华图名师张小龙申论讲义

华图名师张小龙申论讲义（上）

材料的原则之一：民生问题

什么是民生问题？民就是指人民。人民有两个基本的含义：一是指一般的人，普通人，最普通的人；二是指大众，普遍的人，不是部分人。

生是指生产、生活。这里的生产、生活是指日常的生产与生活。

根据第一层含义，我们可以排除那些只是和个别人，或者某个特定阶层的人相关那些话题：炒股、新闻道德

根据第二层含义，我们可以排除那些只与大政方针政策相关的话题：区域经济协调发展、西部大开发??

选材原则之二：稳定还是发展

选材原则之三：现实中有解决的可能

1、时机不成熟：户籍制度

2、慢性、长期性：坚决执行劳动法

20xx年国家申论考试主题预测

1、NGO的发展

2、社会保障：外来工退保的问题

3、政府职能：房屋拆迁

4、劳资纠纷：招聘欺诈

5、知识产权保护

6、安全生产

第一讲：材料阅读篇——直面材料本身

材料的五个基本要素

1、成绩

2、问题：新闻媒体的深入报道、调查研究报告中间部分、相关人士的分析

3、危害

4、措施：相关人士的建议、相关部门措施、国内外的先进经验和做法、调查报告的后办部分

5、作用、目的、意义

阅读的基本原则

1、明确阅读目的，占据主动性，将材料当材料

2、认准材料的性状，判断与阅读相结合

如何判断材料

1、首尾句和首尾段

2、关键词

3、关键人

无用的材料

1、与政治、外交、国家意识形态相关的材料

2、描述极端的，个别事件的材料

3、和意识形态走向背道而驰的材料(经济)

4、与国情不相符合的材料（04、08国家）

不重要的材料

1、描述细节和过程的材料

2、大段罗列数据的材料

阅读的基本步骤

1、浏览试卷（非材料），看清问题

时间：2分钟左右

任务：了解问题以及材料的数量及其主题

目的：放松心态，为下一步阅读作准备

2、浏览材料（欲速则不达）

时间：尽快

技巧：只判断，不阅读。

任务：1、了解材料的总体情况，

2、清除无用的材料，对描述事实、过程的材料进行概括

3、判断各个段落材料的性质，标出各类信息的分布的大致位置

3、针对问题的阅读：根据题目收集信息（欲速则不达）

时间：不定

任务：收集足够的信息点，为答题积累素材

技巧：

1、筛选材料，有选择性的阅读，判断先于阅读

2、认准关键词句、关键段落

3、一次只收集一个单一要素

原则：

一、信息点要尽可能多，但要避免重复收集；

二、对收集的信息进行分点表述，表达尽量简洁；

三、信息点的表达尽量使用材料的原文。

4、答题阅读：信息点的整理和补充

对信息点缺乏的通过背景知识、常识和想象进行补充，补充完毕后，将对所有的信息点进行大致归类，开始在试卷上答题。

第二讲：申论答题的原则

一、审题原则

1、问题的“翻译”

目的：将特殊的、个别的、陌生的问题转换成普遍的、一般的熟悉的问题

翻译的前提：问题的模糊性

练习：08年国家

请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分) 开发水电应该注意哪些问题，应该采取怎样的措施？

参考答案

这两则资料提供的启示有

1、应由国家牵头，成立一个负责的开发企业，对工程的开发全面负责；

2、开发应注重综合的经济效益。开发水利的同时，也可以对行业、农、林、渔业进行开发；政府和相关企业的收益，应同时注重整个地区的经济发展；

3、开发应特别重视生态效益。开发的同时，要兼顾对生态环境的保护，维护生态安全；

4、开发同时特别重视社会效益。开发应注重对当地居民的扶持，通过各种形式吸收当地居

民就业，促进社会稳定。

2、问题的认定

练习：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

参考答案：

1、补偿的费用的标准是否合理，能否保障农民的基本生活；

2、补充费用的在国家、集体、农民个人之间的分配比例是否合理；

3、发给农民个人的补偿费用，是否按照补偿标准按时、足额发放；

4、国家、集体提留的补充费用的用途是否合理，是否用于对农民的安置和相应的社会保障；

5、补偿费用的管理制度是否科学健全，对不同用途的土地补偿是否作出明确的区分。练习二：国家07：

（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

这两类市场是：

1、为了公共利益需要的土地交易市场。这类市场的交易方式是政府根据相关的法规对土地进行征用；

2、营利性商业用地的交易市场。这类交易是相关的企业与土地的所有者按照市场原则进行的交易。

以公共利益为目的的征地，在制定具体的补偿标准的时候，应召开价格听证会，让农民直接参与对自己土地的定价

对商业用地，应引入市场机制，打破政府对一级市场的垄断，让农民直接用自己的土地进行交易。(187)

二、直接明了的原则

练习：08年国家

2、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。(15分)

回应问题类题目：

1、找出问题点，并对问题进行恰当的分类

2、指出设问者的问题，对对问题进行澄清，给出自身的理由

3、对设问者的合理要求作出回应

C主编，你的意见我们已认真阅读，现对你的意见作出如下答复：

1、怒江已不是原生态河流，完全不开发保持原生态是不可能的。

2、开发与保护并矛盾。不开发不等于保护，这反而可能使当地人为了生存需要破坏当地环境。相反，只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保护生态与形成循环经济相互协调。

3、西方国家的经验教训确实值得借鉴，但是水电开发对环境的破坏并不是绝对的，西方也有很多成功的典范；

4、至于怒江地区是否可以开发，开发到什么程度，我们将遵循先规划后开发的原则，进行公开、透明的可行性论证，欢迎提出意见、建议。如确认可以开发，你提到的环境监测活动，可以考虑推迟开发，为活动预留一定的时间。

四、实事求是、与材料相关性的原则

练习：08年国家

三、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。

1、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。

分析观点

答题的内容

1、对观点进行清理，指出其基本含义

2、对观点进行说明，指出其具体的或者引申到含义

3、结合材料，指明观点和材料的关系

参考答案

G所长表达的基本观点为：

1、人如何对待环境应该根据具体的情况具体分析；

2、发达国家在经济和社会高度发展的情况下，注重环境保护，这是正确的；发展中国家为了生存的需要对自然资源进行开采，也无可厚非；

3、中国是发展中国家，经济和社会发展水平落后，又尤其是在地处偏远、经济落后的怒江地区尤其如此，因此解决生存问题是当务之急；

4、所以我们应该对怒江的水电资源加以开发和利用，以解决当地人的生存问题。

五、分类作答的原则

五、本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。

给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。(25分)

要求：1.不从格式，语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。2.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。3.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

问题分类：

1、不全面：没有回答

2、不清楚

3、不具有说服力

1、第一段回答过于笼统，反对意见是针对怒江问题而提的，答复中对怒江只字不提。修改如下：慎重考虑怒江的地区的生态问题。怒江地区是否适合开发水电，以及可以开发到什么程度，进行公开、透明的可行性论证；在建设过程中，解决好水电站带来的污水问题、泥沙问题，在建成之后，将加大对生态和环境保护的投入。

2、第二段回答缺乏条理。一会说生态，一会儿说经济。修改为：注重对资源的综合开发，注重整体的经济效益。通过对相关行业的综合开发，带动当地相关产业的发展，促进地方经济的全面发展。

3、回答不够全面。对意见中重点提到的能否解决当地人的贫困问题和移民问题只字不提。补充：妥善处理好移民和当地居民生活问题。积极为当地居民尤其移民提供社会保障。合理分配收益，电站建成之后，将提取一定比例的收益作为移民的社会保障基金。优先吸收当地居民尤其是移民就业，为他们提供生活保障。

4、回答过于消极。对于意见中提到的西方国家停建大坝等问题，没有能做出积极的回应。补充为：西方国家的经验值得借鉴，但水电开发对环境的破坏并不是绝对的，西方也有很多成功的典范。只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保

护生态与形成循环经济相互协调。（498）

第三讲：概括类试题和它的答题技巧

概括类试题基本要求

1、完全根据材料

2、语言表达的描述性：使用陈述句，少用或不用祈使句，不评论。描述性语言：有、存在、包含、导致

评论性语言：应该、一定、要

3、语言表达的概括性：

不描述具体的事件细节和过程，

不描述具体事件的时间、地点、人物；

通常情况下不出现具体的数字

概括类试题的答题原则：

1、恰当的分类的原则

2、合理取舍的原则

第一节：概括问题

什么是问题？

1、负面事件的现象及其危害

2、这些现象反映的问题

3、需要克服的困难

基本表达方式：

1、总分式：

高度概括材料的内容

重点突出的罗列具体的现象

想象反映的问题

2、并列式：直接罗列问题

语言表达：

表达一：材料反映了??问题。这些问题表现在??。这些问题说明了?? 表达二：由于??等原因导致了一下问题：

表达三：材料反映了??问题，这些问题致使??

表达四：材料反映的主要问题是??具体包括：

表达例外：与具体问题相一致

答题步骤

1、找问题

2、问题进行分类

3、对问题进行分层

200字的概括问题

500字的概括问题

03国家

近段时间以来，全国各类安全事故时有发生。这些事故主要有：各类爆炸事件此起彼伏；一些民房和工程建筑出现倒塌现象；由于瓦斯中毒和爆炸引起的矿难时有出现；各类严重的交通事故层出不穷。这些事故暴露了我们在安全生产的监管、职工职业道德和技能，安全生产的法律法规，安全生产设施建设等多方面存在严重的问题。

招聘欺诈

随着就业形势的严峻，各类利用招聘进行诈骗的事件层出不穷。这些事件主要表现在：企业利用网络、广告、手机短信等以虚假招聘信息诈骗牟利；违法中介机构专门以各种名义违法收取求职者费用；很多专门发布虚假招聘信息的报纸在市场上畅通无阻，一些正规公司也出现承诺和现实严重不符。这些现象暴露了相关政府部门监管不力，相关法律法规不完善，求职者的法制意识淡薄，自我防范能力比较薄弱，招聘市场市场混乱等问题。（193）知识产权保护

我国知识产权保护运作尚处于起步阶段，知识产权发展战略面临着许多问题：国民的知识产权意识普遍薄弱；知识产权法律法规体系不完善；知识产权管理力度不够；各类市场经济主体运用知识产权制度参与市场竞争，尤其是应对国际知识产权纠纷的准备和经验不足；创新程序缺乏有效的知识产权导向；知识产权人才队伍建设严重滞后。（149）

07湖南

主要问题是如何协调安全环保和精神享受之间的关系，具体包括：

如何规范烟花爆竹的生产规格；

如何规范烟花爆竹的市场销售行为；

如何界定燃放的时段、地点；

如何有效的防范、控制由烟花爆竹造成的安全事故、环境污染、交通堵塞、火灾等事故；如何有效的执行新的法律法规，不让“限”成为不限；

如何协调群众的不同需要，如何有效的保障老、弱、病幼等弱势群体的权益，让群众理解、接受新政策；

如何处理个别群众的违法行为。（196）

07国家

参考答案：

现有的土地资源是否得到有效的保护：

1、建设用地的数量，是否得到严格的控制；

2、遭到破环的土地是否得到及时的修复；

3、现有的土地的可持续生产能力和生态是否得到有效的保护。

现有的土地资源是否得到充分、有效的利用：

1、土地资源的利用率有多高，是否存在闲置土地；

2、土地利用的潜质是否得到很好的挖掘；

3、土地的质量和单位产出是否得到有效的提高。

开发新的可利用的土地资源：是否对具有利用价值的涧滩、荒山等土地进行有效的开发。

第二节：概括影响

纵向影响的基本层次：个人（人民）、企业、行业、社会、国家

横向的影响的基本要素：人民生活与生命财产安全、青少年的成长、家庭和谐幸福、经济发展、市场秩序、环境保护、教育发展、社会风气（精神文明）、政治建设、民主进程、社会安定

02国家

互联网的迅速发展给人类生活带来了深远的影响。其影响具有两重性，一方面是积极影响，主要表现为：互联网的普及有助于人们更加便利和快捷地获取信息和休闲娱乐；互联网通过电子商务和政务、远程教育等形式，大大推动了社会经济、教育等方面的发展。另一方面是消极影响，表现在互联网中充斥大量广告，色情、暴力等不良内容时有出现，个人隐私等方面的网络安全容易被侵犯，从而对社会的繁荣稳定提出了挑战。（188）

06广东

用200字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的的危害性

1、扰乱了人们的正常生活秩序。垃圾短信中存在大量的强制制定套餐、欺骗、暴力等内容，给消费者的日常生活造成了巨大的影响；

2、损害了短信业务的行业形象。垃圾短信降低了人们对这个行业整体的信任，给短信行业带来巨大的长远损失；

3、扰乱了社会秩序。垃圾短信中存在大量商业陷阱，使人们谈之变色，不仅扰乱了市场秩序，而且造成了社会信任的危机，对社会的精神文明造成破坏。

4、影响社会和国家的稳定。垃圾短信中存在大量的欺诈、色情广告，助长了违法犯罪，破坏了正常的社会秩序，对社会和国家的安定团结构成了威胁。

第三节：概括目的意义

基本层次：有利于人民生活水平、有利于行业发展、有利于生产力的发展、有利于法治社会建设、有利于建设节约型社会、有利于社会稳定和谐、有利益综合国力提高、有利于国家长治久安、有利于可持续发展。

基本要素：环境保护、贫富差距缩小、就业保障、人民生活水平、社会稳定和谐、科技进步、可持续发展、党风建设、经济发展、法治社会、市场秩序、社会主义精神文明（文化建设）、制度建设。

治理

一、有利于减少恶性刑事犯罪，维护社会的稳定团结，形成良好社会风气和治安环境；二、有利于缩小贫富差距，维护社会安定、和谐；三、有助于维护农村地区的正常生产，促进农村地区经济发展，协助农村经济健康、可持续的发展；四、有助于国家对现金进行管理，维护国家的金融安全；五、有利于丰富群众的文化生活，提高群众的科学文化，促进社会的精神文明建设；六、有利于增强党员干部作风建设，提升党和政府的执政能力。（194）招聘欺诈

有利于维护求职者的利益

有利于健康有序的劳动力市场的形成

有利于促进社会诚信

有利于经济的可持续发展

符合建设和谐社会的要求

是落实科学发展观的重要体现

体现了党和国家为人民服务的宗旨

给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。不超过200字。

上述做法的目的和意义在于：

1、防止了土地的水土流失，有效的控制了二次扬尘的污染，改善了土地的生态环境；

2、保护了现有的土地，为固体废物的治理探索出一条新路子；

3、重新恢复了耕地，实现了耕地占补平衡；

4、新增了大量耕地，扩大了人均可耕地的面积，增加了农民的收入，维护了农民的利益，促进社会的稳定；

5、促进了土地的可持续开发和利用。（154）

上述做法的目的和意义在于：

1、防止了土地的水土流失，从而有效的减少了对土地的破坏，改善了土地的生态环境，保护了土地，为固体废物的治理探索出一条新路子，有利于土地的可持续利用和开发；

2、有效的控制了二次扬尘的污染，减少了空气污染，从而为提高空气质量奠定了良好的基础，对于减少疾病，提高人民的生活质量具有重要意义；

3、重新恢复了耕地，实现了耕地占补平衡，新增了大量耕地，扩大了人均可耕地的面积，增加了农民的收入，维护了农民的利益，对于促进农村地区经济发展和新农村建设具有重要的推动作用，有效的促进社会的稳定与和谐；（250）

第四节：概括方针政策

练习：05国家

根据给定材料，概述我国农村近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字

参考答案：

1、以经济建设为中心，为农村的劳务输出创造条件，稳步扩大贫困地区的劳动力就业；

2、加强宏观调控，改革城乡二元结构，赋予乡镇、农民自主权，统筹城乡发展；

3、深化农村的市场经济程度，推进农业产业化经营；

4、对加大扶贫的财政投入，加强基本农田、基础和公共服务等设施建设；

5、坚持可持续发展，依靠科技，积极发展环保高产的特色种养业；

6、发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。（190）

第五节：概括内容

概括内容的逻辑结构

基本结构

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题

3、这些问题如何解决

完全结构

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题

3、这些问题造成了什么影响

4、对这些问题我们采取了那些措施

5、还应该采取哪些措施

语言表达结构

完全式：

1、高度概括事件

2、事件的具体内容（情况）

3、情况反应暴露出的问题、导致事件的原因

4、影响（危害）

5、有关方面采取的措施

6、社会各方面的建议或相关的经验

7、目前的形势。

表达一：

随着??，??问题也越来越??。这些问题包括：??。造成这些问题的原因在于??。

这些问题给??造成重大影响。

对此??有关方面采取??以??。

有关人士指出??是解决问题的关键。

表达二

材料反映了??问题。

这些问题表现在：??。

??是造成这些问题的主要原因??。

上述问题致使??。

??问题成为??面临重要课题。

学习国外先进经验，加强??仍是当前的重要任务。

（相关国家/企业的经验也说明??）

表达三：

近年来（近段时间来，近年来）??事件频繁发生（层出不穷）：??。

导致这些问题的关键在于??。

这些问题给??带来巨大损失。

针对上述问题，有关部门通过??，试图缓解??，但??依然严峻。

??指出，应该在??等方面多下功夫。

05年上广东（400字以内、200字以内）、07年国家、07年江西（500字以内、300字以内） 03年国家

近段时间以来，全国各类安全事故时有发生。这些事故主要有：各类爆炸事件此起彼伏；一些民房和工程建筑出现倒塌现象；由于瓦斯中毒和爆炸引起的矿难时有出现；各类严重的交通事故层出不穷。这些事故暴露了我们在安全生产的监管、职工职业道德和技能，安全生产的法律法规，安全生产设施建设等多方面存在严重的问题。对此，国家相关部门负责人指出，我们应该加大安全监管力度，对现有的问题进行排查，落实责任，以防止和减少安全事故的发生。（204）

结构：1、表面的事件

2、事件反映的问题（原因）

3、相关部门的反应

05年上广东

（随着社会经济的不断发展，食品安全问题越来越受到人们的关注。）近年来，“苏丹红”等一系列食品安全问题层出不穷，又一次给人们敲响了警钟。一些不法商贩为谋取暴利，对食品进行有毒加工，将各类有毒食品销售给消费者。这些问题引起社会各界尤其是“两会”

代表的高度关注，代表们指出食品安全领域存在的主要问题有：食品加工卫生条件差，大量使用违禁产品；食品安全认证体系不健全内容不配套；安全执法监督体系混乱，职责分工不明；法律体系不完善。这些问题给人们的生命安全、社会经济和政治稳定造成严重危害。针对上述情况，国务院下发了相关的文件，加大了对食品行业的监管力度。相关人士指出，政府部门应加大在监管力度，出台新的安全标准，建立统一的管理机构，统一安全立法等方面下功夫。目前，我国食品安全形势依然严峻，学习国外先进经验，完善食品安全标准是目前面临的重要任务。（337+29）

结构：1、表明的事件

2、背后的问题

3、危害

4、相关部门的措施

5、相关人士的建议

近年来，食品安全问题层出不穷，引起社会各界的高度关注。产生问题的主要因素有：大量使用违禁产品，安全认证体系不健全、执法监督体系混乱，职责分工不明，法律体系不完善等。这些问题给人们的生命安全、社会经济和政治稳定造成严重危害。对此，相关部门加大了对食品行业的监管力度。相关人士指出，还应该在监管力度，制定安全标准，建立统一的管理机构和安全法规等方面下功夫。（177）

随着人们生活水平的提高，外出旅游的人逐渐增多。旅游业在发展的同时，一些旅游安全事故也是有发生：食物中毒不断出现，交通安全问题时有发生，买卖中的欺诈现象严重、旅游景区内安全保护措施不到位，行业内秩序混乱，导游服务质量差。这些问题反映了政府部门在旅游安全监管，导游管理，旅游安全基础设施建设等方面存在严重的问题。这些问题给人民的生命、财产安全带来了巨大的损失，也使旅游业失信于民。对此，有关部门采取了相关措施，以推进旅游市场尽快进入诚信经营的轨道。（222）

07年国家

近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，在征地问题上的矛盾也日益增多。材料反映了发生在河北北焦村和西营村的征地矛盾。

当地的土地征用基本情况为：耕地流失严重，土地征用的补偿费用偏低，无法弥补农民的损失；在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为；利益的冲突无法很好地解决导致了上访现象的增加。

这些情况反映出的问题有：征地收入的使用不合理，缺乏相应的配套机制，大量的征地费用被地方政府占用；缺乏相应的保障制度，农民在失地后没有得到合理的安置和社会保障制度，带来以一系列的社会问题；征地的价格机制不合理，农民没有权力为自己的土地定价，导致农民无法主动维护自己的权益；一些相关管理部门违法违规，协调不力，导致矛盾激化。这些问题不仅给农民的生活带来巨大的危害，也给我国农村稳定和繁荣构成巨大的威胁。对此我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，提高补偿水平，该决定将对维护农民的利益起到一定的促进作用。相关专家指出，要从根本上解决这些问题，应当从提高补偿标准，严格执行补偿法律法规，建立合理的安置和社会保障制度和土地交易市场等方面入手。（482）

07年江西

500字以内的概括：

近年来，我国的环境污染问题越来越突出。这些问题主要包括水污染、固体废弃物污染、大气污染和土壤污染。造成这些污染的主要因素包括：生活垃圾和污水缺乏统一有效的管理，大量的有害废弃物随意倾倒，使这些废弃物大量的流向田间、池塘等，污染了土地水源和庄稼；一些污染严重的企业，如造纸、电镀、化工等技术落后，环保意识不高，成为污染的主要来源；农民在土地上大量的使用化肥，破坏了土地的结构，污染了土壤；个别企业只注重自身的经济效益，将大量的有害废弃物未经处理就直接排放，给当地的生态造成严重的破坏；此外一些城市对水的无节制开发也是构成污染的重要因素。环境污染引发了疾病，给人民的生命安全和身体健康带来巨大威胁；污染导致水源变质，给人民的饮水带来巨大的困难，影响了人民的生活；污染使土地绝收，使养殖户的虾蟹大量死亡，给农民打来巨大的经济损失，加重了人民群众的负担，造成了对政府的不信任等此生矛盾；同时，污染还给城市的发展造成巨大的障碍。经验表明，以现有的技术，一些污染得到治理的可能性几乎为零，要解决污染问题我们必须在预防上多下功夫。（458）

300字以内的概括：

近年来，我国的环境污染问题越来越突出。这些问题主要包括水污染、固体废弃物污染、大气污染和土壤污染。造成这些污染的主要因素包括：生活垃圾和污水缺乏统一有效的管理，大量的有害废弃物随意倾倒；一些污染严重的企业，如造纸、电镀、化工等技术落后，环保意识不高；农民在土地上大量的使用化肥，破坏了土地的结构，污染了土壤；个别企业只注重自身的经济效益，将大量的有害废弃物未经处理就直接排放。环境污染引发了疾病，导致

水源变质，使土地绝收，不仅给人民是生命财产安全和生产生活构成巨大的威胁，而且为我国社会稳定和可持续发展埋下了隐患。（257）

07山东

1、《关于个人网络募捐问题的情况反映》

近年来随着网络的普及以及互联网的简单快捷，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐，收到了良好效果的同时，也存在一些问题，主要表现为：网络募捐的真实性无法得到保证，个别借助网络进行欺诈；捐助款项缺少监督、受助者的相关信息不够公开，捐助者知情权难以得到保障。这些问题导致了影响了人民群众捐赠的积极性和社会诚信的缺失。

导致这些问题的关键（原因）在于：一、网络具有虚拟性，难以核实求助事件的真实性；二、由于网络本身的隐蔽性和不确定性，公信度和可信度受到影响；三、目前网络募捐无法律支持，缺乏法律、法规规范。

对此，相关人士建议，应该从建立一种完善的捐助机制，对受助人的信息公开作出规定，建立专门的监管机构等方面下功夫。

表达四：

??以来，我国的??取得了巨大的进步。

这些进步（优势）表现在??

与此同时，??也存在一些问题

这些问题包括??

对此，有关部门正??，以??

有关专家指出还应该??

表达五：??以来，我国在??方面取得一定成绩，但是也存在很多问题。

这些问题表现在??。

上述问题给??造成影响。

有关方面??。

有关人士指出??。

02年国家：200字左右

04年国家

问题一：300字以内的概括

问题二：1000左右的概括

08年浙江

02年国家

（随着科技的不断进步，网络日益成为人们生活中不可或缺的一部分。）网络为社会提供了方便快捷的信息交流平台，传播了科技文化，提高了工作效率，开阔了人们的眼界，丰富了人们的生活，对我国社会经济的发展其了巨大的推动作用。网络在带来便捷的同时，也导致了一些问题：网络中各种小广告横行，一些强制性的网购时有出现，一些青少年因迷年网络导致的犯罪现象屡见不鲜；通过网络攻击他人电脑，侵犯他人的隐私行为频频发生。这些问题严重的扰乱了人们的正常生活，侵蚀了青少年的身心健康，给社会的稳定繁荣构成了巨大的挑战。（212+30）

结构：1、正面+作用

2、负面+危害

总体上而言，目前我国科研成果在世界排名领先，但是科技成果的应用率很低。由于国内企业还普遍缺乏知识产权保护意识，同时，一些跨国公司凭借成熟的知识产权商业策略和诉讼经验，对我国高科技企业采取“欲擒故纵”的知识产权策略，使我国的涉外知识产权纠纷逐年增长。有不少企业流露出对涉外知识产权维权的畏难心理，在遇到涉外侵权起诉时，往往采取不应诉的逃避态度。可喜的是，已有越来越多的中国企业主动应对涉外知识产权纠纷，与政府共同探索建立知识产权纠纷预警应急机制。我国出台政策创造和保护知识产权，以进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权。国内外名企成功的经验也说明，企业的活力在于科技的创新与知识产权的保护和享有。

04年国家

随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平不断的提高，汽车工业在我国得到了长足的发展，目前，汽车工业的市场前景广阔，增长速度快，经济效益好，已成为我国制造业的领头羊。但是，随着我国的入世，汽车工业面临的竞争也越来越大，汽车工业发展的一些问题也开始暴露出来。这些问题包括：由于产业政策不合理导致的缺乏具有国际竞争力的大企业；技术落后，自主研发能力薄弱；汽车市场服务质量存在大量的问题；汽车消费配套的软硬件设施不完善等。有关方面人士指出，从长远看，我国应该在调整产业政策，深化市场化程度，提高服务水平，加大配套设施的投入力度等方面下工夫。（267）

结构：1、优势

2、问题

3、意见和措施

我国汽车工业的现状和发展的趋势

我国汽车工业优势与问题共在，机遇与挑战并存。

成绩和优势表现在：

1、发展势头强劲，增长速度快，经济效益好。去年一至七月，汽车行业的各项指标都有较大幅度的提高，汽车产业作为国民经济支柱产业的地位更加突出。

2、市场前景广阔。私人购买和使用的发展势头良好，西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加，农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

3、市场环境较为宽松。目前国内的汽车市场还处于“入世”后对幼稚工业的“保护期”，现行市场环境中，我国的一些汽车主导产品具有一定就竞争优势。

汽车工业存在成绩和优势的同时，也存在着很多问题，这些问题主要包括：

1、产业政策不合理。国家长期采取 “扶弱抗强”的政策，导致行业内缺乏起领头作用的大企业，使我国的汽车工业缺乏国际竞争力；

2、技术落后。产品的自主研发能力薄弱，缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌。

3、汽车行业的消费环境不容乐观。汽车销售管理、服务、维修等方面不完善，存在大量的损害消费者的行为。

4、汽车消费的配套设施不完善。基础设施建设滞后，道路交通跟不上汽车需求的发展，与此同时，针对汽车的税费和政策限制过多，导致汽车消费的成本过高，影响了私人汽车的消费；

5、消费不足。消费者的汽车消费过于保守，存在着严重的“持币待购”现象，汽车消费能力与我国实际国力明显不符。

我国的汽车工业的发展趋势为：

1、产业结构将得到调整，汽车行业面临重组。我国将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团；

2、市场化程度将进一步加深。汽车生产行业将根据市场需求，积极发展售价低廉、排量小的经济型轿车，以满足中国家庭消费的需要；

3、发展汽车工业的硬件环境将得到提升，基础设施建设的将得到加强。我国一方面将增加

全国范围内的公路里程，尤其是高速公路里程；另一方面，将加大城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施；

4、汽车消费的软环境将得到很大提高，服务质量进一步提高，汽车消费的政策更加宽松。相关的企业将提高服务质量，提高汽车消费的配套服务质量，优化汽车在保险、售后服务、维修方面的服务质量。与此同时，政府相关部门将清理、减少不合理的汽车税费，出台鼓励个人购车的政策，鼓励百姓购车；

5、市场将进一步开放。入世之后市场的开放成为大势所趋，相关的汽车行业必将加快发展步伐，进一步加强管理，降低成本，迎接挑战。（996）

表达六：

由于??导致??

这给??造成??

对此??作出??

华图名师张小龙申论讲义

专栏推荐