论国有企业管理人员的培训

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（以下字数不少于3000字）

论国有企业管理人员的培训

【内容摘要】国有企业是我国国民经济的支柱，要发挥国有企业的重要作用，就必须建设一支高素质的经营管理队伍。必须早就一支政治思想好，善于经营管理，精明强干，勇于开拓的优秀企业家队伍。加强对国有企业人员的培训，是建立社会主义市场经济的客观要求。目前国有企业管理人员培训的一些问题，对国有企业管理人员培训的对策：更新观念是搞好教育培训的关键，强化政府行为，进一步推进企校联合培训。突出创新教育，培养创新的能力，建设优良办学基地，为培训提供较硬件措施。

【关键词】企业管理人员；培训；更新观念；企校联合 

国有企业是我国国民经济的支柱，要发展社会生产力，实现国家的工业化和现代化，就要始终依靠和发挥国有企业的重要作用，要发挥国有企业的重要作用，就必须建设一支高素质的经营管理队伍。企业管理者的素质高低，决定企业的兴衰成败，“国有企业要在激烈的竞争市场中生存发展和壮大，就必须早就一支政治思想好，善于经营管理，精明强干，勇于开拓的优秀企业家队伍”。本文着重就企业管理人员培训这个问题进行粗浅研究，其目的在于正确评价企业管理人员培训工作，找出存在问题，制定相应的对策，进一步推向这项工作向纵深发展。

一、提高对国有企业管理人员培训的必要性和迫切性的认识

（一）加强对国有企业管理人员培训，是建立社会主义市场经济的客观要求。

事实上，电子化政府的涵义是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。由此，电子化政府带有鲜明的时代特征。

（一）倡导科技领先

政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。

（二）政府信息的公开和可获得性

电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。

（三）政府与民众之间的互动回应机制

电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。

（四）更有效率

电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。显然，政府信息化的核心，是通过信息技术改革政府，从而实现一个开放的、有回应力的负责任的和有效率的政府。

 二、我国电子化政府在发展中存在的主要问题

我国的电子政务建设从1997年的全国信息化工作会议开展至今，短短几年中虽然取得了长足的进步,但从整体上讲，我国电子化政府的建设仍处于初级阶段.电子化政府的建立和实现，并非是简单的引入和应。用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上在我国建立和实现电子化政府还存在着诸多问题。

（一）缺乏统一的建设规划

电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划，同时，对电子政务国家或地区整体发展目标与局部建设应用间互动关系的把握还不够。

（二）内容与形式不规范

有的政府网站过于随意，给人的感觉并不是一个政府网站应有的风格；有的政府网站内容非常有限，一般只有概况、单位简介、招商引资信息等一类信息；有的只是简单的公文内容，而很多数据并没有在网上公布，从而造成资源共享困难；有的政府网站信息更新不及时，或信息不能定时发布，影响人们对政府上网的信心。

（三）电子化政府的信息服务功能较差

由于我们在思想上对电子政务建设的过程性和长期性准备不足，缺少对信息系统建设自身规律的深刻认识，忽视了电子政务建设的工程性、过程性和长期性，急于求成。

（四）政府电子化缺乏相应的法律保障

公众知情权在西方国家已通过立法得以保障，并成为政府的一项基本义务。知情权不仅是一种被动接受信息情报的权利，还更是主动地对政府信息情报进行请求的权利，具有请求权的特点。世界上最早确立《信息公开法》的国家是瑞典，美国的《信息自由法》(FOIA)规定极为完备，已成为世界各国模仿的典范。韩国在亚洲率先制定了《信息公开法》，并首先在地方公共团体中推行。后来它不仅将行政机关，还将法院、国会以及特殊法人、地方自治团体等均列为信息公开的对象，并将“保障公民的知情权”列为该法的制定目的之一。由上可见，各国信息公开立法呈现出政府活动的透明性增强、公开范围日益扩大、注意协调情报公开与个人隐私、商业秘密和国家秘密等的关系、司法审查被导入情报公开法等趋势。

我国到目前为止仍缺少一部“情报公开法”来规范政府机关的情报公开行为。电子政府的建设，实际是对信息的垄断力的降低，而缺乏明确的法律规定直接造成了政府网上政府信息质和量的低下，政府监督的作用没有得到正常的发挥，反过来造成公众对电子政府的漠视和不信任，影响到电子政府的长期发展。制定信息公开法，在我国有着非常重要的意义。这不仅仅是保障公民知情权、实现公民监督权，实现政府信息资源共享、促进行政机关依法行政、有效遏止政府腐败、保持社会稳定的需要，同时也是世贸组织的需要。WTO为防止成员国之间进行不公平贸易、造成歧视、扭曲国际贸易，要求各成员国实施的有关贸易的政策、法令及各成员国之问有关贸易的现行协定必须予以公布，这也是实现最惠国待遇和国民待遇原则的重要保障。我国20##年春季的“非典”战斗中，尽管从中央到地方都呈现出一个公开、透明和高效的政府形象，但它明显缺乏制度化和法律化，暴露出政府信息公开工作的不足。“非典”疫情定期公开恰是尚未诞生的政府信息公开制度在公共卫生领域的预演，且社会绝大多数成员都参与了这个制度雏形的实践，可以说，这是建立我国政府信息公开制度的一个重要契机，同时也为实现我国政府电子化奠定基础。

三、我国建立完善的电子化政府的对策分析

(一)积极转变政府职能

政府工作的最根本职能主要有两项：推行政令和为社会公众服务,建设一个顾客导向型的政府是电子政府发展的目标和前提。选择服务职能，从根本上改变政府和公众的地位关系，使政府施政需要符合公众的意志和愿望，更加公众取向化和以“顾客”为中心。

(二)进行政府组织结构的调整

我国政府组织层级与条块分割明显，急需压缩古典官僚制度的金字塔型结构，削减中间层次，打破部门之间的条块分割，以功能和项目为导向组建 “既有为完成经常性任务比较稳定的组织单元，又有为完成创新性和临时性工作且有较大动态性的组织单元,形成一种灵活且富有弹性、适应性强且多功能、高效的“无缝隙政府”，以适应电子政府发展的需要。

(三)提高公务员整体素质，做好公务员队伍的挑选与培训工作

在公务员选拔中，应增加公务员对公共管理和国外电子政府发展相关内容的认识等方面的要求，同时对现有的公务员队伍进行培训，提高他们相关方面的理论修养，并建立相应的考核标准，从而建立起具有适应电子政府发展要求的有能力又有积极性的公务员队伍。

(四)建立政府信息公开制度

首先，政府信息的最终归属权应属于全体公民，建立这个意识，政府就能够将信息公开作为其应承担的法定义务与责任。其次,将政府履行信息保密义务作为政府信息处理的一般原则。第三，公民以此获得的监督权应通过必要的法律法规加以保障。从一些发达国家的历史进程、理念、原则、经验和技术看，这是各方利益问博弈和平衡后不可阻挡的历史趋势。只有以法律的形式划定政府信息公开的范围、等级和存取极限、明确政府信息公开与保密的原则和标准，才有可能最大限度的挖掘可开放的政府信息，丰富政府网站的内容。

(五)加强通信网络业务基础

构成电子化政府最底层的是政府的信息和通讯的基础结构，包括电缆线、光纤以及其传送信息的设施或工具。那么，推动国家信息的基础结构，建立政府信息服务骨干网络，并在骨干网络上提供电子窗口、电子目录等服务．建设和发展电子化政府的系统平台．如电话，个人电脑及广泛分布于公共场所的工作站，并发展单一窗口、一站到底的政府信息服务。

(六)拓宽政府电子化的业务

即政府应运用现代信息和通讯技术，改变传统的办事方式和手段，预期从电子公文、电子邮寄、电子采购、电子法规、电子规划管理、电子工商、税务、人事、卫生等公共事业服务等方面来予以推动和发展行政业务的电子化。此外，政府不能只是单纯地增加硬件和软件设备，更需要从政府组织的全面性来了解信息技术的需求，促进政府信息的流通及整合。

(七)确保电子化政府的环境安全

政府信息是需要精心管理的重要国家资产，它涉及保密性、可用性、完整性等问题，因此信息安全在一定程度上是电子政府的生命所在。目前我国电子政务网络所使用的网管设备和软件基本上是美国公司的产品，绝大部分TCP／IP协议、微机芯片INTEL的P系列，软件基本上是WIN-DOWS和NT，自主知识产权的产品基本没有。这些因素使我国的电子政务网络安全性能大大降低，信息安全存在隐患。而未来社会政府可能面临各种意外伤害,如电脑故障、人为破坏、侵人、泄密、窜改等各种电脑犯罪，政府机关必须制定“信息安全管理办法” 对信息系统的安全标准、人员管理 资料管理、实体及网络管理、安全稽查和考核等做出明确的规定；在政府内建立认证机构，加强政府信息安全的教育与培训；建立网络安全紧急反应以及处理机制，协调政府机关处理信息安全管理事件，以确保国家、组织及人民的利益，适应国际互联网的多媒体信息交流和业务要求。

综上所述，政府电子化是信息社会中各国政府必然的选择，也是民主社会的重要特征和民主政治赖以建立的基础。积极推进政府电子化是各国政府的共同义务，而信息开放则为政府电子化搭建了一个有利的平台。我国应认真地研究和借鉴先进国家政府信息公开化及其信息公开制度的经验，积极建立适合我国国情、具有中国特色的政府信息公开化制度。从观念上、制度上、操作上解除信息公开的障碍。将政府网站的建设与政府职能的转变结合起来，把政府网站做得更好。使之完全能够发挥出政府网站的信息服务功能。以政府信息公开化为核心，以信息公开制度的建立和完善为保障，以“政府上网”工程的深入和“电子政府”的推广为途径，加速我国政府的机构改革，使政府从封闭的行政系统中拓展出来，促进政府职能向管理型的转变，以保证我国电子政务顺利实施和真正实现政府的电子化。

【参考文献】

1、陈庭忠：《电子化政府与政府管理现代化》，《理论观察》，20##年6月。

2、王洛忠：《构建电子政府若干问题刍议》，《中国行政管理》，20##年5月。

3、赵明强：《非典型肺炎与政府信息公开》，《法治论丛》，20##年5月。

 

第二篇：综述论文范文doc

综述论文范文一、综述概述1．什么是综述：综述，又称文献综述，英文名为review。它是利用已发表的文献资料为原始素材撰写的论文。 综述包括"综"与"述"两个方面。所谓综就是指作者必须对占有的大量素材进行归纳整理、综合分析，而使材料更加精炼、更加明确、更加层次分明、更有逻辑性。所谓述就是评述，是对所写专题的比较全面、深人、系统的论述。因而，综述是对某一专题、某一领域的历史背景、前人工作、争论焦点、研究现状与发展前景等方面，以作者自己的观点写成的严谨而系统的评论性、资料性科技论文。 综述反映出某一专题、某一领域在一定时期内的研究工作进展情况。可以把该专题、该领域及其分支学科的最新进展、新发现、新趋势、新水平、新原理和新技术比较全面地介绍给读者，使读者尤其从事该专题、该领域研究工作的读者获益匪浅。因此，综述是教学、科研以及生产的重要参考资料。2．综述的类型：根据搜集的原始文献资料数量、提炼加工程度、组织写作形式以及学术水平的高低，综述可分为归纳性、普通性和评论性三类。(1)归纳性综述：归纳性综述是作者将搜集到的文献资料进行整理归纳，并按一定顺序进行分类排列，使它们互相关联，前后连贯，而撰写的具有条理性、系统性和逻辑性的学术论文。它能在一定程度上反映出某一专题、某一领域的当前研究进展，但很少有作者自己的见解和观点。(2)普通性综述：普通性综述系具有一定学术水平的作者，在搜集较多资料的基础上撰写的系统性和逻辑性都较强的学术论文，文中能表达出作者的观点或倾向性。因而论文对从事该专题、该领域工作的读者有一定的指导意义和参考价值。(3)评论性综述：评述性综述系有较高学术水平、在该领域有较高造诣的作者。在搜集大量资料的基础上．对原始素材归纳整理、综合分析、撰写的反映当前该领域研究进展和发展前景的评论性学术论文。因论文的逻辑性强，有较多作者的见解和评论。故对读者有普遍的指导意义，并对读者的研究工作具有导向意义。 二、综述的书写格式综述与一般科技论文不同。科技论文注重研究方法的科学性和结果的可信性，特别强调阳性结果。而综述要写出主题(某一专题、某一领域)的详细情报资料，不仅要指出发展背景和工作意义，而且还应有作者的评论性意见，指出研究成败的原因；不仅要指出目前研究的热点和争论焦点，而且还应指出有待于进一步探索和研究的处女领域：不仅要介绍主题的研究动态与最新进展，而且还应在评述的基础上，预测发展趋势和应用前

景。因此，综述的书写格式比较多样化，除了题目、署名、摘要、关键词(这四部分与一般科技论文相同)以外，一般还包括前言、主体、总结和参考文献四部分，其中前三部分系综述的正文，后一部分是撰写综述的基础。 1。前言：与一般科技论文一样，前言又称引言，是将读者导人论文主题的部分，主要叙述综述的目的和作用，概述主题的有关概念和定义，简述所选择主题的历史背景、发展过程、现状、争论焦点、应用价值和实践意义，同时还可限定综述的范围．使读者对综述的主题有一个初步的印象。这部分约200～300字。2．主体部分：综述主体部分的篇幅范围特别大，短者5000字左右，长者可达几万字，其叙述方式灵活多样，没有必须遵循的同定模式，常由作者根据综述的内容，自行设计创造。一般可根据主体部分的内容多寡分成几个大部分，每部分标上简短而醒目的小标题。部分的区分标准也多种多样，有的按年代，有的按问题，有的按不同论点，有的按发展阶段。然而，不管采用何种方式，都应该包括历史发展、现状评述和发展前景预测三方面的内容。(1)历史发展：按时间顺序，简述该主题的来龙去脉，发展概况及各阶段的研究水平。(2)现状评述：重点是论述当前国内外的研究现状，着重评述哪些问题已经解决，哪些问题还没有解决，提出可能的解决途径；目前存在的争论焦点，比较各种观点的异同并作出理论解释，亮明作者的观点；详细介绍有创造性和发展前途的理论和假说，并引出论据，指出可能的发展趋势。(3)发展前景预测：通过纵横对比，肯定该主题的研究水平，指出存在的问题，提出可能的发展趋势，指明研究方向，提示研究的捷径。3．总结部分：总结部分又称为结论、小结或结语。书写总结时，可以根据主体部分的论述，提出几条语言简明、含义确切的意见和建议；也可以对主体部分的主要内容作出扼要的概括，并提出作者自己的见解，表明作者赞成什么，反对什么；对于篇幅较小的综述，可以不单独列出总结，仅在主体各部分内容论述完后，用几句话对全文进行高度概括。4．参考文献：参考文献是综述的原始素材．也是综述的基础，因此，拥有并列出足够的参考文献显得格外重要。它除了表示尊重被引证作者的劳动及表明引用的资料有其科学依据以外，更重要的是为读者深入探讨该主题提供查找有关文献的线索。 三、综述的写作步骤和注意事项 1．综述的写作步骤。 1)选题：综述的选题应遵循以下几个原则：①选择的专题或领域：应是近年来进展甚快、内容新颖、知识尚未普及而研究报告积

累甚多的主题；或研究结论不一致有争论的主题或是新发现和新技术在我国有应用价值的主题。②选题与作者的关系：应选择与作者从事的专业密切相关的主题；或是与作者从事专业交叉的边缘学科的主题；或是作者即将进行探索与研究的主题；或是与作者从事专业关系不大，但乐于探索的主题；或是科学情报工作者作为研究成果的主题。③题目要具体、明确，范围不宜过大．切忌无的放矢，泛泛而谈。④选题必须有所创新，具有实用价值。(2)搜集文献：题目确定后．需要查阅和积累有关文献资料．这是写好综述的基础。因而，要求搜集的文献越多、越全越好。常用的方法是通过文摘、索引期刊等检索工具书查阅文献。也可以采用微机联网检索等先进的查阅文献方法。(3)阅读和整理文献：阅读文献是写好综述的重要步骤。因此，在阅读文献时，必须领会文献的主要论点和论据，做好"读书笔记"，并制作文献摘录卡片，用自己的语言写下阅读时所得到的启示、体会和想法，摘录文献精髓，为撰写综述积累最佳的原始素材。阅读文献、制作卡片的过程，实际上是消化和吸收文献精髓的过程。制作的卡片和笔记便于加工处理．可以按综述的主题要求进行整理、分类编排，使之系列化和条理化。最终对分类整理好的资料进行科学分析，结合作者的实践经验，写出体会，提出自己的观点。 (4)撰写成文：撰写综述之前，应先拟定写作大纲，然后写出初稿，待"创作热"冷却后进行修改。2．撰写综述的注意事项。(1)综述内容应是前人未曾写过的。如已有人发表过类似综述，一般不宜重复，更不能以他人综述之内容作为自己综述的素材。(2)对于某些新知识领域、新技术，写作时可以追溯该主题的发展过程，适当增加一些基础知识内容，以便读者理解。对于人所共知或知之甚多的主题，应只写其新进展、新动向、新发展，不重复别人已综述过的前一阶段的研究状况。(3)综述的素材来自前人的研究报告，必须忠实原文，不可断章取义，阉割或歪曲前人的观点。(4)综述的撰写者必须对所写主题的基础知识、历史与发展过程、最新进展全面了解，或者作者本身也从事该主题的研究工作，是该主题的"专家"，否则容易出大错、闹笑话。 (5)撰写综述时，搜集的文献资料尽可能齐全，切忌随便收集一些文献就动手撰写，更忌讳阅读了几篇中文资料，便拼凑成一篇所谓的综述。(6)综述的原始素材应体现出一个"新"字，亦即必须有最近最新发表的文献，一般不将教科书、专著列为参考文献。-