***村蹲点调查报告

***乡宣传委员 ******

为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，进一步改进领导干部作风，积极响应乡党委政府的号召，本人亲自深入到农村第一线进行蹲点调研。通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。

本次调研活动中，我在具体实施上做到了既?身入?，又?心入?；在具体方式上，通过开展各届人士座谈会、走访群众等方式，问计于群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，重点围绕产业结构调整，完善基础配套设施，改善农村卫生环境，增加农民收入，壮大村集体经济，增强基层组织建设等方面进行了深入的调查研究，广泛地听取了群众的意见和建议。立足长远、总结规律、抓点促面，现将此次阶段性调研的情况报告如下：

一、***村存在的主要困难和问题

1、村两委干部的思想还不够统一，班子战斗力和凝聚力还不够强。

2、村没有?造血?企业和项目，集体经济收入微薄，需政府部门帮助扶持。

3、村里违章建筑有抬头蔓延趋势，卫生环境整治还需 1

进一步加强。

4、村里还有一些遗留问题需要解决，如用地指标的返回等。

二、解决问题的举措和进展情况

一是村两委班子思想认识得到了统一，我多次找村书记、主任谈心、沟通，现在村两委班子思想基本统一，村里工作主动有序开展。

二是关于增强村集体经济问题。在县、乡有关部门的帮助下，在符合规划和用地功能的前提下，村里积极筹建项目。

三是关于改善村民生产生活条件的问题。该村拆除违章建筑工作已经全面启动，并有了统一建设规划。

四是农网改造。已经与乡供电所协商研究，对村里进行整体农网改造，改善农村群众生产生活条件。近期提出整改方案，抓好落实。

三、下一步工作思考

这一次我蹲点调研，收获是非常大的。通过深入实践了解农村的真实情况，对于我们领导干部决策来说，有很大的现实意义，对于我们研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次蹲点调研，使我既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次有益有效的实践活动。通过这次?蹲点月?活动，我有几点思考：

第一、关键要党员干部带头、群众广泛参与，走民主管 2

理之路。首先要抓好班子建设。村两委班子要加强理论知识的学习，特别是对新理论的学习，通过学习不断提高自己依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富奔小康能力。同时村两委班子要做到统一思想、真心团结、齐心协力、用心干事。其次要抓好制度建设。要用制度约束人、管理人，特别要制订一些管用的、有效的、实在的制度。如村务办事规则公开制度、村规民约等。再次是抓好落实出成效。一切的政策、一切的计划最后都归结于落实、归结于行动，我们要对制定的计划和措施要一步一个脚印的抓落实，要做到有决心、有机制、有责任的抓落实，真正抓出成效来。最后是抓好宣传发动。村里一切的行动都要有群众的参与才是成功，我们的干部要让群众知道我们村委在想什么、要做什么、是为谁做的等问题，村里所做的事情都要让群众参与，让群众有这个知情权，使村里开展的各项活动都能真正做到到户、到人、到位，这样我们的工作就会取得事半功倍的效果。

第二、关键要发展特色产业，壮大村集体经济，走富民强村之路。一个村如果没有经济实力，没有自己的经济收入，那就没有?地位?，也难以有号召力。村里也可以根据实际，因村制宜地发展村集体企业和项目。如在这次蹲点调研活动中，有条件的村还可以争取一些本镇本村在外企业家回家乡投资办企业，解决一些土地被征群众的就业问题。但创办村集体企业或项目一定要按照客观规律量力而行，决不能盲目 3

投资，一轰而上，搞劳民伤财的工程和项目。在新农村建设中，村干部还要加强对农民劳动力进行培训，进一步提高农民的就业技能，特别要做好失地农民的再就业技能培训。

第三、关键要整治村容村貌，制定村规民约，走和谐生态之路。首先要做好违章建筑的拆除，党员干部要带头做好这项工作，拆除工作要做到公平、公正、公开，要用法拆违、用心拆违、用情拆违、用力拆违。其次要做好垃圾的集中收集，要按照?户集、村收、乡运?的原则做好村垃圾收集长效管理。同时也要做好道路绿化、河岸砌石、村庄美化等工作。再次是要结合新农村建设，做好新规划和老村改造工作，要把水、电、路等一系列配套设施一步到位的跟上；最后是要化解矛盾，建设和谐农村。要进一步健全和完善村调解机制，通过村老人协会、村调解委员会积极工作，把村民之间的矛盾化解在萌芽状态，做到矛盾不上交，问题不移交，创建和谐农村。

第四、关键要转变工作作风，做到真蹲真帮，走为民惠民之路。 ?群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其实都是‘大事’，需要努力解决好。作为干部必须把群众的利益举过头顶，始终端正态度、放下身段，倾听群众的‘闲言碎语’关心百姓的‘油盐酱醋’?。所以我们的领导干部一定不能把自己蹲的点当成了个人的?承包地?，甚至利用手中不同的权力，把自己的?一亩三分地? 4

种出鲜花朵朵，非?承包地?却不闻不问。决不能简单地把蹲点工作理解为?定点?服务，更不能把?点?当成了面。要真正了解和掌握群众疾苦，重点抓好农村劳动力素质培训、实施农民健康工程、加强农村文化建设、改善农村饮水条件、完善城乡社会保障体系等?五件实事?，真正为百姓办事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题。

***村蹲点调研报告

***乡乡长 *******

根据乡党委政府的统一安排，我联系蹲点调研村为***村。本人深入了解***村经济社会发展、征地拆迁开发建设等情况，并认真听取群众的意见、建议和要求；细致排摸***村建设中遇到的问题和矛盾，同村干部一起梳理发展思路，并联系实际集中宣讲科学发展观和党的十七届三种全会精神，尤其对***村发展壮大村集体经济中存在的突出问题提出了初步解决发案和工作意见。

一、 蹲点调研工作开展情况

本人与***村村委干部一道，认真、细致、扎实地开展各项调研活动。先听取村两委会的情况介绍，了解、掌握***村的经济社会发展以及征地开发情况，对制约该村科学发展 5

的问题进行排摸分析，明确了工作要求。并结合***村实际，向***村的党员、村民组长、村两委会成员共40余人宣讲了如何正确理解科学发展观以及深入实践调研的必要性；并进行了科学发展观宣讲。蹲点调研期间对3户困难党员、群众进行慰问，送去党和政府的关心、温暖；同时走访了8户党员骨干、企业主、普通群众，了解他们的生产、建设、生活情况。***村的发展现状。

通过调查分析发现，目前***村经济社会发展同先进地区相比有较大的差距，目前尚未大规模开发建设，若能把握机遇、顾全大局，壮大集体经济前景良好。

二、***村当前存在的主要问题

一是村民素质与发展不相适应，思想观念守旧。当前，***村的村民依然固守着?一亩三分地?的保守观念，农民文化程度较低，整体素质不高，农村有知识、有文化的青壮年农民多数外出务工,留守在家的小农意识强。

二是村民建房问题。由于度假区建设规划与土地性质限制等原因，?农民建房难?成为村民反响最大的问题。一些村民只顾自己利益私自搭建，或以翻漏等借口进行违章建筑，整个***村村民建房形势比较严峻。

三是村集体经济的健康发展问题。***村是一个相对经济薄弱村，村几乎没有集体经济收入，没有属于自己的产业，没有长远发展的目标。

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四是村级班子建设问题。村级班子不足，整体力量不强，综合素质偏低，缺乏对年轻的有能力的后备干部的培养，思想解放的深度和经济发展的思路还基本停留在传统的观念上。党员年龄结构老龄化。

三、***村下一步发展的工作重点和要求

根据***村发展的实际，特别是广大群众的要求，***村的党员和干部要以这次学习实践科学发展观活动为契机，以?村发展、民致富、建设新农村?为目标，团结和带领群众开拓创新，积极进取，加快全村经济社会发展。主要做好以下方面工作：

一是解放思想，转变观念，处理好短期与长远利益。***村多年以来经济基本零收入，谈不上依靠集体经济发家致富。在新的发展起点上，作为***村的一份子，广大群众应以村集体发展为契机，认清形势，转变观念，处理好短期与长远利益，切不可为了短期利益而损坏了村集体的长远发展，导致村长远利益受到损害。在村集体的发展过程中要不断实现自身的价值，才能长期持久与村集体共享经济发展的成果，从而实现个人与集体的和谐发展。

二是准确定位，科学规划。***村要加快发展，发展什么？如何发展？对此，我建议村级领导要合理安排村集体资金，科学规划：实行组团式发展，实现技术共享，信息资源共享，促成建立合作社。

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三是进一步加强村级班子建设。群雁高飞头雁领。要发展经济，建设新农村，首要任务是选好配强班子。选人从注重?根红苗壮??老实听话??稳当不出问题?转到只要政治素质好，谁能带领群众致富奔小康，就选用谁上来，不拘一格用人才；完善班子的结构，使各成员刚柔相济、配合默契，提高效能，发挥班子整体功能；分工上，定人定岗，职责明确。

四是抓好村民建房秩序。严格村民建房审批手续，发辉农村信息员工作总用，及生产队长、党员干部的作用，村干部要以身作则，不偏袒，顺序进行。

五要抓好廉政建设，进一步健全党务、政务、财务公开制度。平时，与群众切身利益密切相关的事项，要按照先党内后党外、先班子后群众的原则，实行民主决策，大家的事大家议，大家的事大家办，防止一个人说了算。建设集体公益性项目、购臵大型或大批设备要公开招标。此外，加强村干部培训，提高领导干部民主管村、依法治村、富民强村的能力和水平。通过种种途径确保村级班子健全、结构合理、发挥良好作用。

此次蹲点调研，一定程度上强化了***村党员干部的理论水平，并给***村两委、党员骨干等梳理了思路，明确了方向，创造了机遇。同时，***村两委及党员骨干也表示，今后将通过多种形式深入实践科学发展观，坚决破除一切与 8

科学发展观不相符合的观念，积极适应社会主义市场经济要求，从习惯于老经验老办法的思维定势转变到科学务实创新的思维上来，使以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹、质量效益、自主创新等新观念，进入到思想深处、落实到工作实践，真正转化为推动本职工作的思维方法和发展思路，切实做到为群众办好事、办实事，以真正体现?党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠?。让我们为建设***村、富强***村而不懈奋斗！相信，通过***村人的不懈努力，***村的未来光明而美好！

***村蹲点调研报告

***乡人大主席 ******

在深入开展?创先争优?活动中，我积极响应乡党委政府的号召，亲自深入到农村第一线进行蹲点调研。通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。

一．***村基本情况

***村位于***乡西部，耕地面积有1025亩，户籍人口743人，党员39名。近年来，***村按照?生产发展、生活 9

宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。

自开展创先争优活动以来，***村党支部认真贯彻落实乡党委的要求，以做好农村管理、服务工作、保持社会稳定为目标，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓村集体经济建设，党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员先锋模范作用得到较好发挥。

二．存在的主要问题

1、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于农村党员年龄偏大，文化水平偏低，加之有少部分党员出外工作，使教育管理工作难度更大，影响农村基层党组织的建设。

2、服务意识和?以人为本?的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新农村方面知识的学习。

3、农村基层工作日益繁重，开展工作的人力、物力、财力、场所等缺乏。主要表现在：一是村委会工作任务越来越重，村委会工作人员身兼数职，推进新农村建设有所影响；二是村的办公条件及村民文体活动设施有待于进一步改善，上级对农村要求越来越规范，相应各类型的建设还跟不上步伐，还有待进一步完善。

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4、制度执行力度不够。这些年来，由中央到地方为了完善社会主义体制建设，国家及地方政府制定了很多法律法规，立法原意是好的，但由于法制宣传不够深入，各部门配合力度欠缺等因素造成在司法难度加大。

产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是农村工作机制还不健全，从而影响新农村建设步伐的推进，制约了农村管理水平。

三．建议及对策

1、加强农村党员的管理和教育。开展以下几项工作：一是对辖区党员进行详细资料整理，根据党员的年龄、行业、文化等特点进行分类指导；二是对农村党员要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动和?创先争优?活动，提高党员素质；三是充分利用农村党员干部远程教育网络，做好党和国家的方针、政策、法律法规的宣传，并做好农业技术的培训。

2、切实加强农村工作者队伍的建设。加强村?两委班子?建设，党支部要对村工作人员、村民小组长、村民代表要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到附近先进乡镇村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高解决实际问题的能力。

3、建立健全各项工作运行机制，提高农村建设水平。一是提高两委人员的工作效率，合理调配工作，暂时可解决 11

人员不足问题，在集体经济许可情况下适当增加人手。二是灵活调节，使用村办公场所，个别活动场地，如农家书屋建设可采取与民间合作形式解决场地不足问题。

为了加快解决在调研工作中发现的问题，我在和乡党委成员协商后制定了相应的对策及建议，支部书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进作风的转变，促进各项制度的建立和落实，推动创先争优活动取得群众满意的实际效果。

***村蹲点调查报告

***乡组织委员 ******

根据《***乡关于进一步加强领导干部联系基层和服务群众工作的意见》的要求，我抽出时间多次去蹲点调研。在多次的实地调研中，通过座谈、走访、听取汇报、实地察看等方式，与村?两委?班子成员、党员代表、村民代表和困难户等各层面人员进行了面对面的接触和交流，了解掌握了该村基本情况、产业结构、基础设施、民风民俗、社会治安以及存在的主要问题等。现将有关情况报告如下：

一、专题调研活动情况

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围绕加快农村危旧房改造、推进农村信用体系建设、深化?低收入农户增收工程?和林权制度改革等内容，开展了系列调研活动，倾听干部、群众意见、建议，深入了解该村基本情况，帮助梳理和查找存在的突出问题。

1、召开两次座谈会。一是***村?两委?干部座谈会，有8名干部参加座谈。二是***村班子成员和驻村干部、农村指导员等座谈会，共有16人参加座谈。

2、开展一次民主恳谈。在***村召开了21名党员、群众参加的民主恳谈会，深入了解群众住房改造难、家庭增收难等情况，共商解决办法和对策。

3、及时开展政策宣讲。通过两次座谈会和民主恳谈会，向乡、村干部和群众宣讲了党的十七届三中全会精神、市委深入学习实践科学发展观活动部署以及关于加快农村危旧房改造和推进农村信用体系建设的一系列政策。

4、深入走访农户。选择5户低收入户进行了走访，与户主亲切交谈，详细了解和分析低收入状况与原因，鼓励、引导农户振奋精神、艰苦创业，积极探索增收途径。

5、察看村民居住环境和生产建设项目。为更全面掌握真实情况，实地视察了该村居住环境和住房状况，察看了金针菇培育、温室大棚等项目情况。

二、为民办实事情况

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在调研过程中，帮助落实解决了以下问题：一是联系乡供电所长到***村，当场承诺帮助解决***村的照明路灯问题。二是落实乡、村干部加强与县食用菌科研机构联系，邀请专家到***村举办金针菇种植技术培训班，加强实用技术指导，切实解决金针菇生产中诸多问题。

对该村下步发展进行了认真的分析研究，帮助村干部理清发展思路，并提出以下意见、建议：

一要深入贯彻党的十七届三中全会和市委文件精神，切实抓好危旧房改造和信用体系建设。加快农村危旧房改造，推进农村信用体系建设，是市委破解农民建房难、发展经济融资难的重要举措，是为农民?住有所居?和加快增收的实事好事。要求乡党委政府务必加强领导，认真研究措施，加强与乡有关部门的协调沟通。要求村?两委?根据本村的实际，尊重村民的意愿和要求，做好宅基地的落实工作和信用户的评价工作。

二要加大经济发展力度，加快农民增收步伐。***村基础条件较好，资源较丰富，发展潜力很大。要求村?两委?干部起示范带头作用，带领村民加大投入。要针对本村实际，加大优化食用菌产业结构力度，控制香菇生产规模，扩大金针菇生产，加强技术培训和现场示范指导，及时解决金针菇生产中的技术问题，努力增加村民收入。

三要量力而行，搞好村基础设施建设。村里要做的事情很多，要求村干部尽力而为、量力而行。对已确定的路面硬化、水 14

渠修复和路灯安装等项目建设，要精心组织，专人负责，责任到位，确保项目保质按期完成。要管好用好有限资金，增强资金使用透明度，自觉接受全体村民监督，真正做到把好事办好、实事办实，让村民满意，让组织放心。

三、制约该村发展主要问题

1、危旧房改造用地和资金缺乏问题。该村大多住户收入不高，政府对农村危旧房改造补贴过低（每平方米补贴20-30元），农民对住房改造缺乏积极性。

2、金针菇生产中的技术问题。金针菇生产技术含量高，而农村普遍文化程度低，缺乏技术培训和示范指导。

四、下一步工作思考

这一次我蹲点调研，收获是非常大的。通过深入实践了解农村的真实情况，对于我们领导干部决策来说，有很大的现实意义，对于我们研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次蹲点调研，使我既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次有益有效的实践活动。通过这次?蹲点月?活动，我有几点思考：

第一、关键要党员干部带头、群众广泛参与，走民主管理之路。首先要抓好班子建设。

第二、关键要发展特色产业，壮大村集体经济，走富民强村之路。

第三、关键要转变工作作风，做到真蹲真帮，走为民惠 15

民之路。?群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其实都是‘大事’，需要努力解决好。作为干部必须把群众的利益举过头顶，始终端正态度、放下身段，倾听群众的‘闲言碎语’关心百姓的‘油盐酱醋’?。所以我们的领导干部一定不能把自己蹲的点当成了个人的?承包地?，甚至利用手中不同的权力，把自己的?一亩三分地?种出鲜花朵朵，非?承包地?却不闻不问。决不能简单地把蹲点工作理解为?定点?服务，更不能把?点?当成了面。要真正了解和掌握群众疾苦，真正为百姓办事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题。

米峪子村蹲点调研报告

***乡党委副书记 *******

按照乡党委政府的统一工作布臵，本人多次自己所联系的米峪子村开展蹲点调研。通过调研（农户走访、干部座谈、和群众交心），使我发觉在今后社会主义新农村建设的进程中，米峪子村还存在很多困难和问题，需要我们各级党委政府积极、及时、稳妥地去帮助解决和落实。

一、调查情况与思考

在老干部座谈、走访农户、与群众交谈过程中，他们所反映的一些情况与问题经过初步梳理，可以归纳为以下几个 16

方面：

（一） 村级班子生命力的强弱决定着全村社会与经济发展的强盛与衰落。

米峪子村两委班子自届改选产生以来，战斗力和号召力都比较强，班子成员具有团结奋战、开拓创新的精神。近两年，村领导想尽办法找项目，千方百计争立项，竭尽全力办了不少惠民的实事工程。有效改善和提高了村民群众的生产、生活设施。因此，村民群众对现任的村级班子所做的工作都给予充分肯定。但针对班子配备情况，展望未来，有不少的老干部、老同志对村级班子的后继乏人深感担忧。在走访中，好几个退职或现任的老同志都谈到：由于我国从上世纪80年代实行了计划生育政策，加上国家和社会对教育的重视，以及现实生活中城乡差别的存在等等原因，目前在农村45岁以下、20岁以上的青年人在村里很少看见。他们大多是大学毕业后到了城市去谋职创业，哪怕工资再低也要图一个?虚伪的市民?，而不愿回乡当一个真正的农民。这个问题在经济欠发达的山区来说，要比经济发达地区显得更为重。因为，?人往高处走、水往低处流?是人之共识。如何解决好农村后备干部的选拔培养问题，很值得我们各级党组织进行认真思考与探索。

（二） 新农村建设关键取决与村级经济发展自身造血功能的强弱

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从现阶段存在的实际情况来分析，象我们这样经济欠发达地区的村级经济组织，其自身几乎是没有固定的经济收入来源。哪怕是有也只不过是几千元一年的村集体房产租金，不要说创业办事资金，就连村干部的工资报酬都难以解决，真如杯水车薪。村里这些年来所办成的一件件实事，靠得都是向上级各部门争取。村级经济组织的自身造血功能基本丧失，她的生存完全凭靠上面的输血来维持。当然，这个问题的产生与存在，有我国实行政治、经济体制改革所形成的机制原因，也有我们山区受地理、资源、交通、信息、人才等客观条件制约的原因。同时，也不排除我们镇、村两级组织在工作和机制创新上的主观原因。如何来破解这个难题，我想靠我们基层党委政府似乎缺力乏术，需要市级以上具有法律制订颁布权力的政府来探讨、决策。

（三） 建设新农村要因地制宜、分轻重急缓有序推进 党的十六大所提出的建设社会主义新农村伟大工程，概括起来只有20个字：?生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?。虽然实施好需要一个长期的过程，但我们在具体的贯彻落实与工程推进过程中，千万不能对?二十字?方针存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政绩工程。尤其在经济实力欠缺的地方，一定要量入为出、量力而行。

二、下一步计划要帮助村里解决好的几件事情

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一是村两委早已规划并决定通过的新农居点建设项目尽快实施动建。就这件事的落实，我打算在村两副班子中立即组建一个强有力的专门工作组，做好实施前的调查摸底，然后召开好相关会议对存在的问题和困难逐个突破，争取在早日前动工开建。

二是部分村民群众反映路灯亮灯时间太长而浪费村集体经济的问题。这一问题我们已于电力管理部门进行了联系，并也作了路灯自控器的时间调整，由原来的下午5点亮至次日凌晨改为晚7点至午夜11点。

三、对今后加强村级干部队伍建设和发展农村经济等工作的几点建议

1、针对目前农村年轻人大学毕业后不愿回乡而人才奇缺的现状，建议市领导对村级干部队伍可否试行村主要领导由国家选拔下派制度，或者是适当延长任职村干部的年龄限制硬性规定。

2、建议上级对农业经济开发项目的财政扶助要进行体制上的创新，来增强村级经济组织自身的造血功能。譬如说通过上级扶持，使村村开辟一个集体可创收的经济发展基地。这样，不仅使村级组织的号召力和战斗力得到有效提升，更有利于村级干部队伍建设与发展。

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***村蹲点调研报告

***乡党委书记 ******

根据《***乡关于进一步加强领导干部联系基层和服务群众工作的意见》的要求，我抽出时间多次去蹲点调研。在多次的实地调研中，通过座谈、走访、听取汇报、实地察看等方式，与村?两委?班子成员、党员代表、村民代表和困难户等各层面人员进行了面对面的接触和交流，了解掌握了该村基本情况、产业结构、基础设施、民风民俗、社会治安以及存在的主要问题等。通过蹲点，让我深深地感触到逐渐富裕起来的村民时刻怀着一颗感恩的心，非常感谢党的?三农?政策，拥护党的领导，维护党中央权威。我个人获益匪浅，感触良多。具体情况报告如下：

一、***村存在的主要问题

***村存在的热点难点问题，有些还带有一定的普遍性，可以说是现阶段帮扶村建设所面临的困难和问题的一个缩影。较为突出的有：

（一）道路不畅。村内次干道宽3.5米、以前曾经硬化过，因排水困难，造成很长的路面损坏严重，高低不平、宽窄不一、坑坑洼洼，即使是晴天也不便通过。

（二）饮水困难。该村有吃水井2眼，因地下水位逐年下降，其中1眼井已经抽不上来水；另1眼井距村较远，只有50米深，且水质不好，含氟量较高，影响着村民身体健康，给村民生活带 20

来诸多不便。

（三）夜间照明设施不具备。经村民反映和实地勘察，村内街路均没有路灯，一到晚***村内一片漆黑，夜晚出门还得带上手电筒，导致村民夜间出门不便，存在许多不安全隐患。

（四）村民生活环境较差。一是普遍农村因整体规划滞后甚至没有，村民建房杂乱无章，分布无序，门路不畅，尤其是沿路经济带秩序混乱，?五无?（无规划、无标准、无监管、无土地证、无房产证）现象在一定范围内存在。二是农村生活垃圾的收集、清运、填埋处理等基础设施建设基本处于空白，生活垃圾乱堆乱放，生活环境日益恶化。三是缺少文体活动场所，文化活动设施尚未健全，文化生活较为匮乏。上述现实情况在农村都不同程度存在。

二、对新农村建设的几点思考和建议

建设社会主义新农村是党中央的重大决策，是落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求。我通过对***村的调研，有几点粗浅的思考和建议：

（一）以解放思想更新观念为先导。思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调研，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起广大村民建设美好家园的积极性和主动性。一是克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党的?三农?政策，深入贯彻落实 21

科学发展观，以人为本，转变作风，鼓励支持基层干部带头致富。二是运用身边致富典型。用身边人、身边事进行宣传发动，给回乡务工人员搭建平台，发挥其技术、信息等优势，增强农民想富、会富的主动性和创造性。三是加强农村精神文明建设。农村邻里亲朋之间?婚丧嫁娶?方面的礼尚往来，也是村民的一项沉重负担，要在农村广泛开展?移风易俗、树文明新风?活动，转变观念，克服攀比，大力提倡、鼓励和支持新事新办。比如，邻里亲朋之间?婚丧嫁娶?事情一律不随礼、不入席，这样每年可节省不少农民不必要支出。

（二）以制定农村发展规划为关键。规划是事业发展的先导，没有一个好的规划，新农村建设尤其是帮扶村建设将无从着手。社会主义新农村建设蓝图已经绘就，因地制宜制定农村发展规划是关键所在。县、乡两级政府要从每个村的实际出发，尽快制定适合本村经济社会发展的总体规划，明确发展目标、主攻方向、工作计划和推进措施；同时，要加大对村内和沿路经济带环境卫生的整治管理力度，设臵垃圾固定存放点，可以购臵一定数量的垃圾箱安放在适宜的地点，对全村的生活垃圾和建筑垃圾进行集中处理，呈现出文明生态村的新气象。

（三）以改善农村道路交通条件为支撑。公路通，百业兴。乡村公路是农村最主要的出行通道，是关系农民群众生产生活的重要基础设施。然而，农村公路的现状已经严重制约了农村的发展。虽然村村通公路工程已经实施多年，但不少农村内的主次干道没 22

有硬化。就***村来说，乡村公路建设比较落后，主要原因是建设资金严重不足，养护管理机制不健全。必须突出重点，分清轻重缓急，分期分批实施，逐步予以完善。目前，要解决的就是修建一条路基宽3.5米、长1500米的村内通往田间的公路，解决农业生产运输和村民出行难问题。

（四）以建设农田水利和饮水工程为重点。把?农田水利?放在重点基础设施建设的首位。我们要充分认识其重要意义，落实好这项战略政策，按照现代化农田示范基地的标准和要求，在各级政府增加投入的基础上，积极动员广大村民和社会力量投工、投劳、投资，比如***村要充分利用各种力量，合力建设好农田水利配套工程，改?灌溉式?为?喷洒式或滴水式?浇地，减少水资源浪费，改善村民生产条件，促进农业增产增收。同时，为让村民早日喝上清洁、安全的饮用水，目前急需为村民打一眼300米深的水井，在条件允许的情况下，同时安装自来水内线管网。

（五）以增加农民收入为核心。稳步提高农民收入，使绝大多数农民走向富裕，是社会主义新农村建设的核心。一是在促进***村农民持续增收问题上，要调整农业产业结构，拓宽村民增收渠道，扩大种植业和养殖业，提高亩产单位面积的种植效益，增加农民收入。二是可以采取?请进来、走出去?的方式，聘请种植业养殖业专家、技术人员定期或不定期为村民讲授农业科技知识，深入现场进行技术指导，提高生产科技含量，增加农业经济 23

效益。三是组织外出务工人员参加培训，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路，创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。

（六）以深化农村改革为动力。进一步改革和调整国民经济分配和财政支出结构，统筹城乡发展，调整产业结构，坚持工业反哺农业，突出城市支持农村，积极实施对农村的倾斜政策，加大对农业的支持和保护力度，加大对农村基础设施建设和生态建设的资金投入，尤其是增加对帮扶村的资金投入，逐步形成支农资金稳定增长机制，全面提高农业综合生产能力和可持续发展能力，实现社会和谐发展。

（七）以加强农村基层组织建设为保证。从***村?两委?班子来看，配备齐全，比较合理，在村民中有一定的影响力。但也存在年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后、待遇偏低的问题，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，提高带领村民致富奔小康的能力。由于待遇低或没有补助，一定程度上还有兼职工作，不能全身心地投入到工作中，应适当提高村干部的报酬，可与其业绩挂钩，充分调动起村干部的工作积极性和创造性。

三、计划帮助村里解决好的几件事情

（一）?两委?办公设施建设。在为村?两委?办公室配备6张桌子、18把椅子的基础上，对现有?两委?办公大院的围墙进行重建，同时硬化、绿化办公院落。

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（二）解决夜间照明问题。初步设计一次性投资为该村安装20盏路灯，解决村民晚间出行难问题，同时消除不安全隐患。

（三）帮助成立?农村互助基金会?。协调县扶贫办帮助该村成立?农村互助基金会?组织，在村民自愿入会的基础上，由县扶贫办一次性注入资金10万元，近期落实。

（四）做好组织协调工作。寻求市、县两级有关部门支持，积极为该村协调筹措打井、修路资金。

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