宜兴市水利农机局

二00七年度依法行政工作总结

二00七年我局依法行政工作在市政府法制办公室的大力支持和关心下，我局党委、行政的领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《20xx年全市推进依法行政工作计划》通知（宜法行?2007?2号）的精神，以创建“规范执法合格单位”为目标，建立健全依法行政工作机构，深入推行行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，严格落实政务公开制度，不断强化行政执法监督机制，狠抓行政执法队伍建设，大力加大行政执法力度。在全体工作人员的共同努力下，依法行政工作取得了显著的成效。

一、本年度主要工作及做法

㈠加强组织领导，建立健全科学民主决策机制。今年，我局党委、行政高度重视依法行政工作的组织领导工作，确定一把手局长为依法行政工作的第一责任人，各分管为主管责任人。健全重大行政处罚案件决策报告制度，作出的行政处罚应当符合法定权限和法定程序，涉及重大处罚事项及时向局领导报告。进一步完善行政处罚和行政许可结果反馈制度，在作出具体行政处罚前征求当事人对处罚的意见，缓解社会矛盾。

㈡分解细化职权，深入推行行政执法责任制。我局结合

内部执法机构和执法岗位的配置，根据《市政府办公室关于分解行政执法职权落实行政执法责任工作的实施意见》的要求，对本机关的行政职权作深入细致的分解，并落实相关执法机构、岗位和人员的执法责任，做到职权分解科学合理，责任落实明确到位，保证推行行政执法责任制取得成效。

㈢严格按照要求，全面开展对规范性文件清理工作。按照市政府法制办的要求，我局组织对涉及我局业务的34个规范性文件进行全面清理，对与现行法律、法规和上级政策相抵触，与现实情况严重不符的文件及时予以废止或修订，其中同意保留的为19件，暂保留的为6件（需要按新出台的法规进行修订），拟废止的8件，不做处理1件。

㈣落实上级精神，各项措施提高行政执法水平。

今年我局进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平的工作主要围绕规范行政处罚自由裁量权、非行政许可审批项目、开展行政执法案卷评查等重点工作开展。

⑴制订本机关行政处罚自由裁量权。今年，我们根据《市政府关于规范行政处罚自由裁量权工作的若干规定》（宜政发?2007?25号）文件要求，及时制订水利农机局规范行政处罚自由裁量权的实施意见和具体标准，并严格按照规范的行政处罚自由裁量权执行，保证我局公开、公正、公平地行使行政处罚权，进一步提高依法行政工作水平，优化经济社会发展环境。

⑵开展对非行政许可审批项目清理工作。为了进一步推进行政审批制度改革，促进我市软环境建设，市政府决定对全市非行政许可审批项目进行一次全面清理，我局按照市政府法制办的要求，对涉及我局的8项非行政许可审批项目予以保留。通过制定非行政许可审批和登记实施办法规范审批程序，减少审批环节，实现非行政许可审批的法定化和标准化，使审批方式更加科学、审批监管更加严密。

⑶认真做好行政执法案卷评查工作。积极做好行政许可案卷和行政处罚案卷的送审评查工作。为了深入贯彻落实依法行政的各项要求，强化机关内部层级监督。规范行政行为，我们按照上级有关部门的要求送审了20件案卷得到很高的评价，其中有一件许可案卷被评为优秀案卷。

㈤规范执法程序,重点抓好水事违法行为的查处。要确保法律、法规和国家方针政策得到不折不扣地执行，做到令行禁止、政令畅通。实现社会的公平、正义。重点要完善制度监督和加强责任考核。

⑴突出制度监督抓考核。一要规范操作程序。用规范的程序保障公平、公正。实现水行政工作“内部运作程序化、行政行为规范化”，即:规范执法主体、规范执法制度、规范执法文书、规范执法行为、规范执法档案、规范执法案件，使水法律法规在实际工作中得到正确执行。二是实施阳光工程。通过各种媒介推行政务公开，把执法依据、执法程序、

执法制度、执法承诺、处理意见、行政许可条件、办事程序和行政许可结果等向社会公开，设立政务公开栏，做到制度、人员、职责上墙。三是建立监督机制。在执法过程中发放执法联系卡，接受被执法对象的监督，公布举报电话，自觉接受社会各界和广大人民群众监督。聘请行风监督员了解对水政执法人员在依法行政、规范执法、文明服务及行风建设方面的意见和建议，及时纠正相关问题，对违法行政的工作人员，要严格依法追究责任。四是加强效能建设。认真落实机关文明规范，严格执行执法岗位责任制、执法公示制、错案追究制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制和办事公开廉洁制等规章制度。将所有对外事务的办理时限公开，限期办理、提高效率。重视基层的声音，做到群众来信来访有人接待，各种举报、投诉有人迅速查处，案件处理结果有人及时反馈，保证件件有着落，事事有回音，切实提高群众的满意度。

⑵做好日常工作抓重点。一是认真做好水事案件的查处。今年大队共依法立案查处各类水事违法案件2起，查处水事案件95起。二是认真做好汛期河湖清障工作。汛期前，我们共向沿河地区群众发放各类宣传资料17000余份，送达清障通知书34份，有21户当事人自觉清除了渔具，面积300余平方米。我市组织开展集中执法活动三次，依法强行清除碍洪阻水渔具11只，面积200余平方米，拔除毛竹700余

根，督促六家涉河桥梁施工单位按期办理了河道管理范围内建设活动行政许可手续，指导施工单位编制落实施工防汛应急预案79份。截止目前，全市共出动水政执法人员207次，雇用民工56人次、民船11艘次圆满完成了主要行洪河道的清障任务。三是开展水资源管理联合专项检查工作。今年我们针对取水计量规范化实施情况，在全市范围内开展一次专项检查。

㈥落实许可制度，进一步规范取水许可审批程序。今年我们严格按照取水一定要进行水资源论证，用水安装计量的要求，在全市范围内实现取水许可的规范化操作，到目前为止，全市共办理32张取水许可证，全部进行了水资源论证。年初根据实际情况我们以两人一组的方式将全市分为三个区域，落实责任、明确任务，定期对各区域进行考核，一定程度上推动了无证取水的查处力度，全年共查处无证取水案件25起，通过追缴水资源费和补办取水许可证的方式维护了部门的权威。

㈦狠抓业务培训，强化水政执法队伍培训和管理。今年，我局通过水政监察人员技能培训抓好素质教育，规范水政执法行为。为了更好的做好本年度水政监察人员的培训工作，我们及早准备，专门组织人员编印了《宜兴市水利农机局水政业务知识汇编》作为培训教材，并在培训期间邀请市人民法院行政庭和无锡市局水政水资源处的领导前来授课，系统

讲解水行政执法案件的处理和水资源日常性管理知识。据统计，今年我局投入5万多元用于执法技能培训，培训人次达到300余人。

㈧实施严密部署，积极开展两规范创建工作。为了全面提高行政执法水平和司法水平，推进依法治水、依法管水的进程，根据市政府法制办的要求，我局下发《关于开展创建“规范执法合格单位”和“规范执法示范点”活动的实施意见》指导创建工作的开展。争取把我局创建成具有牢固的法治观念、严密的制度体系、规范的执法行为、有效的监督机制和文明的机关形象的规范执法合格单位。宜兴市农机安全监理所创建成我市首批规范执法示范点。

二、存在的问题和不足

今年我局的依法行政工作，在上级法制部门的领导和关心下，取得了一定的成绩。总结回顾一年来的工作，我们深感距离还很大。一是法制信息上报和利用情况不理想。今年我们虽然吸取去年的教训及时上报了法制信息，但是就数量和质量来说还有很大的不足。二是水行政处罚的力度还应进一步加大。今年虽然我们注重执法程序的规范化，但是在处罚力度上还有明显的差距，全年处罚案件较少，处罚数额较小。三是水法宣传的形式还应寻求多样化。法制宣传的形式今年虽然在一定程度上有所创新，如电子屏、活动广告、水法宣传车等，但是还是没有突破传统宣传模式，因此在今后

的宣传过程中注重宣传形式的创新显得尤为重要。

三、明年工作思路

在新的一年中，我局的依法行政工作将继续围绕构建“法治机关”，规范水行政执法能力，进一步深化国务院《全面推进依法行政实施纲要》的落实工作，按照市政府法制办的要求进一步完善和落实行政执法责任制，根据细化的职责抓好落实情况，进一步加大行政执法监督检查力度，促进我局依法行政工作全面发展。

宜兴市水利农机局

20xx年11月30日

 

第二篇：二○一一年依法行政工作总结

20xx年依法行政工作总结

今年以来，我局在推进依法行政工作中全面落实科学发展观，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和安徽省人民政府转发国务院《关于市县政府依法行政决定的通知》为指导，按照县政府法制部门的要求和部署，我局认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，严格落实行政执法责任制，大力开展民政普法宣传教育活动，进一步规范民政执法行为，有效提高了行政效能和服务质量，扎实推进了法治诚信服务型民政机关建设，更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用。

一、强化组织领导，保证依法行政工作不断深入

我局根据人事变动情况，及时调整充实局依法行政工作领导小组，明确“一组两室”工作组织结构及具体分工，制定年度依法行政工作计划，坚持与民政业务工作同步规划、同步实施、同步考核。落实依法行政目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真执行各项工作制度，坚持

季度法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；进一步修订完善了《平顶山市民政局工作规则》、《平顶山市民政局行政执法评议考核办法》，制定了《平顶山市民政局“三重一大”集体决策制度实施办法》，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。我局还进一步扩大了民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程、建议提案办理进度及结果、民政行政处罚标准等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

二、狠抓宣传教育，营造良好的法治民政建设环境

今年以来，我局以提高民政系统干部职工的法律素质为重点，紧密结合全市法制宣传重点，积极组织适应不同群体需要的宣传教育活动，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。 全面掌握法律法规及各项政策措施的内涵，并做到熟练使用，是确保依法行政、民政为民的前提。为提高系统内部法律知识学习的有效性，我局的法制学习分为三个层次。一是突出抓好局党组的法制学习，把它作为中心组理论学习的重

要内容，提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。二是重点抓好公务员特别是中层科级干部的法律知识学习，安排各业务科（室）负责人结合其丰富的工作经验进行专题讲座，使这些好经验、好做法能够得到交流与借鉴。三是集中抓好具备行政执法权单位的专业法律知识学习，不断提高具体行政执法人员的法治观念和依法行政水平。通过学习《行政许可法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。就目前情况而言，我局各科室、各单位在履行职责过程中，办文讲法律依据、审批遵循法定程序、处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围已形成，并成为整个部门的自觉行为。

在对外宣传方面，今年，我局分别制定了《市民政局开展纪念〈纲要〉颁布五周年学习宣传活动方案》、《全市民政系统开展民政法制宣传周活动计划》以及《市民政局20xx年法制宣传工作安排》，周密部署了各项宣传活动的组织、实施、保障及监督措施。通过开展纪念《纲要》颁布五周年、全市民政法制宣传周、殡葬改革宣传月等活动，提高了部门职能及民政业务的社会知晓度，取得了良好的社会效果。为增强民政法制宣传的实用性和针对性，我们以涉及群众基本生活权益的业务工作为主题，制作专题板面、横幅、宣传册，

在集中宣传日设置现场咨询台，通过“因人宣传”策略，针对不同对象进行法制宣传：对年轻人，注重宣传婚姻登记、慈善、社会捐赠等方面的法规政策；对中年人，注重宣传城乡低保制度、收养登记、行政复议制度等方面的法律法规；对老年人，注重宣传五保供养、老年人权益保障等方面的法规政策；对复退军人，注重宣传优抚优待、安置等方面的政策规定。集中向社会广泛宣传民政法律、法规。我们还充分利用清明节、妇女节等重要节日以及第三届社区换届选举等有利时机，联合各县（市）区民政局统一开展宣传活动，上下联动，用巡回宣传、法律知识文艺表演、实地政策讲解等形式，广泛宣传殡葬法规、居民委员会组织法以及妇女在参选参政、社会救助等方面的权益。这些宣传活动，我们主要做到三个结合：一是做好法制宣传与依法治理相结合，综合利用普法、执法、监督等环节，促进行政执法责任制落实，提高民政综合执法水平；二是做好法制宣传与解决民政工作的热点难点问题相结合，通过强化依法维权的宣传教育，引导民政对象通过法定渠道、以理性的方式反映诉求、解决问题。三是做好法制宣传与开展“法律六进”活动相结合，使民政法制宣传更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，让社会各界能够进一步了解民政工作。

三、落实行政执法责任制，提高民政部门的社会公信力

我们将行政执法责任制纳入机关建设和民政事业发展的总体规划，不断提高民政系统依职责工作、按程序办事的自觉性，保证各项民政法律法规得到有效落实。一是根据民政部及省民政厅的有关精神，进一步明确市民政局本级的部门职能以及各业务科（室）的工作职责，并结合有关要求逐一分解、列出每一项民政执法事项的依据、工作程序，把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员，进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的民政行政执法责任制度。二是及时修订完善《平顶山市民政行政处罚裁量标准（试行）》，并组织有关业务科（室）、局属单位对应学习相关内容，要求具体执法人员在行使职权时恰当运用自由裁量权，严格执行处罚裁量标准，防止行政执法的任意性和随意性，规范行政行为和执法行为。三是按时完成本年度行政执法证件年检任务，行政执法人员持证上岗及亮证执法率达到100%，未出现一例越权执法、滥执法以及执法违法案件。四是强化行政执法监督与约束。要求承担执法任务的单位严格依法履行职责，在法定权限内实施执法工作，确保适用执法依据准确、执法程序合法、执法文书规范。同时，围绕社会组织登记、收养登记、婚姻登记等许可和非许可审批重点，加强执法监管，确保审批流程依法、有序；围绕社会救助、殡葬管理、优抚安置等民生工作重点，加强日常执法检查，确保依法行

政行为的公开、公平、公正；围绕民政专项经费落实等社会关注度高的热点，加强专项执法检查，确保阳光操作，规范落实。我们还通过新闻媒体、官方网站向公众发布监督、举报方式，方便群众及相关部门随时了解和监督民政工作。

四、加强行政救济制度建设，稳妥处理基层矛盾与争议

按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关规定和上级关于建立健全行政争议解决机制预防和化解行政争议相关要求，我们先后制定了《市民政局关于全面加强民政行政复议工作的意见》、《平顶山市民政局行政复议办法（试行）》，明确了民政部门行政复议受理渠道，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。同时，组织优抚、退伍、勘界等可能诱发行政复议或者行政争议的业务科（室）全体工作人员专题学习《国务院信访条例》、《行政复议法》及《行政复议法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规，设立了信访接待室，指定专人负责群众的来访来信，尤其是在处理各种敏感问题时，要严肃对待，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。

五、深化基层民主法治建设，维护社会稳定与和谐

我局配合相关单位在全市范围内开展了“民主法治示范村”评选及“民主法治示范社区”创建活动，提高了农村基层组织和城市社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平，促进了城乡基层民主政治建设。认真做好新当选村委会成员培训工作，培训人员达700多人。配合市纪委、市委组织部分别开展了农村“三资”清查清理以及推广“四加二”工作法，均取得了良好效果。同时，第三届社区换届选举工作进展顺利，目前全市社区已全部完成换届选举。扎实做好“示范社区”创建工作，社区“一站式”服务进一步规范，社区“六室四站两栏一家一校一场所”作用发挥明显，社区服务水平有新的提高。

此外，我局在开展农村低保对象全面复核认定过程中，改进了民主评议办法，成功推行了村民代表票决制，让群众充分行使参与权、监督权，做到了公开、公平、公正。通过复核认定，我市农村低保覆盖面进一步扩大，保障对象增加到17.3万，基本实现了应保尽保、分类施保，圆满完成了省、市下达的目标。

综合一年来的工作，我局推进依法行政取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要是有的工作开展不够及时；对基层部门行政执法工作的监督、指导需要进一步加强；法制宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富。对此，我局将在

今后工作中加以改进。对于明年的工作，我局将围绕上级下达的各项目标任务，继续深化行政管理体制改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，完善信息公开，提高民政执法队伍素质和依法行政能力，使我局的依法行政工作再上新的台阶。