郧县茶店镇、五峰乡污水处理厂工程总结报告

郧县是丹江口库区滨水城市，郧县茶店镇污水处理厂及五峰乡污水处理厂项目被纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，项目目前已竣工投入使用。根据省发改委下发的关于丹江口库区水污染防治项目验收等文件规定，现将郧县茶店镇污水处理厂及五峰乡污水处理厂工程有关情况报告如下：

一、项目基本情况

茶店镇污水处理厂建在郧县茶店镇神定河下游的敖家洼；设计日处理污水2500吨，污水收集管网5.83公里；污水处理采用新型生物污水（IBR）处理工艺，污泥采用机械浓缩，由脱水机脱水，干化后运至垃圾处理厂填埋；出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）规定的一级B标准，尾水排入神定河汇入汉江；项目服务范围为茶店集镇。

五峰乡污水处理厂建在郧县五峰乡东风村四组；设计日处理污水2500吨，污水收集管网4.823公里，污水处理采用BL水循环处理工艺，污泥采用机械浓缩，由脱水机脱水，干化后运至垃圾处理厂填埋；出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）规定的一级B标准，尾水经花溪沟排入汉江；服务范围为五峰乡集镇。

二、执行国家基本建设程序情况

山河建设集团有限公司作为项目代建单位，严格执行过程建设基本程序，落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制。认真履行国家有关项目审批、核准的程序，全面落实了项目立项、环评、规划、土地、招标、图纸审查、质量安全监督、施工许可等手续的办理。成立了工程建设领导小组，派驻了现场代表，建立了工程建设领导小组，派驻了现场代表，建立了工作责任制；与项目施工、监理单位签订了质量安全责任书；定期召开工程例会解决项目建设中的各类问题，及时拨付工程资金。自开工以来，没有发生质量、安全事故。

1、项目的审批情况

茶店镇污水处理厂项目的可研报告由武汉市政工程设计研究有限责任公司编制，于20##年8月2日在湖北省发改委的主持下，通过了专家评审，并以鄂发改地区{2012}43号批复项目可研。项目的《环境影响评价报告》于20##年10月25日在湖北省环保局的主持下通过了专家评审，并经省环保局正式批复（十环函{2009}121）。项目的地质勘察报告由湖北核工业岩土工程勘察设计院编制完成；地质灾害评估报告由湖北地矿建设工程承包集团有限公司编制完成；项目初步设计由中钢集团武汉安全环保研究院有限公司华安分公司编制完成，于20##年3月16日在湖北省发改委的主持下通过了专家评审，以鄂发改地区{2012}373号批复项目初设；项目的投资概算通过了国家发改委的审查并批准建设（发改办投资{2012}2825号），项目同时办理了建设用地批准书（  ），建设工程规划许可证（   ），建设用地规划许可证（地字第2013）049号，建设工程施工许可证（  ）、图纸审查、质量监督等报批手序。

五峰乡污水处理厂项目的可研报告由中南建筑设计院股份有限公司、武汉碧蓝环境工程有限公司编制，于20##年8月1日在湖北省发改委的主持下，通过了专家评审，并以鄂发改地区{2012}44号批复项目可研。项目的《环境影响评价报告》于20##年10月25日在湖北省环保局的主持下通过了专家评审，并经省环保局正式批复（十环函{2009}122）。项目的地质勘察报告由湖北核工业岩土工程勘察设计院编制完成；地质灾害评估报告由湖北地矿建设工程承包集团有限公司编制完成；项目初步设计由中钢集团武汉安全环保研究院有限公司华安分公司编制完成，于20##年3月16日在湖北省发改委的主持下通过了专家评审，以鄂发改地区{2012}371号批复项目初设；项目的投资概算通过了国家发改委的审查并批准建设（发改办投资{2012}2825号），项目同时办理了建设用地批准书（  ），建设工程规划许可证（   ），建设用地规划许可证（地字第2013）047号，建设工程施工许可证（  ）、图纸审查、质量监督等报批手序。

2、项目招投标情况

项目于20##年委托国信招标集团股份有限公司在省招投标中心公开进行了项目的施工、监理和设备的采购安装招标，并分别与中标单位签订了合同。

三、项目各参建单位的情况

本工程的勘察单位是湖北核工业岩土工程勘察设计院，设计单位是武汉市政工程设计研究院有限责任公司 ，监理单位是兰州交大工程咨询有限责任公司 ，施工单位分别是重庆建工集团股份有限公司（土建施工）、上海连成（集团）有限公司及南京贝特环保通用设备制造有限公司（泵阀设备供应商）、武汉兴天宇环境工程有限公司（电气设备安装）、武汉芳迪环保工程有限公司（茶店工艺设备采购安装）、武汉碧蓝环境工程有限公司（五峰工艺设备采购安装），质量监督单位是郧县建设工程质量监督站。

从项目的开工到竣工，各参建单位都较好的履行了各自的职责，从图纸会审、技术交底、设计变更、验槽、工程例会、材料送检、工程旁站、安全管理、质量监督、分项验收等方面为工程建设及时提供了技术支持，出具了相应的工程文档，较好的完成了项目建设任务。

四、工程建设情况

污水处理厂自2010年开始申报，2013年7月25日开工建设，2014年1月25日联机试运行，    年   月郧县水务公司开始项目的运营管理， 20##年10月工程验收。

茶店镇污水处理工程抗震设防烈度为6度，抗震设防类别为丙类，结构抗震等级为四级。基础类型为独立基础，构筑物结构形式为框架结构。主要构（建）筑物有：1、粗格栅间（1座）、平流沉砂池（1座）、调节池（1座）、进水泵房及细格栅间（1座）。2、IBR生物反应池（1座）。3、紫外线消毒渠及巴氏计量槽（1座）。4、综合管理房。5、在线监测仪表间。

五峰乡污水处理工程抗震设防烈度为6度，抗震设防类别为丙类，结构抗震等级为四级。主要构（建）筑物有：1、粗格栅间（1座）、平流沉砂池（1座）、调节池（1座）、进水泵房及细格栅间（1座）。2、BL导流池及设备间。3、BL主池。4、紫外消毒渠及巴氏计量槽。5、综合管理房。6、在线监测仪表间。

茶店镇污水处理工程的主要特点：一、厂区选用老河床砂料作为回填材料，施工按照规范分层碾压，压实度＞95%，监测合格率达 100%，工程至今沉降变化在规范以内。二、（1）粗格栅间主要功能是去除污水中较大的漂浮物，并拦截直径大于20mm的杂物，以保证后续污水处理构筑物及设备的运行正常。主要设备是回转式格栅除污机1台。（2）平流沉砂池主要功能是去除污水中粒径≥0.2mm的无机砂粒，保护后续管道及水处理设备，并减少污泥中的砂粒。主要设备为砂水分离器1台。（3）调节池主要功能对水质和水量进行调节，使污水处理厂的生产设施能够稳定运行，充分发挥设备的能力。主要设备为潜水排污泵3台、潜水搅拌器2台。（4）细格栅主要功能是进一步去除污水中较大漂浮物，如丝状、带状漂浮物，以保护后续处理构筑物的正常运行。主要设备为人工除渣格栅一台。（5）通过营造缺氧、好氧环境，使污水进行硝化和反硝化，最大限度的去除N和P和有机污染物。主要设备为激波传质器、潜水排污泵、潜水搅拌器。（6）紫外线消毒渠及巴氏计量槽是对污水处理厂的出水进行消毒和计量，杀灭水中的大肠杆菌及致病菌、病毒，达到消毒的目的。主要设备为高强紫外灯管、潜水排污泵、巴氏计量槽。（7）污泥浓缩脱水机房是对BL主池及BL导流池排除的剩余污泥进行浓缩及脱水，以减少污泥体积，便于污泥储存、运输及综合利用。主要设备为螺杆浓缩脱水一体机1台。土建、市政工程、市政管网、设备及工艺

五峰乡污水处理工程的主要特点：一、厂区选用老河床砂料作为回填材料，施工按照规范分层碾压，压实度＞95%，监测合格率达 100%，工程至今沉降变化在规范以内。二、（1）粗格栅间主要功能是去除污水中较大的漂浮物，并拦截直径大于20mm的杂物，以保证后续污水处理构筑物及设备的运行正常。主要设备是回转式格栅除污机1台。（2）平流沉砂池主要功能是去除污水中粒径≥0.2mm的无机砂粒，保护后续管道及水处理设备，并减少污泥中的砂粒。主要设备为砂水分离器1台。（3）调节池主要功能对水质和水量进行调节，使污水处理厂的生产设施能够稳定运行，充分发挥设备的能力。主要设备为潜水排污泵3台、潜水搅拌器2台。（4）细格栅主要功能是进一步去除污水中较大漂浮物，如丝状、带状漂浮物，以保护后续处理构筑物的正常运行。主要设备为人工除渣格栅一台。（5）BL导流池主要功能是通过营造缺氧、好氧环境，去除污水中BOD、COD等污染物，同时进行生物除N。主要设备为管式曝气器、布水器、强制导流器。（6）设备间主要功能为内设鼓风机、二次提升泵及净水药剂的制备装置，以确保生物处理系统的正常运行。主要设备回转式风机、立式泵管道式无堵塞排污泵、自动加药机，加药机内设有液位仪和药液计量仪，可根据进水指标，进行药液量的调整。（7）BL池即水力澄清池是一种将絮凝反应过程中与澄清分离过程综合于一体的设备。水力循环澄清池停留时间为1.5h左右，其中一、二反应停留时间23min，通过投加BL处理剂，将污水中污染物进行物理絮凝、吸附、超滤并沉淀，以达到去除污染物。结构形式为圆锥形钢结构整体设备。（8）紫外线消毒渠及巴氏计量槽是对污水处理厂的出水进行消毒和计量，杀灭水中的大肠杆菌及致病菌、病毒，达到消毒的目的。主要设备为高强紫外灯管、潜水排污泵、巴氏计量槽。（9）污泥浓缩脱水机房是对BL主池及BL导流池排除的剩余污泥进行浓缩及脱水，以减少污泥体积，便于污泥储存、运输及综合利用。主要设备为螺杆浓缩脱水一体机1台。

五、工程验收情况

本工程按照污水处理厂工程建设验收规范，对分部分项、检验批严格控制。工程验收均在郧县工程质量监督站的监督下进行，参加单位有项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、咨询单位，施工单位，另根据项目的不同情况还邀请了住建局、水务公司、环保局等部门共同对工程进行了有关分部分项等相关验收。

1、工程初步验收情况：

茶店20##年10月10日基础分部验收，五峰年月日基础分部验收；茶店20##年10月30日进行主体分部验收，五峰年月日进行主体分部验收；20##年9月分别进行了污水处理厂工艺设备、自控及泵阀设备分项验收；20##年10月27日进行了工程总验收，经过验收认为工程为合格。

2、各专项验收情况：

在上级和各职能部门的配合支持下，先后完成了环保、规划、消防、档案等验收。年 月 日十堰市环保局组织市环保局污控科、市环境监测站、市环境监察支队等部门进行了污水处理厂废水污染源自动监控系统验收，验收为合格（十环监察{2011}50号）。年 月 日省环保厅组织有关部门及专家对污水处理厂进行了环保竣工验收，验收为合格（鄂环函{2011}104号）。郧县城乡规划局以郧规认字{2012}005号通过了建设工程规划验收。工程通过了郧县消防大队组织的消防验收。郧县档案局于年 月 日经组织人员抽查档案，同意档案验收合格。

六、项目资金使用情况

茶店污水处理项目核准投资为9,845,079.05元，其中国家专项投资82698、66.4元，地方政府自筹1575212.65元。投资总概算1188；工程费用991.00（污水处理厂578.26；管网407.33）；工程建设其它费用138.00；基本预备费56.00；铺底流动资金3.00。

五峰污水处理项目核准投资为7,464,889.51 元，其中国家专项投资     6270507.19元，地方政府自筹1194382.32元。投资总概算905；工程费用749.00（污水处理厂457.67；管网286.57）；工程建设其它费用111.00；基本预备费42.00；铺底流动资金3.00。

在项目资金使用上我们按照严格中央投资项目资金管理办法在县财政局设立项目专户，项目资金按工程进度分期拨付（先由施工方进行申请，监理进行审核，建设单位确认，再由财政局、发改局核定后拨付）。截止目前已支出各项资金       万元。

七、项目审计及移交情况

郧县茶店镇污水处理厂工程于2014年9月5日联机试运行，年月日交郧县水务公司运营管理。项目的工程决算审计和财务审计工作已结束，资产已移交郧县水务公司管理。

八、项目运营及污水处理收费征收情况

运营情况：目前污水处理厂的运营管理由郧县水务公司负责，各项运行指标正常，污染物指标达到国家规定的出水标准，特别是化学需氧量COD出水平均浓度在50mg/L以内，通过环境检测站检测，郧县城关污水处理厂NH3-N、B0D5、总磷、SS等指标全部合格，实现了污水处理的稳定达标排放，污水处理厂已成为库区节能减排的主力军。

污水处理收费情况：20##年12月31日，郧县人民政府办公室以郧政办发{2008}139号文下发《县人民政府办公室关于批转<郧县城区污水处理费征收方案>的通知》，规定郧县城区的污水处理费征收标准为0.8元/吨。20##年征收污水处理费190万元，20##年和20##年均为300万元左右。

九、存在的问题：

由于污水管网建设还未完全配套，致使污水收集量不足。主要原因：一是污水管网设计通过时间是20##年7月，而县城新的控详规20##年12月才批准，加上由于我县县城是丹江库区淹没后二次搬迁后靠所建，具体地形为三条岭子三道沟，加上规划滞后，污水管线建设难度大（主要是城区地形复杂、城区部分规划调整、移民内安、房屋拆迁及征地难度大、污水线路标高难以控制等）。因此，我们采取在城区旧城改造及道路建设中同步配套建设污水管网，目前已建成污水管网14.95KM，日收集污水约7000m³，未收集面积约2K㎡，还需配套建设污水收集主管道约9KM（含正在建设的滨江路污水管网1.67KM）。二是城区原有一土沟水库，现已填平用作市民休闲广场，但汇集此处的污水因解放南路排洪渠还未建成的原因，一时不能封堵，造成进入污水处理厂的污水不足。目前，解放南路排洪渠已建成，我们正在组织力量解决解放南路原土沟水库排污口的对接问题。

下一步，我们将结合城市建设和就城区改造逐步将城区的污水收集管网配套建设好，使污水应收尽收。该工程项目在省、市各级政府及相关部门的大力支持下，在项目各参建单位的共同努力下，工程施工达到了设计要求，符合各项规范。通过近一年多的正常运行，污水处理已达标排放。该项目的建成将为南水北调中线工程丹江口库区水污染防治工作做出积极的贡献，是我县确保一江清水京津的重要保证之一，我县将严格落实环保责任，积极做好水污染防治工作，坚决保护好水源区的水质安全，让省市各级领导放心。

                                  二零##年十月二十三日

 

第二篇：郧县 政府工作报告

政府工作报告

—20xx年2月4日在郧县第十五届人民代表大会第三次会议上

县人民政府代县长 胡玖明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年是不平凡的一年。在县委正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，克难奋进，扎实工作，战胜了历史罕见的冰冻雨雪灾害，积极应对不断蔓延的金融危机，全力抢抓扩大内需的政策机遇，县十五届人大二次会议确定的主要预期目标全面超额完成，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态环境建设取得显著成就。

经济发展跃上新台阶。全年实现地区生产总值30.69亿元，同比增长22.7%。农村经济稳步发展。实现农业增加值9.88亿元，增长23.1%。主要农产品全面增产，粮食、油料、蔬菜以及畜产品产量创历史新高。新建特色产业基地7万亩，新建柑桔打蜡生产线3条,新增农业规模以上龙头企业5家，新增畜牧养殖小区20个。实现劳务收入8亿元，增长12.7%。工业经济稳中求进。实现工业增加值9.5亿元，增长15.5%。全县产销过亿元的企业达到7家，其中金龙水泥、佳恒液压、神河集团已纳入市政府“双亿”工程管理，规模以上企业发展到39家，当年新增11家;创建国家免检产品和省名牌产品3个。

第三产业发展提速。实现完成社会消费品零售总额19.76亿元，增长22.9%。“万村千乡市场工程”覆盖率达72%。房地产业投资7283万元，增长35.4 %。第三届调水源头龙舟节取得圆满成功。青龙山国家地质公园正式挂牌。全年旅游接待人数达到40万人次，实现旅游收入6733万元，分别增长69%和35%。财政金融稳健运行。财政收入稳步增长，全年实现地方财政总收入26493万元，同比增长9.9%，其中地方一般预算收入12048万元，同比增长11.4%;20xx年财政收入是在弥补了高速公路建安税、福广公司破产所得税、一次性拍卖出租车经营权和处置麻木车等减收因素下取得的，若按可比口径算帐，地方财政总收入增幅31.8%，地方一般预算收入增长达到28.3%。金融机构各项存款余额43.4亿元，比年初增加10.8亿元;各项贷款余额8.28亿元，比年初增加1.2亿元。

城乡面貌发生新变化。全社会固定资产投资达到11.3亿元，比上年增长27.9 %。交通建设步伐加快。全县人民关注的汉江二桥项目于去年9月正式开工，“郧十”一级路已先期完成路基改造4.3公里，襄渝铁路复线建设郧县段顺利竣工，209国道双庆大桥建成通车;城东客运站如期竣工并正式投入使用，河口店大桥、雷锋垭隧道、汉江航道整治、汉江大桥维修等建设项目加快推进;改造省际出口及经济断头路23.4公里，完成县乡等级公路改造计划30.8公里;完成通村公路283 .9公里，实现100%的乡镇、90%的行政村通沥青(水泥)路。生态能源建设全面推进。建设速生丰产林3500亩，新修沼气池4800口，节柴灶7000座。羊皮滩、神定河两个项目区10条小流域

治理顺利完工，丹江口库区生态环保项目全面推进。农田水利建设取得新的进展。完成水库维修16座，新修防渗渠道26处、38公里。完成农田改造8624亩，新增节水灌溉面积3500亩。新建集中供水工程19处，解决了3.1万人的饮水安全问题。信息化建设突飞猛进。实施了广播电视、电话“村村通工程”和“农村信息化示范工程”，80%的行政村接入了宽带互联网。城乡建设扎实推进。启动了广场西路、解放南路、广场北巷、沿江大道中段综合改造，县城污水处理厂、垃圾填埋场、长岭水厂项目扎实推进，全省最大的县级人防工程正在抓紧建设之中。加强了2个省级规划重点镇、10个省级示范村、30个县级示范村的新农村建设。

改革开放实现新突破。各项改革进一步深化。农村综合配套改革顺利通过省考评验收;集体林权制度改革、水管体制改革、畜牧兽医管理体制改革和国有农(林)场管理体制改革全面展开。企业改制工作迈出新步伐，小水电企业改制稳步推进，困难破产企业资产处置及遗留问题处理工作进展平稳。财政管理体制和国有资产监管体制改革深入推进，部门预算制度渐趋规范，税收征管机制不断完善，财政与编制政务公开深入推进，公共财政体系日益完善;土地收购、储备和出让制度全面建立，国有资产管理和城投公司的融资平台作用有效发挥;组织开展了行政事业单位国有资产产权登记、年检工作，核实资产存量9.2亿元。对外开放取得新成效。大力推进全民创业，当年新增个体工商户1504户，新增个体私营企业74家。招商引资质效进一步提高，引进内资项目68个，其中1000万元以上项目17个，到位资金

2.98亿元;实际利用外资1432万美元，实现外贸出口462.7万美元。 社会事业取得新进步。全县财政用于科技、教育、文化、卫生方面的支出1.95亿元，比上年增长11%。科技创新能力不断增强，科普力度进一步加大，科技对经济工作的贡献率达到45%。义务教育经费保障新机制进一步完善，保障资金增加到3527万元。全县义务教育阶段学生享受全免费教育，11102名贫困寄宿生享受生活补助。郧阳科技学校顺利实现省级示范性中职学校创建目标。高考成绩综合评价名列六县市第一。加强了县乡村三级医疗卫生体系建设，对2个县直医疗单位、6个乡镇卫生院、118个村级卫生室进行了改扩建，新农合参合率85.83%。有效应对了手足口病和奶粉事件，卫生应急和卫生监督工作成效显著。建成标准“农家书屋”61家，为10个行政村和社区配备了体育健身设施。博物馆顺利实现免费开放。20户以上自然村无线电视节目覆盖工程扎实推进，完成了7740户卫星电视直播接收前期准备工作。积极实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强节能减排和环境保护，依法关闭了7家黄姜加工企业、2家造纸企业、4家电镀企业，全面完成了第一次污染源普查任务，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减排478.2吨、271.2 吨，城区“禁实”目标圆满实现。认真落实安全生产责任制，加强隐患排查整治，安全生产各项指标均控制在市政府下达的责任目标范围内。

人民生活有了新改善。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位4286人，安置下岗失业人员再就业1466人，城镇登记失业率控制在

4.5%以内。社会保险扩面新增1283人，征收社会保险费10220万元。连续4年调高企业离退休人员的养老金待遇，2694名破产企业退休人员和11566名城镇低保对象全部纳入了基本医疗保险。城乡低保补助标准分别提高到110元和46元，城乡居民享受低保人数分别达到9614人和25737人。对人均10平方米以下的低收入住房困难家庭实行了应保尽保。争取廉租房建设项目2个，面积达68000㎡。加大扶贫开发力度，农村绝对贫困人口减少0.62万人，低收入贫困人口减少1万人。切实维护群众的合法权益，加强农民负担监管，治理各项乱收费30余万元。全县城镇居民人均可支配收入6906元，增长14.5%;农民人均纯收入2741元，增长14.4%。

民主法制和精神文明建设得到新加强。县政府坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策征求民主党派、党外人士、人民团体意见，办理人大代表议案、建议129件，办理政协委员提案99起，办复率100%。加强法制宣传教育，推进基层民主建设，村务公开和村民自治制度不断健全，城市社区居民自治和基层管理体制得到完善，第七届村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。坚持依法行政，行政复议案件结案率100%，行政审批事项办结率达99%。不断加强廉政建设，重点实施了土地、矿山、计生、重大工程建设等方面的监督检查，深入开展了“两评一加强”活动和文明执法教育，干部思想作风得到明显好转。强化社会治安综合治理和“平安郧县”建设，依法严厉打击各类犯罪，保持了社会稳定。高度重视人民武装和国防动员工作，民兵预备役和“双拥”工作取得了新的进展。深入开展群众性

精神文明创建活动，公民思想道德素质和城乡文明程度得到提高，我县首次获得市级文明县城荣誉称号。

在全县经济社会建设中，烟草、供销、盐务、民族、宗教、外事、侨务、信访、保密、档案、气象、物价、统计、地震、方志、妇女、儿童、老龄等各项工作都取得了新的成绩。

在县十五届人大二次会议上，县政府确定了十件重点工作。经过一年来的努力，除4000人移民外迁试点工作因主管单位调整时间尚未实施外，其他几件重点工作均已超额完成，实现了对全县人民的承诺。

各位代表!过去一年我县经济社会发展取得的成绩，是县委正确领导，全县人民同心同德、艰苦努力的结果;是县人大、县政协监督支持，社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、向所有关心支持郧县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是:农业基础依然脆弱，产业化水平不高，农业增效、农民增收仍较困难;工业底子薄、规模小、基础差、素质低，受汽车排放标准升级和金融危机双重影响，以汽配加工为主导的我县工业增幅明显回落，企业生产形势不容乐观;物价、就业和社会保障潜在压力仍然较大，城镇低收入居民和贫困边远乡村群众生活还有很多困难，关乎民生的社会问题还比较突出;机关作风尚需进一步转变，执行力有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，积极

采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、20xx年主要工作任务

今年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的攻坚年。站在新的历史起点上，我们有着许多发展机遇和有利条件。一是国家出台了更加有力的扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，这为我们争取更多国家投资项目，促进经济增长提供了千载难逢的机会;二是南水北调中线工程的加快推进，《丹江口库区经济社会发展规划》即将启动，国家中部崛起战略、西部大开发战略和新阶段扶贫开发政策的深入实施，我县将进入前所未有的优惠政策叠加期，从而为我们调整产业结构、转变发展方式、实现科学发展提供了强有力的支撑;三是省委、省政府构建鄂西生态文化旅游圈的战略目标，将为我县加快文化旅游及相关产业发展创造良好条件;四是郧房高速、十白高速公路以及十宜、十运、郑十铁路等重大交通建设项目的开工建设，将会对我县经济和社会发展起到重要的拉动作用;五是县委十二届五次全会确立了20xx年和今后一个时期全县经济社会发展的指导思想和奋斗目标，为我们做好今后的工作统一了思想，指明了方向，描绘了蓝图，奠定了基础。在抢抓机遇的同时，我们更要清醒地认识到发展过程中面临的困难和挑战。一是受全球性经济萎缩和金融危机的影响,我县的经济增长将面临许多难以预料的困难;二是汽车排放欧Ⅲ标准的实施，将对我县汽配工业的发展造成较大冲击，工业经济增长的压力很大;三是制约我县科学发展的城乡差距、产业调整、经济发展与生态环境治理之间的矛盾仍未根本解决，维护社会稳定的压力依

然很大。我们要进一步认清形势，把握机遇，科学谋划，努力在新的一年里继续保持经济社会又好又快的发展。

今年我县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻落实科学发展观，坚持“一主四化”方针和“三个依托、三个优先发展”的指导思想，把保增长作为经济工作的首要任务，把项目建设和招商引资作为保增长的根本途径，按照“一主两翼”(即以生态经济为主导，以工业制造业和绿色产业为两翼)发展思路，大力发展汽车及汽车配套产业、矿产品深加工、农产品加工、文化旅游四大支柱产业，加快“一江二桥三镇”城市规划实施进程，加快新农村建设步伐，深化改革，扩大开放，改善民生，维护稳定，努力实现全县经济社会平稳、健康、协调、可持续发展。

主要预期目标是：地区生产总值达到33.76亿元，增长10%以上;实现全社会固定资产投资15.26亿元，增长35%以上;财政总收入突破30500万元，增长15%以上;地方财政一般预算收入突破13300万元，增长10%以上;社会消费品零售总额达到22.2亿元，增长12%以上;招商引资内资实现4.33亿元，增长20%以上;利用外资实现1503万美元，增长5%以上;城镇居民人均可支配收入达到7389元，增长7%以上;农民人均纯收入达到3015元，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在省定目标以内;化学需氧量年排放量和二氧化硫年排放量完成市定目标;每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.36人以内;万元生产总值综合能耗(标准煤)下降4%。

围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面的工作：

(一)以工业强县为主导，促进经济平稳较快增长。继续加大对重点产业、重点企业、重点项目的支持力度，坚持以工业经济“123”工程为抓手，以培育新的增长点为目标，以强化服务为重点，不断提升工业经济总体实力，确保全县工业经济平稳较快增长。

做强骨干企业。积极扶持一批成长型企业使其发展壮大，确保工业经济平稳较快增长。重点扶持天神公司、佳恒公司、金龙公司、神河集团、电力公司、凯琦公司、华阳拔叉、义兴公司、长江矿业、秦峰矿业等10家科技含量高，带动能力强，产值过亿元，利税过千万的龙头企业;着力培育双龙、兴升、郧齿、龙岗铸造等20家产销过千万的企业，全面推进企业上规模、上水平。全面落实《关于调整产业结构加快支柱产业和重点企业发展的若干意见》，加速生产要素向支柱产业和骨干企业聚集。坚决兑现优惠政策。继续实行县领导联系重点民营企业、重点工业项目制度，帮助企业化解发展难题。

突出园区建设。用足用活工业园区基础设施和环保建设享受贷款贴息政策，进一步扩大融资规模，全面加快工业园区基础设施建设。抓住国家土地利用规划修编机遇，尽最大努力争取工业园区土地利用计划;加强土地整理力度，尽力拓展工业园区土地利用空间。今年重点抓好经济开发区的道路、水厂和电力设施建设，进一步优化工业园区经济发展的硬环境。要按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”原则，强力推进凯琦工业园、汉宫天圣医药工业园、十堰〃东盟工业园、外出务工人员返乡创业园等在建项目，确保早日投产，尽快

发挥效益。

加强招商引资。精心策划包装一批项目，赴珠三角、长三角、京津塘等发达地区开展招商推介活动，务求取得实效。充分发挥企业招商引资主体作用，大力推行产业招商、园区招商、代理招商、以商招商、网上招商、专业化小分队招商等多种形式，进一步建立和完善招商引资激励机制，强化重大招商项目跟踪协调机制，实现招商引资量的突破;不断完善招商项目审核把关制度和环境保护“三同时”制度，重点引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强、无污染、效益好的农产品加工企业、资源再生利用企业和高科技企业，拉长产业链条，实现招商引资质的飞跃。

帮助企业解决实际困难。把支持企业生存发展作为重要任务来抓，动员一切力量，集聚一切资源，帮助企业渡过难关。鼓励金融机构抓住适度宽松货币政策的机遇，加大金融产品创新力度，加大信贷投放力度;充分发挥中小企业贷款担保中心的作用，积极探索信用担保、中小企业联保、产业链联保等新的担保方式，尽快组建小额贷款公司，拓宽融资渠道。加强土地调度，优先保证符合国家产业政策、投资强度大、技术含量高、市场前景好的企业用地需要。对部分企业土地、房产等手续不全问题，实行一企一策、特事特办，尽快完善手续。积极向省争取降低工业用地等级，减轻企业土地使用税负担。加强对评估机构的监督管理，规范评估操作行为，最大限度降低企业融资成本。

实施全民创业工程。要以发展统领全局，以“政府创造环境、民

众创造财富”为核心，以“激发创业潜能、培育创业实体、创新创业思维、搭建创业平台”为重点，坚持市场导向、政府调控、全民参与的目标，努力在全县形成“争创创业型乡村、争建创业型社区、争做创业型市民”的浓厚氛围。今年，要在全县新增个体私营经济投资人200人，新增从业人员2500人，新增个体工商户1600户，新增注册私营企业80户。

(二)以农业产业化经营为重点，促进社会主义新农村建设。认真落实十七届三中全会精神，加大强农惠农力度，强力推进农业产业化，千方百计促进农业增效和农民收入，力争农业增加值增长25%，农民人均纯收入力争达到3000元以上。

加快推进农业产业化。继续加大支农资金整合力度，围绕柑桔、木瓜、蔬菜、畜牧等特色主导产业，实施种植和养殖标准化工程，从种苗供应、基地配套设施、流通组织培育和市场建设等方面加大投入，推动主导产业健康快速发展。要重点突出特色产业建设，全年新建柑桔基地2万亩，木瓜基地2万亩，蔬菜基地1万亩，同时每个乡镇至少要新建500亩以上的特色产业示范园，以此带动特色产业向规模化、专业化、标准化方向发展。加大对梨花村酒业、十堰渝川泡菜公司、甘特公司等龙头企业的扶持力度，促使其做大做强，发展壮大，不断增强带动能力。重视畜禽疫病防治，鼓励规模养殖，支持畜禽养殖小区建设，提高畜禽养殖效益。积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，加快农产品流通体系和市场准入制度建设，不断提高农民的组织化水平。

不断改善农村生产生活条件。扎实推进新农村示范村建设，力求在规划、产业建设、环境整治、文明创建上实现突破。加快丹江口市库区水土保持工程建设，完成巨家河、将军河项目区13条流域综合治理任务，治理面积310.22平方公里。切实抓好8个“民办公助”小农水项目和万亩灌区配套工程建设。加大土地整理和农业综合开发力度，完成旱改水800亩，低产田改造1600亩。进一步加大农村公路建设力度，完成通村水泥路500公里。加快农村“三改一建”步伐，不断整治农村环境。全面实施农村“消危工程”，完成农村特困户危房改造800户以上。加强防灾减灾避灾体系建设，进一步提高农机化水平。

全面落实农村政策。严格落实党的一系列支农惠农政策，推动农业增效、农民增收和农村稳定工作。坚持最严格的耕地保护制度，健全对被征地农民的合理补偿机制。鼓励农民自愿、自主、依法流转土地和山场承包经营权，不断推动农业规模化经营。积极化解乡村债务，今年各行政村要削减债务25%以上。继续强化对农民负担的监督管理工作，从严查处一系列加重农民负担的行为。加强农村经济管理，严格执行“村财民理乡代管”的村级财务管理制度，杜绝挤占、挪用村级集体经济现象。

认真做好移民安置工作。切实抓好南水北调移民外迁试点工作，全面完成4000人外迁安置任务。今年要组织一切力量，动员全县科级以上干部每人包扶一个移民户，及时深入移民村，帮助解决移民生产、生活中的困难和问题，确保移民能搬得出、稳得住、能发展。

积极发展劳务经济。加大农民工技能培训力度，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民返乡创业，力争人均劳务增收200元以上，新转移农村劳动力2万人。高度重视非农产业发展工作，鼓励农民以个人在本地或外地创业带动亲戚朋友就业，促进农村经济发展。

(三)以文化旅游为龙头，促进第三产业加快发展。坚持以旅游业为重点，加快发展现代服务业，促进第三产业提档升级。

突破性发展文化旅游业。加大文化旅游资源整合力度和旅游线路的包装推介力度，着力抓好“一区四园三条循环线”建设，不断构筑以郧阳文化旅游开发区为主体，以青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园、郧阳民俗风情园和生态农业观光园为支点，以县内形成的三条旅游线路为纽带的区域性旅游经济板块。继续面向十堰市区，开展多层次、多领域的旅游促销活动和大中小型旅游节庆活动，带动城郊旅游、农业观光旅游的发展。重点在文物仿制、玉石雕刻、农副土产、民间民俗文化等方面进行研究，开发一批特色旅游产品。加强景区开发力度，进一步抓好青龙山国家地质公园二期工程、郧阳民俗文化风情园、沧浪山和九龙瀑布等景区的建设和管理，力争实现旅游收入8000万元。

繁荣商贸流通业。以促进城乡繁荣、扩大居民消费需求为重点，加快现代商贸流通服务体系建设，调整优化网点布局，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业业态，促进商贸流通业提档升级。继续推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡工程”，健全农村市

场流通体系，促进农村消费。

大力发展新兴服务业。重点发展城关、开发区、原种场以技术开发、营销策划、售后服务、人才培训、创意设计等为主的生产性服务业，促进制造业提升竞争力;加快发展城关、柳陂、鲍峡、南化、谭山、白浪等乡镇以社会服务、休闲娱乐、体育健身、医疗保健等为主的生活性服务业，促进消费升级。

(四)以项目建设为载体，促进城乡共同繁荣。要积极抢抓中央关于扩大内需机遇，坚持以项目建设为载体，以改善民生为根本，不断加强城乡基础设施建设，促进城乡共同发展。

抓好水利设施建设。新建集中式供水工程8处，解决2.5万人饮水安全问题;启动箩筐岩水库工程建设;完成老虎道和董家台两座水库除险加固工程;建设和整修塘堰98口，水窖126口;修建叶大乡集镇防洪工程防洪堤2635米;完成巨家河灌区及桂花西大渠改造工程;整治河道11处33.8公里。

抓好交通设施建设。集中各种资源，加快汉江二桥建设步伐，争取“郧十”一级路早日立项。全力做好郧房高速公路的建设服务工作，保证国家重点交通项目在我县顺利实施。积极做好加快重点桥梁隧道建设进度，完成河口店大桥、柴湾大桥、雷锋垭隧道建设。进一步完善城区及城郊乡镇公交网络，切实解决居民出行难问题。加大货运站场建设力度，完成20处乡镇渡口达标建设。

抓好生态能源设施建设。启动实施巩固退耕还林成果项目、石漠化综合治理工程，完成人工造林3万亩，进一步提高森林覆盖率。强

化库区生态环境管理，加快《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》项目实施，推进县城污水处理厂和垃圾填埋场建设。启动湘大二线建设，推动孤山电站、生物质能源发电项目上马。花大力气做好核电站的前期争取准备工作。广泛开展生态家园建设，综合开发沼气、太阳能等可再生能源，重点实施农村沼气、水源区农村能源入户工程，新修沼气10000口，使农村沼气入户率达到45%以上。

抓好城乡规划建设与管理。进一步完善城乡规划体系，全面完成“一江二桥三镇”的控制性详细规划编制工作;加快建制镇总体规划和控制性详细规划的编制进度，使乡镇总体规划编制率达60%以上;强力推进乡集镇和县城郊区重点村的村庄规划编制，促进城乡协调发展。进一步拓宽融资渠道，加快老城区改造和开发步伐，着力推进沿江大道中段、广场北巷综合改造、长岭水厂、双庆路、桥头公园、解放南路综合改造以及佳恒大道、金龙路建设工程。加强污水处理厂、垃圾填埋场工程质量管理，适时启动环城路建设，加快推进人防工程。

(五)以依法治税理财为手段，促进全县经济稳健运行。不断强化生财、聚财、理财、监财职能，为经济社会发展提供可靠的财力保障。 坚持依法治税理财。加强税收动态管理和重点税源监控，确保应收尽收。完善协税护税网络，加强税收稽查，开展行业税收专项整治，堵塞税收征管漏洞。加强和完善非税收入收缴和支出管理。认真做好增值税转型、资源税等新一轮税收改革，积极应对税改给财政增收带来的困难。完善财政激励机制，调动乡镇增收积极性。进一步加大争取财政转移支付力度，多渠道争取上级补助资金。严格控制一般性支

出，集中财力办大事、办实事。

认真做好金融工作。加快推进金融改革和金融生态环境建设，保障金融安全，推动金融业持续健康发展。金融企业要主动应对国家金融政策的变化，强化服务意识，积极争取贷款指标，不断扩大企业授信额度，为企业发展提供有力保障。

(六)以改革创新为动力，促进市场经济体制不断完善。要继续深化改革，进一步消除影响发展的体制性障碍，为推动科学发展、和谐发展奠定基础。

推进行政体制改革。严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。健全基层社会管理体制和机制，突出社会公共服务，维护社会稳定。加强对县直单位、乡镇主要工作目标完成情况的考核，全面调动各方面的积极性和创造性。按照国务院和省人民政府机构改革方案，积极稳妥的调整政府机构设置，不断提高行政效能。

继续深化企业改革。以产权制度改革为核心，以职工安置为重点，着力研究、处理破产企业遗留问题，加快破产企业改革进程，维护社会稳定。扎实抓好小水电、宾馆等企业改革，不断为发展增添动力。 推进各项配套改革。积极稳步推进农村土地管理制度改革，加快推进集体林权改革和“小三场”改革。进一步完善农村以钱养事新机制，激发人们参与改革、服务发展的潜能。加强基层防疫体系建设，健全防疫重大动物疫病长效机制。深化财政管理体制改革，深入推进财政绩效评价、政府采购、财政投资评审、部门预算改革工作。继续

完善劳保、医保、低保等社会保障制度，不断推进医疗卫生制度改革。 规范市场经济秩序。继续做好整顿产品质量和食品安全工作，严厉打击食品、药品、医疗器械、农资等严重危害人民群众切身利益的制假售假行为;整顿和规范建筑市场、文化市场;依法打击走私贩私活动、传销和变相传销活动、无证无照经营活动。强化政府、企业和社会信用建设，营造公平公正的市场竞争环境和良好的市场消费环境。

(七)以协调发展为目标，促进各项社会事业全面进步。坚持把社会事业放在与经济建设同等重要的位置来抓，实现经济与社会建设协调发展。

优先发展教育事业。认真落实农村义务教育“以县为主”管理体制，切实保障教育投入，加快推进17所初中改造、20所寄宿制学校改建和1个特校工程项目。进一步巩固“普九”成果，积极实施素质教育，努力提高办学质量。加大郧县一中创建省级示范性普通高中力度，支持郧阳科技学校创建国家级示范性中等职业学校，加快十堰市医药卫生学校新校区建设。

加快科技创新体系建设。进一步增加科技投入，加快科技成果的推广和转化力度，提高科技对经济增长的贡献率。积极申报国家和省市中小企业科技创新基金，支持重大科研项目的生产应用和转化，确保今年新增高新技术企业3家。

大力发展文化体育卫生事业。开展精神文明创建活动，努力提高公民道德素质和城乡文明程度。继续推进乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程等文体设施建设，广泛开展全民健身运动。完成第

三次文物普查，抓好文物抢救和非物质文化遗产调查保护工作。稳步推进有线电视数字化整体转换工作，继续抓好20户以上自然村“村村通”建设，提高广播电视覆盖率。加快完善城乡医疗保障制度，巩固扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，全面推进城镇居民基本医疗保险试点工作，进一步提高新型农村合作医疗参合率，基本实现城乡医疗保险全覆盖。加强人口和计划生育工作，积极开展争先创优活动，促进人口和计划生育工作目标的实现。

全面发展其他社会事业。重视外事、侨务、台务工作，落实对台、民族和宗教政策。做好人民防空、民兵预备役和“双拥”工作，提高国防动员水平。加强物价调控管理，努力稳定市场价格。进一步发展妇女儿童、老年人、残疾人和慈善事业，做好人事、统计、审计、工商联、保险、档案、方志、气象等各项工作。

(八)以维护稳定为根本，促进社会平安和谐。坚持以人为本，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点放在关注民生问题上和优化发展环境上，努力解决群众关心的热点、难点和焦点问题，促进全县社会和谐稳定。

全力维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制，继续开展专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故的发生。加大产品质量和食品安全整治力度，维护人民群众生命财产安全。进一步完善“大调解”机制，坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力提高初信初访一次处理结案率，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，确保把问题解决在基层，处理在萌芽状态。进一步深化平安创建，

强化社会治安综合治理，完善治安防控体系。扎实开展严打整治斗争，对严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，坚持露头就打，严惩不贷。加强公共娱乐服务场所的治安管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。

着力改善民生。认真落实就业再就业政策，大力加强就业培训，积极开拓就业岗位，力争今年新增城镇就业3500人，帮助下岗失业人员再就业2500人。全面贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》，切实维护企业职工和农民工合法权益。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力抓好农民工、非公有制经济组织就业人员和城镇灵活就业人员的社保扩面工作。创造条件，适当提高城乡低保水平，确保困难群众基本生活。完善住房保障制度，千方百计增加房源，着力解决困难企业无住房户和低收入家庭住房困难。加强价格监测、预警和监管，完善和落实对低收入群体的帮扶措施，努力保持居民消费价格水平基本稳定。

各位代表，坚持为人民群众办实事，不断改善人民生产生活条件，是我们政府义不容辞的责任。县政府将按照实事求是、量力而行的原则，20xx年将着力办好10件实事：一是启动郧阳文化旅游开发区建设;二是解决2.5万人的农村饮水安全问题;三是新建廉租房3万㎡，经济适用房2.5万㎡;四是完成150个“村级农家书屋”和7740户的20户以上自然村“村村通”建设工作;五是新增就业岗位3500人，全民创业500人，带动就业2500人;六是关心城乡低收入群体生活，提高农村低保补助标准，确保城镇居民医疗保险覆盖面达85%以上;

七是完成17所初中改造工程和特校建设工程;八是完成扶贫搬迁600户、2400人，新建农村沼气1万口;九是整合各类培训资源，培训转移农村劳动力2万人;十是完成城东出口路“绿化亮化”工程，开工建设佳恒大道、金龙大道、解放南路市政工程，启动沿江环城路和省级经济断头路“南三路”(郧县南化—商南三官庙)建设工程。

三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务、新的挑战，对政府工作提出了新的要求。我们必须进一步树立以人为本、执政为民的理念，切实加强政府自身建设，推进管理创新，不断提高执行力、公信力和领导科学发展的水平。

(一)着力建设学习型政府。大兴勤学、好学、善学之风，以创建学习型政府、学习型机关为载体，深入开展科学发展观学习实践活动，加强领导干部“事业观、工作观、政绩观”教育，不断激发全县领导干部迎难而上、锐意改革、共克时艰。坚持走群众路线，进一步加强调查研究，鼓励广大干部说实话，摸实情，办实事，以奋发有为的精神状态和善谋实干的工作作风，扎扎实实地推进各项工作。

(二)着力建设法治型政府。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》进一步规范政府行为，依法用权、依法履责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。强化社会监督，重视舆论监督。健全错案追究、行政复议、法律顾问等制度，推行政府工作制度化和规范化。

坚持科学决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证以及决策评估制度。深入推进管理创新，加大行政综合执法改革力度，切实解决多头执法、重复执法等问题。推进政府诚信建设，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。

(三)着力建设服务型政府。全心全意为人民服务是政府最基本的要求。要进一步深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断解决一些单位及机关工作人员在经济社会事务管理中存在的“越位、错位、缺位”问题。要坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，多为基层、为人民群众解决实际困难和问题，多做群众受益的事，多做打基础、管长远、增后劲的事，防止急功近利，力戒心浮气躁。20xx年作为“企业服务年”，全县各级干部要急企业之所急，想企业之所想，积极帮助企业解决实际困难，共同营造良好的发展环境。

(四)着力建设效能型政府。更加注重履行社会管理和公共服务职能，简化办事程序，努力为群众、企业和基层提供简便快捷优质服务。继续深化行政审批制度改革，深入研究联合审批和“一站式”服务的工作运行机制，全面推行行政审批流程管理。推行服务承诺制、行政问责制和限时办结制，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为问题。加大政务公开力度，完善信息公开、公开办事等制度。认真贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，努力建设高素质的公务员队伍。

(五)着力建设节约型政府。强化勤俭节约意识，牢固树立长期过“紧日子”的思想，加强财政资金管理，发扬艰苦奋斗的光荣传统，

勤俭办一切活动，勤俭办一切事业。反对奢侈浪费，把有限的财力用到促进发展上，用到改善民生上，形成风清气正的良好氛围。切实精简文件，压缩会议，减少应酬，降低行政成本。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察工作，坚决纠正部门和行业不正之风。

各位代表!时代赋予我们庄严使命，人民寄予我们热切期望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，锐意进取，扎实工作，在建设经济发展、社会和谐、人民富裕、环境友好新郧县的征程上，谱写更加绚丽的篇章!