县XX局20xx年工作总结及20xx年工作打算

20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，经全体干部职工齐心协力，开拓进取，较好地完成了今年的工作任务。现将今年工作总结如下：

一、实事求是，客观分析，坚定人保工作发展信心

20xx年是“十二五”的开局之年，全县人力资源和社会保障系统认真贯彻市XX局和县委、县政府的决策部署，围绕中心工作，服务大局，坚持“民生为本，人才优先”，突出重点，统筹兼顾，狠抓任务落实，各项工作取较好的成效，全面完成了民生工程人保系统的各项指标，其中绝大部分指标是超额完成，实现了“十二五”人保工作的良好开局。

（一）就业创业工作扎实有效。

我县始终把促进就业作业民生工程的基础内容，认真实施了多项措施，有效落实了国家就业创业政策，今年就业的局势保持基本稳定。一是就业目标任务超额完成。全县城镇新增就业12300人，完成市下达目标任务4500人的273.33%；新增转移农村劳动力17500人，完成市下达目标任务5800人的301.72%；完成下岗失业人员再就业人数3300人，完成全年任务的235.71％；“4050”人员就业884人，完成市下达目标任务280人的315.71%；零就业家庭继续保持动态清零。二是职业劳动培训工作有所加强。针对目前劳动市场出现的招工难，尤其是招技术工难的现状，县政府出台了有关加强职业培训促进就业的实施意见，在培训范围、达标验收、补贴管理等方面都有明确的指导。我县以解决园区电子、轻纺、服装和制鞋等四大行业企业用工难问题为突破口，按照培训主体以企业为主的要求，大力推广“招工、培训、就业”三位一体工作模式，为我县工业园区经济发展提供人力资源保证。全年，通过培训就业，全年为县内各类企业招工6500多人，其中在工业园区定向培训2900人，完成全年100.27%。三是以鼓励创业带动就业。积极构建创业指导中心平台和创业孵化基地平台，以“创业服务年”活动为契机，建立创业服务指导中心，并做好了资金、人员、场地的支持和保障，该中心建立将为创业者提供便捷的政策咨询和技术指导服务。进一步整合资源，充分利用工业园区、小企业孵化园区等基础设施，打造创业孵化基地。在提高创业贷款发放效率和回收率的同时，加大了大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、农村进城创业劳动者的创业指导和创业服务工作力度。自20xx年小额担保贷款工作启动以来，共发放贷款不12556万元（其中20xx年共发放3453万元，占全年任务的147.12％），已回收8824万元，回收率为99.53％，直接扶持

2226人实现了自主创业，间接带动了7427人实现了就业再就业。四是就业服务质量不断提高。先后开展了“春季现场招聘会”、“企业用工对接月”、“民营企业招聘周”、“再就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生服务月”、“市人才招聘会”等专项活动，年累计开发企业用工岗位4000多个，其中高校毕业生就业150人，返乡农民工就业1650人。开展动态用工监测分析，加强对已就业人员的跟踪服务，每季度定期深入园区各企业，了解就业人员的工作情况、生活状况和待遇落实情况，帮助解决实际困难，维护就业人员切身利益。五是落实就业优惠政策。为企业提供社会保险、担保贷款等一系列优惠政策，进一步减轻企业负担，确保上岗人员稳定就业，允许部分困难企业缓缴社会保险费，期限不超过6个朋；在失业保险待遇不降低的前提下，将困难企业部分失业保险费率由2％降至1.5％；对吸纳农民工达职工总数一定比例以上，并与就业人员签订劳动合同，缴纳社会保险的企业，县财政给予200万元以内的贷款担保。通过落实社保补贴、岗位补贴等有效措施，帮助一大批国企改制人员、高校毕业生、退役军人和困难群体实现了就业。为1029名各类失业人员办理了社保补贴，增加失业人员再就业率；加大公益性岗位开发力度，购买保洁保绿、环保卫生、交通等方面的公益性岗位538个，其中城市社区岗位数192人，基层乡镇和行政村岗位数346人，全部用于安臵再就业困难人员。

（二）社会保障体系得到进一步完善

以执行社会保险法为契机，提高社会保障的覆盖面，加强基金的征缴和管理力度，逐步改善参保人员待遇，不断提高经办管理服务能力，全面推进社会保险各项工作，促进社会的和谐稳定。一是社会保险覆盖面明显扩大。积极开展城镇居民社会养老保险和新农保试点工作,为实现全民社保跨出了一大步，去年５月完成了数据的摸底调查，７月份全面启动，年底全县应参保城乡居民人数33.6万人，已完成参保人数20.26万人，参保率60.3％；解决了城镇化建设的难题，将失地农民纳入基本养老保险对象，按照县委、县政府《XX县失地农民认定办法（试行）的通知》和《XX县失地农民保障若干意见（试行）的通知》，全年共办理4020人失地农民参保，完成全年任务的148.83％。二是加大了保险基金征缴力度。通过加强政策宣传，简化参保程序，落实政策引导等措施，增加已有社保保障险种的参保人数，督促企业和参保人员及时足额缴纳参费。城镇基本养老保险方面，城镇基本养老保险参保缴费人数达29813人（新增参保人数3399人），完成任务数的100.58％，城镇基本养老保险基金征缴总额7720万元，完成任务数的120.78％，失业保险基金征缴总额380万元，完成任务数102.43％；

医疗保障方面，城镇职工基本医疗保险参保缴费人数57194人，完成率为174.91％，城镇居民基本医疗保险参保缴费人数94896人，完成率为102.92％，城镇基本医疗保险基金征缴总额达4547万元，完成率为151.57％，工伤保险参保人数为39921人，完成率114.72％，生育保险参保人数25168人，完成率113.88％。三是参保待遇水平得到稳定提高。调整了4651名签合条件的企业退休人员基本养老金，调待后全县参保企业退休人员基本养老经金的月平均水平由1049元增加到1209.4元，增幅15.3％。按省厅文件精神，将城镇大集体企业、小集企业职工，以及返城未安臵就业知青的生活补助提高到每月265元，截止20xx年底，共办理349名返城未安臵就业知青参保手续，完成了1741名集体企业职工的身份认定和养老保险改办，已享受养老金的人数共1384人。结合大病医疗补助，城镇职工、居民医疗保险年度内最高支付限额分别提高到20万元和12万元。提高失业保险金的发放力度，提高了发放标准，月人均达440元。20xx年，共发放企事业人员养老金7009万元，支付丧葬抚恤金60万元；为未参保集体企业退休人员、企业退役军人发放养老生活补贴169万元；城镇职工基本医疗保险基金支出2978万元，其中统筹基金支出1796万元，个人帐户地出1182万元，镇镇居民基本医疗保险基金支出1255万元，城镇职工补充（大病）医疗保险支出275万元。四是保险的经办能力得到不断提高。实现了基本养老保险关系和医保关系跨区域转续，全年共办理养老保险关系转移303人，其中转入257人，转出46人；开展了“金保工程”一期工作，为多险通用的社会保障卡推出打好了基础，目前已实现了社保、医保数据全省联网，居保基金联网工作也将在20xx年完成。基本养老保险工作充分发挥社区职能，完善了离退休人员基础台帐工作，动态掌握参保人员情况，创新了养老金资格认证，规定了认证程序，防范了冒领行为。各项社会保险工作，都建立健全档案管理制度，增添了软硬件设施，规范档案管理程序，通过了全省社保和医保业务档案达标验收。完善了对医保“两定点”单位的监督机制，明确规定了人均住院费用、时间等指标，实现住院网上审批。

（三）人才工作取得显著成果

落实“人才优先”战略，紧贴经济社会发展重点，大力加强人才队伍建设工作，为我县经济社会发展提供人才和智力支持。一是加大人才引进力度。今年面向社会公开选聘紧缺和急需专业人才117名，其中本科生47人；实施高校毕业生“三支一扶”计划，协调解决“三支一扶”人员的单位落实和经费保障，今年选拔招募18名“三支一扶”高校毕业生，并对服务期满的26名“三支一扶”人员和大学生村干部进

行了全面考核和妥善安臵；引进高层次人才４人，其中动编硬性引进2人；为缓解偏远地区师资短缺和农村技能型人才紧缺问题，审核批准了一批农业和教育部门申报的毕业生“三定向”合同。二是加大人才服务力度。从档案管理入手，健全了档案管理制度，保证了档案完整，规范了工作流程，做到了流转有据。同时进一步扩大了人事代理业务能力，除档案保管、聘用合同签订、工资调整等基本业务外，已开展了党员关系、职称评定、社会保险、就业培训等业务。今年，新增托管档案226份，累计1795份；新增受理人事代理169人，累计702人；办理人事档案转递、人事关系调出127人，事业单位跨县对调20余人。

（四）稳步推进人事制度改革和工资收入分配制度改革

我们紧紧围绕中心、服务大局，积极履行职责，稳妥推进人事制度和工资收入分配制度改革，增强体制机制活力。一是进一步完善公务员管理。抓住机构改革的有利之机，进一步加强全县人事管理工作，按照公务员法及其配套规定，有序进行公务员考核、奖惩、任免、培训等工作，健全公务员日常登记制度，实现公务员队伍进口的动态管理，今年完成63名公务员登记录入。二是深化事业单位人事制度改革。坚持和完善事业单位人员“凡进必考”制度，严肃公开招聘纪律，进一步规范进人行为；在完成岗位设臵和人员首次竞聘的基础上，继续加强事业人员管理，坚持和完善了事业单位新进人员公开招聘制度、人事代理和聘用制度。完成了军转干部安臵任务，全年接收并妥善安臵计划分配军转干部2名。三是推进工资收入分配制度改革。按照工资改革要求，今年调整了阳光津贴标准，完成人员正常增资审批7745人，职称变动调整工资452人，办理调动转移工资手续35人，大中专毕业生转正定级32人。完善了义务教育学校教师考核机制，全面实施绩效工资，教师年人均绩效工资在职人员1.2万元，退休人员0.8万元；制定和初步实施了公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资方案，并指导和督促卫生系统相关单位加快落实步伐。

（五）总体保持了劳动关系的和谐稳定

我们把维护社会和谐稳定作为一项硬任务，积极采取措施，加大宣传力度，深入调查研究，狠抓工作落实，努力化解劳动关系矛盾，保障劳动者合法权益。一是加大劳动关系协调力度。继续实施“彩虹计划”，开展“春暖行动”，组织和督促企业和农民工签订劳动合同。目前我县共有352户企业开展了劳动合同签订工作，12350人签订了劳动合同，其中农民工签约8500人，农民工劳动合同签订率达到94.2%。二是强化劳动保障监察执法。今年先后开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人事劳动市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项活动，通过活动的开展，有效维护了社会稳定。全年共接受并处理劳动纠

纷254起，帮助562名劳动者追讨工资35.8万元。三是推进劳动争议仲裁工作。成立了专门人事劳动争议仲裁机构，完成了仲裁庭的硬件建设，设立了仲裁专用场所30平方，培训考核新增仲裁人员３名，并通过考核。全年受理劳动争议案件16起，仲裁裁决13起，经双方协商和解后申请方主动撤诉3起，结案率达100%。四是保障改制企业和困难企业职工权益。完成国有“关、改、破”企业和困难企业职工医保的登记工作，配合非工口系统国个改革，妥善解决改制职工养老、医疗保险问题。

（六）系统综合能力得到提升

以推动工作促进发展为目标，在全系统深入开展了创先争优、创业服务年等活动，队伍能力、素质和形象进一步得到提高。二是严格执行机关效能制度。紧紧围绕“创先争优活动”和“效能提升活动”，狠抓机关作风和效能建设，不断完善内部各项制度，坚持首问责任制、限时办理制、失职追究制、效能考评制等制度，工作人员坚持文明用语、待人礼貌，着力营造温馨的服务环境，树立社保部门和工作人员良好的形象。二是队伍自身能力提到加强。基本构建了基层劳动保障平台，全县各乡镇和社区都配臵了基层劳动保障工作人员和协管员，基层劳动保障工作得到进一步夯实。成立城镇居民养老保险管理局，并考录了15名综合素质较高的工作人员，同时实现了场所、人员和经费到位。大力开展“提素质、强业务活动”，定期组织全局干部职工集体学习政策法规和社会保险业务知识，通过针对性较强的培训、学习、教育，干部职工的业务素质、工作技能、服务效率和整体素质有了明显的提高。今年，先后选派人员参加城镇居民养老保险、社会保险业务档案管理、劳动人事仲裁、“金保工程”系统软件、基金财务软件、社会保险法等省市各类培训60人次。三是严格基金的监督管理。成立了以局纪检负责人为组长基金监管工作组，定期组织基金监督员下到各劳动培训单位和社会保险经办单位进行内部审计，发现问题及时整改。同时，积极配合审计部门做好各项基金的监督检查，对审出的问题跟踪督促整改，做到发现一起，改正一起，消灭一起。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在许多问题和不足之处，比如：基础建设仍然比较薄弱，局机关、医保局、居保局都没有自己的办公场所，全系统的用房条件都不理想，难以支撑人保事业的长远发展；全系统工作作风总体较好，但少数干部职工的缺乏纪律观念，“懒、散”现象在一定范围还是不同程存在，突出表现在上班时迟到早退、上网娱乐，甚至于旷工，工作中效率不高，任务落实不力；相对于人保系统形势和任务要求，一些干部的素质和能力不能完全适应，缺乏创新意见。对出现的问题和不足，我们要高度重视，即不能

妄自菲薄，又要及时采取有力措施，在今后的工作中努力解决和改进。

二、抓住重点，齐头并进，加快人保事业前进步伐

今年是实施“十二五”规划关键一年，也是县人保系统新领导班子展开全面工作的一年，做好全年人力资源和社会保障各项工作任重而道远，但意义重大。20xx年全县人力资源社会保障工作的总体要求是：认真贯彻县委第十二届三次会议和全省人力资源社会保障工作会议精神，紧紧围绕建设“富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安”XX的奋斗目标，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大人才引进工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，明显提升自身软硬件能力，坚定信心，团结奋进，推动我县人保事业发展。重点抓好几个方面工作：

（一）积极实施就业政策，千方百计保持就业。

在当前国际经济形势还不明朗，国内经济正在向扩大内需转型的时期，就业工作会很艰巨和复杂，对此，要把保持全县就业稳定作为工作的重中之重，采取更加有力的措施，力争全年新增就业人数1.3万人以上。城镇就业率达94.5%以上。一是积极落实省市就业政策。按上级部署，组织开展《江西省就业促进条例》实施情况的专项检查，落实好服务业、劳动密集型企业促进就业的政策措施。抓好《就业失业登记证》的发放和管理，推动稳定和扩大就业政策措施的落实，鼓励企业稳定现有就业岗位，多渠道开发就业岗位。按《XX县关于进一步做好促进就业工作的实施方案》等文件规定，完善就业资金监督管理，确保资金安全。二是突出抓好重点群体就业工作。落实高校毕业生就业政策，继续选拔招募“三支一扶”大学生和大学生村官。积极拓展农村富余劳动力转移就业渠道，完成全年新增转移农村劳动力任务。开展“春风行动”、“就业援助月”等就业专项活动，有针对性帮扶就业困难人员和零就业家庭，建立困难群体就业帮扶的长效机制。研究完善招工考核办法，将招工任务内容与各乡镇（部门）职能作用相结合，切实发挥考核促进就业作用。三是大力推进以创业带动就业。调整完善小额担保贷款政策，按政策适当提高贷款额度，扩大贷款扶持范围，严格规范管理，确保完成新增发放贷款任务，将还款率控制在95%以上。充分利用县创业指导中心、孵化和培训示范基地的作用，完善创业指导、交流和培训平台，鼓励返乡农民工、高校毕业生和技能人才创业。四是不断提高培训促进就业的实效。认真落实县政府加强职业培训促进就业意见，完善面向全体劳动者的职业培训制度和政策，缓解就业结构性矛盾。加强职

业培训统筹管理，加大职业培训投入，全面落实培训补贴政策。依托技术职业校和企业大力开展岗前培训、在岗职工技能提升培训、和创业培训，提高培训的针对性、实用性、有效性。要加强就业和再就业资金的监管，进一步明确资金使用的程序和培训验收标准，让此项工作更具有操作性。五是加快完善公共就业服务体系。建立就业信息网络服务体系，实现数据采集和就业信息动态管理。完善园区企业用工监测制度，提高动态监测水平。扩大农村劳动力转移就业监测范围，准确掌握农村劳动力动态流向。规范完善人力资源市场管理，推进人才市场和劳动力市场的资源整合，加快建立统一的人力资源市场，实现领导、制度、管理、标准、信息系统的“五个统一”。

（二）切实加快扩面步伐，着力提高经办能力。

坚持社保体系广覆盖、保基本、多层次、可持续的发展方针，增强保障的社会公平性、保证制度运行的可持续性，抓好各项政策和制度的落实。一是加快社保政策的落实。继续做好《社会保险法》的宣传，进一步扩大社会保障覆盖范围，大力推进养老、医疗保险城乡统筹，完善城镇职工基本养老保险省级统筹制度，全面推行医疗、工伤、失业保险市级统筹。继续做好未参保城镇小集体企业职工等参加养老保险工作，抓好37、38号文件的落实，对因资料不完善，尚未办理参保手续的小集体企业职工要在今年一季度完成。全面推进医改各项工作，工作重点从以扩大覆盖面为重转向着力提升运行质量，完善城镇居民医保门诊统筹政策，落实国有、集体企业、困难居民和失业人员医疗保险参保资助政策，抓好事业单位参加工伤保险工作。二是加大扩面征缴力度。全面推进新农保和城镇居民养老保险工作，20xx年新农保参保率要达90％以上。以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员和被征地农民为重点，积极建设政府出台扩大社会保险覆盖面的配套措施，力争在工业园区扩面征缴上有新突破。加强社保基金征缴，加大改制企欠费和挂账的清理力度。三是稳步提高社会保障水平。根据省市统一部署，按照标准提高企业退休人员基本养老金，适当提高未参保城镇大集体企业退休人员和返城未安臵就业知青的养老生活补助。将居民医保财政补助标准提高到年人均240元，个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元，居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%以上，加强大病救助，继续执行白内障、唇腭裂、儿童先天性心脏病、儿童白血病、尿毒症透析的免费治疗的政策。适时提高失业保险金发放标准，落实工伤和生育保险待遇。四是加强基金监督管理。健全各项基金的使用和管理制度，使内控制度常态化和制度化，定期开展基金管理情况的自查自纠活动。完善养老金的发放流程，建立发放工作台帐，对拨付、发放实行全程跟踪，防范养老金冒领行为，定期与财政及各代发机构核对帐目，确

保及时足额发放。要强化医保基金的收支数据分析，严格把好转诊院的审批，加强非疾病住院医疗的给付调查，控制不合理医疗支出，遏制医疗消费过快增长。

（三）实施人才强县战略，切实加强专人才队伍建设。

要认真落实人才发展规划，充分发挥人才工作综合管理部门的职能，以高层次人才和高技能人才为重点，加快推进人才队伍建设。一是加强专业技术人才队伍建设。制定实施专业技术人才队伍建设中长期规划，健全规划实施体系。积极引导专技人员参加职业资格考试、专业自学考试、部门职业培训，完善专业技术人员继续教育管理制度。继续实施“高层次人才引进计划”，努力引进一批学历高、专业对口、部门和产业急需、紧缺的高层次人才。二是加强技能人才队伍建设。制定实施高技能人才队伍建设中长期规划。继续实施城乡困难家庭子女免费入读技工院校的培养。加强高技能人才培训示范基地建设，采取有力措施，大力推进技术能业学校实训基地建设。加强职业技能鉴定机构建设和管理，开展机关事业单位工勤人员技能考核鉴定。三是完善人才评价机制。按上级部署，开展好中小学教师职称制度改革试点工作，启动工程技术人员、会计、技校职称制度改革实施工作。规范非公组织专业技术人员职称评审工作，逐步实现非国有企业专业技术资格评审与国家专业技术资格评审并轨。从严控制事业单位岗位职数和职称评审通过率，控制增量提高质量。四是加强农村实用人才建设。通过推进“一村一品”工作，建设几个示范村和专业村，培养一批农业技术和农村产业带头人，培训一大批农村实用人才。

（四）继续加强公务员管理，深化人事制度改革。

要认真落实公务员法，全面加强公务员制度和队伍建设，要认真贯彻深化事业单位人事制度改革的意见，以推进聘用制度和岗位管理制度为重点，统筹推进相关配套政策和制度建设。一是加强公务员考核培训工作。继续开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动。认真实施行政机关公务员培训纲要，抓好公务员“四类”培训，全面开展公务员职业道德培训，加强乡镇基层公务员培训。二是做好事业单位人事制度改革。按要求完成改革前期工作，做好事业单位分类工作，逐步建立事业单位合同用人、公平竞争、绩效评价、人员退出、权益保障、监督管理等六项人事管理新机制。配合市局做好事业单位公开招聘的档案审查和入闱面试工作，维护公开招聘的公平公正。三是加快事业单位岗位设臵工作。落实岗位设臵相关政策，全面完成事业单位岗位设臵入轨工作，妥善处理现行专业技术岗位评聘矛盾问题，科学调整不同行业专业技术岗位结构比例，继续开展专业技术二级岗位年度评审工作。四是认真做好军转安臵工作。坚持把军转安臵工作作为重要的政治任务，全面完成

20xx年军转安臵任务，抓好军转干部培训工作，认真落实解困政策。

（五）认真执行工资制度改革，努力构造合理分配格局。

要认真履行人保部门在调整工资收入分配关系中承担的重要职责，按省、市工资制度改革要求，继续做好机关和企事业单位人员的工资调整。一是做好公务员工资调整工作。国家正在研究制定干部职务与职级并行、工资待遇向基层倾斜和地区附加津贴制度，待有关政策出台后，要抓紧做好实施工作。积极落实公务员工资水平正常调整和津补贴调整工作。二是完善事业单位工作人员收入分配制度。督促有关事业单位将绩效工资工作尽快实施到位，要巩固教育系统事业单位实施绩效工资成果，积极展开卫生系统绩效工资实施工作，逐步在事业单位全面实施绩效工资。调整机关事业单位工作人员遗属生活困难补助和丧葬费标准。三是加强企业工资分配指导调控。从今年1月1日起，启动实施新的最低工资标准。完善工资指导线和工资集体协商制度，建立健全工资正常增长机制。健全企业工资支付监控和工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围从建筑领域扩大到其它行业。开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动，力争实现“基本无拖欠”。

（六）切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系。

要把维护劳动者权益摆在重要位臵，深入贯彻省、市即将出台的构建和谐劳动关系指导意见，加快制度建设，着力解决劳动关系中突出问题。一是加大农民工权益保障力度。提高农民工劳动合同签订率，加强技能培训、工资支付、参加社会保险等各项权益保护工作，为农民工开展综合服务工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进小企业实施劳动合同。继续实施“春暖行动”和“彩虹计划”，提高集体合同签订率和履约率。二是加大争议仲裁和行政争议处理工作力度。年内要建立仲裁院，现机构编制设臵已完成，下一步重点是提供必要的经费和人员保障，并逐步现实60%的乡镇街道设立基层调解组织，探索建立事业单位内部人事争议调处机制，在300人以上民营企业的调解组织建设比例达到30%。全年仲裁结案率达到93%以上，调解结案率达到70%以上。三是加强劳动监察执法工作。开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，建立重大劳动保障违法行为社会公布制度，制作劳动监察简报，定期向县领导汇报，通报相关单位部门。加强劳动保障监察执法能力建设，努力解决监察人员不足、经费保障困难、执法装备和服务设施较差等问题。加大信访维稳工作力度，提高做群众信访工作能力，动态开展矛盾纠纷排查工作，及时把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，防止重大群体性事件发生。

三、加强能力，转变作风，保障人保事业后继动力

新的一年，上级对人保工作提出了新的更高要求，广大群众对人保工作有着许多新的期待，而面临形势将更严峻，任务将更加艰巨。对此，大家要坚定信心，团结一致，化压力为动力，将危机转机遇，努力加强自身能力，练好内功，积极转变工作作风，扎实开展工作，稳步推进人力资源社会保障工作发展。这里，我要着重强调以下几个方面：

（一）加强组织领导建设，当好事业发展的火车头

一个单位（部门）工作情况与组织建设的状况是密不可分的，局新一届新领导班子和各下属单位领导要从组织、思想和行动上作表率。一是坚持民主集中制。坚持班了集体领导与个人分工负责相结合，重大事项由局长办公会决定，从完成工作任务为的目标，集思广议，大家有什么好的意见和建议，可以向股室(单位)负责人和局领导提出。对决定了的事，有意见可以保留，但思想上要一条心、行动上要一盘棋，不折不扣贯彻执行。三是树立大局意识。班子成员要重团结、顾大局、识大体，工作中坚持既有分工，又有合作，相互支持，协调共事，遇事要坚持原则，不互相推诿。要加强沟通，发现问题及时提醒，以健康的批评与自我批评克服不足、改进工作，促进班子增强团结、提高效能。二是强化股室（单位）负责人的领导责任。各股室（单位）负责人在工作中要注意凝聚大家的力量，要带头坚持原则，带头维护团结，发扬民主，要善于发挥每个干部职工的长处，放心、放手、放权，鼓励和支持大家独挡一面开展工作，同时，各股室（单位)负责人也要担负起工作全责，及时了解工作进展，有针对性地加强指导，确保常规工作有创新、特色工作有突破、难点工作有举措。

（二）加强干部队伍建设，打造团结高效的战斗队伍

县人保队伍面临着人员不足等问题，这点会逐步加以解决，目前，干部队伍建设主要从以下几点入手：一是强化政治和业务学习。要加强干部职工思想政治教育，开展廉政警示教育，要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，组织干部深入履行岗位职责的业务知识，多学兄弟县市先进经验，用足、用好、用活上级政策，抓住机遇，立足实际，创造性地开展工作。为增强教育学习效果，要在干部职工中开展理论研讨和心得交流活动，要求每人书写学习笔记，鼓励业务骨干撰写业务调研文章和信息报道。三是完善内部管理制度。建立健全内部管理制度和业务工作制度，要做到分工明确、权责统一、运行规范。局机关将制定印发包括公章使用、公文管理、考勤请假、财务管理、来客接待等内部管理制度，各业务股室（单位）也要从工作实际出发，有针对性制定和修订一批业务工作制度，报上来研究、备案或印发。四是实行目标量化考核。为保障及时、高效完成年度工作任务，要将各项工作任务明确到各股室

（单位），同时为全面、客观、公正、科学量化各项工作完成情况，要修订完善全员岗位责任目标及考核办法，确保事事有人抓，件件有着落。五是关心干部职工生活。树立以人为本理念，定期与职工沟通思想，了解生活工作情况，帮助解决实际困难。凡本单位干部职工生病住院或直系亲属逝世，给予慰问金；凡在岗干部职工，本人生日给予生日蛋糕，直系亲属和子女生病住院或初考入大学的，可休假１－３天。

（三）加强工作作风建设，树立人保系统良好形象

今年机关效能工作重点是开展“作风整治年”活动，活动目标是对影响发展环境的干部作风５个方面、１９种突出问题进行集中整治，包括干部中的“庸、懒、散”，领导中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员乱作为等突出问题。对此，我们一是积极开展作风整治活动。要按上级要求，把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，精心安排，周密部署。既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。二是要主动自查自纠。认真自查个人在履行职责上不到位，在服务群众上态度好不好、务不务实的问题；深入自查本股室（单位)是否存在影响发展环境的观念和问题，是否存在不作为、乱作为、慢作为的行为。对发现的问题和行为，要采取整改措施，明确整改责任人和改正期限，不整改不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。三是要建立健全长效机制。要从建立健全规章制度入手，进一步规范办事程序，明确工作职责，落实责任追究，从机制上杜绝作风问题产生的根源。对个人存在的服务意识不强、业务素质不高、推进落实不力的，要从加强思想教育入手，定期开展业务培训，增强服务意识，提升履职能力。在干部队伍中要提倡脚踏实地干实事，吃苦耐劳攻难关的优良作风，要禁止“只琢磨人，不琢磨事”的思想状态。

（四）加强自身基础建设，夯实人保工作发展平台

基础建设是全面推动工作落实的重要保证，随着人保各项工作快速发展，基础工作薄弱的问题更加突显，已经成为制约事业发展和政策落实的瓶颈，新一届班子决心着力加以解决。一是要加强基础设施建设。针对公共服务设施薄弱的实际，要积极争取人员编制、工作经费和基础设施建设经费的支持，确保工作有人手、办公有场所、服务有设备、行动有经费，具备有为广大人民群众提供及时、便捷、高效服务的能力。今年重点启动人保系统办公楼建设项目，理顺乡镇劳动保障所人员管理方式，保障乡镇保障所的人员经费和办公经费，更换局机关老旧的办公设备。二是加强公共服务体系建设。要按照省市要求，把人力资源社会保障公共服务体系建设摆上重要议事日程，有计划、有步骤地建立健全公共服务网络，加快推进信息化建设，全面提升公共服务的能力和水

平。今年重点启动金保工程二期建设，加快社会保障卡的发放使用进度。三是完善基础数据和统计工作方式。完备基础数据和适当的统计方式是了解工作成效，并依此作出正确决策的前提。要继续完善各项社会保障参保数据统计方法；要建立全县企业的基本信息台帐，动态掌据企业用工情况；要健全包括专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、党政人才、管理型人才的数据库，完善各种人才的数据内容和数据记录量，可研究将各种人才信息整合成一个全县人才数据库，以利于资源共享。

（五）加强党风廉政建设，营造清正廉洁的工作环境

党风廉政建设的成效，关系到党和政府的形象，关系民心向背，关系到我们事业成败。一是加强反腐倡廉工作的领导。充分发挥局系统各级领导班子党风廉政建设的责任主体作用，各级领导班子主要负责同志要承担起第一责任的政治职责，加强对党风廉政建设责任制的检查和考核，发现问题及时指出，限期改正，对滥用职权、不履行或不正确履行职权严重侵害群众利益影响社会和谐稳定的行为，要严肃查处。二要坚持党风廉政教育。要充分发挥教育的基础作用，围绕提高党员干部队伍思想素质，加强党的执政能力建设。围绕以“算好廉政账”为主题，开展先进典型教育、反面典型警示教育、职业道德活动教育。三是抓好关键部位和环节的监督。要进一步推动权力公开透明运行工作。以信息公开为原则，以电子政务网络为载体，以网上政务大厅为平台，按照程序严密、便民高效的原则，做好权力公开透明运行工作。加强工作人员考录、军转干部安臵、执业资格认证、技术职称评定等方面督查力度。加强对社保基金监管，进一步规范就业资金的使用程序。

二Ｏ一一年二月二日