很多考生对申论练习仅仅停留在做题的层面，很少有人对题目进行深入分析。我们了解申论话题选择趋势、材料的取舍与布局、问题设置、赋分说明等等对于做好申论题目是有很大帮助的。

先来谈谈申论的话题选择。整体上说，申论选题取舍主要有两个基本依据：第一，国家政策走向；第二，社会热点问题。第一个依据和第二个依据是相辅相成的，好的政策一定是能够及时洞悉时代的发展变化的，是时代精神的体现。去年下半年十七届六中全会提出文化体制改革就是针对时代出现的普遍问题提出来的。这个文件出台以后，从20xx年下半年开始，申论话题选择为例，绝大部分的地方都选择了文化、道德、社会心态等作为考试的话题。据我的不完全统计，20xx年下半年以来，在考过的7次考试中，5次和文化道德相关。从国考到上海市考，从北京市考到江苏省考再到天津市考。这样做的主要目的不仅仅是要押题，在这个人心不古，礼崩乐坏的时代，作为社会人，作为公民，我们关注世道民心义不容辞。除了文化体制改革外，去年中央提出走基层，转文风，改作风的口号也是针对党员干部中的存在的一些问题提出来的。这些政策还多，大家要多读书看报看电视，申论考试的话题就在新闻里。

再来谈谈材料取舍与布局。申论材料可以分为两种基本类型：一种是形象的材料，包括新闻热点，社会调查，民众访谈等等；一种是抽象的材料包括国家政策，国外经验教训，专家学者论述分析。在选取材料的时候，命题人会根据不同命题设计的难度和自己的习惯有所侧重。一般说，如果考试难度系数较高，会有两种情况：一是形象的材料很多，抽象材料很少，这样可以考察考生的加工推理分析能力以及知识背景；一种是抽象材料特别多，这样可以考察考生的辨别能力。如果命题的难度系数低，抽象和形象材料比较适中，材料内容既不至于少到不够答题用，也不至于多到难以取舍。总体上来说，现在申论命题水平比较低，大部分的地方考试，前面的客观题基本可以抄材料，文章写作需要考生适当引申发挥。地方的申论考试基本可以坚持一个原则，以抄为主，以写为辅。国家考试难度系数可能相对要大一点，可以抄的内容少一点，抄起来麻烦一点。

抄材料是需要技巧的，抄材料也要抄得准，抄得快，抄得全。为了让考生不至于完全不会答题，在设计材料的时候，会给一些材料直接抄，这类材料一般是那种比较抽象的材料。但是为了拉开分数差距，不可能全部都直接抄，一些材料需要归纳概括和抽象，还有有些需要推理分析。在设计材料的时候，命题人会把一些抽象的关键词剔出来，用一些比较形象的词替代；还有一些命题的时候会把关键句子删除，留下一些段落让考生将剩下的内容推理出来。如果想得到最保险的分数，抄到关键的材料就可以了，如果要得高分，一定要吃透材料内容，尤其是一些细节的内容。材料布局方面，为了增加考试难度，一些命题会将材料的顺序故意打乱，将各种不同的材料交叉混合在一起，这种情况下，在抄的时候需要考生对材料有全面把握，并在此基础上进行分类整理。

关于问题设置和赋分说明。申论命题在设计要考虑到阅卷的可操作性，在设计答案的时候尽量减轻阅卷的麻烦和负担。为了解决这个问题，很多申论命题会将题目客观化，尤其是

前面的小题目，很多基本点是固定的。客观的标准有三个：第一是材料；第二是常识，第三是逻辑结构。把握住阅卷标准就把握住了基础和根本，大家可以尝试着换位思考，如果你是命题人，你会如何来设计阅卷标准。

关于命题技术的话题还有很多，不是三言两语讲得清楚的。这里提供给大家的两份密卷，在话题选择、材料布局、阅卷标准方面都尽力做到和真题命题本身接近。我本人直接命过多次申论题目，这两套题目是我和我的团队用最饱满的精力和最负责的态度用心设计的最新成果。希望这两套题目不仅能够帮助大家学到申论答题技巧、方法和知识，了解申论命题方法和规律，更能够引导大家更多的去关注、思考社会问题。

是为序！

 

第二篇：张小龙：申论热点关键词——转型升级

申论热点关键词——转型升级

我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战，深层次矛盾和问题更加突出。产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌等问题让中国转型升级工作显得尤为重要。华图公务员考试研究中心为你全面解读申论热点关键词——转型升级，助你备战20xx年国考。

《工业转型升级规划（2011—20xx年）》

1、宏观对策

①着力提升自主创新能力

②推进信息化与工业化深度融合

③改造提升传统产业

④培育壮大战略性新兴产业

⑤加快发展生产性服务业

《20xx年政府工作报告》

2、具体对策

①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。 ②控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。 ③落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。

④实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

热点必知

我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。

考点必背

命题切入点一：意义分析

问题：根据给定材料，用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义

要求：分析深入，概括准确、条理清晰。

1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。

2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力；

3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展；

命题切入点二：问题表现

问题：阅读给定资料，结合实际，用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。

要求：概括全面、准确，条理清晰、语言简洁。

1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。

2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核心基础技术支撑；制度环境尚不健全；缺乏资金支持；产业创新动力不足；人才培养和利用不充分；尚未形成国家整体竞争力。

3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。

命题切入点三：对策措施

问题：针对材料中的问题，请谈谈如何进行产业结构调整，促进转型升级，字数不超过500字。

要求：建议合理可行，有针对性，条理清晰。

1、着力提高自主创新能力。1、强化关键领域核心技术攻关；2、完善自主创新体制机制；3、加强政产学研合作；4、强化企业创新主体地位；5、加强知识产权和技术标准建设；6、大力推进管理创新和商业模式创新。

二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业；

2、大力发展先进制造业；3、加快发展战略性新兴产业；4、改造提升优势传统产业；5、提升现代产业支撑能力；6、全面提高信息化水平。

三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业；2、提高农村社会事业发展水平；3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。

四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求；2、提高投资质量和效益；3、积极开拓内销市场；4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。

命题切入点四：情况反映

问题：根据给定资料提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份关于目前我省经济的情况反映。

要求：内容全面，结构条理清晰，语言简明扼要。

关于目前我省的经济情况反映

受金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素影响，我省经济面临巨大挑战和机遇：

一、面临的挑战主要有：

1、经济形势继续恶化，企业发展遭遇困境。大量企业减产、限产、停产、破产倒闭，亏损严重，资不抵债，资金链断裂；

2、民营体制弊端较多，产业结构不合理。外向型经济，依赖型制造业过多，结构单一，受危机冲击大，民营经济抵御风险能力差；

3、企业家信心指数急剧下降，悲观情绪蔓延。贷款担保压力大，消极对待未来经济形势。

二、面临的机遇主要有：

1、政策调整促进经济发展方式转变。政府“标本兼治、保稳促调”，加大帮扶和投资比重，减免税收，实施内需拉动；

2、企业倒闭转型。扩大再生产由外延向内涵转变，利用本地优势，创新商业战略和模式，推动科技成果产业化，扩大自主品牌研发；

3、企业协会组织积极开拓国内外市场。组织企业参与国际洽谈会，深入地方市场调研。

4、领导干部深入企业，优秀企业家提振信息。深入基层，解决实际问题，鼓励企业贵在坚持。

命题切入点五：矛盾对策

问题：根据给定资料，指出我国经济发展遭遇的矛盾，并提出化解的思路。总字数不超过400字。

要求：概括全面准确，对策措施合理可行。

矛盾：

1、资源小和耗能大的矛盾。资源匮乏，而经济发展推动了能源消费的巨大增长，耗能严重。

2、节能减排和能源消耗之间的矛盾。工业化加速发展，能源消费快速增长，污染物排放量大，与节能减排的目标不一致。

3、短期利益和长期利益之间的矛盾。一是以资源消耗型为主的中小企业难以应对结构调整的压力，生存困难；二是为应对金融危机，出台的投资政策拉动了高能耗产业的增长。

4、节能降耗和居民生活用能增长之间的矛盾。居民生活水平提高，家用电器普及，推动了生活用能的刚性增长。

解决矛盾的出路：

1、调整产业结构。发展第三产业和低碳经济，淘汰能耗落后企业。

2、优化投资结构。扶持低碳产业发展，减少对重化工产业的资金投入。

3、加强技术创新。以企业自主创新为主，政府扶持为辅，开发低能耗设备，以绿色技术改良生产设施。

4、推进能源革命。开发风能、太阳能等新能源及节能产品，倡导全民节约、低碳生活。

华图教育 张小龙