信访工作应急预案

信访工作应急预案

为保证我村在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在县委、县政府，县信访联席办的统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

1、实行领导负责制和分级负责制。由XXXX任信访应急领导小组组长，XXXX、XXXX任副组长。

组员有办公室XXX、案件查办室XX、XX、信访接待室XX。

2、处理越级上访工作组由XXX任组长，越级上访人员所属单位领导任副组长。

工作组下设办公室，由办案室XXX兼任办公室主任，负责受理日常工作。

3、处理集访工作组由都XX任组长，越级上访人员所属单位领导任副组长。工作组下设办公室，由办案室XXX兼任办公室主任，负责受理日常工作。

三、职责分工

（一）主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取

各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。

2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、传达领导组工作指令并监督落实，加强与有关部门的沟通与联系，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全县信访稳定工作情况，提出做好工作的意见和建议。

6、按领导组领导的指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

7、按时参加县联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

（ 四）制度保障

1、认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况。

2、坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。明确信访工作的重点单位、

重点问题并组织力量深入调查，提出 解决方案并跟踪落实。

3、对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各部门各乡镇工作的一个重要指标。

4、实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置、失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，建议县委县政府追究有关领导的责任。

5、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

（五）应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

1、立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府或县信访联席办报告，请求有关部门给予帮助和支持。

3、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

4、通知上访有关的领导，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

5、对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

6、坚决杜绝集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

7、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。

必要时，报请有关机关采取应急措施。

8、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

六、本预案自印发之日起施行。

 

第二篇：信访工作应急预案

***镇信访工作应急预案

为维护正常信访秩序，及时疏散、化解、劝返、妥善处置到县、市、去省、赴京群体上访事件，维护社会稳定，根据国家信访工作条例、省和市、县信访工作的有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、应急措施

各村、街道和各有关部门按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，在党委、政府的统一领导下，协调一致地开展信访应急处置工作。

（一）去京非正常上访、集访的应急处置

各村、街道和各有关部门要及时预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。镇党委、政府接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生村、街道、单位主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作。必要时，党委、政府主要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。如已发生赴京集访和群体性事件，各村、街道和各有关部门在得知信息后，要迅速报告镇信访科。

劝返力量的组织，由集访人所在村、街道和单位及时安排赴京劝返工作人员，必要时按集访人数1：2的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，

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人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因村、街道、单位稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并追究相关人的责任。

（二）去省非正常上访、集访的应急处置

发生去省集访，镇政府立即启动应急预案。集访人所在地村、街道、单位主要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴太原，做好劝返工作。必要时，镇政府主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在村、街道、单位及时安排赴省劝返工作人员，必要时按集访人数1：1.5的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（三）到市非正常上访、集访的应急处置

在接到去市集访的信息后，镇分管政法、分管信访负责人要迅速召集村、街道和有关部门以及分工所在村的机关干部，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间，并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴朔州开展工作。负责向朔州州市政府、朔州州市信访局汇报情

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况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在村、街道和单位及时安排赴朔州劝返工作人员，必要时按集访人数1：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（四）来镇非正常上访、集访的应急处置

来镇非正常上访、集访的，由分管政法、信访负责人、分工到村的机关干部接待处理，集访人员所在相关部门负责人要在第一时间内赶赴现场（一般在20分钟内），一同处理，并将集访人员劝返带回。

若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，群体性事件的概念是指以信访为由，聚众围堵、冲击国家机关或企事业单位，扰乱正常的工作、生产、教学等社会秩序的事件；聚众围堵车站、码头，阻断铁路、省道和重要干道等扰乱交通秩序事件；组织非法集会、游行、示威等妨碍社会管理的事件等。20人以下由镇信访办和所在村负责人直接接待处理，20-50人以内的群体访，由镇信访办、派出所、综治办、分管领导、分工村负责人会同集访人所在地有关负责人及时处置；50人以上大规模的集体访，由镇信访办和派出所统一安排处置。处置现场的警力必要时请市公安局调度。公安派出所与市公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进

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行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围；对久疏不散的，调集警力，命令解散；对拒不服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由镇信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。

二、应急组织领导组

组 长：张立博

副组长：王 军 张志凌 杨日祥

成 员：王凤兴 张 宏 张美军 于田珍 苑保有 苏子成

领导组下设办公室，办公室主任由张美军兼任。

三、应急责任

各村、街道、单位要把信访工作作为一项重要工作来抓，加强稳控工作，坚持四条原则：一是对来访人员合理诉求解决到位；二是对诉求无理要教育到位，公安要加强配合；三是对行为违法公安机关处理到位；四是对生活困难相关部门帮助救助到位。小事不出村，大事不出镇，实行领导包案制，

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做到守土有责、失责必究。信访办负责及时准确地掌握面上动态，加强与有关职能部门的协调和沟通，协助有关部门做好信访事件的处置工作。政法综治中心负责合理安排力量，参与现场处置，防止矛盾激化、事态扩大，对涉法涉诉案件妥善处理。职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处置工作。对没有及时有效地履行信访工作职责的单位予以通报批评，对造成严重后果的，负有直接责任的主管人员和直接责任人给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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