制度落实 必作于细（大家谈·今天怎样走群众路线（17））

十八届三中全会闭幕不久，中央即印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，日前中办、国办又出台《党政机关国内公务接待管理规定》，给奢侈浪费划定了制度“红线”。在众多来论中，我们精选三篇。来稿分别从制度细化、落实、问责角度表达了对制度长效化的热切期待。

第二批群众路线教育实践活动即将展开。回顾总结此前有哪些得与失？展望将来要打哪些预防针？期待热心读者献计献策。

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——编 者

精打细算传统不能丢

江苏南通 周卫平

反浪费条例和公务接待规定，进一步明确了建设“节约型机关”的目标。严格贯彻执行的过程，也是让精打细算的优良传统内化于心、外化于行的过程。

“公而忘私，国而忘家”，是古来为政的优良作风。然而，现实中许多机关干部并没有形成节俭习惯，“花公家钱不心疼”。鉴于此，贯彻落实《条例》，就要继续出台相关细则，把公务消费与个人责任挂钩，把勤俭节约的优良传统注入每一项公务行为，促使每一笔经费的效用最大化。

天下大事，必作于细。《条例》和《规定》落到实处，还需要配套制度做更精细的安排。比如，健全财政经费预算管理体系，编制科学化精细化的预算，增强预算执行的透明度和准确性，严格无预算和超预算的支出。当“细”的制度贯穿公共行政的全部链条、各个环节，《条例》、《规定》的作用才能充分发挥，也才能倒逼领导干部从骨子里学会精打细算，把有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上。

问责切莫“踩空挡”

山东临朐 张 杰

《条例》和《规定》的出台，通过制度化的方式，对奢侈浪费等不正之风祭出了“紧箍咒”。然而，要真正确保《条例》执行不变味不走样，还应认真解决实际执行不力的痼疾，严防问责“踩空挡”。

《条例》要求党政机关接受10个方面的监督，虽然力度很大，但也要防止出现空白区。有的单位在督查时蜻蜓点水，发现问题搞“下不为例”，造成督而不查、查而无果；有的单位只是内部象征性地“出出丑”，相关处罚却没有下文；有的单位拿制度当摆设，从不痛打板子。这些“踩空挡”的现象，直接影响贯彻的质量。

确保执行不走样，就应把问责的利剑指向不执行的人和事。一方面，完善机制。要逐级细化执行制度、明确具体责任人、实行问责制，完善执行责任追究制和执行考评体系，将落实情况与年度考核相挂钩，并与干部评先树优、提拔重用结合起来。另一方面，及时督查。督查部门要及时查处那些违反制度规定、干扰执行的行为，对那些搞变通、钻漏洞的，露头就查，及时批评惩戒，对那些明目张胆、屡禁不止的，要敢出重拳，保持高压态势。同时，问责要“问”到具体人，不但要严肃处理直接责任人，还要追究相关领导责任，曝光典型，营造敬畏制度、令行禁止的氛围。

立于细更要行于细

河北青县 刘 政

细化标准、全面规范，《条例》的制定出台，《规定》的随后问世，为遏制机关浪费、狠刹奢侈之风安装了细密牢固的“防护网”。网眼小，漏网之鱼就会随之减少，渔网牢，对狂

躁之鱼的约束就更有力。

然而，制度起作用，关键在于执行。防护网如果只是摆着不用，何谈奏效？漫无目的随意撒网，流汗出力却始终浮于表面，狠刹浪费只能是空谈。所以说，厉行节约、反对浪费，规则立于细，更要行动化于细。

一曰“细”于接地气。网眼变小，更要结合实际。具体执行中，不仅要盯住常见问题、公共问题，更要发现“特殊案例”及“本地问题”。从严“过筛”，从紧“收网”，把奢侈浪费问题找细、找全。二曰“细”于打板子。要细化惩处标准，严格执行惩治，杜绝“漏网之鱼”。用持久的刚性约束力，把干部思想紧一紧，惩治板子该打就打，确保《条例》和《规定》能落实、能见效。

 

第二篇：群众路线大家谈

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群众路线大家谈

“群众路线”是党在长期革命斗争和经济社会建设中的经验总结，是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。作为新时期的党员干部，应该把党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护和支持，才能在建设和发展中取得新胜利。

坚持群众观点是党的优良作风和政治优势，也是党的工作路线，更是党员创先争优的具体体现。通过认真的“四谈”和“四查”，本人认为践行党的群众路线，要明确“三个坚持”一、坚持群众路线是党员干部思想先进性的思想基础

领导干部对群众持何种态度，直接影响决策的价值取向。胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”把这个根本立场端正了，党员为民意识才有坚实的思想基础。我们党来自于人民，植根于人民，党的全部任务和责任，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。把这些任务和责任担当了，党员为民意识才有坚强的落实保障。如何防止因脱离群众而导致人亡政息的危险，是我党面临的重大而紧迫的历史性课题，把这个课题解决了，我党的执政地位将不动如山。践行党的群众路线，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，这是衡量党的一切工作是非得失的标准，也是衡量党员的先进性的根本标准。党员干部要自觉坚持群众观点、群众路线，毫不动摇地相信和依靠群众，始终把全心全意为人民服务作为人生追求的最高目标，始终心系群众，密切联系群众，真心实意地为人民群众谋利益。

坚持群众路线是党员干部工作务实性的必然要求

党员干部必须在三个方面严格要求自己。一是必须尊重人民主体地位，做好群众工作。人民群众是历史前进和社会变革的最终决定力量，是实践的主体。广大党员干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造

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性实践之中。二是必须坚持以人为本，执政为民。以人为执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。三是必须坚持深入基层，发挥基层党组织作用。基层是提升干部的“大学校”，是锻炼干部的“大熔炉”，是服务群众的大舞台。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三、坚持群众路线是党员干部保持纯洁性的重要前提当前，在党员队伍中存在着与保持纯洁性的要求不相适应、不相符合的问题，有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨。极少数党员一切以自我为中心，对个人名利斤斤计较，有的甚至跌入腐败的泥坑，有些党员理想信念动摇，人生观价值观发生扭曲，对党和党的事业失去信任。很显然，这些问题的发生，一个直接的原因就是有些共 产 党员及党员领导干部缺乏、淡漠了群众观点，忘记了广大人民群众对我们党的希望和寄托。因此，在全党和广大党员中增强群众观点，大力克服脱离群众的种种问题，是确保党员纯洁性的重要前提。作为党员干部，要做到“三个坚持”：一是紧扣发展要务，坚持与群众合辙。二是多干平凡实事，坚持与群众合意。三是树立平民意识，坚持与群众合群。 群众路线是我们的生命线，历史和现实的经验都告诫我们，要珍视与人民群众之间的血肉联系，鱼水之情，坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

认真倾听群众的意见和呼声，是了解社情民意、衡量为政得失的有效途径。古人就十分重视这一点。唐代大诗人白居易在《采诗官》一诗中说：“采诗官，采诗听歌导人言”，“言者无罪闻者诫”。在网络信息发展如此快速的今天，如果群众的心声“没人听”，“怨声载道”采取的方式也多了，有些很可能被一些别有用心的人从中大做文章，有损干部在群众中的形象。因此，干部特别是基层干部更应该主动深入基层倾听群众心声，了解群众的所需、所求，畅通群众诉求渠道，积极主动做群众的“邻家人”。

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一、要从群众来，到群众中去，让群众的心声得以传达

人民群众是一个国家的基础，有了人民群众的支持，国家才能正常运行，社会才能处于和谐稳定的状态。干部下基层是密切联系群众的重要途径之一。到基层，寻群众的心声，善于听真话、实话、普通群众的话，让群众的心声得以传达，让决策得以更加符合实际，从而使党和国家的事业能拥有更加坚实的群众基础。

二、要学会倾听，从中听出门道

干部倾听群众心声，既要听好的，也要听不好的。群众代表的是最底层的声音，他们不会“作秀”，干部做了实事、好事，他们是从心中感激，但是从来不会用华丽的语言来表达。令人忧心的是，现在有少数干部习惯了听掌声、赞美声，而对人民群众的心声、呼声却置若罔闻。人民群众之所以提意见、提建议，主要原因是他们有困难、有诉求，有需要我们去努力为之的地方，这也是我们工作中要去做的，甚至于是群众给我们敲的“警钟”，是我们工作中出现了问题，是今后需要努力改正的地方。

三、要倾听群众心声，要听出责任和义务

干部深入群众倾听心声还不是终止，还不能划上句号，还必须面对倾听来的群众需求、诉求，及时帮助解决。要给群众吃上“定心丸”，能当场解决的，要“大胆拍板”当场解决，不能当场解决的，做出合理解释，进行限期解决。领导干部还要充分总结倾听来的心声，摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，只有这样，才是真正的赢得民心，才是真正的加强干部作风建设。心得体会

资料来源：/data/xdth/