金乡县20xx年上半年新农村工作总结

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中央、省、市对建设社会主义新农村作出了全面部署，我县成立了建设社会主义新农村工作领导小组，下发了推进社会主义新农村建设的意见，制订了“321”工程实施方案。今年以来，我们按照年初部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体发展要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，始终把新农村建设作为各项工作的重中之重，在农业产业升级、农民群众增收、农村基础设施完善、农村公益事业发展、农村环境整洁和农民素质提高等方面取得了较大发展。 一、20xx年上半年新农村工作开展情况

（一）农村主导产业和谐发展，农业产业化提档升级。

1、农业结构调整进一步优化。

按照市场规律的要求，遵循广辟渠道、多种经营、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，突出规模特色，合理利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。在抓好大蒜主导产业的基础上，重点扶持无公害大蒜和优质农产品生产基地建设，形成了胡集镇、卜集乡为中心的万亩无公害白皮梨瓜种植基地，高河乡“万亩无公害茄子基地”、“万亩优质林果基地”、“肖云镇万亩西瓜基地、万亩林药、甘蓝基地”、鸡黍镇“万亩菠菜基地”和司马镇“香菜基地”等。以调整优化林业产业结构为重点，全面实 1

施了林业“六大工程”，启动了“创绿色家园、建富裕新村”工程，全县共新建林网3万亩，完善农田林网5万亩，新绿化乡村公路200公里，新造用材林、经济林11000亩，30个绿色小康示范村及绿色小康示范乡镇司马镇已基本建成，林木覆盖率达到24.6%。围绕“畜牧产业化”为主题，坚持防疫与发展并重的原则，大力发展畜牧养殖业，上半年全县饲养量达到760万头（只），肉类、蛋类、奶类总产量分别达到2.2、1.6、0.4万吨，预计畜牧业产值可达4.7亿元，全县畜牧产业产值占农业总产值比重提高到30%。以规模养殖项目建设为抓手，实施科学兴牧，坚持依法治牧，提高畜牧标准化生产水平，培植发展了济宁托佩原种猪场、江北长毛兔良种示范基地、金星种鸡场、吉兴种鸡场、金乡六和饲料公司等一批龙头企业。

2、大蒜主导产业健康发展。

大蒜产业作为金乡县的主导产业，已实现了种植区域化、标准化、发展产业化、沟通国际化的产业格局，达到了大蒜资源、信息资源、企业资源、出口网络的最佳整合。一是认真搞好标准化基地建设。健全完善了农业标准化体系、农产品检测体系和完全质量认证体系。20xx年获准创建30万亩全国绿色食品原料（大蒜）标准基地，截止目前，已获得有机、绿色、无公害产地认证26个，建成标准化生产基地11处，达50万亩，其中19.06万亩获得无公害认证，2.57万亩获得绿色认证，

1.18万亩获得有机食品认证。建立了蒜种研究培育中心，培育出金乡白皮、红皮二大系列品种和“金乡一号”大蒜优良品种，金乡县润丰种业公司还实验了航天搭载大蒜育种。二是实现了 2

农业产业化。全县以大蒜为主的农副产品贮藏、加工企业发展到600多家，市级重点龙头企业集团14家，省级重点龙头企业集团3家，固定资产总额达到4.59亿元，销售收入达到20.1亿元。全县恒温库1000多门，总贮藏能力达到100万吨，深加工企业400多家，年加工能力35万吨以上，开发出蒜片、蒜油、蒜粉、蒜泥、蒜素、脱水蔬菜等20多类产品。三是实现了流通市场国际化。20xx年6月16日隆重召开了蒜乡科技博览会，吸引国内外客商和农业专家来金乡共商蒜事，同时筹资4亿多元，新建大蒜商贸城，交易额达70多亿元。新建两处大型电子交易市场，成立了大蒜商会。农民自主组建的农产品销售公司达3000多家，专业合作社90多家，83家企业申办了自营进收口权。今年金乡市场大蒜销售量突破260万吨，形成了国内最重要的大蒜种植基地，国际大蒜贸易基地和价格形成中心。

3、大力实施科教兴农战略。

紧紧围绕我县大蒜、瓜菜、棉花、林果、畜牧主导产业，重点抓好新技术、新成果的引进、推广、示范应用，努力提高农业科技含量。今年共争取国家、省、市级农业科技项目6项，其中三项列入山东省创新重大专项，一项列入山东省科技计划，二项列入济宁市科技发展计划和重大专项。持续推进了科技特派员工作，全县已选派科技特派员312名，实施科技开发项目28个，引进推广新技术、新产品26个，建立科技示范基地58个，发展科技中介组织30家，居全市前列。加强农业科技培训，通过农广校、职业中专、乡镇成人学校等渠道，广 3

泛开展各类农业技术培训，上半年共培训农民工10000余人，开展了“科技下乡万户行”活动，组织专家20名，车辆20部，举办农民科技培训班100余次，发展培养了1300个科技示范户，农业科技贡献率达到60%。积极推进农业机械化水平，加强农机监督管理。上半年共为拖拉机、收获机入户462台，年审779台，培训各类农机技术人员848人，争取省类大型配套机具50台，全县新增各类农具机2.2千瓦，实现农机净值增加2300万元，农业综合机械化程度达到54%。

（二）农村基础设施建设不断加强，农村生产生活条件进一步改善。

1、加强了农田水利和生态环境建设。

农田水利基本建设投资力度加大，今年完成投资1100万元，大力实施小型农田水利工程，完成机井、桥涵、沟渠、排灌站等水利配套设施建设，同时实施了新万福河修复，水土保持，小流域综合治理，省级节水灌溉等工程，修复蓄水坝1处，改造排灌站28座，开挖修复沟渠20条，新建及修复生产桥343座，新打机井554眼，全县共改善灌溉面积40万亩，改善防涝面积43万亩，新增节水灌溉面积4万亩，农业综合开发面积增加，实施了方田林网建设，改善了农田生态环境，形成了司马镇为中心的人与自然协调发展循环经济集聚区。

2、实施新一轮小城镇和村庄规划。

今年以来深入实施村庄整治工程，重点是乡镇驻地和“示范村”建设，抓好乡镇驻地、“示范村”村庄的规划修编工作。上半年，争取到市建委专项资金，对鸡黍镇、胡集镇、羊山镇 4

和其他14个行政村进行了总体规划的修编。对乡镇驻地及省道、国道两侧村庄的环境卫生整治，已初建成效，各乡镇对小康“示范村”建设非常重视，采取加强指导、政策倾斜、物质鼓励等措施，使小康“示范村“建设上了一个台阶。

3、开展了村村通柏油路，通自来水工程。

20xx年是我县农村公路建设年，全县共计划改造和新建农村公路133条，244.3公里，工程总投资4746.5万元，自筹2322.8万元。截止7月10日，全县已完成配套资金1289万元，占筹资任务的55.5%，已开工建设项目40个，开工里程86.1公里。启动了金清线道改工程和高河乡周庙桥的重点工程，目前已全部开工建设。“村村通自来水工程“已基本完成，全县共兴建集中供水工程39处，自来水通水行政村达到659个，受益村庄普及率100%，受益人1253.3万人，全县农村生活用水得到了明显改善。

4、积极做好“一池三改”工作，综合整治农村人居环境。 以建设文明小康村、文明生态村为重点，大力实施“321”工程，采取典型带动、整体推进的措施，加强环境整治。今年全县新建沼气池358个，其中“一池三改”327个，新建大中型沼气工程2处。特别是依法取缔了污染严重的蒜干厂，目前全县近300家污染严重的脱水蒜干厂，已全部关停。同时，实施了村庄绿化工程，发动群众积极开展植树、养花种草活动，全面推进村庄绿化、亮化、净化、美化、农村人居环境得到了明显改善。

（三）农村社会事业总体推进，公共服务体系不断完善。 5

1、全面建立农村免费义务教育制度。

认真落实义务教育阶段学生免收学杂费，对困难家庭子女义务教育的课本费，生活费实行补助。春季落实上级拔付的各项教育补助资金1688万元，县里完成配套资金353万元，全县享受生活补助的学生791人，免除3764名农村中小学生的课本费，农村中小学教师工资全额纳入县财政，实现了县乡同一标准发放。进一步完善了学校校舍改造、维修和建设工作机制，大力推进农村中小学建设，使全县中小学达到校园硬件达标和净化、绿化、美化、文化的要求，缩小城乡教育差距。上半年多次组织对学校进行安全检查，查出不安全隐患36处，下达整改通知书19份。加强教师培训工作，建立一支高素质的教师队伍。职教、成教协调发展，职业中专积极吸收外部资金，扩大办学规模。成人教育面向农村、农业、农民重点培育实用技术人才，职成教服务“三农”的作用日见明显，上半年启动了农村劳动力转移培训阳光工程，投入20万元，培训农民1964人，实现稳定就业的1962人，就业率达99.9%。

2、健全和发展农村卫生服务体系。

一是全面开展了新型农村合作医疗省级试点工作。20xx年我县被定为省级试点县，县委、县政府把这项工作作为一项“民心工程”和“德 政工程”来抓。县卫生局和县农合办积极组织、周密实施。全县建立县级定点医疗机构6个，乡镇定点医疗机构13个，村级定点356个，参合人数39.6128人，参合率82%，参保农民个人基金352.034万元，省、市、县三级财政补助资金已全部缴财政专户，目前新农合工作已启动报 6

销，正常运转。二是加强了重点卫生院建设，争取省专项资金74万元。重点扶持肖云、胡集、鸡黍3处中心卫生院。积极实施“1127”工程，争取上级资金110余万元，已完成新建病房楼1059m2，加强了卜集、羊山等基础设施较差的卫生院建设，已新建病房楼1000 m2。县中医院从国家、省发改委引进资金300万元，5600 m2综合病房楼已建成进入后期装修工程，目前全县50%以上乡镇卫生院基础设施得到加强。三是加大了重点传染病防治工作力度，重点传染病和地方病的发病形势较为稳定。进一步完善规范了计划免疫工作措施，常规免疫、强化免疫保持着较高水平，适龄儿童基础免疫率达到98%以上，20xx年1—6月份全县上报法定传染病693例，其中乙类传染病392例，两类传染病301例，无甲类传染病报告。上半年实现了“无重大传染病暴发流行”的工作目标。同时加强了农村药品安全、食品安全、职业卫生、环境卫生等公共卫生监督执法，扎实有效地开展了“两网”建设，深入宣传了《山东省药品使用条例》、《药品流通管理办法》提高了全民食品、药品安全意识，四是继续做好计划生育和生殖保健服务工作，建立了两委负责制、专干抓落实、协会为骨干、群众当主人、机制作保证的管理机制，稳定低生育水平，20xx年1—6月全县出生2853人，计划生育率99.6%，出生婴儿性别比为107.94，节育措施落实率、流动人口发证、验证，联系率保持在较高不平，晚婚晚育率稳步回升。

3、加强了农村文化体育建设。

全县13个乡镇全部建起了文体站，召开了农民运动会， 7

开展了“全民健身日活动和体育三下乡”活动，举办了篮球、乒乓球、象棋、围棋、拔河等丰富多彩的体育活动。组织老年秧歌队、腰鼓队、太极拳队到农村义务演出，农民的健康意识不断增强。为推动全民健康工程的开展，今年为22个行政村，安装了健身路径，并对申报建设健身广场的48个行政村，申报农村体育健身工程的13个示范村，进行了全面检查指导，一批农村体育健身工程示范村成为农村建设的亮点。通过送电影、送戏下乡开展了多种形势的文化下乡活动，不断丰富农民群众的文化生活。加快了农村有线电视“户户通”进程，有线电视入户率达到95%以上。有效利用电视、党员远程教育网等载体，开展了政策宣传、普法教育、文化传播、科技普及和气象服务。

4、健全多层次的农村社会保障体系。

我们坚持“低水平、广覆盖、适度保障”的措施，逐步推进城乡社会保障一体化建设。20xx年对农村低保对象进行了重新申报和审批，真正做到了“应保尽保”，共纳入农村低保范围890户，2273人，保障标准由每年600元提高到700元，累计发放低保金34万元。完成了全县农村低收入家庭的普查工作，加快了“540”工程建设进度。今年县财政投资255万元，对全县13个乡镇的敬老院进行了扩建改造，农村五保老人的集中供养率由60%提高到70%，并提高了供养标准，集中供养2160元/年，分散供养1360元/年，对五保对象每年减 8

免30度电、50方水的费用。全部由财政出资为五保对象办理了新农合医疗保险。开展了社会救助活动，向农村特困户，特困老师，特困中小学生发放救助款物达20多万元，求助特困教师13名，特困户200户，特困中小学生100名，资金总数21.6万元。

（四）夯实农村基层基础，构建农村和谐社会

1、加强基层组织建设。

深入开展了保持共 产 党员先进性教育活动和农村基层党组织“三级联创”活动，着力构建“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织和党员队伍 的凝聚力、战斗力和创造力。充分发挥党组织在新农村建设工作中的核心作用，形成了上下一致，齐心协力推进新农村建设的生动局面。

2、加强基层政权建设。

以“四民主、两公开”为主要内容，健全了村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。在总结胡集镇村务公开民主管理规范化建设试点经验的基础上，在全县各乡镇进行重点推广，开展了村务公开“民主日”活动，实现了村务全领域公开。根据省、市文件精神，结合我县实际，对乡（镇）驻地村“村改居”和城区“城中村”改造进行了规划部署，并落实了100个村居的社区图书室建设资金。

3、全面推进平安乡村建设。

9

以确保社会稳定，安全生产、环境优化、人民群众安居乐业为目标，以“打霸除恶”为重点，深入开展了“平安乡镇”、“平安村居”、“平安家庭”建设工作，严厉打击各种违法犯罪，切实维护农村稳定，上半年全县共破获刑事案件543起，抓获各类犯罪嫌疑人265名，打掉犯罪团伙32个。以“崇尚科学、反对邪教”为主题，警示教育不断拓展。充分利用广播、电视、宣传车、文艺演出等形式，宣传邪教的反动本质，活动特点及其严重危害，进一步增强了全县广大干部群众的反邪拒邪能力。认真贯彻《信访条例》积极主动地为当事人解决问题，排忧解难。上半年化解人民内部矛盾240起。健立健全了安全管理制度，认其查处安全隐患，今年以来共检查重点单位和部位89处，下民整改通知书46份，及时消除了各类安全隐患。实施了“五五”普法规划，开展了“法制宣传一条街”“法律进万家”活动，60%的村跨入了“民主法治示范村”，普遍形成了遵纪守法、依法办事的社会风气。

二、“321”试点镇、村建设情况。

1、试点示范镇建设情况。

我县司马镇和鱼山镇列为新农村建设“321”工程。07年上半年司马镇加强了农业基础设施建设，改造中低产田1.2万亩，总报资800多万元。培植无公害大蒜2万亩，优质棉种植示范基地2万亩，建成养殖小区2个，组建养殖协会1处，大蒜协会1处，50%的农户加入协会组织。“村村通”柏油路、 10

通科普教育、通自来水、通有线电视、通电话工程全部完成，入户率均达100%，新增“一池三改”示范村3个，“村村通”宽带工程达到90%，村镇规划工作已逐步展开，有5个小康示范村完成修编工作。新农合医疗参保率达到80%以上，全镇新规划综合服务中心4处。各项社会事业协调发展，新农村建设成效明显。鱼山镇立足实际，重点突破，强力推进新农村建设，一是大力发展现代农业，发展有机大蒜2925亩，标准化大蒜、生产基地1.5万亩，二是坚定不移地抓项目建设，全镇新上农业龙头企业12个，上半年，固定资产投资10230万元。合同利用县外资金9600万元，实际到位6380万元，三是新农村建设各项工作全面推进，自来水入户率达到97%，“一池三改”试点工作全面铺开，试点村3个，有线电视入户率达到80%以上，新农合农民参保率达到90%以上，开展了低保户、低收入家庭，残病人救助活动，共发放救助金13.4万元。认真组织开展了“五五普法”和“平安鱼山”创建活动，35个村全面实行了村务公开制度，27个村编制了新村建设规划。

2、示范村、亮点村和专业村建设情况。

各村坚持符合本村经济发展，不搞超前消费和过度建设，不增加村级债务，不增加农民负担，符合本村群众的利益愿望，不强迫命令，不做表面文章，符合市场经济规律，不搞无效益产业的原则，大胆探索产业发展，村镇建设，精神文明建设，村级治理机制等行之有效的制度和做法，起到了较好的示范作 11

用。十个村的村容村貌都有了明显改观，基本实现了通水、通路、通电、通有线电视、通电话“五通工程”，达到了“五好村”标准。全部完成了新村建设的规划编制工作、“一池三改”工作、和新农合工作。多次举办了培训班，提高广大农民的管理技术水平，共发展标准化大蒜种植基地13000亩，有机蔬菜种植基地7000亩，发展瓜菜大棚4500亩，招商引资2400万元，新上大蒜深加工项目17个，总投资3400万元，新上规模养殖厂27处，畜禽饲养量达到160万（头只），成立各类农村经济合作组织13个。拓宽了农民增收的新渠道。人均收入提高100元。

三、农业龙头企业重点项目进展情况。

20xx年我们对金乡县龙头企业提出了“利用国家优惠政策，发挥产地资源优势，抓住机遇，快速发展”的要求，上半年，全县龙头企业经济运行呈现出良好势头，全县共有市级以上重点龙头企业17家，其中今年新增3家。截止目前，共实现销售收入8.9亿元，出口创汇1.3亿美元，完成税收2000万元，新增固定资产投资5000万元。同时龙头企业的带动作用更加突出。一是品牌带动。山东省“名推委”山东省农业厅、技术监督局授予宏昌公司“宏昌”牌大蒜为“山东省名优农产品”称号。宏泰公司在美国注册了公司。二是科技带动。今年“中国国际金乡大蒜科技博览会”成功举办，突出了科技引领主题，各龙头企业也主动把科技放在第一位，20xx年4月经 12

山东省科技厅批准，成立了以龙头企业为主体的“山东省鲁豫大蒜研究院”，宏泰公司生产大蒜素粉达到了美国医药级、食品级、饲料级二种规格，科技含量领先国内。三是基地带动。

以龙头企业为主体，建立了无公害大蒜标准化生产基地 50万亩。分布在全县各乡镇，有力地带动了金乡大蒜标准化生产，促进了金乡大蒜品质的提档升级。四是加工带动。随着龙头企业大蒜出口加工量的不断增加，带动作用更加突出，据统计龙头企业用工达3万人，每年支付工资5000万元。带动公司周边村人均增收300—400元，加快了新农村建设步伐。五是产业带动。带动包装袋、低箱制造业、运输业、港口服务业等第三产业的发展壮大。

四、农业招商引资工作情况。

我们依托“中国大蒜之乡”的优势，认认真真地做农业招商这篇文章，成功举办了“中国国际金乡大蒜科技博览会”，共达成协议、合同54个，总投资18.6亿元，签订以大蒜为主的农副产品贸易合同67项，销售大蒜38万吨。同时，各乡镇都突出自身的特点和优势，制订了任务分解与考核奖惩的有关规定，形成了全民招商，以商招商的良好氛围，上半年，全县农业招商项目23个，建成投产项目14个，在建设项目2个，投资总额74190万元，其中县外资金到位62020万元。

五、存在的主要问题。

（一）农民增收后劲不足：

13

金乡县是一个典型的农业县，农民收入的50%以上来自农业，近年来，虽然农业种植结构调整和农业产业化发展水平明显提高，大蒜价格看好，但农村土地有限，加之农产品深加工发展不够，农产品附加值不高，农民增收的后劲不足。

（二）农业基础不稳，抗御自然灾害能力较弱。

近年来，我县农业基础设施建设和农业综合开发投入不断加大，农业生产条件不断改善，但总体看来，农业基础还很不稳定，部分农田水利设施老化失修，防洪抗旱能力不强，随着我国北方地区丰水期的到来，每年都有部分农田和村庄受水涝灾害较为严重。

（三）农产品粗放生产，深加工能力低。

我县是中国大蒜之乡，农业产业化程度和种植结构调整较好，但大蒜精深加工方面一直存在制约瓶颈，特别是南水北调工程实施，县委、县政府依法关停了蒜干厂，深加工能力显得更加薄弱。种植业和畜牧养殖业注重数量增长，不注重深加工，忽视品牌效益，农产品科技含量、附加值不高。

（四）村庄建设有待规范，人居环境仍需进一步改善

部分自然村村庄规划编制工作尚未进行，农户住宅，沿袭 老宅基，比较凌乱，有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖房，有些是钢混结构、参差不齐，也有“壳村”现象存在。同时农户基本环保意识不强，脏乱差问题比较突出。

六、下半年工作打算

14

一是加强领导，明确责任，形成合力。县新农村建设工作领导小组，进一步加强对新农村工作的指导、协调、督查和考核，各乡镇也要责任到人，乡镇书记是第一责任人，乡管领导是直接责任人，抽调精干力量，组建专门班子，抓好各项任务、目标的细化、分解、落实。年终县里实行目标管理，严格标准，考核验收，奖优罚劣，并及时总结经验，推广典型。

二是抓住秋种时机，提升农业产业化水平。以农业规模化、基地化、标准化、产业化为主线，凸显外向、高效、生态、观光等现代农业的特色，促进低效农业向高效农业转变。突出科技兴农，加快农产品标准化建设，完善农业技术推广体系，使科技进步对农业的贡献份额达到50%以上，农业机械化综合水平达到90%，有机绿色大蒜种植面积达到5万亩，无公害标准化生产基地达到60万亩。突出多元投入，积极吸引各类资本，加入农业园区基地建设，建立公司＋基地＋农户等不同模式化基地30万亩，培植重点龙头企业，重点在高科技农产品精深加工和流通等高收益领域发展龙头企业，引导华光、三龙、东运、宏昌、宏泰等一批销售收过亿元的龙头企业在大蒜精深加工上做文章，促进传统模式向新型加工业转变，推进大蒜工业集团的形式。

三是科学规划建设，集中连片开发，形成新社区。坚持因地制宜，分类指导的原则。下半年重点抓好列入“321”工程的重点村的规划建设，突出重点、整合资源加大力度建成一批 15

道路硬化、街院净化、环境美化、布局合理、设施配套具有较强示范作用的新农村示范点，彻底改变过去农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现象。

四是发展农村各类经济合作组织。建设社会主义新农村，迫切需要发展与经济市场化，利益多元化相适应的农村各类经济组织，建立以党支部为领导核心，以村委会和各类经济组织为两翼的组织体系，服务于农户，服务于生产，服务于经济发展，拓宽农民增收的新渠道。下半年全县争取建成一批规范的农民经济合作组织。

16