xx 县 烟 草 专 卖 局

专卖行政执法责任制实施情况汇报

为贯彻落实省局《关于抓紧做好20xx年度法规工作检查的通知》的精神，依据《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》及市局下发的《烟草专卖行政执法责任制评议考核办法》的要求，我局对实施行政执法责任制情况进行了全面检查。通过检查，进一步完善烟草专卖执法体制，达到了“权责明确，行为规范，监督有效，保障有力”的总体要求。

一、制定实施方案，加强组织领导，树立正确的执法理念

（一）领导重视，机构健全，行政执法责任制摆上了重要议事日程。

近年来我局广泛开展了行政执法责任制工作，将行政执法责任制工作纳入了工作目标考核的重要内容， 以“一把手”承担行政执法责任制第一责任人职责，成立了行政执法责任制工作领导小组，并配备了专、兼职工作人员，建立健全了行政执法责任制的组织领导机构，制定了行政执法责任制年度计划和安排，进一步完善了《专卖执法责任制考核评议制度》、《专卖执法错案追究制度》、《专卖执法监督检查制度》等一系列专卖行政执法责任制度。在20xx年末和20xx年初，我局两次召开了专卖行政执法工作会议，就如何搞好行政执法责任制工作，进行了重点安排和部署。调整了由局长xxx同志任组长、副局长xxx同志为副组长、

纪检监察、督察考评、专卖管理等部门负责同志为成员的行政执法责任制工作领导小组。明确将行政执法责任制纳入工作目标管理体系，下发了《xx县烟草专卖局行政执法责任制实施方案》、《xx县烟草专卖局专卖行政执法工作年度评议考核办法》和《xx县烟草专卖局专卖行政执法年度评议考核评分标准》，对行政执法责任制工作未达标的部门，年终取消评先资格。

（二）职责明确，制度完善，行政执法责任制得到有效实施。 为规范和提高行政执法质量，从依法界定工作职能、梳理执法依据、分解执法职责入手，结合各自实际，完善了持证上岗、岗位责任、执法程序、执法公示、查处分离、集体审定、监督检查、评议考核、错案追究等系列配套制度，确保行政执法责任制有效实施。我局还多次召开党组会议对行政执法责任制工作进行专题部署，进一步明确落实行政执法责任制的主要工作任务和工作重点，并逐级分解到相关责任人员，从分解细化职责入手，完善责任制体系，通过制定《xx县烟草专卖局20xx年专卖管理工作目标考核方案》，明确了工作目标、责任和奖惩措施，将专卖行政执法责任制纳入年度工作目标，实行“一票否决”。

（三）行政执法逐步规范，执法质量不断提高。

行政执法责任制实施以来，各部门依法行政的规范化程度逐年提高。各部门注重从多角度、多层次提高执法人员的执法质量。行政执法人员普遍经过培训、考试合格后，持有“烟草专卖执法检查证”和“行政执法证”。从查阅案卷情况看，执法文书普遍

使用国家局统一规范的文书，行政处罚案卷趋于规范、完整。行政许可和行政处罚案卷事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，文书齐全，归档完整。对重大案件都依法召开集体讨论会，维护执法相对人的合法权益，从根本上杜绝了行政复议、行政诉讼案件撤消和败诉的发生。

（四）强化监督，落实执法过错责任追究制度。

我局在实行行政执法内部监督的同时，注重发挥外部监督作用，在认真接受市局和县人大、政协等单位监督检查和评议的同时，在全县各界广泛聘请监督员,深入开展专卖执法满意度调查，对反映出的执法违法行为，依照省、市及本部门的行政过错责任追究办法追究其责任。全行业普遍实行了执法公示制和承诺制，通过对专卖行政执法行为实行全方位监督，树立了文明公正执法的形象。

（五）健全行政执法责任制体系，不断完善评议考核内容。 为确保行政执法责任制有效地开展，规范行政执法工作，不断完善行政执法责任制体系。我局在认真总结基层行政执法责任制经验的基础上，改变每年年末进行一次综合指标考核的作法，变静态考核为动态考核，变单独考核为会同县人大、政协、政府法制办联合考核。进一步完善了评议考核的方式和内容，使专卖行政执法责任制得到更加公正的实施。

二、存在的不足

以上的各项工作在市烟草局的领导下，虽然取得了显著的成

效，但与《行政许可法》、《纲要》加强依法执政能力建设的要求还有相当的差距，还须在以后的工作中开拓创新，不断奋进。从我局整体行政执法责任制的实施情况来看，还存在以下一些问题，主要表现在：

一是有的部门对行政执法责任制的重要意义认识不足； 二是有的部门未能把行政执法责任制摆上日常工作重要内容，而是推一步走一步；

三是有的部门在执行有关执法责任制的制度上还不够深入，细致等。

三、下步工作意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《湖北省实施行政执法责任制规定》和省局转发的《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》的精神，进一步作好专卖行政执法责任制工作，巩固行政执法大检查成果，提高行政执法水平，构建和谐烟草提供法制保障，下阶段需要做好以下工作：

(一)进一步提高对专卖行政执法责任制重要意义的认识。 在全面贯彻实施《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》中，完善行政执法责任制是重要的一个方面，也是推进依法行政的主要手段，自觉做好行政执法责任制的落实工作。

（二）加强领导，落实方案，深化专卖行政执法制度建设。

通过推行行政执法责任制的经验证明，领导重视是行政执法责任制落实的关键。进一步明确推行行政执法责任制工作的指导思想、组织领导、目标任务、工作标准、实施步骤、责任分解和检查考评的兑现等内容。要建立和完善各项配套制度。完善行政执法主体资格和证件、执法程序、案卷质量、执法质量、执法检查、社会公示、投诉检举、层级监督、外部监督、奖惩等制度。

（三）总结推广典型经验。

在工作中要注重发现和树立典型，细化行政执法的责任制、考评制和过错责任追究制，逐步完善行政执法激励机制。

（四）严格审查执法主体资格。

通过加强行政执法队伍的管理，进一步完善行政执法主体资格确认和行政执法人员资格统一考试制度，全面提高行政执法队伍的素质和依法行政能力。

(五)转变执法观念，创新专卖行政执法责任制内容。

树立“管理就是服务”的理念，把行政执法寓于为客户服务之中，在执法中确立以服务和教育为主，行政处罚为辅的原则，争取做到“宣传教育不到位不处罚”和“首次轻微违法不罚款”。转变工作职能，处理好服务与执法的关系，把行政执法责任制工作的出发点和落脚点放在服务群众、振兴烟草经济、依法办事、提高效率上。

二0一一年十月十七日

 

第二篇：县工商局行政执法责任制落实情况汇报

县工商局行政执法责任制落实情况汇报

今年以来，我局按照上级部署、紧紧围绕《xx县人民政府行政执法责任制目标管理责任书》和《xx县人大常委会执法责任制目标管理责任书》的要求，紧扣工商职责，实行责任分解，行政执法责任制得到进一步落实。

一、紧扣“法制意识、服务意识、责任意识”三个意识，夯实行政执法责任制，切实提高了执法水平

（一）、用法制意识引导依法行政工作制度建设。

我局今年按照县政府统一部署，共制定《xx县工商行政管理局行政处罚行使自由裁量权实施办法》及其参照标准2件规范性文件，清理、废止了23件与实际工作不适应的规范性文件，提请县政府重新发布了1件规范性文件。 加强行政程序建设，还参照省局、市局文本重新修订了《行政执法程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政强制措施暂行规定》、《行政处罚程序规定》、《实施行政许可规定》等10项行政执法基础制度；并先后以新工商字〔XX〕48号、90号文件形式，发文进一步规范行政裁量权为核心的行政执法权力，大力完善行政执法权力运行制度建设。县局党组还在7月x日、11月x日的工作月会上，对未主动履行相关监管职责的股室、责任人员公开做了促动性批评。

（二）、用服务意识主导执法为民工作机制建设。

在行政许可方面，严审（资料）、宽进（准入）、高效（快速）、优质（服务），既遵守法律底线又搞出xx特色，严格把关涉及公共安全、食品安全、环境保护等设立、变更、注销程序，大胆试点逐步减少流动摊贩备案等一般经营性登记项目，主动简化“受理-初审-核准-执行”等内部审批环节程序，为经营者节省时间、节约资源。按照“非禁即入”的原则，共受理各类市场主体办理登记事项7213户次，办结率100%，有效促进企业、个体工商户健康发展。XX年已新登记个体工商户2535户，新登记企业105户，其中外地来我县经商办企业的个体户327户、企业15户；至10月底，我县实有登记注册个体

户7354户，临时性、流动摊贩经营户850余户，各类企业961户。工商行政执法中，宽松的发展环境、优质高效的服务、发展为先的理念，赢得了社会各界的肯定和赞誉，今年已有11家企业到我局赠送锦旗，感谢我局的热诚服务。

（三）、用责任意识“淬火”执法权能职业道德建设。

执法权能职业道德建设的核心是全面落实行政执法责任制，强化行政执法责任追究，加大责任追究力度。今年我局继续在全系统实行行政执法督查制和行政执法重大偏差报告制度，今年县局监察室会同县局法制部门已对工商所等执法单位开展3次定期督查、8次暗访督查，现场督查了15个执法单位350余人次的500多个行政执法行为，对督查发现的4月份李某（劲酒案）无法定依据实施强制措施、6月份刘某（铅锌矿）无前置许可证换发营业执照、11月份柳某（xx公司）拖延办理登记现场核查等11个具体行政行为责令改正。 今年在执法督查中，对存在执法瑕疵的5名执法人员做了现场执法提醒，对1名无法定依据实施扣留强制措施的执法人员诫勉谈话，对1件逾期不能办结的行政处罚案件责令销案。得益于强化行政执法责任追究，今年来，我局一般程序案件共立案 141件，结案 139件（销案2件），经过集体议案决定处罚的达17起，行政处罚案件实现了办结率、执行率两个100%，全年无一起行政复议、行政诉讼案件。

二、以人为本、安全为重、发展为先，通过“八大类”专项整治挈领“七十项” 重点执法工作，实现工商履职无缝衔接

我局XX年x月份即已成立由苏建华局长任组长的专门领导小组，梳理执法职责、明晰执法重点，制订了以8大专项整治工作为核心的年度《行政执法计划》，规划各类专项行动《工作方案》，明确今年我局的“七十项”工作重点，完善42项执法职责履职考评细则，层层签好行政执法责任状，层层抓好落实并按时督查督办。

按照省、市局安排部署，我局今年在全系统深入开展对假冒农资、无照经营、非法传销、商标侵权、食品安全、虚假广告、违法登记和虚假登记、烟酒

市场等“八大类”专项整治，做到一月一部署，一月一重点，一项一验收，提高监管执法效能。通过八大专项整治行动的有效开展，使干部队伍受到了锤炼，监管水平得到了提高，工商地位得到了提升。

为实现执法效能的横向、纵向无缝对接，我局大胆探索改革行政执法体制，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。经市局批准，我局率先改革食品流通许可证的登记核发流程，保证了全县1250余户从事食品经营的个体户能就近在当地工商所办理食品流通许可证。我局还积极探索建立执法争议协调机制，着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。今年对3件多头立案案件经由县局协调指定办案单位，避免了对xx人民医院、联群煤矿、金利隆复合肥公司等企业的重复检查、多头处罚，为企业营造了宽松的发展环境。

三、分类指导、纠错指导，淡化强制、柔性执法，以行政指导为突破，践行行政执法软实力建设

今年我局制定了《xx县工商行政管理局行政指导制度》，认真贯彻总局、省局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》精神，落实县人大关于加强行政指导行政调解、化解社会矛盾的有关决定，积极推行行政指导。我局创新开展向全县25个中小学校派驻“工商食品安全辅导员”活动，开展“食品安全放心校园”创建活动，校园内外食品质量明显提高，存在的安全隐患得到有效解决，此举得到省工商局赞赏并已在全省推广。

我局在行政处罚中全面引入行政指导纠错制度，在查处违章违法案件时帮助企业正确认识违法违章行为的危害性，如今年通过对金利隆化肥有限责任公司案和长江页岩砖厂无照经营案的查处，指导企业及时改正，我局也将原拟处罚数万元降为仅处罚数千元，行政处罚不仅没有阻碍企业发展，反而促使企业实现了从量到质的飞跃。今年来的处罚案件仅140件，也比去年的294件大幅减少了154件，降幅达52.4%；罚没款仅有89.64万元，减少69.86万元，降幅达43.8。

我局积极创新行政调解，创建“无消费者投诉积案监管工作区”。 我们今年着力推进“一会两站”和“12315”“五进”工作开展，将消费者申投诉网点

渗透到村和居民委员会，今年先后建立80个村级、12个市场、学校级的消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络站；成功处置了迎光乡江边村“5.22”和酿溪镇芭蕉村“5.31”两起重大群体性疑似食品中毒事件，维护了社会稳定。

四、二级监督、量化考评，述廉述职、民主评议，健全绩效考评机制，完善执法制约监督机制

我局今年进一步健全完善民主评议制度，加强对执法单位及执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，实行二级监督（县局、工商所）、三级评议（人大代表及政协委员、县局党组及业务股室、工商所所在地服务对象）考评。一是实行1年2次县局综合考评和1年12次工商所法制室执法考评相结合的内部执法考评；二是要求股室执法单位、工商所负责人按年度向经营户、服务对象述职述廉，开门纳谏，请广大经营户面对面开展社会评议考评；三是不定期邀请人大代表、政协委员对全局、局党组开展行风、工作作风、工作绩效作评议考评。

总结今年工作，我局虽取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼还存在不少的差距，我们将进一步强化三个意识，依法行政，优质服务，为我县社会经济发展作出更大贡献。

XX年x月x日