关于XX市国家税务局工作情况的报告

一、十一五时期XX国税工作回顾

“十一五”时期，XX国税在省局和市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立并落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，强化管理，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩。

组织收入高速增长。税收收入实现了历史性突破，五年共组织收入796.48亿元，年均增长19.85%，年均增收25.84亿元。20xx年收入会预计达到218.2亿元，是20xx年的2.45倍，国税收入占GDP的比重达到7%，五年来共为企业办理出口退（免）税205.77亿元（截止今年10月份）。税收收入规模不断扩大，税收宏观调控作用明显增强，保持了税收与经济的协调发展，为全市财力增长做出了积极贡献。 依法治税扎实推进。全面贯彻新税收征管法及其实施细则，积极落实税收执法责任制，行政执法机制及制约机制不断健全；积极探索稽查工作新模式，加大涉税案件查办力度，五年共组织各类检查2.34万户次，查补税款11.08亿元。同时，认真落实各项税收优惠政策，累计减免税款3.7亿元,扶持民政福利企业、高新技术产业及第三产业发展，落实增值税新政，为企业认证抵扣购买固定资产进项10亿元,促进企业技术革新和产业结构调整。

征管水平不断提高。实施“两基”建设部署，打牢税收管理基础；强化税种及行业税收征管，加强重点税源管理，完善纳税评估制度，建立涉税信息交换机制；稳妥实施征管模式改革，进一步落实管理责任；加快税款缴库电子化进程，全面实现“税库银一体化”；大力推进网上申报和网上办税，网上申报普及率达100%。同时，优化纳税服务机制，提高纳税服务效能。多渠道公开税收政策和办事程序，加强税收宣传，组织各类专题宣传逾千期；完善12366咨询投诉热线，共受理各类咨询逾5万人次；改版外部网站，为社会提供便捷、全面的资讯服务，发布政务信息公开1500条。

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信息技术全面应用。建成了覆盖全局的广域计算机网络和大型数据库管理系统，进一步完善了数据处理中心功能，加强数据质量管理，提高了信息资源整合利用水平；积极拓展信息化应用手段和领域，先后上线了CTAIS2.0、执法信息管理系统、监察管理信息系统等软件，自主开发了包括出口退税审核、征管档案电子信息系统等多个支撑独立业务运转的软件系统，进一步发挥信息化对管理的支撑保障作用。

队伍建设不断加强。深入抓好思想政治工作，扎实开展学习科学发展观等主题教育活动，干部的思想政治水平不断提高；以华侨大学、扬州税务学院为基地，多批次组织干部轮训，加强干部专业知识和综合素质培训。目前，全系统大专以上学历人员占87%；积极推行竞争上岗、交流换岗等举措，队伍建设机制得到优化；深入开展反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制；深入抓好党建和群团工作，国税组织的整体向心力不断增强。

二、十二五时期XX国税工作展望

收入保持增量。“十二五”期间，XX国税将加强组织收入，服务经济发展，力争实现税收年均增长11％，到20xx年国税收入超过400亿元的目标；加快出口退税进度，服务企业发展，到20xx年实现出口退（免）税88亿元，其中出口退税66亿元，免抵调库22亿元，年均增长8%。

征管科学严密。大力实施信息管税，登记率达到98％以上，申报率达到96％以上，入库率达到97％以上；电子申报比例90％以上；个体定期定额户实行银行划缴税款方式缴纳税款的达100％；重点税源户100％应用纳税评估软件实施纳税评估。信息系统将全面覆盖主要征管工作环节和主要税种，已办理税务登记的纳税人将全部纳入计算机管理；信息网络为纳税人提供工作日全方位的纳税服务。

队伍勤廉和谐。干部大专以上文化程度达到95％，本科学历达到80％；以公务员能力培训和税务业务知识为主要内容，五年轮训一遍；科级以上领导干部参加脱产培训每年不少于112学时，基层干部 2

每年脱产培训不少于96学时,“三师”比例提高到5%。严格贯彻落实《税务领导班子和领导干部监督管理办法》，最大程度上扼制违法违纪事件的发生，投诉受理处理率达100％，投诉反馈率达100％。

服务优质高效。深入贯彻“征纳双方法律地位平等、纳税人正当需求应予合理满足、公正公开和文明执法是最佳服务”的理念，充分发挥税收调节经济的作用，为经济发展服好务，营造良好的税收环境，促进形成良好的经济发展环境；规范办事流程，改善办税服务厅软硬件，优化窗口服务，积极创建“文明窗口”单位，提高办事效率，注重政策引导，落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体。

国税形象提升。系统争创“全省文明行业”；工会争创“全省模范之家”；保持“巾帼文明号”；辅导多个基层窗口争创“全国青年文明号”；系统行风测评满意率达到97％以上，大力树立国税部门社会形象，努力做到各级党政满意、社会各界满意、广大纳税人满意。

三、20xx年XX国税主要工作成效

国税税收收入持续稳定增长。1-10月全市累计组织税收收入211.57亿元，同比增长37.67%，增收57.89亿元，完成年度计划的96.96%，超序时进度13.62个百分点。税源管理迈向科学化专业化。建立了税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四级联动机制，强化分行业、分地区宏观税负比对和纳税评估，提高了防范税收流失风险的能力；规范完善各税种管理，增值税、所得税税基控管能力明显增强。征管方式变革积累初步经验。在区局成功试点运行征管方式变革，实现税收征管流程和职责的重新设置和定位，探索了提高管理效率与防范执法风险的征管新模式；转变税收征收方式，在商业企业中全面实行“自行申报、查账征收”方式，做到依法征收，公平执法。信息管税支撑作用日益凸显。在纳税申报、税情预警、纳税评估、税种管理等方面，深化数据增值应用，自主开发税收征管档案资料电子化管理系统，4月份起在晋江局、德化局成功上线运行，实现了数据 3

资料集中存储、信息共享、科学应用；积极推广网上申报、税银库联网和税款缴库网络化，全市一般纳税人已全部实现网上申报。税收法治建设取得重要进展。认真落实执法责任制，全面推行税收执法管理系统，开展执法检查和执法监察工作，1-10月共组织执法检查7次，核实执法信息系统过错信息3000条次，追究责任700多人次，提高依法行政能力；大力整顿规范税收秩序，对房地产、非居民企业、银行证券开展税收专项检查，对偷骗税违法行为进行打击，共查补收入

1.98亿元，查获6起特大制售假#5@p案、非法制售#5@p犯罪案，税收秩序进一步规范。服务经济社会发展成效显著。认真执行新所得税法的各项优惠政策，兑现各项优惠政策30亿元。截止10月29日，全市累计办理出口货物退税41.69亿元，加快我市出口企业的资金周转速度，有力促进了我市外向型经济的和谐发展。干部队伍建设提升综合素质。教育培训和思想工作常抓不懈，举办6期中层领导干部培训班，提高基层领导干部的学习力、执行力和管理力；党风廉政与文明创建扎实推进，开展预防职务犯罪教育月活动，增强干部廉洁自律、文明执法意识；不定期对分局展开巡查，通报批评存在问题，督促整改，有力促使干部认真履职、严格执法。

四、20xx年XX国税主要工作安排

20xx年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，深入贯彻总局“十二五”规划总体要求，坚持依法治税，按照科学化、精细化管理的要求，夯实征管基础，改进管理手段，完善征管机制，强化税源管理，优化纳税服务，提高征管质量和效率，为XX国税更快更好发展和我市经济社会发展的历史性跨越做出新贡献。

（一）大力组织税收收入，服务经济社会发展大局。 20xx年我 4

市国税收入将保持平稳运行，收入增长速度将与我市GDP保持同步，并略高于全市GDP增长速度。我们将坚持以组织收入为中心，把握积极因素，克服不利条件，确保国税收入平稳增长。进一步加大免抵调库力度，积极向省局争取免抵调库指标；贯彻实施各项税收政策，着眼于本地区经济发展实际，深入研究、宣传、实施推进经济转型升级、扶持现代服务业发展的税收政策，及时提供切实可行的意见建议，为地方政府当好参谋,为XX经济转型升级提供良好的税收政策环境。

（二）扎实推进依法治税，不断优化税收法制环境。完善税收执法管理信息系统，深入推进税收执法责任制，严格执行过错责任追究，确保税收执法程序正当。以重大税收政策贯彻落实情况和可能导致渎职的违法违规行为为重点，有针对性地开展税收执法检查和执法监察，有效降低税收执法风险。进一步完善重大税务案件审理制度，认真做好税务行政复议工作，减少税务行政争议。大力整顿和规范税收秩序，会同公安等有关部门，建立健全打击和整治#5@p违法犯罪的长效机制。

（三）持续开展管理创新，全力提高征管质量效率。一是推进税源管理专业化。按规模、行业、纳税遵从度对税源进行分类管理，按照“申报纳税、评估检查”的征管方式，以税负为切入点，建立行业增值税纳税评估模型，制定具体的管征办法和纳税评估指标体系。二是推进征管流程集约化。在内部,对现行业务流程按照集约化的原则进行调整、归集和合并，压缩管理层次，实现税收管理扁平化。在外部,采取办税窗口化模式，各类涉税事项由办税服务厅统一受理。对即办事项，当场办结，对非即办事项实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的全程服务运作模式，提高执法透明度、规避执法风险、提高办税效率。三是推进风险管理差异化。筹划设立“数据 5

分析管理中心”，组织采集来自税务、纳税人和第三方数据信息，形成集中管理、上下互动的纳税人风险信息情报管理库，建立风险分析识别管理工作机制，做好税收风险分析识别的日常工作。四是推进税种管理规范化。全面提升各税种征管的合力,积极借鉴车辆税收一条龙管理的思路，摸索规律，整合资源，把各税种的管理当作一盘棋，把握各税种税基之间的内在关联，抓住税收征管点。同时，提高出口退（免）税管理水平，建立高效、科学的审核流程，在防范骗税的前提下加快出口退税审批进度，实现“严审快退”。

（四）不断优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系。以法律法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，努力提高纳税服务品质。按照“公开、公平、公正”的原则和“制度简明、程序简化、操作简便”的要求，落实纳税服务工作规范；大力改进和完善办税服务厅人力资源配置和管理，通过科学安排，为窗口一线人员提高业务水平和服务能力创造条件；探索建立以第三方评价为主要方法、以纳税人满意度为主要指标的纳税服务考核评价体系；推行办税公开，优化纳税辅导，提高纳税人纳税意识和办税能力；加强和规范法律援助及救济服务，切实维护纳税人合法权益；落实全程服务各项措施，进一步完善“同城通办”，为纳税人办税提供更多便利；加强税收信用体系建设，做好纳税信用等级联合评定工作；强化国地税合作，提高政策解读业务支持能力，进一步提升12366纳税服务热线服务品质。

（五）优化人力资源管理，全面加强干部队伍建设。一是强化领导力,大力加强领导班子建设。加强领导班子的思想理论建设和组织建设，不断提高领导干部依法执政、科学执政和民主执政的意识和能力，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是提高执行力,不断加强作风效能建设。结合机构人事改革，进一步修订完善岗责体系，实行以职定岗、以岗定责，落实税收执法责任 6

制追究实施意见、操作办法及考核评议办法，完善税收执法检查和责任过错追究流程强化监督考核的力度，建立效能建设长效机制。三是提升学习力,切实提高干部综合素质。以学习型组织建设为抓手,以岗位技能培训为重点，采取在岗自学与集中脱产培训相结合的方式，重点组织对全系统领导干部、业务骨干和高层次复合型人才的培养。四是形成凝聚力,全面推进和谐国税建设。以国税文化促进思想政治工作，为思想政治工作提供良好的平台和载体，深化构建和谐XX国税, 大力推进精神文明创建,消除工作中不协调、不和谐的因素,实现国税系统上下、左右与内外的协调、顺畅。

（六）加强反腐倡廉建设，树立国税部门良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划》，扎实推进构建惩治和预防腐败体系工作。加强党风廉政教育，广泛开展争创“廉政文化示范点”活动，构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。深入贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，着力解决领导干部作风建设和违反廉洁自律规定等方面的突出问题，强化领导干部廉洁自律意识。加强“两权”监督，坚决查处国税干部违法违纪案件，充分发挥查案的治本功能，着力打造清廉高效的国税形象。

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