环境的案件，做到发现一起处理一起，决不姑息迁就，决不搞下不为例。各级各部门都要进一步强化大局意识，认真研究制定主动为企业搞好服务的办法措施，全面提高办事效率和服务质量，真正做到一切为经济发展让路，一切为项目建设开绿灯，一切围绕跨越发展搞好服务，打响临朐环境品牌，不断增强发展新优势。

四、思想引领行动，作风事关成败，各级一定要不辱使命、一以贯之抓落实，为推进跨越发展提供坚强保障

工作任务已经确定，关键靠干，重点是落实。新的形势、新的任务，需要全县上下充分认识肩负的历史使命，明确责任，狠抓落实，以能力大提升、作风大转变推进临朐大发展。

(一)要进一步解放思想，提升干事创业的境界。临朐多年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段各项目标任务，更需要在解放思想上有新的突破。一是把解放思想落实到创新实干上。各级领导干部要提高敢想、敢闯、敢干的魄力和胆识，只要是对临朐发展有利的事，对临朐老百姓有利的事，就要大胆地试、大胆地干，做到先干不争论，先试不议论、先做不评论。要宽容在干事中出现失误的同志，决不能让流了汗的同志再流泪。要高度关注、虚心学习别人和外地的好做法，特别要认真学习研究他人创新突破、实现跨越的好经验，通过借鉴吸收再创新，拿出更好的办法措施，不断闯出发展新路子、取得发展新

成果。二是把解放思想落实到争创一流上。全县上下、各行各业都要按照跨越发展的要求，坚持高起点、高标准、高定位，大力开展“三比三看”活动，努力创造一流业绩。各级各部门在工作推进过程中，要善于比增长点、比新亮点、比制高点，比着干、赛着上，努力形成争先创优、争创一流的氛围和气候。要与其他县市进行横向比较，跟最好的学，与最强的争，不断提高工作水平。三是把解放思想落实到破解难题上。要积极破解土地、资金、环评等制约，抢得发展主动权。要善于利用政策，在“能”与“不能”之间找准结合点，把政策用足用活用到位，做到不闯红线、高压线，确保安全发展。

(二)加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的执行力和破解难题的能力。领导班子和干部队伍建设是做好一切工作的基石和根本，是事业发展的关键。一是要切实维护团结。能不能搞好团结，是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。要强化团结协作意识，提高和衷共事能力，做到大事讲原则、小事讲风格、遇事多商量，困难面前不推诿、荣誉面前不争先、责任面前不推托，努力形成相互尊重理解、相互信任支持、相互关心帮助、相互配合补台的良好风气，形成团结干事、共谋发展

的强大合力。二是要树立正确的用人导向。要始终坚持“德才兼备、以德为先”的原则，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，努力在全县上下形成人心思进、风清气正的用人环境。要坚决杜绝跑官、买官行为，对那些违法违纪，败坏党风政风民风，搞阴谋诡计的邪恶之人和那些诬告、诽谤、陷害、告阴状的做法要毫不留情、坚决打击。三是要严格廉洁自律。党员领导干部的表现如何，事关党的形象。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观，大力倡树廉洁自律之风，积极培养健康生活情趣，认真恪守党纪国法，自觉接受党内外监督，始终保持坦坦荡荡、干干净净、清清白白的本色，真正做到“正派做人、清白为官、用心干事”，进一步树立为民、务实、清廉的形象。要有自律意识，时刻注意自己的形象和身份，始终坚持党风廉政建设有关规定，决不拿原则做交易，做到不该做的事不做，不该说的话不说。

(三)强化作风建设，集中精力狠抓落实。打硬仗要靠硬作风。各级干部要大兴埋头苦干之风，大力倡树在其位、谋其政、敢负责、敢碰硬的风气，倡树亲历亲为、深入基层、深入群众、解决

问题的风气，进一步强化大局意识和服务意识，热情服务，高效服务，优质服务，少讲“不能办”，多想“怎么干”，在服务基层、服务企业、服务全县工作大局中找准位置，干好工作。要建立高效落实机制。对县委、县政府的决策，各级要不折不扣地抓好贯彻落实，决不允许阳奉阴违、说三道四，推诿扯皮、拖办慢办。要进一步强化抓落实的责任意识，对每一项工作、每一项任务，各级各部门都要明确责任、时限和标准，将任务分解落实到单位和个人，使人人有压力、有动力，把工作抓得更紧、更实、更有成效。要切忌只说空话，切忌蜻蜓点水，切忌大而化之，要用心干事、用心成事，铺下身子抓落实，多干几件有益于人民的大事。要建立高效督查机制。对重要任务、重点工程、重大事项，县委、县政府两个督查室要迅速反映，及时跟上，推动工作尽快落实，促进问题尽快解决。要坚持真督实查，确保摸准实底、掌握实情、取得实效。要突出把项目建设作为各级变作风、抓落实的载体和干事成事的舞台，以发展论成败，以项目论英雄，真正做到以项目考验干部、以项目检验作风、以项目体现政绩，形成一切围着项目转，一切为着项目干的生动局面。各级各部门都要明确工作方向，科学配置资源，把资金投入、制度改革、舆论宣传、绩效考核、检查督导等各种资源向关键节点集中，集约有效资源，提高工作效率，确保全年任务目标的实现。

我们相信，通过今年工作计划的实施，临朐的特色将更加鲜明，发展后劲将更加充足，群众的信心会更加坚定，临朐的实力定会再上一个新的台阶。发展无穷期，奋进无止境。全县上下一定要有一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，苦干实干，加快赶超，努力走出一条适合临朐健康发展的道路，为实现科学发展、和谐发展、跨越发展的宏伟目标而努力奋斗！