同 志

在区文明委成员单位会议上的讲话

同志们：

这次会议，是区文明委决定召开的。主要任务是贯彻落实全区建立文明城市建设长效机制工作会议精神，研究部署建立文明城市建设长效机制有关工作，进一步动员各级各部门各单位统一思想、凝聚力量、完善制度、巩固成果，推进创建工作制度化、规范化、常态化，提升全区文明城市建设水平。下面，根据区文明委研究的意见，我讲三个问题。

一、统一思想、凝聚共识，把建立文明城市长效机制摆上重要位置

第三届全国文明城市创建工作开展以来，各级各部门各单位积极响应区委、区政府号召，顾全大局，勇于担当，做了大量卓有成效的工作，市民文明素质、城市环境面貌和社会公共秩序有了很大提高，圆满完成了全国文明城市迎测工作。但回顾我们的创城工作，应该清醒地看到，创城期间取得的一些成果有所反弹，有些管理工作有所回潮，与全国文明城市标准相比、与其它先进市区相比、与人民群众的期盼相比，我们仍然存在较大差距，问题仍然不少。文明城市建设不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸，必须明确我们做了大量工作、还有大量工作要做。要巩固取得的 - 1 -

成果，使文明城市建设水平持续提升，必须要探索建立文明城市建设长效机制，在制度化、规范化、常态化上下功夫，保证创城成果持续惠民。

首先，建立文明城市建设长效机制，要始终坚持“创城为民、共建共享”的创建理念。城市文明是城市文化的积淀，是城市发展的灵魂。创建文明城市的目的，并不仅仅是为了争得一个响亮的牌子，而是为了给城市发展创造一个优质资源，为市民营造一个良好环境，提升城市发展水平和市民幸福指数。实践证明，文明城市建设工作是提高城市文明程度和市民文明素质的有效途径，是为城市发展增后劲、为人民群众谋福利的民心工程。因此，各级各部门各单位要始终坚持“创城为民、共建共享”的创城理念，通过建立文明城市建设长效机制，不断改善城市文明形象，完善城市服务功能，提升市民综合素质，为城市科学发展提供源源不断的动力，使广大市民持续受益。

第二，建立文明城市建设长效机制，要构建责任明确、常态有序的创建工作体系。创建文明城市是一项庞大复杂的系统工程，涉及9个方面，130多项指标。《测评体系》看起来非常复杂，但仔细分析，其中的每项要求都是我们平常要做的工作，没有一项走出我们日常工作范围之外。所谓一些难点问题、一些难达标的项目，都是因为我们平常的工作不到位、要求低造成的。只要我们坚持以文明城市的测评标准来要求，把功夫下在平常， - 2 -

许多问题都会迎刃而解。各级各部门各单位要把创建工作摆上重要位置来抓，建立健全部门、区域之间的协调配合机制，明确创建主体，量化创建指标，坚持重点工作与长效建设相促进、突出整治与常态管理相结合，把创城的每项要求落实到日常工作中，真正使创城成为一种理念、一种常态。

第三，建立文明城市建设长效机制，要充分调动广大群众积极性、主动性和创造性。创建全国文明城市，广大市民是主力军，更是直接受益者，文明城市建设需要每个市民从自身做起，从每个文明细节做起。在今年的创城活动中，广大市民积极响应、踊跃参加。他们有的参与城区环境整治，有的担任志愿者，有的当好沟通协调的楼长，共建共享的文明城市建设良好氛围正在形成。但要实现创城工作常态化，还要进一步探索激发广大市民参与创城工作的新途径、新办法，用内容丰富多彩、群众喜闻乐见的事例让市民了解创城工作对于提高生活质量、促进城市发展的重要意义，用扎实有效地工作，让广大群众切实感受到文明城市建设带来的变化和实惠，不断提高市民关心、支持、参与创建工作的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与文明城市建设的强大合力。

二、打牢基础、巩固成果，继续全面深入地抓好文明城市建设任务落实

文明城市建设是一个长期积累的过程。只有坚持常抓不懈、 - 3 -

常抓常新，才能不断地积小成为大成，使文明城市建设工作的基础更加牢固，成果不断扩大。当前和今后一个时期，重点要在以下六个方面下功夫。

一要加强思想教育，在提高市民素质上下功夫。要坚持把社会主义核心价值体系建设作为主线，全面抓好各级干部、党员群众和青少年的学习教育，引导市民自觉践行社会主义荣辱观，争做城市文明的倡导者、建设者和守护者。要继续深入开展“读唱讲做”、“我们的节日”等主题实践活动，引领群众崇尚文明、追求文明。要大力推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，广泛开展“道德模范”、“身边好人”等各类评选表彰活动，切实解决在一些领域内存在的道德观念淡薄、守法意识不强等问题，使每个市民都成为文明城市的“名片”。要加强未成年人思想道德建设，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的育人体系，促进未成年人健康成长。

二要加强环境整治，在改善人居环境上下功夫。9月5日，全区建立文明城市建设长效机制会议对我区文明城市建设工作存在的问题进行了通报，这些问题需要我们认真研究，立即解决。城市秩序方面。由区交警四大队负责，重点解决车辆乱闯红灯、行人乱翻护栏等不文明交通现象，以及上下班高峰期部分路段交通拥挤、秩序混乱问题。由区公安分局牵头，住建局配合，加大违规养犬及流浪犬整治力度。环境卫生方面。由区住建局牵头， - 4 -

各街道园区配合，重点解决城区环境保洁质量和保洁密度，“三不管”地带的环境保洁，以及马路市场、占道经营、流动商贩和野广告等问题。集贸市场方面。由区商务局牵头，工商、住建、规划、卫生、药监、公安等部门和各街道园区配合，讨论提出全区集贸市场布局规划，研究制定农贸市场管理工作的措施和政策，综合解决集贸市场设施不足、市场管理主体不明确和监管不到位等问题。“门前五包”责任制方面。由区住建局牵头，卫生局和各街道园区配合，按照属地管理的原则，拿出具体的实施意见和操作办法，进一步明确管理区域、落实“五包”任务和管理目标。社区环境管理方面。由区住建局牵头，各街道园区配合，重点解决部分社区管理不规范、环境脏乱差、基础设施陈旧、随意开荒种菜等问题。“五小行业”方面。由区卫生局牵头，工商、药监和各街道园区配合，建立健全部门协作长效机制，进一步加大整治力度，卡实工作责任，加强管理整治。以上几方面工作，各有关责任单位要在9月底前拿出具体意见，并抓好落实。

三要开展公益行动，在传播文明风尚上下功夫。实践证明，广泛开展志愿服务、义务劳动等公益性行动，不仅能够集中解决一些创城工作中的突出问题，而且对营造声势、影响群众、传播风尚具有不可替代的作用，下步要继续抓好这方面的工作。区文明办要发挥牵头作用，大力弘扬志愿精神，普及志愿服务知识，积极协调各类志愿者主管部门和单位，每周开展一次“志愿者集 - 5 -

中行动日”活动，组织广大志愿者走上街头，走进居民社区，围绕引导交通、美化环境、维护秩序等方面开展志愿服务，展示志愿者风采，引领社会文明风尚。区住建局要继续组织机关干部开展市容环境整治活动，每两周开展一次，重点整治卫生死角、清理野广告、修整花草树木等，营造洁绿亮美的城市环境。

四要丰富文化生活，在增加文化底蕴上下功夫。文化是城市的灵魂，是文明的结晶。区文新局要牵头抓总，详细规划，繁荣发展群众文化。各级各有关部门要结合实际，协调配合，抓好落实。要扎实推进区文化中心和艺术中心、街道综合文化站、文化大院和农家书屋、文化信息资源共享工程村级规范化服务站点建设，认真组织好农村电影放映和群众文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化生活需要。各街道园区要进一步拓宽渠道，吸引社会资金投入公益性文化事业，逐步构建覆盖城乡的公共文化服务体系；各村（居）要加大投入，建立健全向未成年人免费开放的文化活动场所，确保实现活动制度化、经常化、规范化。

五要密切联系群众，在办实事求实效上下功夫。只有坚持办实事、求实效，文明城市建设才会长期保持勃勃生机和不竭动力。要深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展问政于民、问需于民、问计于民活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把创城工作与惠民利民，与为民办实事结合起来，真正使文明城市建设成为实事工程、民心工程。要继续开展好“干部进村入户”、“教师家 - 6 -

访”等活动，保持与人民群众的血肉联系，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，使广大人民群众真正在创城过程中见到利益、得到实惠。

六要加大宣传力度，在保持创城氛围上下功夫。区电视台、《莱山政务》、区政府网站，以及各街区自办刊物和各单位宣传阵地，要继续保持创城宣传必要的密度和力度，深入宣传创城工作的意义和要求，宣传社会各界参与创城的先进典型和经验做法，宣传创城工作给城市发展带来的变化，宣传各单位为巩固创城成果采取的新举措、取得的新成效，继续为文明城市建设造势、鼓劲、加油。城区已有的临时性公益广告要继续保留一段时间。在此基础上，住建、公路、交警等部门要研究措施和办法，使城区内公益广告载体的数量常年保持在20%以上。教育、文化、工会、团委、妇联、科技等部门，要围绕“让城市更文明、让生活更美好”主题，经常策划、组织一些影响大、参与广的群众性活动，多途径、多层面营造创城氛围。

三、加强领导、完善机制，坚定不移地推动文明城市建设工作实现常态化

推动文明城市建设常态化是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的的系统工程，全区各级各部门各单位一定要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，落实责任分工，强化督导考核，努力形成推动文明城市建设工作的强大合力。

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一是建立完善文明城市建设组织领导机制。要充分发挥文明委、创建文明城市工作领导小组的作用，保持架构不变，坚持经常研究问题，部署任务，调度情况，推动落实。各级各部门各单位要把文明城市建设工作摆上重要议事日程，健全完善相应机构，整合资源，强化沟通，形成合力。文明办要充分发挥联系上下、协调左右的作用，开展经常性的调查研究，创新活动载体，策划开展活动，及时提出意见建议，总结推广典型，确保创城工作始终纳入工作视野，形成“党委统一领导、文明委组织协调、有关单位分工负责、全社会广泛参与”的工作格局。

二是建立完善文明城市建设督导考核机制。要建立完善工作督导机制，抓好文明城市建设各项目标责任落实。区委办、区府办、考核办、文明办等相关部门要继续发挥好督查作用，对文明城市建设工作每季度督查一次，及时发现问题限期整改。要建立完善考核机制，将文明城市建设工作纳入岗位目标责任制考核，加大考核权重。要强化社会舆论监督，发挥区内舆论阵地作用，开辟文明城市建设专栏专题，公布举报电话，广泛听取群众意见建议。要充分发挥人大代表、政协委员的作用，经常邀请他们视察创城工作，推动工作落实。

三是建立完善文明城市建设投入保障机制。要把文明城市建设工作纳入全区经济社会发展的总体布局，与经济社会发展相衔接，同步规划，同步推进，并根据财政收入情况逐步增加各种投 - 8 -

入，为文明城市建设提供强有力的财政支持。要制定和完善相应政策，建立多元化的文明城市建设筹资机制，鼓励社会各界为文明创建提供资金和物质支持。各街道园区也要加大对基层创建投入力度，拿出专项经费，保证文明城市创建工作正常开展。

同志们，测评有节点，创建无止境。希望大家进一步统一思想，强化措施，切实增强建设文明城市的责任感和使命感，继续发扬顾全大局、勇于担当的良好作风，进一步推动文明城市建设工作向更深领域延伸、在高层次上突破。

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第二篇：孟一德同志在全市城市建设动员大会上的讲话

孟一德同志在全市城市建设动员大会上的讲话

（20xx年4月11日）

同志们：

今天这次大会，是一次非常重要的会议，充分表明市委、市政府对城建工作的重视，目的就是围绕现代城镇建设的目标，动员全市上下迅速行动起来，统一思想，攻坚克难，开创我市城市建设工作的新局面，加快建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市。下面，就抓好今年的各项城建重点工程，推动我市城市建设上规模、上水平，我讲三点意见。

一、要站在全局和战略的高度，认识和对待城建工作

近年来，我市城市建设取得了显著成效，城市面貌明显改观，得到了人们的普遍认同。在城市规划上，投资1000万元，高标准完成了城市总体规划修编、城市发展战略研究、五年建设规划、绿地水系景观规划和5平方公里重点区域控制性详细规划，明确了城市文化景观内涵。在工程建设上，投资近2亿元，实施了顺义路、学府路、幸福大街等“三横四纵”道路工程；投资3200万元，实施了城区周边河道清淤、闸站建设、老城区排水设施改造，解决了多年来排水不畅的问题；推进了万众、金山、诚爱家园等8个住宅小区建设，新增住宅面积46万平方米。在城市环境上，投资4000余万元，完成了青年大街、神华大街、新海路3座桥梁和康乐小区、西湖两处游园建设，启动了华城公园建设，

改造了黄北排干部分景观河段，新增绿化面积13万平方米。

虽然取得了明显成效，但与所处的独特区位相比，与人民群众的要求和期盼相比，与我们当前所面临的难得发展机遇相比，还有一定差距。一是城市服务功能还不够完备，大型公共基础设施少、规模小，承载水平较低，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率都还未达到国家标准。二是新老城区协调发展、城乡统筹发展的任务较重，老城区发展相对滞后，基础设施不足，城镇一体化建设还存有一定差距；三是城市管理有待进一步加强，部分主次干道、小街小巷、城中村脏乱差现象严重，乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建现象还不同程度的存在，市民整体素质有待提高，公共环境、公共秩序还不尽如人意。四是城市经营市场化程度较低，建设资金投入渠道需进一步拓宽。对此，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方实力、活力、竞争力和文明水平的集中体现。我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识城市建设的重要意义。

第一，加快推进城市建设，是增强区域竞争力、促进经济社会发展的必然要求。提升区域竞争力，首先要提升城市综合竞争力。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。加快推进城市建设，最重要的任务是完善城市功能，提升城市品位，进一步增强城市综合竞争力，为经济社会又好又快发 2

展提供强大支撑。

第二，加快推进城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实需要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。“两会”期间，人大代表、政协委员的议案、提案，涉及城建方面的最多。加快推进城市建设，首先要解决人民群众普遍关心的问题。我们一定要以城市建设为载体，努力创造宜居环境，真正为广大群众提供一个生存与发展的良好条件。

第三，加快推进城市建设，是提高社会文明程度、凝聚发展合力的重要途径。人改造环境，环境也能改造人。推进城市建设，不仅能够吸引投资、促进发展，而且能够培养和提升人们的精神境界，提高全社会的文明程度。优美宜居的城市环境，能够增强广大干部群众的认同感、自豪感和向心力，能够增强人们的信心，激发热爱家乡、建设家乡的热情，从而振奋精神，团结一致，凝心聚力加快发展。

当前，我市人均GDP达到3700美元，处于城市建设的快速成长期。广大干部群众对改善城市面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高，对加快城市建设寄予了厚望。请同志们要站到新的高度，认清形势，提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

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二、突出重点，整体推进，加快建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市

从今年开始，省委、省政府要求通过三年努力，所有县市城镇主要设施水平指标超过全国平均水平。在六届人大二次会议上，我们提出建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市，城市面貌大变样也是实现这一目标的重要标志。要按照科学发展、和谐发展的要求，全面提升城市功能，扮靓城市形象，优化城市环境，彰显城市精神，实现城市实力快速壮大，城市活力充分迸发，城市动力不断增强，城市亲和力更加突出。重点抓好四个方面的工作：

（一）抓好城市规划，努力打造内涵丰富、特色鲜明的城市风格。加快推进城市建设，首先应该发挥规划的龙头作用。今年是《城乡规划法》实施的第一年，也是河北省确定的“城乡规划年”，要以此为契机，加快城市规划编制，使我市城市规划符合建设高标准中等城市的要求。一要具有系统性。在推进城市总体规划修编的同时，继续搞好控制性详细规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，适时启动乡镇规划编制，切实提高规划的系统性和覆盖率。要大力开展城市设计，提高建筑设计水平。市区主要街道、中心区、商业区、中心广场、迎宾线、出入口等重点地段，都要从“定性、定位、定量、定形、定调”五要素提出明确要求，集中建设一批标志性地段、标志性景观、标志性建筑。二要力求科学性。高水平、高起点的规划是最大的节约。 4

要坚持可持续发展，用全面、系统、发展的观点抓好城市规划编制，超前预测、研究和分析城市各种发展要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后要科学合理安排，要敢于“留出空白”，最大程度地减少主观上的随意性、盲目性。对重点规划项目，要舍得投入，积极引进先进的理念、一流的队伍和顶尖的人才，设计多个方案进行比选，每一个都要做成精品。三要体现权威性。要充分发挥城市规划委员会的作用，继续推进规划公示和方案会审制度，未经规划委员会审议论证的项目，一律不予批准。要加大规划的宣传力度，尽快建成功能完善的城市规划展厅，保证广大市民的知情权、建议权和监督权，切实维护规划的严肃性。

（二）抓好重点工程，努力构建功能完善、适宜人居的城市环境。今年我市城市建设计划总投资达15亿元，工程建设任务繁重，必须科学组织、加快施工，确保高质高效地完成。一是合理安排工期，加快工程进度。对于今年实施的城建重点工程，会上下发的《意见》中已经十分明确，各级各部门要认真按照《意见》要求，对号入座，明确任务，量化目标，加快推进。春季是施工的黄金季节，要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早设计、早安排，利用雨季到来前的宝贵时间，集中力量打突击战，千方百计赶进度。特别对总长26公里的昌骅大街、神华大街北伸、幸福街北伸、建设大街北伸、信誉楼大街南伸、平安大街拓宽和学院路、 5

北外环、中心路、安居北路、文化路西段、渤海路东段改造等道路工程；对“一轴”（迎宾大街城市景观虚轴）、“一带”（学院路景观带）、“六园”（渤海路、华城、安全局西、三中南、钱江东、新海路游园）、“六桥”（学院路、幸福街、青年大街、建设大街、海滨学院东、北外环景观桥）及绿化、亮化等城市景观工程；对垃圾处理厂、中转站、水冲式厕所和雨污分流系统等环卫工程；对总建筑面积60万平方米的金宇、华城、馨苑等6个住宅小区工程，对城区供水管网改造、水厂扩建和双电源改造工程，建设、交通等有关部门要实行台帐式管理，制定周密具体的施工方案，每项工程什么时候开工，什么时候竣工，都要制定详细的进度表，在实施中严格按进度施工，没有开工的要抓紧制定方案，抓紧开工，已经开工的要加强调度检查，定期通报进度，确保按时完成建设任务。二是严格施工标准，确保工程质量。要以对人民和事业高度负责的态度，把质量作为城市工程建设的头等大事来抓。要严把招投标关。每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能搞“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现象；要严把监理关。所有工程都必须配备专业监理人员，特别是地下管涵、供排水管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生；要严把进料关。承办部门不能因为工程承包出去了，就放松管理，要抽调精干人员，全程监管，确保质量；要严把验收关。如果在工程质量上出现问题，要实行无限责任追究制，不论涉及到什么单位、什么人，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就； 6

要严把评审关。对政府投资项目，财政、审计、发改、监察等部门要认真履行监管职能，从工程立项、投资评审、预算编制到组织招投标、资金拨付要严格按照程序进行，做到以最少的钱干最多的活，建最好的工程，发挥最大的效益，确保每一项工程都经得起检验。三是注重解决热点难点问题。推进城市建设必然涉及群众利益，要在抓好城市重点工程建设的同时，注重解决存在的突出问题。拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，是城市建设中绕不过的“坎”，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持按照法律办事情，带着感情做工作，要在维护群众利益的前提下，严格按照有关政策规定，依法拆迁。同时，对城市排水、城中村改造、小街小巷硬化等问题，要拿出切实可行的方案，认真加以解决。要积极探索城中村改造的新模式。确保完成平安大街、学院路西段、建设大街、迎宾大街、神华大街、青年大街等便道改造工程，加快推进小街小巷疏通和整治，使市区道路更加通畅、美观，更加方便市民出行。

（三）抓好城市管理，努力塑造秩序井然、环境优美的城市面貌。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。一座城市管理缺位就意味着贬值。所以，要把管理放在与建设同等重要的位置，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。要按照“地面、墙面、水面、上面”“四面”干净整洁的要求，继续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序、老旧小区和小街小巷等专项整 7

治活动。一是市容环境整治。要实行精细化管理，把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场；要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到具体的责任单位、责任人，做到“处处有人问、事事有人管”。二是交通秩序整治。完善必要的交通设施，规划、开辟一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶，对乱设摊点、占道经营和马路市场要坚决取缔，使市区交通环境和秩序根本好转。三是环境违法整治。加大城区工业粉尘、施工扬尘的治理力度，加强噪声污染执法检查和重点河段水质检测，确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善，塑造良好的城市形象。

（四）抓好城镇和园区建设，努力培育产业聚集、充满活力的城镇体系。产业向园区集中，人口向城镇转移，是发展的必然规律。人在城镇聚集，可以提高生活质量，可以谋求发展；产业向园区聚集，可以降低生产成本，可以提高竞争力。要牢固树立城镇建设为经济社会发展服务的理念，严格依据城市总体规划，抓好城镇、园区“两大”建设。开发区要坚持形象提升和经济繁荣并举，加快建设设施完善、环境优美、产业适宜的龙头工业园区。各乡镇要按照“统筹城乡、功能完善、特色鲜明”的要求，进一步推进小城镇和园区基础设施建设，不断提升承载力，促进项目向园区集中、园区向城镇集中、人口向城市转移。

三、调动一切积极因素，确保完成今年城市建设的各项任务 8

目标

加快推进城市建设，涉及的工程多、任务重、要求高，是一项综合性、系统性工程，必须精心组织，统筹推进，确保各项工作任务圆满完成。

一要加强领导，形成工作合力。各级各部门一定要把这项工作摆上重要日程，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要负责同志要投入足够精力，不仅要强化工作指导，而且要亲自研究解决实际问题，做到一线调研，掌握情况；一线办公，解决难题；一线指挥，督导落实。要完善目标责任制和考核评估机制，明确具体目标、落实具体任务，完善具体措施，倒排工期。城市建设工作必须持之以恒，常抓不懈。要建立城市建设管理的长效机制，形成严密的管理网络，力促各项工作持久、扎实推进。各级各部门都要从全市发展大局出发，把这项工作当作一项战略任务和政治任务来对待，牢固树立“一盘棋”思想，形成协调有力、齐抓共管的工作格局。

二要创新思维，树立全新的城市经营理念。加快城市建设，首先要解决钱从哪里来的问题。要解决这个问题，就必须做好城市经营的文章。一是搞好土地资产经营。城市土地是城市最大的国有资产，也是经营城市的龙头。把土地经营好，就能形成土地资产的“乘数效应”，为城市建设聚集大量资金。要充分发挥土地资产管理委员会的职能，进一步完善土地储备中心，加强土地储备，高度垄断土地供应市场，并及时将生地变为熟地，以基础 9

设施先期配套实现土地增值。二是大胆创新，运用市场机制推动城市建设。今年城市建设是近年来投资最多的一年。要完成全年既定目标，指望财政投入是不可能的。要加强与大集团、大公司和金融机构的合作，打开城门搞建设，敢于引进战略投资者。要注重发挥城投公司的作用，敢于为加快城市和园区建设举债经营，变“有多少钱干多少事”为“干多少事找多少钱”，学会“花别人的钱，圆自己的梦；花明天的钱，圆今天的梦”。三是繁荣城市经济。要充分发挥我市商贸、餐饮等行业的基础优势，做好城区商业网点规划和区域物流规划，加快发展商贸零售、餐饮娱乐、金融保险、信息网络等服务业，推进商住、购物、餐饮等商业设施建设，启动文化、体育中心选址规划，加快打造“功能完善、休闲宜居、服务一流、富有文化气息”的区域中心城市。

三要全民动员，营造良好的社会氛围。加快推进城市建设，是对我们每个单位、每个同志最现实、最直接的检验。要叫响“人民城市人民建、人民城市人民管”的口号，制定“市民守则”，教育引导广大干部群众，切实增强市民意识、主人翁意识，增强认同感、责任感。市委、政府督查室、市文明办、爱卫办，要加大督导检查力度，对任务不落实，完成不达标的单位要予以通报批评。新闻单位要大力宣传加快城市建设的重要意义，宣传城市建设的成功经验和先进典型，营造全社会共同关心、支持、参与城市建设的良好氛围。

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