物价系统工作总结

近几年来，我局在省、市物价部门和市委、市政府的领导下，适时转变观念、转变职能，发扬创新精神，站在新的高度把“三个代表”的精神付诸于实践，把“为政府分忧、为百姓说话、为发展服务”作为价格工作的出发点和立足点，不断探索市场经济条件下物价工作新路子，各项工作取得了显著成效。

一、工作成效

（一）稳定机构，稳定队伍，稳定人心。

20xx年进行的市县级机构改革使基层物价部门经受着极大的考验。为了保证机构改革达到预期目标，我局做了大量工作，采取了一系列行之有效的措施，积极争取市委、市政府领导和有关部门的支持。同时对全体干部普遍进行了个别谈心，明确认识，克服了等靠的思想；注重在真抓实干上下功夫，并加大了宣传的力度，将物价部门近年来的工作成效广泛宣传出去，扩大部门社会影响。干部职工在改革中思想稳定，队伍不乱，工作不断。通过努力，顺利完成了机构改革各项工作任务，明确了物价机构的职能定位，找准了立足点。改革后物价部门职能更加明确，队伍更加年轻化、知识化、专业化，实现了干部合理交流，做到了人尽其才，为今后开展工作打下了良好的基础。

（二）转变思想，进一步放开和完善价格形成机制。

认真履行“定规则、当裁判”的管理职能，关键是深化改革，破除恋权守权意识。放开不该管的，腾出精力才能管好该管的。所以从九七起，xxx市物价局每年都要清理政策性、规范性文件，将过去出 1

台的不适应经济发展要求的和不该管的全部废止。通过清理共废止xxx多个批复的价格和收费项目；还大力推行行政审批制度改革，减少行政审批审核项目。年在行政审批制度改革中，坚持价格项目审批放宽、收费项目审批从严的原则，在职责和事权范围内，主动砍掉了xxx个价格行政审批项目，使价格形成机制朝着以市场形成为主的方向又迈进了一步。

（三）规范政府定价行为，切实把该管的管住管好。

一是对保留的价格行政审批项目，严格规范审批内容、审批依据、审批程序和审批时限，促进价格管理规范化。对实行政府定价的商品和服务，积极推行成本约束机制，认真听取有关专家的意见，提高定价的科学性。年，xxx市政府兴建了集中供热工程。由于没有成本资料，企业参照全国各地供热价格拟定的供热价格高达xxx元，考虑到群众承受能力，我局多次深入邻市县进行调查研究，联合财政局、审计局、劳动局、国税局、地税局和建设局等有关部门，并请教有关专家，对供热成本进行了详细测算，从企业经营状况、群众承受能力、与邻市县比价等多方面考虑，扣除了许多不该摊入的费用，制定了集中供热价格为居民xxx元/平方米，非居民xxx元/平方米，每年可减少居民负担xxx多万元，现在供热价格有所上调,也是在充分考虑企业经营状况和群众承受能力的前提下,政府和群众对我市集中供热价格都是比较满意的.

二是破除“政策治价”的习惯束缚，构建依法治价格局。按照依法行政的要求，在政府定价、政府指导价方面广泛推行价格听证制度。 2

从九八年起，我局在制定和调整关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，按照《价格法》和《政府价格决策听证暂行办法》的规定，认真举行价格听证会，请社会各方面对企业的价格（收费）申请进行论证，集思广议，力争决策的制定和执行既充分考虑企业的经营状况，又兼顾消费者的承受能力。近几年，我局先后召开了集中供热价格、小区物业管理收费、客运出租车运价等四次价格听证会，价格听证会制度在实践中不断完善，在社会上产生了广泛影响，得到了积极评价，收到了很好的社会效果。

（四）强化“当裁判”职能，大力整顿市场价格秩序，实现工作重心的转移。

一是坚持不懈地治理乱收费。乱收费问题一直是近年来社会关注的焦点问题，我局每年都把清费治乱减负做为工作的重点，抽调专门人员进行专门治理，一个阶段一个重点，一个时期一个目标，从未间断过。99年以来连续三年对房地产建设收费进行专项清理，除按规定对取消的收费项目坚决贯彻到位外，还向市政府提出了减免收费标准的建议，得到市政府的支持，几年来共取消房地产收费项目26项，免予征收8项，降标14项，为促进房地产建设发展做出了突出贡献；对教育收费进行专项清理整顿，以政府办文件下发了《关于加强教育收费管理的通知》，对国家和省规定的收费项目进行了明确，对超越范围的收费一率停止收取；结合收费许可证年审，对全市280个行政事业性收费单位收费项目进行清理，取缔了xxx个单位的《收费许可证》，取消收费xxx多项，降标xxx多项。通过缩小收费范围、降低 3

收费标准、取消收费项目、禁止乱收费行为等，累计减轻企业和群众负担xxx多万元。

二是重点解决群众反映强烈的价格和收费热点、难点问题。近两年来，我市个体业户普遍反映税费负担过重，难以承受。年，经过多方面调查了解，积极与有关单位协调，使个体工商户管理费、集贸市场管理和市场摊位费标准得到不同程度减免，妥善解决了xxx贸易大厦、购物中心、世纪商厦、东方贸易中心业户反映的问题；年，针对群众反映药品价格过高的情况，经过调查研究，找出药品价格过高的原因和治理的对策，一方面向市政府提交了《关于xxx市药品价格情况的汇报》，向政府提出了降低药价的措施，得到政府的支持，将在今年适当增加药品经销网点，另一方面又与市医药药材有限公司协商，鼓励他们带头降价。其他药品经销网点也纷纷响应，降价品种1500多种，降价幅度达到20%--25%，使xxx药品价格呈现降价的好势头，在维护稳定方面做出了积极贡献。

三是重拳治乱，不断加大对价格违法行为的查处力度。先后组织开展了电力、粮食、药品、医疗、公安、交通、教育、涉农等价格和收费专项检查、九八年以来，我局共查处各类价格违法案件xxx多件，违价金额xxx多万元，收缴违法所得金额xxx万元，退还用户xxx万元。近两年来把涉农价格和收费作为检查重点，大力度地进行整治。另外还高度重视价格举报工作，维护群众利益。我局对价格举报案件做到了有举必查，有查必复，件件有落实，事事有回音。九八年以来，共查处各类价格投拆案件xxx多件，价格举报查处工作得到了社会的 4

认可，xxx成为群众的保护神。

（五）积极转变工作方式，提高了价格工作水平。

一是加强调查研究，提高工作质量。我局非常注重调查研究工作，每年除积极完成省局部署的调研课题，还主动围绕价格热点、难点问题进行广泛深入调查研究，先后完成了xxx多个调研课题，有xxx篇在《中国物价》杂志上发表，xxx篇在省局、所调研成果评比中获一等奖，xxx篇获二等奖，xxx篇获三等奖，多篇获优秀奖。

二是大力推行政务公开，提高政策透明度。近几年，我局对行政事业性收费项目和标准在《xxx报》上予以公布；对行政事业性收费单位和经营性收费单位要求利用滚屏、公示板各种形式进行价格 和收费公示；在xxx、东方红、迎春三地设立了永久性价格民心工程明白榜；印制了《xxx市物价局收费罚没项目公示卡》下发各服务对象；重点抓了《收费许可证》、《涉企收费通知书》和《企业负担登记卡制度》的落实；对教育收费实行《教育收费登记卡》；对涉农收费实行涉农收费明白榜，张贴在村务公开栏内。通过一板一屏一榜一证一书一卡，增加了政策透明度，增强了企业和群众自我保护意识，自觉抵制各种乱收费。

三是强化价格服务职能，提高服务质量和效率。对一楼服务大厅进行了改造，设立了价格举报中心、价格认证中心、收费许可证审验中心、价调基金征收中心，所有来办事的人员在一楼就能解决所需办理的一切事项，进一步提高了工作效率和服务质量；开通咨询服务电话，群众对关心的价格和收费热点问题、难点问题可以打电话向物价 5

部门咨询，负责人员都给予满意的答复；建立了xxx价格信息网，为群众提供服务；广开渠道征收价调基金，在当前经济发展形势不利的情况下，仍能较好的完成征收任务。同时为减轻企业和个体业户负担，对经济适用房等免征价调基金，商品零售企业和个体工商户减半征收的优惠政策；价格认证工作在认真做好涉案物品价格评估和旧机动车交易评估的同时，积极向交通肇事车损评估渗透；充分发挥农本调查的积极作用。积极拓展调查范围，除完成省局部署的人参和水稻成本调查的基础上，又开展了绿色水稻、绿色蔬菜、水产养殖、生猪养殖等专项成本调查，定期撰写报告，分析调查品种成本构成及变动态势，向政府提出可行性建议，为农村产业结构调整提供准确可靠的依据。 四是加强价格宣传力度，争取支持和理解。我局比较注重价格宣传工作，不断改进价格宣传的方式，增强宣传的效果。重点对价格法律、法规、政策规定，价格、收费热点问题，价格杠杆调节作用，价格监督检查，物价队伍精神风貌进行了广泛宣传。从九四年起就开始编辑《物价简报》，报送省、市物价部门和市委市政府有关领导；每年都要举行一次大型宣传活动；每年年初制定价格宣传计划，年起将宣传工作任务进行量化，制定了奖惩措施，极大地激发了全局干部职工的写稿投稿的积极性，改变了往日宣传工作依赖新闻媒体的被动局面，掌握了工作主动权。通过宣传，物价部门的职能作用、物价工作的社会效应、物价队伍的精神风貌得到很好的展现，对于政府和社会各界充分认识物价部门的地位和作用，起到了非常好的宣传效果，扩大了物价工作的影响，广造了声势，营造了有利于价格管理和执法的 6

良好氛围。

（六）加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，为各项工作开展提供保障。

一是坚持政治理论学习，不断提高思想水平。结合工作实际，开展了“三个代表”重要思想学习，抓思想政治工作不走过场，使干部的全局意识、廉政意识和全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，夯实了价格行政执法干部的理论基础。

二是抓业务学习扎实，不断提高工作能力。加强了以价格法律、法规、政策和物价专业知识为主要内容的业务学习和金融、财会、世贸组织规则、公务员相关知识学习，不断拓宽知识面，优化知识结构，培养复合型人才。九八年以来，我局组织价格法律、法规知识大奖赛3次。年以来组织干部进行公务员基础知识和物价法律法规和专业知识考试5次，对考试前3名给予了奖励，激发了大家的学习热情。还鼓励干部职工参加各种学习、培训，干部整体素质有了进一步提高。 三是转变机关作风，制度建设做保障。为了培养良好的机关风气，提高机关工作效率，维护机关运行秩序，我局严格制定了《物价工作人员守则》、《党风廉政建设责任制》、《错案追究制度》等30多项规章制度，并不断修改完善，全局干部人手一本，靠严格的规章制度约束干部行为，机关上下靠制度管理、按制度办事已成为大家的自觉行动，几年来，干部廉洁自律，严格执法，没有发生一起违法违纪问题。

四是在选人用人上引入竞争机制，全面实施竞争上岗和岗位轮 7

换。年3月，按照公开、平等、竞争、择优的原则，确定了二个股所、五个事业单位的人员配备，提高了干部的竞争意识，创造优秀人才脱颖而出的有利条件，使一些年富力强、政治业务素质较高的同志走上了重要岗位。通过一段时间的动作，大家的工作热情非常高，切实转变了工作作风，强化了工作力度。

二、存在问题

多年来，我局工作取得的点滴成绩，是和省、市物价部门的大力支持和帮助分不开的。省市局领导经常深入基层指导我们的工作，我们所做的工作能够得到你们的肯定，这对我们是极大的鼓励，也是极大的鞭策。但是成绩只能代表过去，也并不表明我们的工作就尽善尽美，在一定程度上还存在薄弱的环节。

（一）价格调节基金急需规范征管和作用。由于使用方面成效不大，虽然我局多次向市政府提出使用意见，但一直得不到有效的落实，没有真正发挥取之于民，用之于民的重要作用。

（二）价格评估工作经过多年努力，虽然涉案物品价格评估工作走上正轨，交通肇事车物损失评估也由几个部门联合下文，但阻力较大，始终没有真正开展起来。

（三）对不正当价格行为查处方面有时感觉力不从心，需要进一步加大力度。

（四）价格听证制度有待于在实践中进一步完善。

（五）价调办和价格认证中心始终没有编制， 人员由局调剂使用，而且机构改革后，人员精减后，不适应发展的需要。 8

所以，今后我们还有许多工作要做，任务仍然十分繁重。希望省、市局领导能够继续关心和支持我们基层的工作，帮助我们基层解决一些实际存在的问题，多给予我们指导，使我局工作能够再上新的台阶。

三、几点建议

（一）国家计委一再提出转变职能的问题，要将工作重点从直接制定具体价格为主转移到以“定规则、 当裁判”为主上来，但基层物价部门更多地是履行当裁判的职能，规则最好由上级价格主管部门制定，特别是在规范价格调节基金、价格评估、不正当价格行为方面需要国家和省价格主管部门出台具有可操作性的具体规则。一是鉴于价格调节基金在实际工作中存在各地征收范围、标准不统一、农垦系统物价部门与地方价格部门争权等问题，价格调节基金必须在征收、管理、使用方面制定必要的政策，使全省价格调节基金统一征收范围和标准，在使用方向上也应该有所转变，用强有力的手段约束政府有效使用，达到取之于民，用之于民的作用；二是价格评估工作，在交通肇事车物损失评估方面都是各地自己协调解决，从国家到省一直要求各地积极争取这个评估领域，但前景不很乐观，需要上级价格主管部门能够协调解决；三是对不正当价格行为的查处，由于缺乏必要的操作细则，查处起来困难很大，有时感到力不从心，这个问题如果得不到有效的解决，可能导致的后果是，物价部门“当裁判”的角色难以到位，有负政府和社会的厚望。

（二）关于市县价格主管部门定价职能问题。价格法》规定，市、县两级物价部门可以根据省级政府的授权制定在本辖区内执行的政 9

府指导价、政府定价。可以说，市县物价部门不能获得授权，因此就没有定价权。实际上，不论是《价格法》出台前的国家政策还是物价工作实际情况，市县一直都有定价权，但一直不够规范，而且在前一阶段准备出台的《黑龙江省价格管理目录》，没有赋予县级价格主管部门必要的定价权限，这对工作开展极为不利，所以省级价格主管部门应该更多地将地方一些公用事业和公益性服务价格通过授权的方式由基层物价部门管理，具体价格由基层自己制定，规则由上级价格主管部门制定。

（三）正确解决政府定价方面存在的分对象定价的问题，这不符合世贸组织规则，如针对不同对象制定不同的标准，对一部分企业和经营者实行国民待遇，对另一部分又实行非国民待遇，特别是在行政性事业性收费方面，如工商行政管理收费、文化市场管理费等，都是用销售额来确定收费，要改变政府定价分对象作价，对于用户利润高低的问题，不能用价格歧视调节，而应通过税收手段和政府补贴来进行调节。

四、今后的打算

年是我国加入世贸组织的第一年，面对逐步完善的社会主义市场经济体系，价格工作面临的形势非常严峻，只有适应形势，切实转变观念，转变职能，并以此来调整工作思路和方法，不断创新工作方式，才能不断开创价格工作新局面。所以今后物价工作坚持的原则：一是坚持谋全局，抓大事。紧紧围绕政府关注、群众反映强烈的热点、焦点问题，突出重点，有所为有所不为。因为现在我们人手少，事情多， 10

没有精力，如果管的太细，必然是疲于应付，难于招架。二是坚持用市场经济的办法解决价格矛盾。凡是能通过市场机制，通过经济和法律手段解决的问题，就不要运用行政手段进行干预，避免出现不必要的麻烦。三是坚持多定规则，少管具体价格。因为在定规则方面是我们工作的薄弱环节。除了少数必须管的以外，大多数商品和服务价格应该通过制定具体规则来约束价格行为。四是坚持价格管理要科学、规范、民主、公开。无论是制定价格，还是定规则，都需要做到科学、规范、民主、公开，这是我们工作中必须坚持的一条基本准则。 五是坚持依法行政、依法治价。近几年我国民主法制建设不断进步，群众法律意识不断增强，这对我们的工作提出了更高的要求，无论在定价，还是在监督检查，以及其它环节，都要处处依法办事，严格执行《价格法》及相关规定，确保依法行政。根据以上原则，我们今后工作的基本思路是：突出一个主题，把握两个基本点，加快三项建设，实现四个转变。突出一个主题，这个主题就是发展，无论是深化价格改革，运用价格杠杆促进需求增长，还是整顿市场价格秩序，创建优良经济发展环境，都要把握着眼于发展，各项工作都应当服从和服务于发展的需要。把握两个基本点，就是把握完善政府定价机制这个基本点，切实解决在政府定价管理上的“缺位”和“不到位”问题，提高政府定价的科学性；把握加强和改进对放开价格管理这个基本点，坚决制止不正当价格行为，保护和促进公平竞争。加快三项建设，就是要适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，加快价格建设，促进依法行政、依法治价；加快办公自动化建设，创造高效率的 11

工作条件，发挥价格服务职能；加快领导班子建设和干部队伍建设，使物价干部队伍的组织结构、知识结构与经济和社会发展相适应，提高物价工作水平。实现四个转变，就是要面对新形势、新挑战，进一步解放思想，运用市场经济观念管理价格，实现观念转变；运用创新思维开拓工作思路，实现思路转变；正确履行“定规则，当裁判”职责，实现职能转变；科学运用经济、法律、行政手段，实现工作方式和方法的转变。

根据上述原则和工作思路，今后要重点做好以下六个方面的工作：

（一）积极运用价格和收费政策，培育新的经济增长点。贯彻落实对粮食收购保护价和优质优价政策，在收购期间，设立质量价格明白榜，让农民明明白白交，企业明明白白收，真正做到收购工作公开、公正，农民对产品的等级、标准、价格一目了然，保证农民公平进入流通领域。将过去事后检查改为及时跟踪检查，提前防范压等压价等违价现象的发生；加强对房地产价格管理，继续清理房地产开发、建设环节各项收费，规范房地产交易环节收费，激活交易市场，促进住房消费；继续清理旅游服务价格及收费，打击旅游景区餐饮、服务行业暴利宰客问题，刺激旅游消费；尽快落实城乡居民用活用电同网同价工作，整顿和规范农村电力市场，促进农民消费增长；适时调整城镇供水价格，合理利用水资源，促进水利事业健康发展。

（二）进一步深化价格改革，建立与国际接轨的新的价格规则，进一步完善政府定价机制，改进政府定价和收费管理。结合行政审批 12

制度改革，对保留的政府定价项目，着重解决政府定价规则“缺位”问题，把工作重点转移到制定政府定价规则上来，提高政府定价的科学性；积极研究制定政府定价行为规范，建立制度化的审价机制。改革政府定价行为，建立政府定价集体审议制度，抓紧研究制定成本约束、定期审价、专家审价等具体规则。重视发挥成本调查工作在政府定价中的作用，注意积累垄断行为的生产经营成本资料，加强成本测算，认真实施价格听证决策制度。制定和调整价格时要广泛听取社会各方面的意见，提高价格决策的科学性和民主性。在对自来水成本进行测算时，要严格把关，召开价格听证会，对自来水价格进行认证，及时上报省局。并以此为突破口，推动改进政府定价和收费管理工作的深入开展，搞好定价项目的审核、调整工作，切实发挥价格杠杆作用，增强区域调节职能，促进地方经济发展。

（三）深化对“价格民心工程”的认识，着力解决好群众关心、政府关注、社会反映强烈的热点和难点问题。

要继续深入实施“价格民心工程”，以教育、药品和涉农价格和收费为重点，加强对涉及群众切身利益的价格、收费问题的集中治理和监督检查；加强价格举报工作，充分发挥12358价格举报网络作用，建立健全价格举报及处理制度，认真接待群众举报和来访，努力做到件件有着落，事事有回音，把为群众办实事落到实处；继续全面推行价格公示制，做到重要的商品价格和收费建立明白榜，收费单位都要在醒目位置设立公示板，并与财政局、收费主管理部门和收费主管部门对行政事业性收费项目和标准在《xxx报》上进行公示，提高价格、 13

收费透明度；加大市场价格监测力度，及时了解和掌握市场价格信息，加强对市场物价水平的分析预测，防止出现暴涨暴落，为政府调控市场价格总水平服务。

（四）加大价格监督检查力度，进一步整顿和规范市场价格秩序，着力做好创建经济发展环境工作。

要下大力气对行政管理部门存在的自立项目、超标准收费、扩大范围等乱收费行为进行严肃查处，减轻群众负担；把群众关心的热点问题做为检查重点，对教育收费、药品价格、涉农、涉企收费开展专项检查，特别是药品价格偏高问题，一定要下大力气重点解决好；把制止不正当价格行为作为整顿和规范市场价格秩序新的突破口，要以反价格欺诈为重点，严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符等欺骗、诱导消费者和经营者的行为；继续深入开展以诚实标价为主题的“五个一工程”活动和“价格计量信得过”活动，建立企业价格信用档案，完善企业价格信用等级制度。

（五）高度重视农村物价工作，努力减轻农民负担，增加农民收入。

继续全面清理整顿涉农价格和收费，努力实现价格管理透明、收费行为规范、监督检查有力、农民负担明显减轻的目标。重点抓好粮食价格检查和农电价格、农网改造收费复查，同时还要积极开展农村中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记等方面的价格和收费检查，进一步减轻农民负担；对农村中小学教育收费试行一费制，确定合理的收费标准，减轻学生负担；逐步建立健全农村价格监督网络。 14

（六）应对入世要求，加快价格法制建设，推进依法行政、依法治价。

要按照世贸规则和国际惯例的要求，加快价格法制建设，抓紧调查研究关于制止价格欺诈、低价倾销等方面的实施细则，积极配合国家和省研究制定关于制止价格垄断、价格歧视等方面的规定，以加强对放开价格的有效监管；制定和完善规范政府定价行为和监督检查的法规和规范性文件，为严格依法行政和依法治价提供制度保证。价格听证制度需要在实践中进一步改进和完善，推进政府价格决策的民主和法制进程；成立稽查机构，对物价系统内部执收、执罚行为进行检查，坚决纠正越权定价、擅自批费和执法不规范等问题；强化价格法律培训，增强物价干部的法制观念和依法行政意识。

（七）抓好政府职能转变，增强价格服务职能。

加强价格信息网络建设，抓紧建立价格信息系统和实行政府定价和服务价格数据库；进一步健全价格鉴证机构各项制度，规范价格认证、评估服务行为，继续拓宽价格鉴证服务领域，将交通肇事车损评估真正开展起来，探索新形势下价格认证、价格服务与价格行政工作协调的动作机制；成本调查工作要在做好常规调查、比较效益和规模效益调查的同时，逐步把调查范围扩展到重要的政府定价商品和服务项目，为完善政府定价机制，提高政府定价的科学性提供服务；加强价格调节基金的征收、使用和管理工作，增强政府用经济手段调控市场能力，积极探索价调基金的使用，充分利用价调基金扶持重要副食品基地建设和绿色食品开发，使价调基金逐步参与生产领域的调节和 15

引导，实行流通与生产领域结合，发挥价调基金的最大效益，为促进地方经济发展服务。

新的形势和任务为我们做好价格工作提供了全新的舞台，只要我们坚定信心，团结进取，真抓实干，开拓创新，在省、市物价部门的大力支持和帮助下，紧紧围绕市委市政府中心工作，就一定能开创物价工作新局面，为促进我市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。

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