情况通报   （发起单位）  编号：JGFC-20##-1

关于××事件的通报

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

特此通报。

                                 成文日期

（单位公章）

 

第二篇：环保内部情况通报

环保内部情况通报

第2期

国家环境保护总局办公厅 二〇〇六年一月十六日

［编者按］：为贯彻《污染源自动监控管理办法》(国家环保总局令第28号)，研究部署“十一五”期间污染源自动监控工作的职责和任务，20xx年11月29-30日，我局在山东省济南市召开了全国污染源自动监控工作现场会。我局吴晓青副局长在会上作了《大力推进污染源自动监控工作 全面提高环境执法效能》的重要讲话。

现将吴晓青副局长的讲话印发给你们，请结合本地工作实际，认真学习贯彻，进一步做好污染源自动监控工作。

大力推进污染源自动监控工作 全面提高环境执法效能

——在全国污染源自动监控工作现场会上的讲话

吴 晓 青

2005.11.29

同志们：

党的十六届五中全会明确提出“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”，并将其确定为国民经济与社会发展长期规划中的一项战略任务。最近国务院常务会审议并原则通过了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院推进和发展环保事业的重要战略决策。总局考虑还要在全国环保厅（局）长会议上以及明年上半年召开的环保大会上认真学习贯彻落实这项重要国务院决定。我们在这样的大好形势下召开这次现场会议，就是要统一思想，认清形势，以大力推进污染源自动监控为手段，提高环境保护的科学执法水平。这次会议非常重要，我们要贯彻《污染源自动监控管理办法》（总局第28号令），明确职责，落实政策，明确“十一五”自动监控工作的奋斗目标。这次会议的内容非常丰富，非常有特点，体现了虚实结合，以实为主的原则。下面我讲四点意见。

一、认清形势，明确任务，提高环保工作科学监管的认识

近年来，我国的环境保护工作取得重要进展，但是环境形势依然严峻，尤其是污染反弹比较普遍。温家宝总理指出：“环境保护要采取综合措施，依靠法制保障，加强监管；利用市场机制，提高环境意识；依靠科技进步，加快污染治理。”总理的这一要求使我们领会到，

防治环境污染，要充分依靠法制、机制和科技进步。推进污染源自动监控工作，就是要利用现代化的科技手段，促进执法到位。因此，大力推进污染源自动监控工作已刻不容缓，我们必须从关系环境保护大局的高度充分认识推进污染源自动监控工作的重要性。

1、推进污染源自动监控是应对当前严峻环境形势的需要

当前，我国生态环境形势相当严峻，一些地方环境污染异常突出。全国SO2和COD排放总量分别超过环境容量的60%和70%以上，七大水系有70%受到不同程度的污染，75%的湖泊富营养化，三分之二的城市大气环境质量不达标，三分之一的国土受到酸雨污染，50%的城市居民生活在噪声超标环境中，90%的大中城市地下水受到不同程度的污染。这几组数据充分说明，我们面临的环境形势是严峻的。前几天，我在报纸上看到，北京市政协对城市居民做的一项调查中显示，环境问题已经成为老百姓关心的第一位问题。

从多年来的实践看，存在这些问题的重要根源就是有法不依、执法不到位。这其中有我们少数执法者不作为、不敢作为的因素，但主要是企业违法排污。一些唯利是图、缺乏社会责任的排污者，于人民群众的环境权益而不顾，大肆偷排偷放。近年来，总局直接查处的环境违法案例不少，甚至还包括很多上市企业、公众企业。一些企业为了逃避环境监管，把污染治理设施当成应付检查的摆设，想停就停，想开就开，被群众称之为“开关厂”，执法检查组一来就开，执法检查组一走就关；或叫“黑白厂”，治理设施白天开、晚上关。去年总局组织5个调查组分赴有关省进行暗查，共检查了124家排污单位，结果全都超标排放，95%的企业治理设施形同虚设，50%的企业编造虚假数据。去年沱江重大污染事故后不到两个月，又一家造纸企业偷排偷放，致使沱江再次发生严重污染。这些问题已经成为当前有法难依和执法难以到位的重要顽疾，是一些地方环境质量长期得不到改善的拦路虎。事实证明，传统的环境监管方式耗费了大量的人力、物力和财力，效果仍然不尽如人意，难以对排污企业实施有效监控，易给违法排污者造成可乘之机。推进污染源自动监控，提高环境监管能力才是缓解当前偷排偷放的迫切要求和必要选择。安装污染源自动监控装备，就是对排污企业配置了一双“电子眼”，可以实施实时监控，震慑企业的环境违法活动，规范企业的环境行为。“十一五”期间，我国环境与发展的矛盾将更为突出，如不采取坚决有效的措施，环境问题将严重制约经济发展，影响社会稳定。

2、推进污染源自动监控是提高环境执法效能的需要

推进污染源自动监控，不仅仅是为了方便地获得相关数据，更重要的是快捷地对排污企业实施监管，有利于对重大环境污染事故及时采取预防和应急措施；同时，也可以降低环境执法成本。“十一五”期间，环境保护任务不断加重，给环境执法工作提出了更高要求。全国

4.5万环境监察人员要对数十万家工业企业、70多万家三产企业，几万个建筑工地进行日常监管，生态环境监察、农村环境监察工作量更大。以23万家工业污染企业的监管为例，每个企业每月检查1次，仅赴现场检查一项工作每年需要550万人次！而我们目前仅100-200万人次。如果我们的监管手段仍然停留在人盯人的水平上，是无法真正做到监管到位的，其结果只能是环境监察人员疲于奔命，而难以抓住偷排偷放者的证据。实施污染源自动监控，可以大大减少现场检查次数，提高执法监察效能。

近年来，我国环境污染事故频繁出现，迫切要求大力加强环境安全监管的及时预警、快速反应能力。污染源自动监控系统为及时获取现场的第一手资料、快速反应、处置和领导决策发挥了重要作用。在建成污染源自动监控系统的地区，总局已经可以通过网络远程调取一些重点流域、敏感地区和重大违法排污企业的连续自动监控数据，及时了解重点污染源的排污情况。20xx年开始，江浙交界处吴江盛泽地区的主要污水站安装了在线监测仪器，并通过自动监控系统同总局和地方环保部门实现了联网。在总局通过远程监控软件，就可以随时掌握盛泽地区主要污染源的基本排放数据（污水日排放量、COD实时浓度和日均排放量等），为总局实时掌握环境敏感地区的重点污染源排放情况提供了可靠资料。前一段时间，总局通

过2个多月时间的监测报告，对照盛泽地区重点污染源自动监控数据，迅速排查出了相应的污染责任单位，及时指示当地环保部门进行现场处理，防止了可能发生的污染事故。

3、推进污染源自动监控是实现环境管理创新的需要

对辖区内污染源排放污染物、污染治理设施运行等情况进行现场检查、取证、处理是环境管理的重要内容。当前，我国企业污染物排放情况复杂、变化快，环境监察人员少、任务重、能力严重不足。因此，必须改变传统环境管理模式，创新环境管理思路。实施污染源自动监控，是对传统的业务流程进行梳理、规范和再造，是环境管理能力创新的重要内容。将信息化、自动化等先进技术手段引入环境执法工作，通过排污现场的自动监控设备，取得污染物排放、污染治理设施运行情况，然后传输到环保部门的监控中心，利用这些信息进行排污量核定、排污费征收、远程监视并付诸执法。实施污染源自动监控可以使环境监管工作更加严密、规范，服务更加便捷、高效，环境监管和服务能力得到明显增强。实践证明，经过全国各级环保部门多年的共同努力，我国污染源自动监控工作取得了一定成效，污染源自动监控工作已经成为环境保护日常管理工作中的一个重要内容。

4、推进污染源自动监控是加强廉政建设的需要

实施污染源自动监控能够规范环境执法人员工作程序的缺失，减少管理上的漏洞，使个别缺失职业道德、纵容违法排污的监管人员，在权力运行的重要部位和关键环节“不能为”，可以有效预防“协商执法”和“人情执法”，推动政务公开，促进依法行政。

二、找准差距，妥善处理好几个问题

污染源自动监控工作的开展已经有十几年的历史了，最初只是调取污染治理设施的开关情况，现在已实现了COD、NH3-N、SO2、NOx等主要污染因子现场自动监测分析、无线传输、远程控制和实时报警，为环保部门增强科学监管能力、提高环境执法效能发挥了积极作用。据对113个环保重点城市的调查，目前已实现了3006个排污单位的3225个排污口的自动监控，在线监测仪器近七千套。各级环保部门已建立了不同规模的监控中心84个。全国113个重点城市环保部门累计投入资金5.1亿元建设自动监控系统，每年投入4300万元用于运行管理，污染源自动监控系统建设已初具规模。一些城市投入大量资金和人力建设污染源自动监控系统并已开始发挥作用。济南市对占全市燃煤总量90%的排污单位安装了烟气自动监控系统，实现对二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物的自动监控，提高了环境执法监察工作的效率。厦门市在全国率先实现了对全市范围内污水处理厂和重点水污染源主要污染物的自动监控，并已将在线监测数据用于排污费征收工作。江苏如皋市对污水处理厂（采用BOT模式建设）每天处理污水的水质和水量进行了自动监控，污水处理厂凭环保部门对其达标处理量的证明到建设部门结帐领款。污染源自动监控已经成为城市环境监管体系中不可缺少的组成部分。

但是，污染源自动监控工作还存在不少问题，突出表现在以下五个方面：

1、排污企业的抵触加大了污染源自动监控工作的难度

一些排污企业认为，安装自动监控仪器是花钱买手铐，因此，不愿装、不肯装的问题相当突出。有的企业尽管环保部门三番五次做工作，仍然对建设安装工作不配合，有的装了不用，有的用上了就不管、不维护、不检修，甚至人为破坏，造成大量的污染源自动监控仪器形同虚设。这种局面不扭转，污染源自动监控工作就难以全面推进。《污染源自动监控管理办法》已经明确规定，现场的监控仪器、设备都是污染治理设施的组成部分，作为污染治理设施，排污单位就有义务建设安装。今后我们要理直气壮地做工作，要有办法、有措施贯彻落实好《污染源自动监控管理办法》，消除一些企业的抵触情绪。20xx年国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》明确规定，在线监测数据用于排污量核定和排污费征收，从而取得了污染源自动监控工作法律地位的突破。正在修订的《水污染防治法》，也拟将补充重点排污单位应当安装自动监控系统的规定条款，并得到国务院法制办等有关部门的认同。

对新建项目，环评要有要求，要使业主把自动监控系统的建设放在“三同时”同等重要的地位给予安排。不安装自动监控系统、系统未经验收或者经验收不合格，主体工程即正式投入生产或使用的，环保部门要依法处理。对现有的重点污染源，环保部门应当制定污染治理计划，逐步限期安装到位。对不正常使用、甚至人为破坏污染源自动监控系统的行为，应依法进行处罚。

2、污染源自动监测数据的可靠性、有效性难以保证

《污染源自动监控管理办法》刚刚出台不久，贯彻实施工作尚未完全到位，尤其是设备选型、仪器校验等方面的管理工作，长期以来无章可循，为监测数据的可靠性留下了隐患；少数企业为了逃避自动监控，擅自更改仪器设置。这些现象和问题的存在，严重影响了自动监控数据的可靠性和有效性。

我认为要抓好以下五个环节：

一是严把仪器设备质量关，保证数据来源和传输过程的可靠有效。选用的在线监测仪器必须进行适用性检测，判别其是否符合在线监测的技术要求，经检测合格并列入合格目录的仪器设备才能在自动监控工作中选用。总局环境监测仪器质检中心已经建设了模拟排污现场的仪器适用性检测环境，到目前为止，已有54个型号的CODCr、CEMS和NH3-N在线监测仪器经检验合格。

二是严把安装关。对重点污染源，首先要求对排污口进行规范化整治，然后在规范的排污口选定合适的监测点位作为现场分析和数据收集的安装环境，现场安装、取样均应符合相应的技术规范，按照有关规定安装选用适用于污染物排放自动监控需要的仪器设备。

三是严把试运行和验收关。按照有关规定，必须对在线监测数据与手工监测方法进行比对、验收，确保数据的准确性。还要进行实时通讯传输的连通率测试，确保数据传输的可靠性。

四是严把定期检测和比对监测关。合格目录中的产品应每年定期进行仪器性能和适用性检测，确保在线监测仪器的生产质量稳定、可靠，对检测不合格的产品将予以公布除名。对已安装并通过验收的在线监测仪器应按有关规定定期进行与手工标准监测方法的比对，确保在线监测数据准确，比对监测是监督性监测，数据准确性不符合要求的数据，应及时通报环境监察部门处理。比对监测数据不准的不得作为排污收费与监督管理的依据，同时用手工标准方法监测其排污情况。

五是严把日常运行维护关。日常运行维护是最重要的一个环节，运行维护需要专业技术人员，仪器设备要定期标定检修避免误差、补充试剂保证正常工作，还要保持通讯联网畅通。日常运行维护不到位，仪器不定期保养、校验，难以想象自动监控系统能够稳定运行。

3、污染源自动监控系统运行管理不够到位

自动监控系统安装运行后，进行必要的日常监督管理是保证系统正常运行的关键。这次总局组织了四个调研组到淮河流域4个城市调研检查，发现许多在线监测仪器运行不正常。 在这个问题上，环保部门的责任最大。我们不能认为系统建好了，“24小时的自动值班员”安在排污口，就万事大吉了。必须看到管理不到位潜在的问题。监管滞后等于给了企业弄虚作假的空间和条件。环保部门必须对自动监控系统进行日常监督管理、例行检查，建立系统运行记录，定期组织检定、比对监测，系统故障异常期间要启动人工监测替代机制，对妨害系统正常运行的行为依法实施行政处罚。

同时，我们还要不断摸索新的运行管理机制。要推行第三方运营管理。由于排污企业在系统中是被监控的对象，缺乏专业技术和相关设备的易损件、易耗品，加之维护人员及费用等问题，导致排污企业维护困难，严重影响了正常运行。将系统维护主体赋予第三方，有利于解决设备供应者之间互相推诿，故障得不到解决的问题。随着市场的逐步规范和运行服务资金的落实，自动监控系统建成后的社会化运营是完全可行的，也更加有利于环保部门的监

督管理。但作为从事环境监控服务的运行管理机构，则必须由环保部门实施认证管理。目前，总局已将自动监控运营资质纳入污染治理设施运营资质管理范畴，各地开展自动监控工作时要遵照执行。

4、信息资源共享缺乏统一的数据标准支撑

长期以来，信息化工作最大的难题是没有统一的数据标准支撑信息资源共享，污染源自动监控系统的建设也存在这个问题。

首先，通讯数据接口的规范非常关键。设备输出信号不规范，信号就无法广泛上传下达。国内外自动监测分析仪器仪表厂商没有统一的数据传输协议可共同遵守，联网改造已成为自动监控系统建设的难点。鉴于这个情况，总局已经制订了《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》，报总局局务会通过后将以行业标准的形式发布。《数据传输标准》的出台对指导自动监控系统的数据共享问题具有重要意义。

总局也开始结合“金环工程”、“全国环境信息广域网络”等项目的建设，着手制订统一的、包括污染源数据交换格式在内的数据标准，为建立全国统一的“数字环保”体系奠定基础，为地方建设整体的环保信息系统创造条件。

通过数据传输标准和数据交换标准的实施，自动监控数据在直接用于各级环保部门污染源日常监督管理和排污量核定的同时，也能为污染事故报警和环境应急指挥等其他环境管理工作提供有力的支撑。

5、污染源自动监控经费难以保障

自动监控系统需要大量的硬件、软件，安装一套现场设备需投入数十到上百万元，每个监测点位每年的维护、运行费用也需几万元，没有足够的经费保障是无法开展此项工作的。有的地方在开展自动监控工作时仅考虑了建设经费，忽略了系统长期运行与维护管理的经费，少了这一部分，自动监控系统的运行就会是无米之炊，我们必须高度重视运行费用的正常投入，做到建得起运行得起。

关于经费来源，我们认为，监控仪器建在排污现场，用于直接收集排污数据，属于环保设施的一部分，建设经费和运行经费应由排污单位自筹解决，财政可酌情予以支持。建在环保部门的监控中心软硬件系统，属于环保部门信息化电子政务建设的内容，直接为环保部门监督管理工作服务，建设和运行应由环保部门编报预算，申请财政资金。当然，总局也在积极争取中央财政资金，加大对全国污染源自动监控网络的建设和运行的经费投入力度。 自动监控工作的开展涉及环境监测仪器设备、通讯、计算机软件、系统集成、运营维护等产业，这项工作也给相关产业带来了极大的市场。自动监控系统建设应当按照标准统一、市场放开的原则进行，即国家规定统一的自动监控系统技术条件以及安装、验收和定期比对标准和规范，现场仪器设备要选择经过适用性检测、符合相关标准的在线监测仪器仪表。目前有一些仪器厂商经过技术改进和广泛试点，产品质量有了很大提高，并形成了规模化的生产水平。在全面的系统建设中应扶持具备技术优势的厂商，加快形成产业竞争力。

只要我们秉持“引导、规范、培育、监督”的职责定位，一定能够推动自动监控仪器、环保信息化和运营服务等相关产业的良性发展。产业发展起来了，相应的技术、服务也会提升，成本会下降，污染源自动监控系统的建设、运行的投入与产出将会有更好的效益。

三、扎实工作，全面推进污染源自动监控工作

同志们，我们面临的环境形势还比较严峻，违法排污企业还大有所在，一些企业社会责任意识不强，加大了环境执法监督管理的紧迫性和艰巨性，也给污染源自动监控工作提出了更高的要求，各地要克服困难，采取有效措施，扎扎实实地推进污染源自动监控工作。着重抓好以下几个方面：

1、加强组织领导，落实部门分工负责制

各级环保部门要加强领导，以一套完善、有力的政策措施推进排污企业安装污染源自动

监控系统，做到政策到位、管理到位、措施到位、奖惩分明。要结合“十一五”环保工作，统一组织本辖区污染物排放自动监控系统规划、建设，实施系统的监督管理；根据本地区环境管理的现状，结合重点污染源监管的需求，制定污染源自动监控工作的总目标；按照总目标确定分期、分批建设的重点污染源名单，编制污染物排放自动监控系统建设计划，选用设备，招标建设；结合信息化建设的总体要求组织建设监控中心等。

污染源自动监控数据首先是直接为核定排污量、征收排污费等环境执法、环境管理服务。据调查，在各地已经建成的监控中心中，57%是由环境监察部门负责管理的，这充分说明各地环保部门是将污染源自动监控作为环境执法的手段来用的。环境监察机构作为代表环保部门行使现场监督管理职责的执法机构，也是自动监控系统的直接使用者，要具体承担自动监控系统组织建设任务、负责监控中心和现场监控设备的日常监督管理。

保证数据准确、有效是环境监测部门的职责，环境监测机构要负责在线监测仪器的认定、选型，系统投入使用前进行的验收，系统使用中的比对监测和数据可靠性检查等，确保数据的质量。中国环境监测总站还将提出在线监测仪器适用性检测合格目录，会同科技司报总局发布。

环境信息机构是环保部门信息化方面的职能机构，应对自动监控系统的技术开发给予指导，加强数据共享，拓展数据的适用范围，更深层次地挖掘数据资源的应用，让自动监控数据在环境保护工作中发挥更大的作用。

环境污染往往具有区域性和流域性特点，容易在上下游、边界地区等引起纠纷，要发挥污染源自动监控系统在解决流域和区域环境问题协调处理机制中的作用。从纵向管理的角度讲，重点流域、重点污染源的监控，涉及多级环保部门，省级环保部门要在加强协调指导、规范管理、监控网络规划和建设上多下功夫。

在建设一个具体系统时，必须明确牵头建设实施的责任单位，建立项目负责制。通过招投标等规范的建设模式进行建设，明确各方责任，保证建得好、用得上，同时预防建设过程中的腐败行为。

2、统筹考虑，正确处理好几个关系

鉴于污染源自动监控工作的重要性日益增强，拟定中的“十一五”规划提出了建设重点污染源自动监控工程的目标，并作为能力建设三大体系6项重点工程项目之一。结合“十一五”环保工作的要求，要正确处理好污染源自动监控与其他几项工作之间的关系。

一是正确处理与环境监测的关系。环境监测包括环境质量监测、污染源监测、生态监测等内容，在排污现场安装在线监测仪器也是环境监测的手段之一，所获得的监测数据应当纳入环境监测体系；污染源自动监控除了取得监测数据以外，还要掌握污染治理设施的运行情况，有些地方已经开始在排污口安装视频监视设备，所以污染源自动监控不仅取得数据，更多体现对污染源的监管，为环境执法服务。在线监测是污染源自动监控重要的组成部分。 二是正确处理与环境应急指挥的关系。重点污染源也是环境应急管理的风险源之一，通过重点污染源异常排污报警，预先获取突发事件的现场资料、预报污染事故的发生，为处置突发环境事件分析决策提供辅助数据，通过动态实时的在线监测数据还能跟踪突发环境事件处置情况的进展，评估处置结果。

三是正确处理与“金环工程”等信息化工作的关系。“金环工程”是总局在“十一五”期间向国家发改委申报的重大信息化建设项目，其建设内容包括了环境保护业务信息网络，五个环境保护业务核心系统，统一的资源共享平台、信息安全体系、标准规范体系和信息服务平台。污染源自动监控系统中信息化建设的内容，是环境管理信息化的重要组成部分，也是“金环工程”的重点建设内容之一。

3、认真贯彻《污染源自动监控管理办法》，实施规范化管理

污染源自动监控工作非常重要，全国各地也积极开展了这项工作，我在这里要强调一个

原则，就是“统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行”。

统筹规划是指各地在制定自动监控工作计划时，必须结合国家对这项工作的统一部署。国家从流域管理、跨区管理的宏观角度，对自动监控网络的构建和实施的目标有一个全面的考虑。各级环保部门要根据总局的总体部署开展工作，下级环保部门也要按照上级环保部门的总体部署开展工作。

保证重点是指各地对环境保护的重点监管对象必须实施自动监控。这些重点监管对象应该包括：污染物排放量至少占地区排放量65%的重点污染源；严重违法排污企业；环境敏感地区、容易造成污染事故和纠纷的地区、集中式饮用水源地等涉及群众生活健康地区的主要污染源。抓住这些重点监管对象，实施24小时连续不间断在线的监控，这项工作才能落到实处。

兼顾一般，量力而行。各地经济发展水平不同，在保证重点的基础上，兼顾对一般污染源的自动监控，但一定要切合实际、求真务实、量力而行，自动监控工作投入大、技术性强、管理复杂，要稳步扎实地推进。

4、明确“十一五”期间污染源自动监控工作的总目标

一是改变“重硬件、轻软件”的局面，加快监控中心建设。总局环境监察局建立国家级重点污染源自动监控中心，全国31个省（自治区、直辖市）的环保部门要全部建成省级监控中心；所有的环保重点城市都要建设城市级监控中心。

二是监控布点目标。在总局环境保护“十一五”规划中提出了污染源自动监控的总体目标和任务，要按照总局规划的要求完成污染源自动监控布点目标建设，实现对重点污染源的自动监控。

5、突出重点，使“十一五”期间污染源自动监控工作开好头、起好步

一是要把环境特别敏感和影响较大地区的重点污染源作为重点。如污水排放口以化学需氧量（总有机碳）、氨氮为主，废气排放口以二氧化硫、氮氧化物和烟尘为主的企业。随着污水处理率的提高，污水处理厂排放的污染物总量也越来越大，所有污水处理厂都必须作为重点安装对象，做到主要污染物实施自动监控。

二是重点行业。包括：冶金、火电、水泥、钢铁、印染、化工、造纸、酿造、制革、电镀等重污染行业，准确掌握这些行业的污染排放行为，是污染防治工作的重要任务。

三是重点区域、流域。包括：33211、三峡库区、南水北调沿线、松花江、黄河、珠江等。这都是事关国计民生的环境保护重点，监督管理必须严格有效。

四是开发区、工业园区。一些工业园区技术水平低、污染集中而且量大，极易造成局部严重污染，今年出现的几次群体性事件都与此有关，工业园的污染集中处理设施要加强监控。 关于整个自动监控的工作，在会议的最后，新元同志还要做具体的安排和部署。“十一五”期间，经过大家的努力，自动监控工作会有一个新的提高，上一个新的台阶。

同志们，好风凭借力，送我上青云。我国的环境监管工作一定会在污染源自动监控这条信息高速公路上，以更加昂扬的姿态，更加开阔的视野和发展的眼光，推进环境管理的创新，提高环境执法的效能，更好地服务于环境保护大局！